我国尾矿库安全的概况

我国尾矿库安全的概况

这个方案（深入开展尾矿库综合治理行动方案）披露的数据显示，２００５年到２０１１年全国尾矿库共发生事故或环境安全事件７０起、死亡和失踪３５３人。截至２０１２年底，全国共有尾矿库１２２７３座，按安全状况划分，有危库５４座，险库１００座，病库１０６９座，正常库１１０５０座。安监总局统计数据显示，截至2009年底，中国共有12523座尾矿库，其中危库、险库和病库为2098座，普遍存在浸润线过高、调洪库容不够、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。另外，四、五等小型库占尾矿库总数的95．4％，防范突发环境事件的能力较低。2010年和2011年每年发生6起尾矿库事故。摘要：尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，是矿山三大控制性工程之一。其安全稳定性直接关系到矿山企业本身的经济效益和周边居民生命财产安全以及自然环境，而对尾矿库安全专篇关键技术的研究是尾矿库安全运行的关键。

目前，国内外在尾矿库安全运行体系方面的研究还不够深入。为了预防和减少尾矿库事故，探索现代中小型尾矿库安全技术，为我国大量未经正规设计的中小型尾矿库今后的安全设计提供理论指导和参考，本论文根据最新法律法规和行业标准、规范，结合工程实际，对尖尖山尾矿库进行了初步设计，并就安全专篇中的关键技术做了专项研究。尾矿库的建设市场很大，老库要改造，新库要建造。而尾矿库的设计是控制尾矿库工程质量的关键，优秀的设计方案和设计质量是保证尾矿库( 坝) 安全、经济、高效运行的基础。

论文参考国内外最新理论、方法，在尾矿库防洪计算中采用推理公式法进行洪水计算，防洪标准按照初期30～50年一遇洪水，中、后期为100～200年一遇洪水。参照已建成重力坝工程，初拟坝体断面尺寸，通过稳定和应力计算，再进行修正，最后确定初期坝坝体的断面尺寸；后期堆积坝采用山坡土及坑口废石堆筑子坝，筑坝方式参照工程规范及已建类似工程，拟采用水力冲积法—坝顶分散放矿方式，并由排渗管井与排渗盲沟共同组成后期坝的立体排渗系统，以期降低坝内浸润线；最后根据计算剖面、荷载工况、计算力学参数进行堆坝稳定性计算。通过对尾矿库的变形监测、库水位监测和库下游地下水监测确保尾矿库的运行安全。洪水计算是安全分析的基础，渗流和稳定性计算是分析的重点，而监测方案是对安全的检测和对计算的验证。

国家科技支撑计划“尾矿库风险分级及监测、预警技术研究”课题建立的全国尾矿库基础数据库显示，中国现有11946座尾矿库。截至2011年底，全国已有300余座尾矿库安装了在线监测系统。为实现通过科技手段加强对尾矿库危库、险库、

病库的治理，中国科技部、国家安全生产监督管理总局于2006年联合启动“十一五”国家科技支撑计划重点课题“尾矿库风险分级及监测、预警技术研究”，并开展工程示范，有效遏制尾矿库溃坝事故的发生，为保障下游居民安全和环境安全发挥出显著作用。该课题研究取得的成果主要包括：

一是掌握全国尾矿库安全状况和下游居民、工业设施分布状况，建立全国尾矿库基础数据库，为实现尾矿库信息化管理奠定了基础。中国现有11946座尾矿库中，最大设计坝高260米，超过100米的26座，库容大于1亿立方米的10座，共有危、险、病库2369座。

二是建立尾矿库溃坝定量风险评价方法，据此可以掌握尾矿库溃坝风险程度，并进行分级管理，从而有助于把有限的人力、物力和财力投入到最需要治理和重点关注的尾矿库上。

三是研发出具有自主知识产权的尾矿库在线监测预警系统和装备，为全面实时掌握尾矿库的安全运行状况提供有效技术手段。该系统可实时监测坝体位移、浸润线、库水位等反映尾矿坝安全程度的关键指标，结合尾矿库预警模型的自动计算程序，可实时显示出尾矿库安全或危险程度，利用无线通信技术，企业管理者、安监人员和下游居民可随时查询关键指标和尾矿库安全等级状况，并在尾矿库出现险情的第一时间，通过手机短信等方式对下游居民撤离进行预警。

尾矿库是指堆存金属非金属矿山选矿后形成的尾矿或其他工业废渣的场所，是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，既有可能造成重大人员伤亡和财产损失，也可能对下游村庄、河流、水库、农田等造成严重环境污染。近几年来，中国发生过多起尾矿库溃坝事故

我国黑色、有色、黄金、化工、核工业、建材等行业的矿山每年产出尾矿约 3亿t, 基本上堆存在大约1500座尾矿库中,其中80%属于黑色、有色冶金矿山，其它行业只占20% 。这些库中最大设计坝高260m, 超过100m的有26座, 库容大于1 108m3的有10座。坝高小于30 m 的小库占80%左右。但是20%的大中型库的库容却占了总设计库容的80%。

我国安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环保总局于2007年5月14日联合下发了《关于印发开展尾矿库专项整治活动工作方案的通知》（安监总管——[2007]112号），并于“十一五”期间完成了对我国尾矿库的普查工作。根据普查结果，截止2008年6月底，我国共有尾矿库8541座。其中二等库44座，三等库182座，四等库928座，五等库6484座，情况不明的尾矿库903座（详见图1）。已发尾矿库安全生产许可证的4318座，占总数的50.6％，其

中数据掌握比较详细的尾矿库有5972座，已确定安全度的尾矿库3372座，占尾矿库总量的39.4％，未确定安全度的有2784座。

图1 我国尾矿库数量等级分布

通过对上图的分析看出：一方面，我国尾矿库数量多、规模小。我国现役尾矿库属于二等或二等级以上的尾矿库数量极少，大部分为三等以下小型库，这部分尾矿库安全级别不高，容易发生危险事故。另一方面，通过调查分析，我国正常运行的尾矿库约占63％，危库、险库和危险性较大的病库约占37％。从这个比例中不难看出，我国正常运行的尾矿库不足70％，有相当数量的都是在不安全的状态下运行的，这是一个巨大的隐患，一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了很大的威胁。

根据国家安监总局《关于报送2001年以来尾矿库事故基本情况的函》（管一函

[2007]73号）要求，各省（区）安监局均上报了2001年以来发生的尾矿库事故。从2001年到2009年，全国共发生 66起尾矿库事故 (如图2所示), 其中:2001年3起, 2003 年 2起, 2004 年3起, 2005年9起,2006年12起, 2007年14起, 2008年18起,2009年5起。

图2 近年来我国尾矿库事故统计05

10

15

20

2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年

年份/年

事故数量/件

从图2可以看出，近年来我国尾矿库事故发生起数逐年呈上升趋势，尤其是2006~ 2008年3年，每年事故起数都在10起以上。尾矿库事故人员伤亡多、财产损失大的重特大尾矿库事故时有发生。2008年山西襄汾“9.8”重大尾矿库溃坝事故更是造成了276人死亡或失踪，1047人受灾的严重后果，直接经济损失达981.9万元，是我国目前发生的损失最为惨重的尾矿库事故。因此加强尾矿库安全管理，提高其设计的规范化、标准化水平，确保尾矿库安全运行是十分迫切和重要的。

一、我国尾矿库的基本情况

我国是矿业大国，冶金、有色、化工、核工业、建材和轻工业等行业的矿山都有尾矿设施。据初步统计，形成一定规模的尾矿设施约有1500座左右。其中主要是冶金和有色行业的尾矿设施占绝大多数，其它行业约占20%。每年产生出的尾矿约3亿吨。

我国库容超过1亿m3的尾矿库约有10座，最大的达8亿m3。坝高超过100m的约有12座，最高可达260m。从数量上，小型尾矿库（坝高小于30m）占80%以上，但从贮存量上，大中型尾矿库贮存80%以上的尾矿量。

国外近年文献检索表明，有关尾矿库设计及安全专篇的文献并不多见，其中关于尾矿库设计中安全专篇关键技术研究的文献几乎空白。1995年A.M.DPenman介绍了尾矿库设计的一般性原则；1995年R.JChendler介绍了意大利的stava尾矿库垮塌事故；1995年K.Mohd.Azizli介绍了Malaysia最大的露天铜矿Mamutut Copper mine的尾矿设计与管理等方面的情况；1997年vickS.G.I介绍了圭亚那的omail 尾矿库垮坝事故。国外对尾矿库（坝）的研究主要集中在环境污染方面。在尾矿库环境保护方面，2002年T.rosner、2001年Mascaro和K.Mohd.Azizili，分别对尾矿库内废水废渣中有害成分的组成，及对环境与水土的污染等进行了研究。尾矿开采方面，国际上，南非和菲律宾，开采尾矿已有多年的历史。近几年，加拿大开采尾矿趋向大规模化，发展较为迅速。

美国克拉克大学公害评定小组的研究表明，尾矿库事故的危害在世界93种事故、公害的隐患中，名列第18位，它仅次于核爆炸、神经毒气、核辐射等危害。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流重大危险源，在长达十多年甚至数十年时间里，各种自然和人为不利因素威胁它的安全。事实一再表明，尾矿库一旦失事，给当地的工农业生产及尾矿库下游的人民生命财产造成的灾害和损失是巨大的。国外很多国家在上世纪就对尾矿库（坝）进行了普查，并制定了相关的管理指南。如澳大利亚建立了尾矿坝数据库，数据中包括坝的基本参数以及相关的地图，并且编制了尾矿坝安全管理指南。

国内而言，对尾矿库（坝）的研究要多些（环境方面的研究相对要少些）。

我国现有各类大小尾矿库几千座,其中80%集中在有色和冶金矿业。因此加强尾矿库安全管理,提高其规范化、标准化水平,确保尾矿库安全运行是十分迫切和重要的。据不完全统计，近年来有关尾矿库（坝）的文献资料分别为：1998年16篇，1999年14篇，2002年12篇，2001年26篇，2002年15篇，在这些研究文献资料中有关尾矿库（坝）稳定性的研究也不多，只占10％~25％，而有关尾矿库安全专篇关键技术研究的文献资料更为少见。2012年，姜仁义、杨旭、张明峰针对金属非金属矿山安全专篇设计中常出现的一些问题和错误，提出了合规性、完整性、可操作性、分区分期、人员安全最大化、对应或相关性、相容性、主体、前瞻性等几条设计原则，在设计中遵守这些原则有利于避免或减少错误和问题，为尾矿库设计单位在今后的金属非金属矿山安全专篇设计中提供了宝贵的参考。

2006年3月1日起实施的《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）明确规定了“尾矿库初步设计应编制安全专篇”；新修订的《尾矿库安全监督管理规定》于2011年4月18日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2011年7月1日起施行，第十条明确规定“尾矿库建设项目初步设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。安全专篇应当对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。”第二十九条规定“尾矿库运行到设计最终标高的前12个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。”

二、我国尾矿库的特点

相对国外的尾矿库来说，我国尾矿库从安全的角度分析有一些很明显的特点。

（一）坝的分等标准高

我国尾矿库从设计规范上规定，坝高低于30米的为五等库，即最小的一类库，低于60m 的为四等库，低于100m的为三等库，高于100m 的为二等库。而前苏联的尾矿库的标准是，坝高低于25m的为小型库，坝高低于50m 的为中型库，坝高高于50m 的为大型库。在南非坝高小于12m 的为小型库，坝高小于30m的为中型库，坝高高于30m 的为大型库。

由于我国土地资源紧张，征地很困难，60年代以来建造的尾矿库大都已处于中后期，在没有新的接替尾矿库情况下，老坝加高改造已是一种迫不得已的措施。如山西峨口铁矿原设计坝高160m，现欲改为中线法加高到260m，而在加拿大，用同样方法筑坝一般只有50-60m 高。

（二）上游法堆坝多

在尾矿坝的堆筑方法中，上游法动力稳定性相对较差，所以国外多发展下游法和中线法筑坝，较高的坝一般是用下游法和中线法筑坝。而我国鉴于上游法工艺简

单，便于管理，适用性高的特点，90%以上的尾矿坝都是用上游法堆筑。

（三）筑坝尾矿粒度细

我国为了充分利用矿产资源，对一些品位低的矿体也进行开采，而且相对国外的某些产矿大国，我国的矿石品位也较低，所以在选矿时磨得很细，尾矿的产出量不但多，而且粒度普遍较细。粒度细的尾矿强度低，透水性差，不易固结，筑坝速度和坝高受到限制。尽管如此，有些矿山企业还要最大限度地挖掘矿产资源，对较粗一些的尾砂加以综合利用（如作建材等）。这样，能用于堆坝的尾矿粒度就更细，筑坝更加困难。

（四）尾矿坝坝坡稳定性安全系数标准低

我国尾矿坝坝坡稳定性安全系数规定得比国外标准低些（如果提高安全系数，坝体的造价就要提高很多，对绝大多数矿山是难于承受的。）我国设计标准规定，用瑞典圆弧法计算时，4、5级尾矿坝在正常运行条件下的稳定安全系数是1.15；而美国的标准规定用毕肖普法计算时，安全系数为1.5（一般情况下毕肖普法计算结果仅比瑞典圆弧法高10%）。

（五）尾矿库位置很难避开居民区

尾矿库应选在偏僻的地方，这一点在人口少，地域辽阔的外国较易做到，如在澳大利亚，尾矿库一般建在荒无人烟的地方。而在我国，则很难做到。人口密集、可利用土地少是我国的特点。如本钢南芬铁矿位于沈丹铁路和公路交通要道，坝下城镇居民稠密。位于云南的牛坝荒尾矿库，库容三千多万立方米，处于个旧市的头顶之上，垂直落差250m，虎视眈眈，时刻危胁下游10多万人民的安全。

三、我国尾矿库主要的安全问题

在我国尾矿库的重大事故时有发生。如云锡公司火谷都尾矿库1962年9月26日发生溃坝，造成171人死亡，受伤92人，受灾人口13970人。湖南柿竹园尾矿库1985年8月25日发生溃坝，造成49人死亡。安徽黄梅山铁矿尾矿库1986年4月30日发生溃坝，造成19人死亡，受伤100人。河南滦川县赤土店乡钼矿1992年5月24日抢修尾矿库排洪洞时发生大规模坍塌，死亡12人。福建省潘洛铁矿1993年库区内发生山体大规模滑坡，造成14人死亡，4人重伤。湖北省大冶有色金属公司龙角山铜矿1994年7月13 日由于暴雨冲击，尾矿库溃坝，死亡28人，失踪3人。每次尾矿库的事故不但造成人员伤亡，而且在经济上也造成巨大的损失，在社会上造成极坏的影响。

我国尾矿库的安全现状是很复杂的。虽然各级政府，各矿山企业主管部门和矿山企业为加强尾矿库的安全做了大量工作，但是仍然存在很多问题亟待解决。重点矿山的尾矿库自启用以来，大都有程度不同有病害史，如坝体渗漏，坝坡渗水，暴

雨冲刷，排水塔倒塌，排水涵管断裂，压力回水洞口爆裂以及地震灾害等。据初步统计，重点黑色冶金矿山尾矿库安全运行状况较好的约占70%，有一定问题和问题较多的约占30%。有色总公司直属企业的尾矿库正常状态的占52%，带病运行的占33%，超期服役的占9%，处于危险状况的占6%。化工部直属企业中的18 个尾矿库中，正常运行的占61%，超期运行的占17%，病库占22%。这是前几年的统计，从95 年劳动部和有色总公司共同组织的对有色系统部分矿山18 个尾矿库的抽查情况分析看，问题还是很多的，有的非常严重。

许多地方中小型矿山，包括乡镇集体矿山的尾矿库，由于管理水平较低，尾矿设施先

天不足，能达到安全运行标准的更少。

造成我国尾矿库安全问题的主要原因，归纳起来有以下几点：

（一）设计不规范

我国有相当一批尾矿库是60至70年代建造的，当时国家还没有颁发正式的尾矿设施设计规范，加之“文化大革命”特定环境的影响，设计中的问题很多。还有一种情况是，改革开放以来，地方矿山如雨后春笋般建立起来，特别是乡镇集体和个体矿山企业的尾矿库，根本没有正规设计。

（二）勘察不规范

有的矿山企业片面强调节约资金，在尾矿库设计之前不做必要的地质勘察，在尾矿坝建成后，发现初期坝坝基透水或库内发生落水洞和跑水等事故。

（三）工程质量问题

有些矿山企业在尾矿库建设中以承包代替管理，忽视建设质量，对建设工程的质量监督流于形式，使得尾矿坝的隐蔽工程存在严重问题，有的坝体刚刚建成，就不得不投入大量资金重新加固。

（四）建设不遵守程序

有些矿山企业片面理解当前的改革政策，各取所需，不遵守国家规定的有关矿山建设的设计审查和竣工验收程序，有的设计单位没有取得相应的设计资格，有的设计没有经过审查和批准，有的建成投产后，长期不申请验收。特别是在设计和验收中不征求劳动部门的安全监察意见。

（五）管理工作弱化

一些矿山企业视尾矿库为矿山的包袱，投入越哆，企业效益越差，在管理上存在侥幸心理和短期行为，不严格执行规程、规范，发现问题不及时处理以至酿成重大事故，管理机构不健全，人员素质不高，企业规章制度不完备。企业内部对尾矿库的安全检查流于形式。

（六）外界干挠严重

由于在经济体制改革和经济发展过程中，必然存在法规制度不适应或不健全的过程，地方利益和国家利益存在统筹兼顾的问题，一些地方群众法制观念不强，个体和集体矿山企业到国家重点矿山尾矿库附近非法越界开采，有的在坝区采石放炮，有的在库下开采，有的偷抢尾沙，对尾矿库的安全形成极大的危胁。

尾矿库管理规定

承钢天宝矿业尾矿库管理制度 尾矿库是尾矿设施中最重要的大型设施，属公司重大危险源，为确保尾矿库运行安全，严防发生灾害性事故，特制定本制度。本制度包括四个方面的内容：1、尾矿库项目管理规定2、尾矿库生产运行管理规定；3、尾矿库安全检查主要内容；4、尾矿库管理考核规定。第一部分尾矿库项目管理规定 一、尾矿库的勘察与设计管理： 新建尾矿库的勘察设计，老库的加高扩容、闭库勘察设计等工作由各二级单位提出申请报公司领导审批后由生产处具体负责方案的论证及设计委托工作，其它相关手续由各分公司负责办理。 二、尾矿库设计合同的管理及设计资料的管理： 1、新建尾矿库的勘察、可研、安全预评价、设计；老尾矿库加高扩容的安全现状评价、稳定性分析、闭库设计；现使用尾矿库整改措施等合同的签订及审查工作由公司生产处具体负责。 2、各分公司负责尾矿库前期资料及竣工资料的收集、整理、报送工作，尾矿库工程资料由公司生产处专责工程师统一整理、组档，公司、生产处和分公司各保存一份。 第二部分尾矿库生产运行管理规定 一、各责任单位于年初制定出本公司年度尾矿库作业计划(包括 尾矿库子坝的堆筑方案、排渗方案、坝肩排水沟的接续方案)报生产处，生产处按作业计划统一下达施工任务书。 二、安全监测设计落实工作由公司生产处专责工程师按尾矿库设

计安全专篇及安监部门的要求具体组织并监督各责任单位设置必要的监测设施和监测项目，各责任单位应按要求建立起完整观测资料。 三、尾矿堆放和筑坝： 1、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、 坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业 计划及本规程精心施工，并作好记录。 2、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回 水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。在子坝堆积 过程中应进行适当压实。 3、每期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、 废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水 井、地道或洞穴等，应作妥善处理。清楚杂物不得就地堆 积，应运到库外。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技 术人员检查合格后方可充填筑坝。 4、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升， 不得任意在库后或一侧岸坡放矿。应做到： 1）粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积； 2）坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求； 3）矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡

尾矿库安全验收评价报告

目录 1概述 (1) 1.1安全验收评价依据 (3) 1.1.1 法律、法规 (3) 1.1.2标准、规 (3) 1.1.3企业提供的资料 (4) 1.1.4评价围及类型 (4) 1.3建设项目概况 (6) 1.3.1地理位置 (6) 1.3.2地形地貌和地质条件 (6) 1.3.3水文地质条件 (7) 1.3.4建设容和建设规模 (8) 1.4生产工艺 (15) 1.5主要安全卫生措施和技术措施 (15) 1.6建设单位安全生产管理机构及管理制度 (16) 1.6.1建设单位安全生产管理机构 (16) 1.6.2芒市鑫地矿业有限责任公司管理制度提纲 (18) 1.6.3芒市鑫地矿业有限责任公司各类规程 (18) 2主要危险、有害因素识别 (19) 2.1自然灾害危险、有害因素...................... 错误!未定义书签。 2.2上游挡水坝存在的危险、有害因素.............. 错误!未定义书签。 2.3下游挡砂坝存在的危险、有害因素.............. 错误!未定义书签。 2.4尾矿库堆存过程中存在的危险、有害因素........ 错误!未定义书签。 2.5库周边坡存在的危险、有害因素................ 错误!未定义书签。 2.6排洪系统存在的危险、有害因素................ 错误!未定义书签。 2.7其它危险、有害因素.......................... 错误!未定义书签。3评价单元和评价方法.. (21) 3.1评价单元的划分 (21) 3.2评价方法的选择 (21) 4单元评价 (24) 4.1尾矿库安全生产管理评价单元 (24) 4.2尾矿坝安全评价单元 (28) 4.3库周边坡安全防护评价单元 (29) 4.4尾矿堆积安全评价单元 (30) 4.5职业健康危害控制评价单元 (32) 4.6评价单元的预先危险性分析 (34) 4.6.1预先危险性分析 (34) 4.6.2尾矿坝安全评价单元 (35) 4.6.3排洪（水）系统安全评价单元 (38)

尾矿库安全现状评价

前言 原平福鑫矿业有限公司选矿厂位于原平市楼板寨乡北庄村东约1 km处一荒山谷内，沟大体呈西北-东南向，西北高东南低，高差约50m，可利用沟长约400m，沟底平缓，坡度约5%，平均宽度约20m，两侧山坡较陡峭，高差约20米，山坡下部见卵石透晶体，为河流冲击物，该库为四等山谷型尾矿库。行政区划隶属原平市楼板寨乡管辖区间有县乡公路通原平、忻州市，交通较为便利。 该选矿厂年处理原矿40.0万t，年产生废石5万t，年需处理的尾矿砂20万m3。 2011年10月委托山西省冶金设计院对尾矿库进行了设计，设计尾矿库总坝高为36m，总库容98.48万m3，有效库容78.78万m3，服务年限为4.4年，为四等山谷型尾矿库。 按照山西省延期许可的有关要求，2012年8月委托忻州市安科注册安全工程师事务所对尾矿库进行了安全验收评价，并通过了由忻州市安全生产监督管理局组织有关专家和人员对尾矿库安全生产许可证延期现场核查。2012年12月14日领取了尾矿库《安全生产许可证》。《安全生产许可证》（编号：（晋）FM安许证字〔2012〕6644号），有效期由2012年12月14日至2015年12月13日。 尾矿库位于选矿厂东约1km的沟谷内，尾矿库库区所在沟谷为西北-东南向。沟谷较窄，沟底平均宽约20m左右，长约400m。两岸为陡峻的黄土地形地貌，相对高差在50米以上。沟谷为“V” 字形，下垫面为黄土与卵石漂石组成的混合土。尾矿库下游为沟谷地带，没有村庄及重要设施，

没有开采价值的矿床。 初期坝为黄土碾压坝，断面为梯形，坝基标高约942.0m，坝顶标高约957.00m，坝高15.0m，坝顶宽5.0m，坝顶长约35 m，在标高948.5m处设置一马道，宽为3m。外坡坡比1：2.50。外坡用干选废石护坡并长有植被。初期坝脚设排渗棱体，排水棱体为干砌石构成，断面为梯形。 筑坝方式采用上游式筑坝，堆积坝断面为梯形，现堆积坝坝顶高程960.00m，高度3.00m，堆积坝坝顶宽5m。堆积坝平均外坡总坡比1：5，坝内坡比1:2.0。外坡用干选废石护坡。现场观察坝体未发现有裂缝、沉降、变形等现象。 尾矿库总库容98.48万m3，有效库容78.78万m3，根据现状尾矿库实测图和现场实地勘察，现状总坝高为18m，现尾矿库约堆积库容20.66万m3，剩余有效库容约58.12万m3。按年需处理的尾矿砂13.33万m3计算，剩余服务年限4.4年。 尾矿库排洪釆用排水斜槽一消力池的排洪系统，排洪斜槽采用钢筋混凝土建造，拱形结构，上部为半圆形，尺寸为：宽0.8m、高1.0m。 排洪斜槽的出口处设置有消力池，尺寸为：长5.2m，宽3.7m,深2.4m。 库内排洪系统：排水井内径为1.6m，排水井框架为四根立柱，为钢筋混凝土结构。排水井进水宽0.8m×高3.20m×4个。共设排水井3个。现排水井1即将被堆积尾矿砂淹埋，高出滩面大约1.0m。排水管为内径1.6m、长约350米的水泥预制管，埋设在尾矿库的底部，首端与排水井相连，排水管出初期坝后排水管内径为1.5m，尾端与消力池相连，消力池为浆砌石结构，长9.0m×宽6.0m×深1.6m，洪水经出口浆砌石导流渠排入下游河道。

尾矿库安全管理制度(完整版)

*****矿业有限公司尾矿库安全管理制度编制单位：*****矿业有限公司

一、尾矿排放与筑坝管理制度 1、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测等环节，严格按设计要求精心施工。 2、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。 3、每期堆积坝充填作业之前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石及其他有害构筑物全部清除。遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，妥善处理，清除杂物，运至库外，不得就地堆积。沉积滩内不得埋有块石、废管件、支架及混凝土管敦等杂物。岸坡清理应做隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝。 4、排放时与坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或任意一侧岸坡放矿（修子坝或移放矿管时除外）。粗粒尾矿沉积于坝前，细泥尾矿排至库内；沉积滩范围内不得有大面积矿泥沉积；坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内破址流动冲刷坝体；放矿时操作工不得离岗。 5、排放采用分段交替作业，使坝体均匀上升，避免滩面出现侧坡、扇形坡或细泥尾矿大量集中沉积于某段或某侧。 6、放矿的间距、位置、同时开放的数量及放矿时间，按设计要求生产计划进行操作。 7、采用多管小流量的放矿方式，用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放，以利尽快形成滩面，保护初期坝上游坡及反虑层免

受矿浆冲刷。冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。 8、尾矿滩面及下游坡面上不得有积水坑。坝外坡面维护工作按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：坡面修筑人字沟或网状排水沟；坡面植草或灌木类植物；采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。每期子坝修筑完毕，进行质量检查，主要检查子坝坡面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比，坝顶及内坡址滩面高程、库内水位，以及尾矿筑坝质量。检查记录需要经主管技术人员签字后存档备查。 二、尾矿库水位控制安全管理制度 1、在满足回水水质和水量要求的前提下，尽量降低库内水位，当回水水质与坝体安全对干滩长和超高的要求矛盾时，必须保证尾矿库安全。 2、库内水位应控制在满足设计浸润线埋深和安全滩长的要求范围内，水边线要与坝轴线基本保持平行。 3、当尾矿库实际与设计不符时，应在汛期前进行调洪演算，依据演算结果控制库区水位，保证足够的调洪库容。 4、汛期前，尾矿库安全管理人员应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通。 5、库内应设置清晰的水位标尺，在溢洪井外壁上通过测量刻画刻度，标明正常水位和警戒水位或设置专门的水位标尺标注。 6、排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时，应注意控制流量，

金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲

金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书 编制提纲 Revised as of 23 November 2020

金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲前言 简述报告编写的背景和编制过程。 1概述 评价对象及范围 简述评价项目名称，安全评价范围。 评价主要依据 简述安全评价的法律、法规及标准等依据，业主提供的技术资料，委托书或技术咨询合同等。 矿山概况 （1）矿山所处地理位置、行政区划、矿界范围、交通条件、气象条件、地震设防烈度及矿区周边环境。 （2）矿山企业经济类型、隶属关系、职工人数。 （3）矿山开采历史及现状。 矿山地质概况

简要介绍矿山地质基本情况（矿区地质概况及矿体地质特征、水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件等开采技术条件及矿产资源储量），在此基础上对矿山开采后现场相关条件的变化及地质资料的完整性进行适当论述。 矿山设计或开采方案概述 简要介绍矿山的开采方式、建设规模、工作制度、设计服务年限、生产台阶要素、终了边坡要素、开采境界内矿岩量和剥采比、开拓方式、采剥工艺、辅助设施（包括矿区总平面布置、排土场建设、供电、供气及供排水等）。 主要危险、有害因素识别与分析 根据矿山地质资料、现场勘查所了解的地质现象及实际采用的开拓运输方式、开采工艺、辅助设施，采用科学、合理的评价方法，对矿山开采过程中存在的危险、有害因素进行识别和危险性分析，确定主要危险部位、主要危险特性，确认有无重大危险源，以及可以导致重大事故发生的缺陷和隐患。并对产生的原因、存在的部位、可能产生的后果及危险度予以评价，对重大危险、有害因素，有针对性地应用事故案例予以分析。 评价方法

尾矿库安全运行的保障

尾矿库安全运行的保障 Revised by Hanlin on 10 January 2021

尾矿库安全运行的保障尾矿库隐患无损诊断、风险分级与监测预警技术研究，以防止尾矿库引发安全事故为目的，针对尾矿库溃坝隐患探测、灾害预防、在线监测预警所遇到的关键技术问题进行了研究。该研究成果已分别在9个尾矿库建立了在线监测与预警系统，并探测、诊断出12座尾矿坝坝内裂缝、松散软弱夹层等隐患，为隐患治理提供了依据。 我国金属非金属矿山每年产出尾矿约3亿t，基本上堆存在约1万1946座尾矿库中。这些库中最大设计坝高260m，超过100m的有26座，库容大于1亿m3的有10座。坝高小于30m的小库占80%左右，但20%的大、中型库中堆积的尾矿占全国尾矿总量的80%。由于尾矿库的建设标准低，筑坝、维护、管理技术水平较差，缺乏监测措施，大量的尾矿库带病运行，而且得不到有效的诊断与治理，其安全状况不容乐观。自2001年以来，全国共发生73起尾矿库溃坝事故，造成500余人死亡，事故起数和死亡人数呈逐年上升态势，安全形势十分严峻。 截至2011年5月底，我国共有2369座危、险、病尾矿库，这是一个巨大的潜在隐患，近些年尾矿库溃坝事故频发，给人民生命财产、社会稳定带来了巨大损失和危害。这些事故的发生，除了管理因素之外，其主要的技术原因是对尾矿库致灾因素及致灾机理的认识不够；尾矿坝内部隐患未进行有效探清；尾矿库溃坝风险分析技术不成熟；尾矿库监

测技术水平落后，没有成熟的尾矿库安全监测、预警系统。因此，我国安全生产市场急需尾矿库溃坝灾害的诊断、监测与风险分析技术和产品。 我国尾矿库的监测技术还处于起步阶段。尾矿库的管涌流土、地震液化等坝体内部致灾因素引起坝坡失稳的预警技术基本属于空白，其监测、预警技术的研究成果较少，亟需进行攻关，提高监测技术水平。 研究过程 针对尾矿库溃坝隐患探测、灾害预防、在线监测预警所遇到的关键技术问题，中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所“尾矿库隐患无损诊断、风险分级与监测预警技术研究”项目课题组围绕尾矿坝安全如何判定、尾矿库下游安全状况如何确定、采取什么科技手段来保证尾矿库安全等3个方面开展研究，结合试点单位的实际需求，基于尾矿库溃坝致灾机理与典型灾害三维数值模拟仿真技术，将综合物探技术、尾矿坝风险指标体系与评价方法、尾矿库溃坝淹没范围确定与后果严重度计算方法、尾矿库在线监测技术与装备、尾矿库定量预警指标及确定技术，在试点单位实际应用，并收到良好效果。 尾矿库溃坝致灾机理及演化规律研究

铁矿尾矿库生产运行作业规范实施管理办法

《尾矿库生产运行作业规范》实施管理办法 一、总则 1.1 为规范我矿尾矿库的生产运行管理工作，确保尾矿库安全稳定，根据《尾矿库生产运行作业规范》，制定本实施管理办法。 1.2 本办法适用于石城铁矿尾矿库生产运行过程中的所有作业环节。 二、安全运行管理机构 石城铁矿成立由矿长任组长的尾矿库安全生产管理领导小组，协调尾矿库安全运行，特别是防洪防汛、应急救援等工作。 组长：矿长 副组长：生产副矿长 成员单位：安全管理科、生产技术计划科、地质测量科、工程管理科、调度中心、选矿车间、工农关系办公室。 矿和选矿车间均设专职技术人员，并配备足够的生产作业班组人员。 三、安全生产责任制

领导小组组成及成员单位主要职责： 1 组长职责 1.1 对尾矿库安全、劳动保护、环境保护和防洪度汛等工作全面负责，是安全生产的第一责任人； 1.2 坚决执行国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和各项安全生产法律法规，自觉接受国家劳动安全监察和行业管理；为杜绝重特大事故，防止和减少尾矿库事故发生，结合本企业生产经营实际，制定批准尾矿库安全生产责任制。 2 副组长职责 2.1 尾矿库安全生产主要责任人，贯彻国家安全法规、法令和行业规章、规范和技术标准，在布置生产经营工作时，同时布置安全生产工作，及时研究分析解决尾矿库存在的安全问题，确保安全。 2.2 确保尾矿库安全各个环节符合国家、行业安全规程和安全技术标准的要求，监督检查其贯彻执行情况并负责组织落实。 2.3 负责组织开展安全宣传和培训教育，确保特种作业人员（尾矿工）经安全技术的培训考核持证上岗。 3 安全管理科职责 3.1在组长、副组长的直接领导下开展尾矿库安全工作，主要包括：尾矿库安全检查、防范措施和隐患整改方案的制定以及尾矿库安全评价等。 3.2 组织制定尾矿库的各项安全管理制度、安全操作规程和应急预案等，并负责监督实施。 3.3 组织对尾矿库的定期巡查、汛期安全检查以及浸润线观测等记录的抽查。 3.4 负责尾矿库事故的现场勘查、调查、分析与处理，并进行统计分析和报告等。 3.5 负责涉及尾矿库安全相关档案资料的收集和归档。 4 生产技术计划科职责 4.1 在组长和副组长的领导下，对尾矿库的筑坝方法、防洪工程等提供技术指导和监督落实工作。 4.2 参与制定尾矿库操作规程、职工培训等工作。 4.3 负责编制尾矿库年（季度）作业计划。 4.4 负责制定或审核尾矿库主要工程项目的设计、实施方案、施工进度及项目验收等。 4.5 负责尾矿库工程技术相关档案资料的收集和归档。 5 地质测量科职责 5.1 负责尾矿库现状图的测量、坝体位移观测、浸润线观测井水位观测复核、滩顶高程、干滩长度及坡度的测定。 5.2 负责筑坝、排水沟等工程的测量和验收。

某尾矿库的验收评价报告

1.1安全验收评价依据 1.1.1 法律、法规 ⑴《中华人民共和国安全生产法》 ⑵《中华人民共和国矿山安全法》 ⑶《中华人民共和国职业病防治法》 ⑷《安全生产许可证条例》 ⑸《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 ⑹《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》（试行） ⑺《工伤保险条例》 ⑻《四川省劳动安全条例》 ⑼《劳动防护用品管理规定》 ⑽《特种设备安全监察条例》 ⑾《尾矿库安全管理规定》(2000年版) 1.1.2标准、规范 ⑴《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号） ⑵《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-91) ⑶《金属非金属露天矿山安全规程》(GB16423-1996) ⑷《安全标志》(GB2894-1996) ⑸《电工作业安全操作规程》 ⑹《选矿厂尾矿设施设计规范》(ZBJ1-90) ⑺《尾矿设施施工及验收规程》(YS5418-95) ⑻《碾压式土石坝设计规范》（SL274－2001）

⑼《建筑结构载荷规范》（GB50009-2001） ⑽《建筑防震设计规范》（GB50011-2001） ⑾《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002） ⑿《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002） ⒀《构筑物抗震设计规范》（GB50019-93） ⒁《水工隧洞设计规范》（DL/T5195-2004） ⒂《碾压式土石坝施工规范》（DL/T5129-2001） ⒃《安全验收评价导则》 1.1.3企业提供的资料 ⑴盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库竣工资料； ⑵盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库设计单位设计资质证书； ⑶盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库建设项目征占林地可行性研究报告； ⑷盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库工程(工程编号:矿2004-14)； ⑸盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库下坝签证资料； ⑹盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库上坝签证资料； ⑺盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿坝岩土工程勘察报告(工程编号:STK04-01-095)。

安全预评价收费标准规定

四川省安全评价收费指导标准2010年 （征求意见稿） 为了进一步规范安全评价机构执业行为，建立和完善安全评价市场体系，提高安全科学技术服务水平，针对四川省经济整 体发展水平和行业发展规划，按照《中介服务收费管理办法》（计价字[1999]2255号）、《四川省中介服务收费管理办法实施细则》（川价费[2003]156号）四川省安监局川安监【2003 ] 94号文对中介机构收费的有关规定，对《四川省安全评价收费标准――2005》（川职安协评【2005 ] 3号）进行修订。 此次修订以安全评价机构提供安全技术服务的社会平均成本为基础，加法定税金和合理利润，同时考虑安全评价的技术含量、复杂程度、风险程度等因素，制定本行业自律收费标准，本收费标准不包含检测、检验的费用，在评价活动中按国家有关规定需要进行检测、检验的，按国家有关规定另行收费。本标准收费按投资额区间制定取费额度，对投资额处于区间内的项目, 可采用比例插值法计算费用（具体计算方法见附录）。 本标准自公布之日起开始执行

一、危险化学品企业安全评价收费标准（一）经营企业安全现状评价收费标准

（二）危险化学品使用、储存企业安全现状评价收费标准 （三）、危险化学品生产企业安全现状评价收费标准 备注： 1、企业规模划分参照《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企【2003】143号）。 2、所评价范围中工艺属于“总局关于公布首批”重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三[2009]116 号）范围，应按1.2~1.5系数收取

3、所评价范围构成重大危险源的，应按 1.2~1.5系数收取。 4、危险化学品包装物、容器定点生产条件评价费用按2万元以上收取。

尾矿库安全现状措施

探究我国尾矿库安全现状及管理措施 摘要：通过概述我国尾矿库现状及已经出现的安全问题，可以看出我国尾矿库的总体安全形势不容乐观。虽然针对我国尾矿库的具体情况，提出了各级政府和企业的一些相应的管理措施，以及自动在线安全监测系统的应用。但由于尾矿库的安全生产运行和管理是复杂的系统工程，我们还要更加严格管理并认真贯彻执行“预防为主、综合治理、安全第一”的方针，严格遵守国家法律法规，才能有效避免尾矿库事故的发生，减少人员伤亡与环境问题。 1 安全现状 2006年至2012年以来，共有17个省内发生过尾矿库事故。其中河北、陕西发生次数最多，分别为8次和9 次。据统计，尾矿库事故发生的原因主要包括四类：安全隐患、自然灾害、监管不力、安全监测不到位等。安全隐患最为普遍，发生了2 5起。自然灾害引发的事故，有17起。企业监管不力有5起。安全监测不到位有3起。由上述数据可以看出我国尾矿库安全现状不容乐观，只有对其进行分析，排除危险因素，才能减少事故的发生。 1.1 安全隐患 （1）尾矿库大都采用上游法筑坝。尾矿坝筑坝方式一般有上游法筑坝、下游法筑坝及中线法筑坝。由于上游法筑坝建设费用和运营费低、管理方便、适用性强且工艺简单，绝大数尾矿库采用上游法筑坝。但采用上游法筑坝的坝体，其沉积密度 偏低、浸润线高、渗流难控制、稳定性不足，导致了许多尾矿库

溃坝事故的发生。 （2）尾矿库安全设计标准低，多数尾矿库未经过正规设计。根据调研，目前全国有2787座（占总数的36.19%）尾矿库是由企业建造，未经设计单位设计。它们极不规范，在关系尾矿库的整体安全的坝体稳定性、排渗设计及防洪能力方面具有严重的安全隐患。尤其是民营中小型矿山的尾矿库大部分不符合有关规范的要求，而我国尾矿库小型库居多。属于二等及往上的库，四等及以下小型尾矿库占90%以上，这部分尾矿库安全级别很低，易发生事故。 1.2 自然灾害 我国尾矿库有相当一部分处于易发生自然灾害区域，应格外注意自然灾害的防治。例如：地震是我们无法控制和消除的地质灾害，它对尾矿库有致命性的破坏，强烈的地震会导致尾矿坝坝体的滑坡、裂缝以及排洪构筑物的错位、变形、倒塌，甚至会引起库内水漫顶垮坝，进一步发生溃坝。 1.3 监管不力 （1）多数尾矿库的安全评价工作不到位。根据《尾矿库安全技术规程》规定至少每3 年，各尾矿库要进行一次安全现状评价。但国内一部分尾矿库从未进行过安全现状评价，也未对其坝体稳定和防洪能力进行定量分析。受诸多因素影响，不能充分发挥评价的作用，减少事故的发生的可能，极易出现事故。很大一部分尾矿库的安全度低，这也反映了尾矿库的安全评价工作的不合格，这些危库、险库、病库有很大可能会发生安全事故。

安全管理尾矿库安全管理制度

中国黄金集团湖南鑫瑞矿业有限公司尾矿库安全管理制度 （试行） 2018年5月 中国·湖南·沅陵

HNXR / QB /P A-0-01-2018实施日期2018.05.20 第1页共1页 目录 尾矿库建设安全管理制度 (3) 尾矿库回采和闭库安全管理制度 (8) 尾矿库输送安全管理制度 (12) 尾矿库防震与抗震安全管理制度 (15) 尾矿库日常巡检和定期观测管理制度 (18) 尾矿库筑坝、排放安全管理制度 (23) 尾矿库渗流控制措施和排渗设施安全管理制度 (26) 尾矿库水位控制安全管理制度 (29) 1.1

HNXR / QB /P A-0-01-2018实施日期2018.05.20 第1页共5页 尾矿库建设安全管理制度 1目的 为了贯彻国家的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为切实加强对公司尾矿库建设的安全管理，依据国家有关法律、法规规定，特制定本制度。 2依据 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005） 3适用范围 本制度适用于公司尾矿库勘察、设计和施工竣工验收的管理。 4术语（无） 5职责分工 5.1 总经理 全面负责尾矿库建设的管理工作。 5.2 分管副总经理 具体负责尾矿库建设各阶段的安全管理。 5.3 基建部 负责尾矿库建设期的工程管理，落实尾矿库建设项目“三同时”工作。 5.4 生产技术部 负责尾矿库相关技术管理，包括资料的收集、分析、整理和保存工作。 5.5 安环部 负责组织编制尾矿库建设的各项安全规章制度并监督落实；督促落实尾矿库建设项目“三同时”工作。

HNXR / QB /P A-0-01-2018实施日期2018.05.20 第2页共5页 6工作程序 6.1 尾矿库建设三同时的要求 尾矿库新建、改建和扩建工程应按照国家《尾矿库安全监督管理规定》中有关“三同时”的要求进行。公司成立尾矿库项目建设专门机构，尾矿库建设的勘察、设计、施工、监理、评价均应委托资质单位承担。 6.2 尾矿库勘察的要求 6.2.1 尾矿库建设的勘察、设计、施工应满足国家和行业相关法律法规及安全、健 康的要求。 6.2.2 尾矿库工程地质与水文地质勘查应符合有关法规要求，查明影响尾矿库及各 构筑物稳定性的不利因素，并提出工程措施建议，为设计提供可靠依据。 6.2.3 对在用的上游法尾矿堆积坝的勘察应执行《上游法尾矿堆积坝工程地质勘察 规范》。 6.3 尾矿库设计的要求 6.3.1 尾矿库库址选择应遵守下列原则： 6.3.1.1 不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游； 6.3.1.2 不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游； 6.3.1.3 应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域； 6.3.1.4 不宜位于有开采价值的矿床上面；汇水面积小，有足够的库容和初、终期 库长。 6.3.1.5 尾矿库设计文件应明确下列安全运行控制参数： 6.3.1.6 尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容； 6.3.1.7 尾矿坝堆积坡比；

《尾矿库安全规程》

《尾矿库安全规程》 编制说明 标准编制组

一、工作简况 现行行业标准《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）(以下简称“《规程》”)自2006年3月1日实施以来，在规范尾矿库建设、运行、安全管理、保障尾矿库安全生产、预防尾矿库事故和保护尾矿库安全等方面发挥了重要作用，同时也为依法进行尾矿库安全监管提供了技术依据。但该《规程》已实行十多年，随着尾矿库建设技术的发展和《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）的颁布实施，现行《规程》在执行中存在一些问题，主要如下： ⑴现行的《规程》与现行的《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）部分条款产生冲突，现行《规程》中尾矿库防洪标准、尾矿坝稳定计算等要求均与现行《尾矿设施设计规范》中的要求不一致； ⑵现行《规程》中条文“其他湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库和干式处理的尾矿库可参照执行”，未明确规定干式堆存尾矿库、锰渣库应执行本《规程》； ⑶近年来尾矿干式堆存、模袋法尾矿筑坝等新技术被逐步应用，现行《规程》中未包含这部分新技术的特殊规定； ⑷现行《规程》中对锰渣库、赤泥库的特殊要求未作出规定； ⑸现行《规程》中关于尾矿回采的内容不够全面； ⑹按照国家有关标准化改革的要求，根据原国家安监总局主持完成的《金属非金属矿山领域安全生产强制性标准整合精简和评估研究

报告》制定的安全标准体系框架，《尾矿库安全规程》将修订为第一层次的国家强制性标准。但现行《规程》中很多条款为非强制性规定，很多条款以“可”作规定，不满足强制性标准的要求。 因此，对该《规程》进行修编，并由行业标准升格为国家强制性标准，对提升尾矿库安全管理，保障尾矿库安全具有十分重要的意义；同时按照国家有关标准化改革的要求，对现有尾矿库安全方面的标准和标准体系进行整合简化，能更好地发挥该《规程》在尾矿库全生命周期安全生产和管理方面的作用。 基于以上原因，原国家安监总局提出的《“十三五”期间拟制修订的非煤矿山安全生产行业标准》中将《尾矿库安全规程》纳入修订计划，《尾矿库安全规程》由中国恩菲工程技术有限公司作为此次修订工作的牵头单位。 中国恩菲工程技术有限公司在接到任务后，及时编制了该《规程》的编制计划及编制大纲，并于2017年3月20日召集编制组在北京召开了《规程》编制启动会，本次启动会确定了编制组，初步确定了《规程》编制范围及编制要求，讨论了《规程》框架，明确了各参编单位的分工及各阶段的工作节点。会议确定由中国恩菲工程技术有限公司矿山事业部尾矿室主任岑建和国家安监总局金属非金属矿山尾矿库安全技术中心技术总监田文旗作为项目负责人，长沙有色冶金设计研究院有限公司、长春黄金设计院、中国安全生产科学研究院、贵阳铝镁设计研究院有限公司、北京矿冶研究总院、中钢集团马鞍山矿山研究院、河北铜源矿山工程设计有限责任公司为本《规程》的参编

关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见

关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指 导意见 国家安全监管总局国家发展改革委 工业和信息化部国土资源部环境保护部关于 进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见 安监总管一〔2016〕32号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、工业和信息化主管部门、国土资源厅、环境保护厅： 为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作》和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，切实落实尾矿库管理的企业主体责任，进一步提高尾矿库监督管理工作的科学化、规范化水平，有效防范和遏制生产安全事故和次生突发环境事件的发生，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《土地复垦条例》等法律法规和文件规定，提出以下指导意见: 一、进一步增强新形势下做好尾矿库监督管理工作的责任感和紧迫感 加强尾矿库监督管理是坚持科学发展、安全发展的必然要求。尾矿库是维持矿山企业正常生产的必要设施，对我国

国民经济及矿业经济持续健康发展发挥着重要基础作用。尾矿库也是重大危险源之一，一旦发生事故，必然对人民的生命财产安全造成严重损害，对环境构成严重威胁。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人民的生命财产安全为根本，加快推进节约发展、清洁发展、安全发展，切实落实企业对尾矿库管理的主体责任，大力加强尾矿库监督管理工作，进一步构建尾矿库监督管理工作的长效机制。 加强尾矿库监督管理是构建和谐社会的内在要求。随着我国经济社会的快速发展，矿产品生产及需求日趋旺盛，尾矿库安全、环保压力不断加大，人民群众对尾矿库安全、环保工作日益关注，对尾矿库监督管理工作提出了新要求和新期待，尾矿库运行安全已经成为影响一些地区社会安全稳定的重要因素之一。各地区、各有关部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强尾矿库监督管理工作的重要性，进一步构筑科学发展、安全、环保的工作体系，有效防范和遏制尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生，为和谐社会建设提供有效保障。 加强尾矿库监督管理是促进尾矿库安全环保形势根本好转的迫切要求。近年来，为遏制尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生，各地区、各有关部门按照党中央、国务院要求，采取了一系列强有力措施，尾矿库安全、环保工作得到了明显改进和加强，尾矿库建设发展水平有了较大

河北省尾矿库安全评价导则

为加强尾矿库（含电厂灰渣库）新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）地安全设施必须与主体工程“三同时”及尾矿库安全生产地管理工作，规范尾矿库安全评价行为，确保安全评价地科学性、公正性和严肃性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《选矿厂尾矿设施设计规范》、《尾矿库安全技术规程》等法律、法规、规范及规程地有关规定，制定《河北省尾矿库安全评价导则》. 主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》、《河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则（试行）》及《河北省非煤矿山建设项目安全评价、安全设施设计审查与竣工验收实施办法》等有关规定，制定了尾矿库建设项目安全预评价、安全验收评价和生产运行期间及闭库前尾矿库安全现状评价地目地、基本原则、内容、程序和方法，适用于尾矿库地安全评价.资料个人收集整理，勿做商业用途 安全评价目地和基本原则 尾矿库安全评价目地是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”地安全生产方针，提高尾矿库地本质安全程度和安全管理水平，减少和控制尾矿库建设项目和尾矿库生产运行中地危险、有害因素，降低尾矿库生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位、尾矿库生产经营单位、尾矿库下游及周边厂矿企业和居民地财产安全及人员地健康和生命安全.资料个人收集整理，勿做商业用途 尾矿库安全评价地基本原则是由具备国家规定资质范围地安全评价机构，对尾矿库作出科学、公正、合法地安全评价报告.资料个人收集整理，勿做商业用途 术语和定义 尾矿库 筑坝拦截谷口或围地构成地、用以储存金属非金属矿山进行矿石选别后排出地尾矿或其他工业废渣地场所. 尾矿库建设项目安全预评价 对尾矿库建设项目安全生产“三同时”、制订安全生产规划、降低生产运行事故风险提供技术支撑.在尾矿库建设项目可行性研究报告阶段或生产经营范围组织实施之前，根据建设单位地委托及建设项目可行性研究报告地内容，定性、定量分析和预测该尾矿库建设项目可能存在地各种危险、有害因素地种类和程度，提出合理可行地安全对策措施及建议.资料个人收集整理，勿做商业用途 尾矿库建设项目安全验收评价 在尾矿库建设项目竣工后，对施工情况是否满足设计地要求、试生产（安全设施、设备、装置实际情况和管理状况）地调查分析.查找该尾矿库建设项目投产后存在地危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行地安全对策措施及建议.资料个人收集整理，勿做商业用途 尾矿库安全现状评价 在尾矿库生产运行期间（或闭库前），通过对其设施、设备、装置实际情况和管理现状地调查分析，定性、定量地分析其生产过程中或闭库前存在地危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观地评价，对存在地问题提出合理可行地安全对策措施及建议.资料个人收集整理，勿做商业用途 尾矿库安全评价内容 安全预评价地重点内容包括 库址选择地合理性（包括尾矿库地工程地质条件，尾矿库与周围环境地相互影响，对下游地村镇、工矿企业等可能造成地危害程度分析）；资料个人收集整理，勿做商业用途 尾矿坝坝型选择地合理性；

尾矿库安全管理制度培训课件

尾矿设施安全管理制度 总则为了加强对公司尾矿设施的安全监督管理，防止尾矿设施造成危害，确保环境安全，特制订本制度。 一、尾矿设施是指公司尾矿贮存设施、浆体输送系统、澄清水回收系统、渗透水回收系统、排洪系统等设施。 二、尾矿设施在投入使用前由公司组织安全检查、验收、评估并经过有关部门验收通过，方可投入使用。尾矿库闭库检查、验收、评估工作由公司组织。 三、尾矿设施运行过程中，责任单位必须严格按设计和技术规定认真做好输送、放矿、筑坝、回水及坝体的维护管理工作，并做好安全生产工作记录。 四、负责尾矿库安全巡查及维护的操作人员必须经过培训和安全知识教育，并经考核合格取得特种作业资格证书后，方可上岗。 五、严格执行安全生产操作规程及国家有关规定。 六、尾矿库安全管理人员必须对尾矿库设施进行安全检查(6－9月主汛期进行班检查和10－5月进行日检查)；责任单位必须组织安全员、技术人员对尾矿库进行安全检查(6－9月实施周检查，10－5月实施月检查)；公司安环部安全抽查(不定期)和组织公司安全生产大检查；汛期(6－9月)公司组织不定期安全检查。

七、所有检查必须做好记录。 八、任何人发现尾矿设施存在安全隐患时都必须及时报告安环部，如遇重大安全隐患必须及时报告安环部和公司领导。 九、对发现的尾矿设施运行中存在的安全隐患，各有关单位必须及时予以研究、整改。

尾矿库安全管理规定 为加强公司尾矿库安全监督管理，防止事故发生，确保库区人民生命财产安全及环境安全，特制定本规定。 一、安全基础管理 1．尾矿库的日常安全管理工作由安环办负责。 2．防汛办公室作为尾矿库汛期安全运行的主要监管部门。 3．安全环保部制定并完善尾矿库看坝工安全生产责任制及安全操作规程，并负责培训。 4．所有看坝工必须持证上岗，并参加每年公司组织的安全知识培训。 5．每年制定生产计划时必须有尾矿排砂计划及相关安全技术措施，同时保证资金投入到位，确保工程按期完成。尾矿库相关设施构筑及排放方案由质检部负责，经公司审定后实施，并送安全环保部存档。 6．公司建立尾矿库事故应急救援预案并对预案进行演练。 7．安全环保部健全尾矿库安全技术档案。包括事故应急救援预案、危险源日常检查记录、测量记录、隐患处理记录、事故处理记录等。安全环保部、综合部负责相关资料的收集。 二.现场安全管理

DB13_T2015-2014尾矿库生产运行作业规范

ICS73-010 D 01 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 2015—2014 尾矿库生产运行作业规范 Guideline on system operation for the tailings pond 2014-04-03发布2015-03-01实施河北省质量技术监督局发布

DB13/T 2015—2014 目次 前言................................................................................. II 1 范围 (1) 2 术语和定义 (1) 3 基本要求 (2) 4 作业计划编制 (2) 5 子坝堆筑作业 (2) 6 放矿作业 (3) 7 排渗设施施工作业 (4) 8 排水构筑物封堵作业 (5) 9 水位控制及浸润线观测 (7) 10 安全检查及汛期管理 (7) 11 档案管理 (8) 附录A（规范性附录）年（季）度尾矿库作业计划表 (10) 附录B（规范性附录）子坝堆筑作业证 (12) 附录C（规范性附录）尾矿库生产运行交接班记录 (14) 附录D（规范性附录）排渗设施施工作业证 (15) 附录E（规范性附录）排水井进水窗口封堵作业证 (17) 附录F（规范性附录）斜槽、拱涵进水口封堵作业证 (19) 附录G（规范性附录）排水井、排水隧洞封堵作业证 (21) 附录H（规范性附录）库水位、滩长、安全超高检查表 (23) 附录I（规范性附录）尾矿库浸润线观测记录表 (24) 附录J（规范性附录）尾矿库巡检记录表 (25) 附录K（规范性附录）尾矿库汛期前安全检查及整改验收表 (26) 附录L（规范性附录）排水井检查记录表 (28) 附录M（规范性附录）溢洪道、截洪沟检查记录表 (29) 附录N（规范性附录）消力池检查记录表 (30) 附录O（规范性附录）排水管（拱涵）检查记录表 (31) 附录P（规范性附录）排水斜槽检查记录表 (32) 附录Q（规范性附录）排水隧洞检查记录表 (33) I

尾矿库安全评价需要提供的资料清单

仅供参考[整理] 安全管理文书 尾矿库安全评价需要提供的资料清单 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页

尾矿库安全评价需要提供的资料清单 1、企业概况 1）企业基本情况（包括隶属关系、开采时间、开采矿种、生产规模、职工人数、所在地区及其交通情况等）。 2）企业营业执照、采矿许可证等 3）矿长安全资格证书、主要负责人及安全管理人员资格证书。 4）特种作业人员操作资格证书（包括尾矿工、电工、焊工等）。 5）安全管理情况（包括安全管理组织体系、安全管理机构设置等） 2、尾矿库地质报告及附图 3、尾矿库（坝）工程地质勘察报告（包含坝体稳定性分析） 4、尾矿库环境评价报告 5、可行性研究报告（须由有相应资质的单位编写） 6、安全预评价报告 7、初步设计和安全专篇（须由有相应资质的单位编写） 初步设计应有附图，附图应包括尾矿库平面图、库容曲线图、尾矿坝剖面图、排洪斜槽剖面图、尾矿堆积坝示意图等。 8、安全生产监督管理部门出具的初步设计审查意见书 9、尾矿库施工图 10、施工、监理单位有关资料（单位营业执照、资质等） 11、施工及监理资料（施工记录和监理记录） 12、尾矿库竣工图 13、企业自主组织的尾矿库竣工验收报告（设计、施工、监理等单位参加） 14、尾矿库试运行方案和运行记录 第 2 页共 5 页

15、安监部门出具的尾矿库试运行方案的批复 16、主要设备设施清单 尾矿库的设备设施，包括设备型号、规格、数量等内容。 17、特种设备检测检验报告 18、安全生产责任制 包括主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。 19、安全生产管理制度 包括安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度及尾矿库隐患排查制度等。 20、安全操作规程 包括各岗位、各工种安全操作规程（必需有尾矿库的放矿、筑坝、排渗等）。 21、事故应急救援预案 包括尾矿坝垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝坡深层滑动等事故种类的应急预案。 注： 1、尾矿库安全预评价提供清单中1、 2、 3、 4、 5、18、19、20、21共9项资料； 2、尾矿库安全现状评价和尾矿库安全验收评价须提供清单中全部资料； 3、如无尾矿库环境影响评价报告，可不提供； 第 3 页共 5 页

“尾矿库设施管理制度”

该资料详见：《《现代尾矿设施设计与管理维护技术及尾矿资源综合利用实用手册》“第七篇尾矿设施的操作运行维护管理”P1017 尾矿设施维护管理工作的基本任务是：做好选矿厂尾矿的排除、输送、堆存和尾矿库的防洪排洪、回水设施的维护管理工作，确保安全运行，要认真贯彻国家关于环境保护的方针，大力开展综合利用，严防发生危害本企业和其他工农业生产及人身安全的事故。 各厂矿企业应根据设计意图和本单位的具体情况，制定合理的尾矿设施维护管理规章制度，并认真贯彻执行，不断总结经验，提高管理水平。 下面选录云锡公司尾矿设施维护管理办法（草案）供参考。 云锡公司各厂尾矿设施维护管理办法（草案） 第一章总则 一、尾矿设施维护管理工作的基本任务是：做好选厂尾矿排除、堆存、回水及防洪排洪设施的维护管理工作，保证其安全使用，严防发生危害本企业和其他工农业生产及人身安全的事故。 二、对新建尾矿设施，各厂应认真做好尾矿设施的设计审查、施工监督和验收工作。 三、尾矿库要有三年以上的储备容积，当储备容积不足时应及时进行新尾矿库的建设，以免临渴掘井，造成被动。 四、各选厂应根据生产规模和实际需要设立一定的尾矿管理机构（工段、小组）并配备足够的技术和管理人员，按照设计要求和维护管理办法负责尾矿设施的维护管理。 五、尾矿设施各组成部分，应制订岗位责任制、交接班制、设备维修制度等，以保证操作维护的正常进行。 六，选厂应根据生产计划及尾矿设施的具体情况，编制尾矿工段的作业计划（包括年、季度）及厂大修计划（年、季）。作业计划为生产计划的组成部分。大修计划应列出所需设备、器材、劳力与作业计划，一并报公司备案。 七、对于新建尾矿设施，设计前，选厂应向设计部门提供必要的尾矿设计基础资料。 第二章组织机构和职责分工 （略） 第三章尾矿输送系烧的维护管理 一、任务要求 经常使用输送管渠和砂泵站处于良好状态，对输送系统进行经常巡视和定期检查，防止或减少事故的发生，以保证尾矿排除和堆积工作的顺利进行。 二、输送管渠 （一）分班分段固定专人认真进行巡视检查，当发现有淤积、堵塞、磨通、渗漏、坍塌、沉陷等现象时，要及时采取措施处理，对排放出来的矿浆应妥善处理，以减少危害。 （二）备用的管渠应经常处于良好状态，以便检修或出事故时能立即轮换使用。