农业农村局2019年上半年工作总结及下半年主要工作计划情况汇报

农业农村局2019年上半年工作总结及下半年主要工作计划

情况汇报

按照区委区政府统一部署，以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神，全局积极开展了2019年各项工作，统筹安排，上下一心，攻坚克难，上半年各项工作取得了显著成效，实现了农村经济平稳健康发展。

一、上半年工作完成情况

（一）农村人居环境整治效果明显

一是深入贯彻《2019年辽宁省农村人居环境整治村庄清洁专项行动工作实施方案》（xx号）和全市农村人居环境整治暨辽河流域治理工作视频会议精神。5月17日，区政府主要领导，全区三镇四处的党政领导，区政府相关单位主要负责人参加了会议。会后，区委副书记、区长xx对深入贯彻全市会议精神提出了具体要求，就我区农村人居环境整治进行了安排部署，由各镇、处具体负责，相关单位参与配合，以“三清一改”为重点，认真开展村庄环境清洁整治，取得了良好效果。截至6月初，我区村庄路边垃圾清运109700米、清理垃圾2506吨，宅边垃圾清运796吨，水变垃圾清理73920米、清理垃圾712吨，田边垃圾清运310吨，村屯周边垃圾清运80吨，清理集贸市场10个、清理垃圾61吨，清理柴草

堆330个，清理粪便堆245个，清理杂物堆190个，出动1835次,出动车辆1846台次，资金投入200余万元。

二是扎实推进美丽示范村创建工作。年初，我们在充分调研和广泛征求基层镇、村意见的基础上，确定了6个美丽示范村。美丽示范村确定以后，6个村迅速行动，突出科学规划、环境治理、村容村貌整治三个重点，集中开展创建活动。一方面积极协调相关部门和借鉴其他地区的成熟经验制定美丽示范村建设计划。目前，相关规划方案正在进一步论证中，建设资金正在筹措中。另一方面聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题，广泛发动群众，对村组道路路面和沿线的垃圾、枯树、枯草、废旧薄膜、塑料袋等进行了彻底清理；清理道路两侧水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾，集中清理柴草堆、粪土堆、杂物堆。督促群众严格落实“门前三包”责任制，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，结合环保工作，动员群众减少了固体废弃物的产生，减轻了对环境的污染。

三是确保实效，为“鲅马”添彩。5月26日是xx国际马拉松比赛日，为了以整洁靓丽的村容村貌迎接马拉松赛，保障赛事顺利进行，我区在常态化清洁的基础上，落实责任，追求实效，全面整治我区农村环境卫生，为xx区形象增光添彩。4月以来，针对马拉松比赛制定了具体的清扫保洁计划，加强比赛沿线村庄的环境卫生清扫，并全面强化精细化、全覆盖清扫保洁模式，采取人机结合的方式，出动1600余名环卫工人清洁街道、清运垃圾、清理河道，

进一步净化村庄环境卫生，切实提高了我区村庄环境的整洁度，全力通过“鲅马”展示“百村美丽，全面整洁”。

（二）脱贫攻坚工作强力推进

一是春节大走访落实完善。按照区委、区政府的要求，我区展开了春节大走访大慰问活动。本次走访均由各区直单位主要领导带队，亲手将温暖送到贫困户手中，为贫困户带去党和政府的关爱。本次走访慰问金及生活用品由财政拨款和各帮扶单位自筹，共计55.6万元。

二是开展就业帮扶。年初以来，我区继续落实八项重点工程，首先开展就业帮扶工作，在人才市场多次组织企业为有劳动能力的贫困户提供有选择性的工作岗位，使其用自己的双手脱贫摘帽。

三是落实村内道路建设。全区已列入计划修缮村路59.262公里，6月份后陆续开工建设。

四是开展因学致贫帮扶。全区上半年共救助贫困学生2934人次，救助金262.51万元。

（三）两区划定取得成效

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（辽政办发〔2017〕133号）精神，为全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，我区严格按照《规程》明确的“两区”划定标准，以永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权的图件、数据为基础，将划定任务落实到具体地块，明确地块面积、灌排工

程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，并建立数字化地图和数据库。

全区“两区”划定任务2万亩，其中：芦屯镇16282亩、红旗镇2138亩、熊岳镇640亩，望海办事处940亩。“两区”划定做

到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，进一步稳固生产面积、保证供给稳定，增强农业产业安全，为建成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”打下坚实基础。

目前，数据收集、底图制作、外页调整、协议公示已全部完成。

（四）非洲猪瘟和n7n9有效防控

为应对非洲猪瘟等重大动物疫情的防控，加强工作领导，我区重新调整了区防治重大动物疫病指挥部。指挥部由政府区长任指挥长，政府副区长任副指挥长，其它各部门主要领导为成员，并下设办公室（区农业农村局），负责协调各成员单位，做好重大动物疫病防控工作。研究制定了《xx区动物疫病事件应急预案》，进一

步明确农业、财政、公安、交通、宣传、卫生等成员单位的职责，做到无论在经费保障上、舆论导向上和人力投入上向疫情防控倾斜。

非洲猪瘟防控期间，按时按需拨付补偿款及防疫经费3000余万，对扑杀的19301头生猪全部进行了无害化处理。设置7个无害化处理场（掩埋点），选址上远离要道，避免造成水源污染，严格按照消毒规范科学处置，加强监管，现场设固定人员消毒、看护。为进一步压实防控责任，制定了《xx区非洲猪瘟防控三级包保工

作方案》，采取三级包保防疫职责的方式，层层包责。无害化处理场和屠宰企业也全部建立了包保责任制。形成政府统一指挥，农业农村局、乡镇（办事处）、各相关部门联防联控的工作机制。整个防控期间，使用消毒药品：液体1400余吨、生石灰500余吨；发放各类宣传手册、通告及防控知识明白纸4000余份；9个非洲猪瘟防控检查站动用人力2700余人次，检查车辆20000余辆。确保了非洲猪瘟防控措施在我区的有效落实。

同时，持续开展非洲猪瘟防控工作。一是按时上报数据。每日汇总区农业农村局、三镇四处、区环卫处及农业农村综合发展中心各项防控工作数据，上报市防治重大动物疫病指挥部。二是加强屠宰监管。xx区屠宰厂已建设完成非洲猪瘟检测实验室并配备2名检测人员，现已通过市局验收，实现屠宰生猪批批检测；熊岳屠宰厂的实验室正积极筹建中，屠宰生猪现实施快卡检测，我们要求其每半个月抽样送检一批生猪血液样品。落实官方兽医派驻检疫监督制度，严格依照屠宰企业“官方兽医+协检员”的屠宰检疫模式，向2家屠宰企业，足额配备8名官方兽医和13名协检员。三是规范开展检测。在驻场官方兽医的监督指导下，2家屠宰厂均能按照《农业农村部公告第119号》要求,进行非洲猪瘟检测。四是做好车辆备案。严格按照《辽宁省农业农村厅办公室关于组织做好生猪运输车辆备案等有关工作的通知》要求，向16辆运输车发放《生猪运输车辆备案表》，车辆均已安装gps定位和消毒设备，屠宰厂也设置了相关消毒设施。

根据市防指通知精神，我区下发了《xx区关于加强h7n9防控工作的紧急通知》，组织各相关单位开展防控工作，并对此项防控工作进行督导检查，扎实推进我区h7n9防控工作。

（五）农村土地确权颁证有序推进

2014年以来，全区共4个乡镇、48个行政村、183个村民小组开展确权工作。涉及二轮土地延包面积88803亩、家庭承包农户23021户、国土二调面积148056.75亩。2019年1月20日，该项工作通过了省专家组验收。

全区基本完成4个乡镇40个行政村确权登记工作【另8个村确权情况：3个村确给集体--唐屯、汝儿姑、小董屯，3个村前期土地矛盾突出待后续展开确权—厢黄旗、大铁、芦屯堡（2019年4月已完成实测），1个村无土地--渔业村，1个村确权确股不确地--金星村】，实测农村集体土地面积76449.46亩，确权面积69528.83亩，完成15356户土地档案整理工作。

今年，土地确权颁证入户工作列入省绩效重点督查项目，省市要求今年6月底100%完成发证到户，并从5月份开始形成周报制度。4月初，市在区召开了现场观摩会，区正式启动证件打印工作，全区土地确权发证到户涉及15356户，上报省市目标需完成11000户（可根据实际情况调整）。目前，配备了三套打印系统，协调了临时工作人员，已打印2500余户，颁发1800余户。

（六）春耕备耕准备充分

我区主要粮食作物为玉米，其病虫害发生种类，主要为玉米螟害虫，预测今年发生面积为5500亩左右，计划防治面积7000亩。在冬春季已对玉米螟采取防治措施；一是处理秸杆压低虫口基数，在成虫羽化前采用烧、扎、沤、封等措施，可使越冬虫口显著下降。二是在玉米作物生长季节采取综合防治措施，选育抗虫品种，利用天敌抑制玉米螟发生，药剂防治要在玉米新叶期和抽穗期用药防治。

春耕备耕期间，我区种子化肥农药等需求备实量充足，满足春耕生产所需量；完成农机具检修126台。同时，加强对农资市场监管，加强制度建设，经营人员必须持证上岗，并有相应的仓储设备，保证农资供应国家不允许销售的二十三种高毒农药在我区杜绝出现；国家允许销售的高毒农药每个业户实行严格登记备案制度，设有专柜、定点销售，流向全部记录；制度上墙，制定各种规章制度，要求各经营者严格按制度规范经营，责任落实，确保规范化经营，确保没有伪劣假冒的农药化肥在我区销售，杜绝违法行为，确保农产品质量安全，杜绝坑农害农现象发生。对我区化肥，农药种子批发业户所批发的品种进行全面登记，并对每个品种进行抽样检验，如发现在检验不合格的产品全部销毁。

（七）“大棚房”整改完毕

2018年9月开展“大棚房”清理整治工作以来，xx区农业农

村局严格按照习近平总书记对“大棚房”问题的多次批示和党中央、国务院安排部署的要求，在省市督导组的指导下，在区委、区政府的正确领导下，积极发挥牵头部门的作用，本着“严守红线、

突出重点、分类处置、集中打击”的工作要求，坚持把整治清理“大棚房”作为一项重要政治任务，提高政治站位，坚决遏制“农地非农化”。科学指导各镇（处）真正做到“农地农用，还地于农”，保障设施农业健康规范发展，保障耕地红线坚决不突破。

经排查，我区“大棚房”总计83个。一类问题没有；二类问题3个，面积3.3亩；三类问题80个，面积7.96亩（其中农用超标看护房12个，面积1.25亩；农用超标附属设施68个，面积6.71亩）。截至2019年3月底，全部完成整改，各镇处已全部完成验收并合格，区级复验全部完成并合格。省、市级抽检已完成并合格，国家抽检已结束未到我区。我区“大棚房”专项清理整治工作已完成清理、排查、整改、验收、复验工作，各项档案、台账已整理。

（八）深入推进一二三产业融合发展

2018年芦屯镇被列入我省一二三产业融合发展示范强镇，项目计划总投资2920万元,争取到中央财政奖补资金1250万元。目前以镇政府为实施主体，围绕“食用菌、葡萄”两个主导产业，推进镇内5项目的施工建设。其中，春华葡萄园改建项目投资360万元，驼台铺葡萄认养采摘园项目投资900万元，盈福食用菌育种和加工基地建设项目投资460万元，忆江南农业主题公园设施农业区建设项目投资840万元，芦安葡萄产业园建设项目投资360万元，建设的项目与农民对接，制定有效的利益联结机制，从而带动周边农户增收致富。目前，芦安葡萄产业园项目正在施工建设中，其余四个项目已基本建完。《芦屯镇深入推进农村一二三产业融合发展

建设方案》已征求完领导小组成员单位意见并在4月25日区长办公会议上研究讨论后，原则通过方案中的项目建设。5月上旬，确定的芦屯镇一二三产业融合建设项目已在政府网站上进行了公示（无异议）。

（九）走访涉农企业对接帮扶

为强化服务意识，提高服务水平，为企业排忧解难，加快促进我区涉农企业快速发展，政府副区长王伟同志及农业农村局有关领导同志对我区望儿山酒业、旺运红、嘉里粮油、华东食品等7家涉农规模企业进行走访调研并为每家企业送去了帮扶公示牌和联络卡，帮助企业解决发展中遇到的难题。同时，安排专人定期与企业对接，及时了解企业生产经营遇到的困难和问题，为企业发展扫除障碍。

（十）积极鼓励帮助企业参加涉农活动及展会

积极搭建平台载体，扩大对外宣传，鼓励企业拓展知名度，加强自身品牌建设。上半年，邀请区内多家企业参加辽宁省优质特色农产品推介会、全国知名民营企业助推东北振兴营口行活动、联系企业参加促进民营经济发展专题调研会和我市名优特产企业座谈会等一些列活动，为培育壮大乡村特色产业，提升农产品品牌影响力发挥了应有的效应。

（十一）春季重大动物疫病集中免疫全覆盖

按照国家统一部署，2019年春季重大动物疫病集中免疫工作于2月26开始，至4月30日结束。按市防指通知要求，我区制定

了《关于开展xx区2019年春季重大动物疫病集中防疫工作的通知》，要求各相关单位按照《2019年xx区动物疫病强制免疫实施方案》实施免疫，确保免疫密度及免疫质量。具体为：动物群体免疫密度要常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体平均合格率全年保持在70%以上。目前，各项免疫工作已按计划完成。

（十二）春季集中开展大排查、大消毒、流调工作

营口市《关于春季集中开展大排查、大消毒、流调工作的紧急通知》下发后，我区立即制定了排查措施，自3月12日起在全区

范围内组织开展春季集中大排查、大消毒、流调工作。本次工作累计出动车辆25辆次，人员408人次（其中村级防疫员350人次），排查生猪屠宰场14场次，养猪（场）户2338场（户）次。排查同时，对重点区域和场所进行严格消毒处理，共使用消毒药水900瓶。经排查和流调，我区目前无流行性动物疫病发生。

（十三）禁养区内养殖户全部关闭或搬迁

我区禁养区内未关闭或搬迁养殖场（户）共5家。在区领导密切关注和局领导高度重视下，相关工作人员多次深入养殖场（户）家中，听取行场主诉求，向其讲解国家法律法规，思想动员，争取养殖场（户）主动关闭或搬迁。针对养殖场（户）剩余的蛋鸡、鸡雏销售难的问题，工作人员通过各种途径帮助养殖场（户）联系买家，尽力将养殖（户）经济损失降至最小。截至4月末，5家养殖场(户)均已依法有序关闭或搬迁。

（十四）加强兽药监管

为切实加强兽用生物制品监督管理，严厉打击非法制售使用兽用生物制品等违法行为，我区开展了兽用疫苗（“自家苗”）经营使用环节的专项排查行动。监督检查结果良好，未发现销售“自家苗”的兽药店；鉴于我区防控非洲猪瘟疫情的需要，暂无生猪存栏，不存在使用“自家苗”的养殖场（户）。

二、下半年工作计划

（一）畜牧及防疫工作

一是督查禁养区畜禽养殖场（户）复养情况，加强禁养区畜禽养殖监督力度，已关闭的养殖场严禁复养，严禁新建规模养殖场和养殖专业户。二是促进畜禽养殖业转型升级，对畜禽养殖实施分区管理，推进畜牧业生产方式转变，推进规模化、标准化养殖，提升优质特色畜产品供给能力。三是摸清辖区规模养殖场和养殖专业户底数。根据《辽宁省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准(试行)》要求,配合区生态环境局完成现有规模化养殖场(小区)和养殖专业户配

套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。协同区生态环境局，对新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。逐步推进全区种养业有机结合,循环发展。四是开展秋季重大动物疫病集中免疫工作，加强重大动物疫病加强免疫和补免工作，完成对城区禽流感、狂犬病免疫工作，确保禽流感和狂犬病应免密度达到100%。五是巩固非洲猪瘟防控成果，继续做好非洲猪

瘟防控相关工作。加强非洲猪瘟无害化处理场点的监管，继续做好消毒灭源工作，防止污染环境。

（二）农业产业化工作

一是加快推进芦屯镇一二三产业融合发展示范强镇的督导工作，加快推进示范强镇5个项目的建设进度，在区政府统筹领导下，督促财政部门，出台审核验收方案，领导小组按照省、市文件要求完成好项目的相关审核及验收工作。二是做好对接企业工作，做好下半年第六届辽宁出口食品农产品展示洽谈会和阿联酋国际食品

博览会等一系列国际、国内大型展会的准备、报名等相关工作。三是开展引导建立“龙头企业+合作社+农民”三位一体的产业联合

体机制的前期相关调研。深入了解本地区“龙头企业、合作社和农民”的发展现状和实际，学习南方地区先进的发展经验和模式，在省、市文件的要求下，研究可行的实施方案，加快推进我区传统农业向现代农业转变的步伐。四是积极做好2019年农业产业化项目

调度工作。目前已将营口丰园实业10万段灵芝、10万段木耳培育生产项目和忆江南农业示范基地项目作为今年我区的重点跟进项目。

（三）农业生产工作

一是做好玉米大豆生产者补贴工作。切实抓好玉米、大豆生产者补贴面积的核实申报工作，不折不扣地将惠农的补贴发放给农民。二是做好其他惠民项目的争取工作。要积极抓好惠农项目的推荐申报工作，提高认识，高度重视，采取有力措施，力争申报一项成功

一项。三是加强病虫害防治工作，建立农产品和秸秆平台信工作，做好科普之冬工作。争取引进一个农业新品种和新技术，进行常态化田间管理工作。四是倒查非法玉米转基因种子，杜绝其在本辖区内种植。加强非主要农作物种子的监管工作。加强种子执法学习，提高执法素养。加强种子田间调查工作，确保优质、高产、增效优质种子在本区种植生产，加强种子经营网点依法经营培训工作。五是开展农作物种子种苗检疫专项执法检查，强化植物检疫监管，从种子生产和销售源头遏制疫情传播扩散。

（四）脱贫攻坚工作

一是按照《营民发【2018】94号》文件的实施意见，筛查建档立卡户中、非低保人员具体情况，为符合低保条件人员加快申报，坚决扫除“死角”“盲区”，确保不落一户，不落一人。二是确保19年全区已列入计划修缮村路59.262公里工程10月底全部完工。三是整合区内家庭农场、手工作坊、村级合作社等资源，以“小望海农村专业合作社、兴康豆制品有限公司豆制品加工厂、万隆集团红旗大集”等项目为依托，帮扶局联合帮扶企业出资，拉动产业扶贫，带动贫困户脱贫，做好精准帮扶工作。

四是加强宣传教育引导，激发脱贫内生动力。加强思想教育，加大宣传和引导力度，使一些帮扶村和困难户克服“等、靠、要”的消极观念，充分激发其自身潜能，全面发挥自身优势，提升自我发展能力，加强自我脱贫的主动性。不断补齐脱贫攻坚工作的短板。同时建立健全考核办法，确保完成脱贫攻坚目标任务。

五是加大产业帮扶力度，推进支柱产业致富。在规划帮扶项目上，根据我区各村的实际，因地制宜，依托扶贫的资源禀赋，发展以蔬菜水果等农副产品及中药材为支撑的科技又环保的扶贫产业，以家禽、家畜等为主导的绿色生态牧场养殖业，以山水、农场等农家乐为主体的乡村旅游业，促进扶贫产业提档升级，筑牢产业脱贫增收的支柱。针对农业生产融资难问题，积极协调相关部门争取政策性贴息贷款，大力扶持农民创收增收项目。

(五)乡村振兴工作

按照贯彻落实《xx区乡村振兴战略实施意见》的相关要求,加快推进高标准农田建设工作,完成全年0.5万亩治理任务;

争取将望海办事处芹菜洼村乡村综合田园体项目调整为2018年乡村振兴产业发展项目,充分发挥上级扶持资金效益。

（六）农村人居环境整治工作

我们将进一步按照省、市、区委政府总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以建设美丽示范村村为导向，加强组织领导，强化工作措施，细化工作任务，加大宣传力度，建立完善长效工作机制，提高人民群众生活品质。

（七）两区划定

下一步，我区将按照省、市文件要求继续完善数据库建设，9月底前完成“两区”划定任务验收