招标代理招投标文件

五、招标代理实施方案

（一）工作计划

我公司如有幸对本项目实施招标代理工作，我们计划分三个阶段对本次项目实施代理第一阶段：项目招标前期工作

项目组负责人和成员将第一时间与业主交流整个项目的开展计划，对项目总体进度进行把握，确定招标思路。编制项目招标的进度计划表。具体的说，在此阶段必须制定整个项目的招标方案及招标工作各个节点的时间安排。根据项目前期手续的办理情况并结合法律法规规定的招标工作时间制定好进度计划表，上报业主，一经通过将按照进度计划严格实施。在此阶段同时做好项目招标前期的报建及备案工作。

该阶段重点工作：

1）、确定招标方式：按照《中华人民国招标法》规定，国有资金投资或国有资金投资占主体的建设工程项目须依法公开招标，其余项目可依法要求招标。

2）、确定项目标段及投标人主要资质条件：依据建规字【2013】4号文件规定，在与业主进行充分沟通后，根据工程的容初步拟定招标公告中对投标人的资质要求。包括投标人企业资质类别及等级、投标人所报建造师资质等级、投标企业及所报建造师是否需要承担过类似工程或获得相关奖项（可选条件须根据文件规定执行）。同时与招标监管单位、业主沟通确定资格审查方式，目前资格审查分为资格预审、资格后审，具体采用哪种审查方法直接影响后期项目的招标代理实施，所以此阶段必须确定资格审查方法。

3）、此阶段还需与业主沟通，确定招标控制价编制的相关事宜。需要业主提供全套施工图纸、地质勘查报告及施工图审查报告，并与业主沟通确定编制控制价围，开始进行工程量清单及招标控制价编制工作。

第二阶段：项目实施招标阶段

根据第一阶段确定的招标公告容及资格审查方法，结合建规字【2013】4号文件的相关规定拟定招标公告及资格预审文件或招标文件，并报业主审查、确认。

待业主和招标办审查通过后第一时间发出公开招标信息。

在招标公告发布后，随即根据项目的特点草拟招标文件提交业主审查后报招标办备案。同时招标控制价和工程量清单编制工作也要随着招标文件的进度进行，待业主审查确认后与招标文件一起发放给投标人。

若采用资格预审，待网上报名结束并递交资格预审申请书后，在招标办的监督下，由招标人组织于公共资源交易中心进行资格预审（评审专家须采取从《回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册》中随机抽取的方式确定），确定合格的投标申请人。

对合格的投标申请人发放招标文件并组织踏勘现场、接受答疑；

在招标文件阐明的时间回复答疑及公布招标控制价；

组织开标、评标、定标会议，确定中标人。

注：若采用资格后审，招标文件、工程量清单必须与招标公告一起发布。

第三阶段：项目中标人确定后工作阶段

在中标人确定后实施三个工作日网上中标公示；

督促中标后建设交易中心交易费的缴纳工作；

领取中标通知书及编制招标情况书面说明书报招标办；

发放中标通知书；

将项目招标整个过程的书面资料归纳装订成册，报招办存档，同时报业主一份存档；

协助业主与中标单位签订一份有利于业主又不失公平合理的施工合同。

（二）招标代理服务方案及承诺

一）招标代理服务方案

1、招标前期工作：

根据本次项目招标的规模及资金来源，首先会同业主确定项目的发包方式并做好标段的合理划分工作。确定好招标方式及标段划分后，我们协助业主办理招标办备案手续，将本项目立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、定点通知书、图纸审查合格通知书、资金来源证明、发包初步方案备案表（报建表）、招标代理合同及授权委托书、代理项目组成人员报招标办备案。以上资料必须具备原件。同时按照业主提供的全套施工图纸、招标控制价编制围及要求，着手开始招标控制价和工程量清单编制工作。

2、招标公告发布（资格预审文件的编制发放及报名）

根据项目实际情况并结合业主意见及相关法律、法规草拟招标公告（若为资格预审需编制资格预审文件），草拟完的公告经过项目小组审查后交给业主审核。经业主审核修改完毕后由我公司报招标办备案审查，招标办如无疑义，公告待建设单位盖章（如盖的是公司印章则一定要得到业主项目负责人的书面意见）后在第一时间对外发布。在此阶段主要是拟定招标公告的相关容，确定投标单位的资质、注册建造师、投标保证金的缴纳数及方式等条件。我

公司将按照建规字【2013】4号文件的规定会同业主合理的拟定公告。

下载资格预审文件及报名在建设工程招标投标管理中心上（122.192.166.138/xzhynew）进行；

通知入围单位领取招标文件和及图纸时必须有记录，领取后必须填写“领取招标文件、图纸一览表”。

整个招标过程，作为代理单位与施工单位联系人只能承认单位介绍信（或授权委托书）中的委托人，其他人一律不予认可。

网上报名结束后要把报名表复印件送业主和招标办。

3、资格预审

审查表根据招标公告和预审文件制定，要科学、合法，审查过程要严格、准确。资格预审申请人提供的各种材料之间应有呼应性。

1、审查要点：

A、营业执照；

B、企业资质证书；

C、注册建造师证书；

D、企业安全生产许可证及建造师安全生产许可证（B证）；；

E、施工单位信用管理手册或该工程单项注册手续；

F、类似工程及其他工程业绩等经业主确定并经招标办备案的其他规定证明资料

招标人代表及抽取的专家组成资格审查小组，资格审查小组根据招标公告和资格预审文件要求对投标申请人进行资格审查并确定入围单位。项目组依据资格预审的结果编制资格预审报告并负责对入围单位发资格预审合格通知书，对没有入围的发资格预审结果通知书，通知领取结果通知书时进行记录，发放合格通知书须填写“领取资格预审合格通知书一览表”。（注：至少72小时投诉期）

4、招标文件、招标控制价及工程量清单的编制与发放

招标文件采用国家及省、市推荐的示文本，容包括：

（1）投标须知、包括工程概况、招标围、资格条件、工程资金来源及落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；

（2）招标工程的技术要求和设计文件；

（3）工程量清单；

（4）投标函格式及附录；

（5）拟签订合同的主要条款；

（6）要求投标人提交的其他材料。

关键部分主要是投标报价的方式及评标办法。目前工程量清单及标底的编制均根据《建设工程工程量清单计价规》及2007年《省仿古建筑与园林工程计价表》、《省建筑与装饰工程计价表》、《省安装工程计价表》、《省市政工程计价表》、《省建设工程工程量清单计价项目指引》、有关文件规定及招标人提供的工程量清单。故建议采用固定单价的报价方式。为了能选择到一个好的施工企业，建议采用综合评分法，即通过投标报价、施工组织设计、投标项目负责人奖项、投标报价合理性等多方面评分来确定中标人。招标文件编制好并经建设单位确定后，项目组负责与招办协调做好开标时间的确定及招标文件的备案工作。

同时工程量清单及标底编制工作必须在此阶段时间进行编制完成，并报业主审查、确认。

注：因本项目工程量较大，工程量清单及招标控制价编制需要一定时间，招标文件及工程量清单在发放之前必须进行统一审核，确保招标文件、工程量清单相关容的一致性，如相关措施费、规费、税金的取费，暂估价的确认等。

5、收取答疑文件及发放统一口径

在领取招标文件开标前十日（有可调性）投标人可能对招标文件、图纸、工程量清单提出的疑问，须以书面形式提交给代理公司，项目组负责做好投标人的投标疑问的收集工作。

招标人将在招标文件规定的时间组织相关人员对所有投标单位提出的问题做出答疑，并统一以书面形式发放给各投标单位，发放前须经招办备案，同时必须做好报名经办人领取文件的登记工作。

6、公布工程量清单及招标控制价总价

清单预算价（即以前所说标底价）在答疑完成后已经能够最终确定。

招标控制价即最高限价，是指在招标文件评标办法中说明一个拦标价，一般低于定额预算价。将根据市相关规定确定招标控制价。招标控制价在开标前需要在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的招标控制价，否则可以视为废标处理，通过设立招标控制价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。

价格控制是投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为各个具体项目的清单提供

详尽的资料（如地质、水文、勘察及施工等资料）并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计，使工程的投资最节约效益最大化。结合考虑夜间施工、环境保护、排污、成品保护、降水、排水、总承包管理、配合费等因素，科学、合理设置招标控制价。

工程招标控制价必须在开标前在招标监督管理部门备案后才能发放给投标单位，建议招标人在确定最高限价时能充分考虑以往类似工程招标投标单位投标时报价的下浮比率、材料价格等因素合理确定招标控制价。

7、开标、评标

项目经办人应在开标前两天与业主对开标事宜做好交流并做好开标会资料，具体为：开标时间、地点、评委抽取方式和数量、是否需要安排领导讲话、业主代表数量、开标后是否安排就餐、开标时需要准备的材料、开标的程序等。

由项目组在招标文件规定的地点组织开标会议。项目经办人及负责人提前半小时到达开标现场，维持好开标现场秩序，发放开标会议席卡、组织投标申请人递交标书、会同甲方代表做好抽取评标专家工作及开标会议前准备工作。

开标会之前投标单位应按时将投标书递交到交易中心会场，由项目组负责接收。对于迟到的、密封不好的应拒绝接收。项目组负责组织到场的与会人员进行签到。

注：项目经办人在开标30分钟前到达开标现场并做好准备工作。项目经办人事先应和业主就开标、评标过程工作分配交流好。

评标：投标人对所唱读的容无异议后，投标人退场，由评委进入评标室进行评标。

开标会主持人介绍工程基本情况及到场人员情况、招标文件主要条款等，并做好相关的服务工作。

评委根据有关的法律、法规以及招标文件所列的评标定标办法，进行评审并将评审容记录到评标报告中，如评标中使用一些表格也应作为评标报告的组成部分。

评委将根据评审情况依次排出第一名、第二名、第三名为中标候选人，并由招标人确定中标人。

8、中标公示

项目组根据评标报告推荐的中标人在网上及时做好中标公示，并将评标报告提交给招标办备案及招标人，招标人将根据评标报告中容公示中标人。

9、定标

公示结束后，招标代理机构协助业主与中标人交纳有关规费，并办理中标通知书。

10、招标工作后续阶段

中标人与招标人将签订好的合同交招标办和代理机构备案，并协助业主办理施工许可证。

请招标人填写《招标代理评价意见表》，项目经办人做好《招投标情况书面报告》送招标办备案。

工程结束后整理出一套完整的资料交给招标人保存，并将所有相关资料制成电子文档。

与招标人保持良好的联系，做好后期资料归档与招标评估工作，随时提供咨询服务和上门服务并准备好下一次的代理报务。

11、招标代理工作实施流程图

办理事项及时限主要容