2011年第18期《半月谈》新农村建设起步了,可村里人太少了

2011年第18期《半月谈》

乡村新观察之一

新农村建设起步了，可村里人太少了

编者按：近代以来，工业文明席卷中国，传统的乡村生活方式、治理方式受到巨大冲击。在这种情况下，如何实现乡村治理转型，成为摆在人们面前的一个挑战。

近年来，乡村的变化更是不断加剧、加深；延续了数千年的农业税取消，农业生产、农民生活开始获得政府补贴；程式化、工业化、加速发展，农民大量进城；农村徒弟被大面积征用，招商银子在给地方带来发展的同事，也使得污染下乡，利益纠纷增多……这些变化，正在深刻改变着乡村治理的基础。在不少农村地区，改变所引发的治理失效，为矛盾冲突提供了土壤。在加强社会管理、化解社会矛盾的大背景下，适应乡村的新情况、新变化，调整、转换乡村治理方式，实现乡村善治，显得尤为迫切。

当前，在探寻新乡村治理方式的过程中，尤其应该深刻认识到，仅仅依靠对农民多予少取的惠农鞥侧，并不能完全有效地化解乡村矛盾；乡村的发展方向、存在形态也不可能完全以城市社区为模版。所以，我们提出新乡村治理，就i是要在过去一些好的乡村治理政策措施的基础上，探讨乡村治理改革的新事业、新思路、新途径，以筑牢国家稳定之基。

一场秋雨，让吕梁山上的核桃树、早熟等，显得更加青翠，即将成熟的过失，寄寓着农家沉甸甸的希望。

开车形式了十几里山路，来到吕梁山深处山西省临县玉坪乡玉荐村所辖自然村——长青村时，已是下午4点。打开车门，入眼处阡陌纵横，一派初秋风光。然而，与以往儿童喧闹玩耍、鸡犬悠然觅食的村庄不同，长庆村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于删减、坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌，洞前的院落有的已被种满了作物。

清冷的秋雨中，作物的升级和村长的寂静，给记着留下了极其深刻的音响。

在同来的当地干部指引下，记着找到了长青村53岁的支书刘晋福。老刘正在家里吃饭，按照山里人的习惯，这是当天的第二顿也是最后一顿饭。

刘晋福早年丧妻，平常和一直打光棍的二弟一起生活。不过这一天，家里变得热闹起来——在市里打工的三地夫妇在中秋节前回来了。

刘晋福说，现在长住村里的有60多人，其中20多位是65岁以上的老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点。平常都是冷冷清清的，连个说话的人都找不见。”说着，老刘轻轻地叹了口气。

靠近临县县城的城庄镇阳宇会村虽然地理位置优越，但也面临着与长青村同样的问题。村干部马占奎说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。

阳宇会村是山西省新农村建设试点村。记着在村里看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿树成荫；广场上，篮球架、大戏台等问题设施一应俱全；学校、卫生室、便面店等公共设施齐全。然而，即便已是上午10点左右，除了几个上午10点左右，除了几个上学的孩子、出门溜达的老人以及在便民店钱下象棋的几位村民，偌大的村子里再也看不见其他人。

72岁的村民高香莲对记着说：“新农村建设起步了，可村里人太少了。”

寂静的村长、紧锁的房门、独居的老人……在山西吕梁山区的临县、静乐县以及太行山区的平顺县、武乡县等地农村曹方，记着不时能看到类似的场景。

数据或许更能说明问题：临县白文镇桐村共有1200多人，常年和临时性外出打工人员近800人；静乐县神峪勾乡大山头村在册人口220多人，实际常住人口只有11户29人，其中大部分是老年人；平顺县虹梯关乡碾凹村在册人口近80人，常住人口不到20人……

在大山头村，随处可见村民常年外出后留下的坍塌窑洞，村里没有人声，不见人影，似乎只有那几条游荡的狗，还能证明这儿确实居住着村民。这个行政村没有春季组织活动场所，没有问题活动场所，也没有卫生室。村民看病、买日常物品都要不行4个小时的山路到20公里外的镇上。几遍是平常磨面，也的用驴子驮到七八里外的另一个村庄。等待剩余时光的耗尽，似乎成为留守的10余位老人的全部生活。

曾经被人们捧在手心、辛勤耕种的徒弟，随着青壮年老李外出以及留守老人年龄的增大，许多也已渐趋荒芜。大山头村原有1200多亩耕地，现在村民耕种的只有100多亩。远处的山上还能依稀见到耕地的田垄，知识如今已占满了数尺高的野草。在阳宇会村，离村稍远一些的两三百亩更低现在也已荒芜。

一些村干部说，由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到劳力。刘晋福说：“我们也乡给村里干点实事，但老年人思想转变不过来，还有人说自己是要快死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不原意，出钱更不行。”

养老也成了新的难题。高香莲老人说，孩子们出去是为了挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上根号的学校，有更好的前途，作为老人，当然理解，也支持。这些年农村发展得挺好，老人们在家生活也很方便，知识想到将来还是有些担心。“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱，不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢？”

乡村新观察之而

“农民现在进步了，可村干部的工作难度增大了”

中秋小长假的第二天下午江苏海安胡集村54岁的老支书胡仁福有那么点“小郁闷”：村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一下片黄豆毁坏了，双方闹起来。胡仁福到现场做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚猜勉强调解好纠纷。

“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费这么大劲。”老胡的情侣一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公务也是为了村民处刑方便，村里为争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！”

胡集村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多人又不肯；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”——修路设计农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果，到现在工程一直是断断续续的。

老虎的牢骚，不是个例，许多地方的村干部都有同感。山东省章丘市旭升村支部书记术沛河坦陈，现在农民进步了，权利观念增强了，经济上也更加独立了，这本市好事，可村干部工作的难度因此大多了。

从山东平阴县城到东阿镇桥楼村时，已是下午4点多，汽车从柏油路拐进村里的土路，扬起一路灰尘。迎接我们的村支书高德溪看上去很精神，但谈起村里的情况，他多少有点无奈。

“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情，事情办不好村民会有意见，所以只能尽量争取让大家满意。”高德溪说。

桥楼村施哥纯农业村，全村182户612口人。住在村东头的谢秀芹说，她平常极少去村部，“就算有非常重要的事，也是路过村指数家时，顺道过去说一声就行了。平时都不打什么交道”。

取消农业税，无疑是中国农村具有划时代意义的依次革新。它所带来的，不仅有广大农民负担的减轻，还有农村社会生态的悄然变化，广大农村徒弟上的一个重要群体……村干部的权威，也伴随着“催粮要款”时代的远去而面临挑战。

在南京市江宁区的万安村，清瘦的村委会主任王叶刚猛吸了口烟，眨巴眼睛，向记着讲述了他当村干部16年的感受。

“现在与过去不同了，集中村民半个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王叶刚说，去年9月开工的长江引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的斥资要安置在其中一户人家的房子边。结果有两三户不统一安置，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几乎人家关系好的人做工作，最后才办成。

行走各地，记着深深感受到，中国的乡村如今所发生的变化，可谓前所未有——乡村再也不是宗族式的乡村、集体农庄式的乡村，也许，一个“散”字，可以道尽乡村社会生态的巨大变迁。

村庄散了。很多地方尤其是东部，乡村合并早就了不少动辄数千人的超级大村。村子大了，村民不知道村干部是谁，村干部也不知道村民住哪里。

人散人。产业分工使得农村不再只有纯农民，还有工人、农民工、小商贩、企业家等等，他们与几层组织的联系不像以前那么紧密，乡间流行的语录是“有田有钱不靠你，不偷不抢不怕你，外出挣钱不理你，除了问题要找你，解决不好闹死你”。

经济纽带散了。以往，“催粮要款”是村干部最主要的工作，也是一种权利，农村税费改革后，村干部由“收钱”转为“罚钱”，尤其是粮食直补等惠农资金如今都通过一卡通、一折通等直接发放到农户首重，农村干部与村民的经济纽带就更少了。

江苏太仓以为退休村主任感叹，税费改革是天大的好事，但现在农村工作缺少抓手，政府与群众、干部与群众之间关系相对比较游离。一些致富能力不强、公信力不高的村级组织很难谈得上有凝聚力，更别说威信。“人心不齐，修条路、办个厂什么都很难，出现矛盾后也不能很好地解决。”

乡村新观察之三

“生活好了，邻里间却陌生了”

虽然在行政区划上属于岳阳湘阴县管辖，但界头铺镇离长沙市区只有30公里。宽阔笔直的公路两旁，是不是可以看到“对接大长沙”之类的巨幅广告，离镇上不到两公里的地方，已经划出了一大片区域，集中了一切从长沙市区搬迁过来的小厂。

从界头铺镇往金华村是一条乡间水泥路，路边稻田里的晚稻再过些日子就要收割了。车型5公里左右，转个弯，一个小山塘边上，就是易志军的家。“又是整整一年多没回来了”，走进屋里搬了把椅子，坐在家门口的樟树下，易志军叹口气。

易志军在长沙买了一套房，村里的房子平常只有父亲和小孩住。10年前他外出打工，赚的钱越来越多，回家的次数却越来越少。离家10年，村里的变化很大，而易志军感触最深的，是一种说不出来的陌生感。

村里的房子越修越漂亮，水泥路也通到了各家各户，但儿时的朋友大多已园区，有的紧了城，有的到外地打工去了。在村里，很多人见了面好像认得，却叫不出名字。“这次回家是带孩子到城里上学，以后回来的次数会更少了。”易志军淡淡地说着，预期中流露出一丝惆怅。

“村里人外出打工，确实比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不同那么融洽了。”村民易朝晖说，这几年，村里离婚的多了，大多数都是男人在外面赚钱后不要原来的老婆了。“村里的老人都觉得这很不好，一下子出了好多陈世美。”

58岁的易正春是易朝晖的叔叔，儿子在天津打工，媳妇和孙子跟着紧了城，女儿则嫁到了镇上，开了一家服装店，只有他和老伴一直在家务农。老两口住的一幢两层小楼，显得空空荡荡。

“人和人确实疏远了。”易正春说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙，主家称肉打酒，忙完了农活，大伙聚在一起吃一顿饭、喝几杯酒，气氛很融洽、很快乐。“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了。耕田、打药、插秧都得情人、雇工，一个工50多块钱。”

湘阴县界头铺镇金华村知识全国许多乡村的一个缩影。在湖南、江西等地农村采访时，记着同样有一个强烈的感觉——在工业化与城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。

一些几层干部告诉记着，在来自城市的价值观念、生活方式的浸染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助金的纯朴乡风正逐渐消逝，农民的思想观念、省内或习俗正在向城市急剧靠拢。

“突出的表现在人情关系日益金钱化，社会关系逐渐陌生化，代际关系逐渐疏离化。”丰城市袁渡镇政协联工委主任邹毛如说，现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都凑不拢，有时乡里组织村民们开个会，没有“误餐费”，好多人都不愿意来。

“经济发展了，一些农民的精神面貌却下降了，只讲个人利益，不讲集体观念。”湖南省宁乡县道林镇农民杨跃进曾是宁乡县著名的减负组织者，发动过不少群众反贪减负。如今，杨跃进是一名村民小组长。

“如今别说组织那么多人，组织几十个人修条路都很难。”杨跃进说。作为组里负责人，他多次想组织农民在组里修条机耕路，但有几个农民就是不同意，“本来路修好了大家兽医，但只要已提到出钱出力，许多人就死活不同意。”

陌生的乡土、园区的详情。在乡村行走，记着的胸中不时涌动一种淡淡的伤感。也许现

代化的大潮下，传统的乡村终将园区，可在记着的心头，依然祈盼能看到袅袅炊烟，听到悠扬牧歌。

乡村新观察之四

地方经济发展了，有的农民利益却受损了

沈良发坐在村头，不时望一望身边正在建设的工地。及其轰鸣声不绝于耳，这声音打破了村庄的静谧，也打破了他内心的平静。

现年57岁的沈良发是长江岸边安庆市宜秀区大桥办事处沙桥村农民，过去全家依靠2亩多更低维持升级。5年钱，当地政府引进的一家企业落户村里，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地。前年，随着工业园区的扩展，有一家饮料企业进驻村庄，他家剩余的更低也以眉目1.28万元的价格被全部征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。

“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活。政府虽然帮助买了保险，但标准很低，男的年满60岁、女的年满55岁才能领取每月100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈良发对记着说这番话时，脸上挂着几分忧郁。

失去土地以后，沈良发的孩子们拖家带口外出打工，在城市漂泊，而他夫妻二人只能赋闲在家，守着纯种的房屋。“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”

记着与村民攀谈了解到，这个村约有一半的徒弟被征收，不少家庭全部失去土地。从沙桥村口方言看去，一边是现代化厂房和脚手架高耸的建设工地，一边是破落的村庄和三三两两聚在一起闲聊的农民。

当地以为干部表示，工厂的进驻改善了基础设施，带动了经济发展，还使得不少村民获得了就近工作的机会，真不明白一些人为什么要反对。

记着在采访中感觉到，在当下乡村，利益正在分化。在同一件事情上，由于利益诉求不同，地方政府与民众之间、民众互相之间，都会存在不同的看法和判断。

中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地的一家矿山企业每年缴纳的税收多大2亿元，一度占到权限财政收入的四成，企业还未当地解决了数十人就业，不少村民也因矿而赋。说起矿产资源开发带来的兽医，地方政府领导如数家珍。

不过记着在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。

由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁，尽管史前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷。

一些村民说，企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得背井离乡，这事搁谁身上心理都不好受啊！

这样的冲突并不鲜见。在记着采访的村庄中，不少是靠兴办矿厂，发展加工、养殖等产业致富的，但村民收益严重不均。以为村干部坦言：“经济是发展了，但有的农民利益却受损了。”

乡村新观察之五

应多为群众服务，但弯还没有转过来

最近正值村两委换届，蚌埠市固镇县连城镇城南村支部书记曹凤平告诉记着，他已经62岁了，下一届想退休。村两委班子共有7人，有5个都不乡再当村干部了。他说，除了待遇低，工作量大，还有更让他们为难的事情。

“考核把我们压得喘不过气来！”曹凤平说，他当了35年村干部，税费改革前，整天收费收税，干群矛盾十分突出。税费改革后，干群关系有所缓解，村干部的工作中心也要转变，多为群众服务，但现在弯还没转过来。村干部疲于应对镇里下达的各种指标任务，如果完不成就会被“一票否决”或扣工资。

以下是曹凤平的自述：

城南村共有3800多人，是一个不太富裕的农业村，但镇里给村里下达的指标任务却很多。

一是招商引资任务。今年镇里给城南村下达的招商引资任务是2000万，村干部交500块钱保证金，如果完不成就扣钱。我们这个农业村没有资源和区位等优势，根本无法完成，只得认罚了。

二是计划生育抚育费征收任务，即超生罚款。按照规定，这项费用应该由政府部门征收，村里没有行政执法权。但镇政府给村里下达考核任务，完成有奖，完不成就扣工资。抚育费的征收标准是二胎6万元，三胎11万，根本就收不上来。

三是妇检指标。镇里规定，下达妇检通知当天，参检率要达到90%，10天之内参检率必须达到98%，完不成就罚村干部的钱，漏检一例扣10块钱。可现在村民外出打工的多，就算当天通知，人家马上网上回寄检验单，有时10天也到不了。

四是招工指标。县里企业用工短缺，也给村里摊派招工指标。但由于工资太低，农民不愿干，村里就不得不贴钱帮企业找农民工。

五是农业保险指标。农业保险是商业行为，本当自愿，但上面也下任务，要求村里要达到98%的入保率，成了强制保险。在实际操作中，因受灾后赔付不到位，有的农民坚决不入保。

还有令我们村干部头疼的事情就是收费。原有的税费项目没了，但新的收费项目又来了。如闪击要求村民每人交5元的综治费，用于巡逻队员的工资和购买器具。但老百姓交了后，仍难避免偷盗等案件发生，于是来年就不愿交。为了收齐各种费用，我们必须三番五次挨家挨户跑，磨破嘴皮，操作不当还可能引发矛盾。

记者在多省农村调研发现，曹凤平的经历有一定的普遍性乡镇干部们也坦诚，“上面千条线，下面一根针”，乡镇为了各项工作的顺利开展，只得依靠村干部。安徽省蚌埠市固镇县刘集镇镇长陆俊说：“一般乡镇都有数万名群众，乡镇工作人员不过几十人，如果没有村干部，根本忙不多来。”

不过一村干部在忙于完成乡镇政府下达的任务时，却忽视了对村民的服务工作。不少村民反映，现在村干部上门宣传政策的少了，倒置大家对与如何享受国家的惠民政策，如办理低保、残疾人补贴等，都不是太清楚，村干部应该多做些政策宣传。

湖南省常德市蒸发委副书记饶南丙说，新时期农村干群矛盾更多地体现为一种需求冲突，要化解这一矛盾，一方面需要上级政府进一步转变作风，根据老百姓的需求，更科学地确定地方发展的目标及对村干部的工作要求；另一方面，村干部也需要提高自身素质，提高带领群众致富、完成工作任务及服务村民的能力。

转载自《半月谈》

2011年18期

×村新农村发展建设规划【可编辑版】

×村新农村发展建设规划 ×村新农村发展建设规划 ××村新农村发展规划××村隶属于××市××区××镇，位于××市东北部近郊，距市中心12公里。全村现有总人口2890人，其中农业人口2750人；全村总面积10平方公里，其中耕地2206亩，山峦6000亩，村级道路20公里，其中7公里实现了油路化；有民营企业10户，年实现销售收入201X万元；农民主要从事果树、花卉、绒山羊等种养植业和汽车运输业，201X年农民纯收入达到4000元；村集体年收入可达到40万元。××村现有果园4000亩，年水果销售量200万公斤，年产值达到300万元；有杜鹃花日光温室150栋，占地面积300亩，年销售量达到80万株，实现销售额400万元人民币。具备发展特色农业的基础条件。××村距边境口岸12公里，距××机场20公里，距港口35公里，距××火车站12公里，距××高速公路17公里，三维交通十分便利；距沿江景观路直线距离3公里，距虎山长城10公里，距河口渡假区50公里，具有发展旅游业的交通条件。随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后城市近郊农业发展的主导方向。党的十六大适时提出“建设社会主义新农村”的目标，对××镇××村的全面发展指明了方向。以发展现代近郊农业为重点，以建设和谐村镇为目的，以农业旅游观光为手段，以提高农民收入为中心，经综合分析，认真论证，并经村民代表大会讨论通过，确定××村新农村发展规划如下： 一、指导思想及发展思路高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢

固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即： 以特色农业资源牵动我村农业结构调整便捷化；以生产专利产品的企业牵动我村工业生产集团化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。 二、目标安排及结构规划 （一）总体目标安排到201X年，要实现社会总产值一亿九千万元，营业收入二亿元，农民人均纯收入一万元，村集体收入一百万元。其中第一产业产值八百万元，第二产业产值一亿六千万元，第三产业产值二千二百万元，五年总投入为二千万元。 （二）产业结构规划 1、总体规划充分利用我村的资源优势和地理优势，用足用活政策。经五年努力，使我村形成“ 二、四”的格局。即培育两大园区，做强四大支柱产业。培育“两大园区”就是指培育生态农业旅游园区、镇东山工业园区。做强“四大支柱产业”就是做强新型建材、食用菌、果树、杜鹃花卉产业。 2、农业产业规划我村有耕地2206亩，山地6000亩，今后五年，我们将充分利用资源优势和地理优势，以“一园两带”为农业发展的中心。“一园”即建成××生态旅游观光园；“两带”指蔬菜、花卉、瓜果经济带、以艳红桃为主的林果经济带。 3、工业规划今后五年，我村工业发展总体思路是坚持“两个推动、一提高”，即：

社会主义新农村建设的内容及重要意义

1.新农村建设的内容 协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 2.新农村建设的主体任务 推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”： (1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收； (2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制； (3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠； (4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进； (5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。 3.新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。 4.新农村建设的原则 在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

新农村建设点工作三年发展规划汇报详细版

文件编号：GD/FS-1849 （计划范本系列） 新农村建设点工作三年发展规划汇报详细版 When The Goal Is Established, It Analyzes The Internal And External Conditions Of Organization, And Puts Forward The Organizational Goals To Be Achieved And The Ways To Achieve Them. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

新农村建设点工作三年发展规划汇 报详细版 提示语：本计划文件适合使用于目标确立时，根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 根据省新村办的工作要求，在XX-XX年期间，我县每年要在同一扶贫开发工作重点行政村内，选择一个省批新农村建设试点自然村作为省领导联系指导的试点村。我县XX年选择石镇镇xx村委会汪家上村作为省领导联系指导的试点村，XX年拟选择汪家中村，XX年拟选择汪家下村作为省领导联系指导的试点村，现将其三年发展规划汇报如下： 一、xx村委会情况 xx是一个四面环水的岛洲村委会，位于鄱、乐、万两县一市交界处，与鄱阳饶埠镇仅乐安河一支流相隔，与乐平乐港同处一岛，属乐安河的冲击小平

原。 xx村委会是我县“xx”期间12个整村推进扶贫村之一。早在六、七十年代曾是万年农业的一面旗帜，农业学大寨时曾受到过党中央、国务院的嘉奖，原大队书记孙冬松曾受到周恩来总理的亲切接见。全村有上孙、下孙、汪家上村、汪家中村、汪家下村、李湾6个村小组，共有1010户，人口5168人，耕地计税面积2241亩、非计税面积1000亩，水面240亩，山林748亩。 由于xx是岛洲，交通十分不便，环境十分恶劣，老百姓生产生活非常困难，年人均纯收入还不到XX元。全村现有70%-80%的青壮年人外出打工挣钱，留在家里的则靠种植水稻为生。 二、XX -XX年省领导联系指导试点村基本情况及三年发展规划

新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报

新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报

新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报 发布日期：2013年12月26日 | | [小中大] 一、仓埠街基本情况 仓埠街地处新洲西北部，东倚倒水，西滨武湖与黄陂六指街毗邻，南接阳逻开发区，北抵红安县太平桥镇，版图面积175平方公里，辖61个行政村、6个社区居委会、4个农业大队，459个自然湾，总人口9.71万人。109省道直通南北，318国道横贯东西，武汉外环和武英高速在境内交汇。 仓埠是全省历史文化名镇、全省城市建设重点中心镇和全市赏花游重点中心镇。市级文物保护单位徐源泉公馆回溯着仓埠民国史事，新洲二中传承着仓埠人民尊师重教美德，报祖寺展现了佛学文化渊源，湖北人民革命大学旧址和林家大湾爱国主义教育基地平添了仓埠人民的红色记忆。新建的省级重点中心镇项目仓埠文化广场占地面积40余亩，各项配套设施完善，可满足仓埠街主城区人民群众的文化休闲娱乐需求，开源路改造和新城大道（广源路）新建等重点中心镇项目正在实施建设。全街工业已形成服装加

工、新型建材、塑料制品、循环经济等几个门类，农业以桂花为主的花卉苗木企业38家，种植面积1.7万亩，正在成为全省的精品桂花之乡。 二、仓埠街新农村建设总体规划 仓埠街新农村建设将以109省道，318国道及周武公路为骨架，结合“新型工业新街、生态农业大街、文化旅游名街，把仓埠建设成为阳逻开发区的产业拓展区和休闲后花园，建成新（洲）、红（安）、黄（陂）‘金三角’知名重镇”的发展定位实施建设。 在武英高速以南建设仓阳产业园，承接阳逻开发区辐射发展新型工业，武英高速以北打造以种植桂花为主的花卉苗木产业，武湖周边地区和倒水河沿线发展名优水产品养殖业，沿109省道规划建设毕铺中心村、周铺中心村、仓埠中心社区、靠山中心社区和方杨中心社区，在318国道境内东端规划建设丛林中心村，在周武公路仓埠境内西端规划建设杨裴中心村。至2030年，在全面完成周铺中心村建设的同时，认真总结经验，通过多元化、市场化运作，逐步完善7个中心村（社区）的各项基础设施和公共服务设施建

新农村产业发展规划,新农村建设规划图,新农村建设发展规划,新农村规划效果图

随着城镇化的健康发展，城乡的进一步融合，城市的景观、生活在广泛地影响着农村的居民，促使农村的人居环境有了很大的改善。另一方面随着农民经济水平的提高和对更高的生活质量的追求，使农民从观念上开始注重居住环境的质量，在经济条件允许的状况下进行房屋建设，村落绿化建设，道路的修缮硬化和绿化，还增加了健身娱乐设施。1980年以后，农村的住房条件大有提高，先富起来的村落对居住环境也有了高的要求，兴建了村公园。使农村的环境质量有了一定的提高和改善。 但是在村庄的建设中也出现了诸多问题，这些问题的出现己经引起了有关专家学者的重视，开始从生态环境保护，旅游开发、人文景观再现、延续和城乡一体化的宏观角度加强了对农村规划、保护和建设方面的研究。 加上农村许多当地政府的反思和重视，己经出现开始注重前期规划设计的趋势。相关的法令和法规也正在被提上日程。新农村建设中存在的问题1)缺乏因地制宜的规划 当前的农村规划滞后，目前，虽然全国有26%的村庄己经编制了村庄总体规划，但是大多没有和近期编制的市域和县域总体规划相衔接，有一部分对农村未来的发展定位不够准确。 对于管理者来说，制定规划只是政策需要，没有真正实施的可能。己经建成的新村，缺乏农村的环境特征，设计者没有对农村进行深层次的文化挖掘，一味迎合居民的需求。 ①建筑形式欧化由于西方文化对我国文化和人民思想的冲击和影响，致使农村的居民也盲目的模仿城市中见到的欧式建筑，在有着5000年中华文明的土地上长出了欧式特征的建筑，破坏了中国农村特有的文化内涵和特色田园风光，岂不知欧式建筑的形式是和他们国家的文化一脉相承的结果，我们的农村民居建设也应该植根于我们的传统文化和历史文脉的继承和发扬。 ②环境景观设计城市化当前的有些农村环境景观设计不尊重农村的地方文化和场所精神、不考虑农村的环境特征，没有有效地保护和继承农村景观的固有风貌，而将适合城市环境的设计照搬到农村的规划设计当中。修建了不适合农村规模的宽马路，大尺度

新农村建设规划重要性

新农村建设规划重要性 摘要：随着我国城乡一体化建设进程的不断推进，逐步实现新农村建设目标，搞好规划设计是新农村建设的重要组成部分，其关系到新农村建设的成败问题。因此，文章从新农村建设规划的角度出发，探讨了新农村建设规划中应注意的一些问题，并阐明关注存在问题，找出解决对策的重要性，希望能为全面促进新农村建设发挥作用。 关键词:新农村；建设规划；问题分析；重要性 中图分类号：g812.42 文献标识码：a 文章编号： 0引言 建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建成小康社会、构建和谐社会建设美丽中国的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然选择。新农村建设规划是促进新农村建设的关键环节,是贯彻落实党的十八大精神的具体要求和城乡一体化建设的核心内容之一。新农村建设规划设计应以村民利益为出发点，以土地、环境、水利基础设施建设三大方面为切入点，以改善农民生活环境，改善农村面貌，提高农民生活质量为目标，实行在有限资源下的可持续发展。规划设计的内容应包括选准产业发展方向，基础设施建设完善配套，村庄布局，建设与管理，发展农村公共事业，加强精神文明建设，完善村级民主管理等。因此，重视新农村建设规划设计，其重要意义是十分深远的。

1新农村建设中存在的主要问题 1.1村庄建设没有规划指导，布局较乱 如今，农村建设房的用地还不太规范，村庄没有划分具体的建设范围，所以，农民的房子都是建设在自己的土地之上，整体布局混乱。村民在建房时也没有认真看待对周围环境的影响，不少房子建设在耕地上，而且建完之后还要再修一条路以便出行，造成大量的土地浪费。房屋的修建更是显得乱七八糟，建筑风格差异过大，还有的农村有附庸用房，如杂物房或者牲畜栏等，这些用房随意乱建，严重扰乱了农村的整体划一性。 1.2村庄的公共服务设施及基础设施缺乏 从现有的市场调研情况来看，有的村庄还没有医疗服务点，村民看病必须跋山涉水到其它大一点的村庄或者县城才能享受医疗服务。另外，村庄内缺乏基本的公共设施，例如公共休闲活动中心以及专门的体育锻炼场所等，因此，村民们的业余生活十分缺乏。部分村庄供水系统落后，要用水还要去河边跳水或者从井里打水，水质的卫生问题严重；排水系统也存在很大的问题，农村的生活、生产污水基本都是直接排放，而大多数水井处在下游，有可能造成饮用水的污染；农村的厕所布置更是随意，随便一个地方就是厕所，整体卫生环境质量恶劣。 1.3村庄建设没有考虑消防要求 据相关资料统计，有30.8%的村民房屋不满足消费要求，有较大的安全隐患。在农村建房中，村民通常不会考虑房屋之间的间隔，

新农村建设宣传标语

新农村建设宣传标语 建设社会主义新农村宣传标语 1、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 2、弘扬艰苦奋斗精神，建设现代化新农村 3、落实科学发展观，创建和谐新农村 4、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动 5、统筹城乡发展，促进社会和谐 6、坚持多予少取放活，促进经济社会发展 7、大家一条心，建设新农村 8、工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业 9、工业反哺农业，城市带动农村 10、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活 11、发展现代高效农业，加快产业结构调整 12、加快发展循环农业，构建环境友好农村 13、加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力 14、培育企业规模化，推进农业产业化 15、推进农村科技创新，实现农业产业经营 16、知荣辱，讲正气，树新风，促和谐 17、搞好村庄规划，改善农村面貌 18、改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展 19、建设新农村，倡导新生活 20、破除陈规陋习，倡导文明新风 21、培育文明新风，构筑和谐农村 22、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富 23、诚实守信，勤劳致富 24、好心总有好报，帮人就是帮己 25、扶贫帮困，患难相助 26、金乡邻，银亲眷；邻居好，赛金宝 27、莫为小事争，莫把闲言讲 28、四季有花香，环境更优美 29、春耕不好害一春，育儿不严害一生 30、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手 31、反对邪教，远离毒品 32、保持党员先进性，建设和谐新农村 33、大力加强党的先进性建设积极推动新农村活动开展 34、为加快实现创建和谐新农村目标而努力奋斗 35、自觉实践“三个代表”，加快新农村创建 36、创新农业运行机制，实现资源永续利用 37、增强创建意识，明确创建要求，实现创建目标

新农村建设与发展规划专题

'. 炎陵电大2018年秋季农民大学生 《新农村建设与发展规划专题》考试题 学号姓名 一、选择题(10题，每题2分)20% 1、建设社会主义新农村必须坚持尊重实际、尊重，让农民得到实实在在的利益。 A、实际 B、干部 C、群众 2、促进农民持续增收，稳定、完善、强化对农业和农民的政策。 A、种粮补贴 B、直接补贴 C、农机补贴 3、建设社会主义的新农村关键在。 A、党的组织 B、政策扶持 C、党的领导 4、加快农业科技进步，以科技引领现代农业。 A、创造 B、创新 C、创业 5、发挥公共财政的作用，推动社会主义新农村建设。 A、支农 B、支撑 C、支持 6、加强农村建设，夯实新农村建设的物质基础。 A、生产设施 B、卫生设施 C、基础设施 7、建设社会主义新农村必须改善农村环境。 A、交通 B、居住 C、人居 8、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强。 A、组织保证 B、智力支持 C、动力之源 9、建设新农村，党委善于运用，为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。 A、资金 B、资本 C、资产 10、建设二十一世纪的中国特色社会主义的农村。 A、协调发展 B、可持续发展 C、全面发展 二、填空题(10题，每题2分)20% ;. '. 1、建设社会主义新农村必须坚持为中心，推动农村全面 进步。 2、建设社会主义新农村必须实行，加大对农业和农村发展 的。 3、进一步加强农村基层建设和建设，完善村民自治，实行 村务公开。 4、按照高产、、高效、生态、安全的要求，调整优化农 业结构。 5、大力加强、耕地质量和生态建设。

6、2005年12月31日中共中央国务院公开发表了。 7、社会主义新农村的村容整洁、管理民主总体要求（目标） 是、、、、。 8、按照、生活富裕、、村容整 洁、的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 9、“十一五”期间，要突出抓好“、、、”四件事。 10、加强农村基层建设，巩固党在农村的执政基 础。 三、判断题(10题，每题2分)20% 1、党中央制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。 ( ) 2、加快农业科技自主创新，关键是大力培育优良品种。( ) 3、建设社会主义新农村需要加强农村精神文明建设。 ( ) 4、发展经济唯一的途径是开发人才资源。 ( ) 5、加强农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要条件。( ) 6、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。 ( ) 7、建设新农村，宏观调控应加大财力向农村转移的力度。 ( ) 8、科学发展观告诉我们，“发展依靠人民”。 ( ) 9、建设社会主义新农村规划须制定。 ( ) ;. '. ) 10、消除当前农村存在的各类隐患是建设社会主义新农村的第一步。( )25% 5分四、简答题(5题，每题 1、在推进新农村建设工作中，必须注意哪“五要”、“五不”？ 2.建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。假如请你参加一项社会调查，请完成以下内容：（1）调查的目的： （2）调查的方法：（至少三项） （3）当前农民群众最关心、最直接、最现实的问题有哪些？（至少三项） 3、建设社会主义新农村的根本保证是什么？

夯实新农村建设思路规划

夯实新农村建设思路规划 一、基本情况 我村位于镇政府西北17公里，以北至总排干，以南至银五公路，以西至六排干，以东至河渠。我村有7个村民小组，有农户358户，人口1570人，劳力700人，有可耕地10517亩。种养殖情况，主要种植作物有小麦、玉米、葵花、番茄、小菜籽，其中特色种植占总播面积的10%；全村现有牲畜4720头（只），其中羊4100只，奶牛5头，肉牛30头，猪400口，家禽500只。农民人均纯收入达到2830元。村集体收入（或积累）达到XX0元。乡村道路达到20.5公里，绿化3公里。村庄规划实现三打通7个社。上自来水4个社170户，通有线电视3个社110户，通电话7个社110户，砖木结构住房达到20%，建有标准化圈舍60座。农村新型合作医疗参合率达到95%。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以加快农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活质量、培育有文化、有技术、懂经营、会管理的社会主义新型农民为根本，以搞好村庄规划建设，整治脏、乱、差、绿化村庄、美化家园及农田水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 三、总体思路及目标步骤

总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以新农村建设“二十字”方针为指导，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。 预期目标：到年，建成“基本改造型”7个社，农民人均纯收入达到8000元以上。 四、“十一五”期间的主要建设内容 （一）大力发展农村经济，努力增加农民收入 1、培育农业支柱产业。围绕“三为而种”和“五化组装配套”，依托龙头建基地，打造绿色有机无公害品牌。以种植高产\高效特色番茄为主，以党员、村社干部为主。到年种植面积达到总播面积的30%以上，亩均收入1300元，使人均收入达到XX元。 2、壮大畜牧业。围绕“三、十、百、千”工程，发展规模化养殖业，主要以发展肉毛兼用型德美羊为主，争取帮扶资金，重点发展二、六社，让利于农户。到年羊的养殖规模达到XX0头（只），农民来自羊的收入达到XX元以上。 3、提高农村组织化程度。结合我村实际，进一步加强农民用水协会“自主管理、自主经营”的权利。进一步完善番茄这个红个产业，从种植到购销全部过程中，村里将派专人进行监督。

某村新农村建设规划方案

XX村新农村建设规划方案 为了全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，我村组织相关人员，深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村新农村建设规划。 第一章规划原则和目标 1、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。在本村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执

行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型农村，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 第二章村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 1、功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。 2、住宅规划

2020年新农村建设规划

2020年新农村建设规划 本文是关于2020年新农村建设规划，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 一、基本情况 （一）自然概况 双溪村位于双溪桥镇中部，是双溪桥镇集镇所在地，距咸安城区仅20余公理，沿横公路纵贯全村，交通便利。村内自然生态环境优美，气候宜人，属亚带季风性气候，适宜水稻、油菜、芝麻、花生、苎麻、蔬菜等粮食经济作物生长。 （二）经济社会发展概况 全村现有耕地3399亩（其中水田3238亩、旱地161亩）、770户、3879人，劳动力人数1287人，其中外出务工1140人。全村有贫困户34户，五保户10户，享受低保86人，加入合作医疗3100人。全村以种养殖业、劳务输出为主导产业，主要种植水稻、油菜、红苕、玉米等作物，饲养牛、生猪、家禽等。XX年年种植水稻3238亩，油菜XX亩，年末生猪存栏400头，牛存栏22头，人均纯收入3582元。全村2个组通有线电视，有4个组通了自来水，有12组通了水泥硬化路面。村内现有小学1所，幼儿园1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。 （三）发展优势条件 1、天然气候优势村内为江南丘陵地带，自然生态环境优美，气候宜人，年平均气温度，年降雨量mm，无霜期天左右，年日照时数小时左右，适宜水稻、油菜等多种粮食经济作物生长。 2、交通区位优势双溪村为双溪桥镇集镇所在地。双溪桥镇位于咸宁市东大门，与武汉、黄石两市交界，距107国道、京广铁路12公里，连接106、107国道的省级公路——沿横公路纵贯镇区40公里，镇内乡村硬化公路网络四通八达，南到株洲、广州，北上武汉，交通十分便利。 （四）目前存在的问题 1、农业产业结构单一，主要还是以水稻经济作物为主；不能形成多种品种经济作物的大规模种植。同时生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业；产业化生产水平低，未能形

新农村建设与发展规划专题

炎陵电大2018年秋季农民大学生 《新农村建设与发展规划专题》考试题 学号姓名 一、选择题(10题，每题2分)20% 1、建设社会主义新农村必须坚持尊重实际、尊重，让农民得到实实在在的利益。 A、实际 B、干部 C、群众 2、促进农民持续增收，稳定、完善、强化对农业和农民的政策。 A、种粮补贴 B、直接补贴 C、农机补贴 3、建设社会主义的新农村关键在。 A、党的组织 B、政策扶持 C、党的领导 4、加快农业科技进步，以科技引领现代农业。 A、创造 B、创新 C、创业 5、发挥公共财政的作用，推动社会主义新农村建设。 A、支农 B、支撑 C、支持 6、加强农村建设，夯实新农村建设的物质基础。 A、生产设施 B、卫生设施 C、基础设施 7、建设社会主义新农村必须改善农村环境。 A、交通 B、居住 C、人居 8、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强。 A、组织保证 B、智力支持 C、动力之源 9、建设新农村，党委善于运用，为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。 A、资金 B、资本 C、资产 10、建设二十一世纪的中国特色社会主义的农村。 A、协调发展 B、可持续发展 C、全面发展 二、填空题(10题，每题2分)20%

1、建设社会主义新农村必须坚持为中心，推动农村全面进步。 2、建设社会主义新农村必须实行，加大对农业和农村发展的。 3、进一步加强农村基层建设和建设，完善村民自治，实行村务公开。 4、按照高产、、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。 5、大力加强、耕地质量和生态建设。 6、2005年12月31日中共中央国务院公开发表了。 7、社会主义新农村的村容整洁、管理民主总体要求（目标） 是、、、、。 8、按照、生活富裕、、村容整 洁、的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 9、“十一五”期间，要突出抓好“、、、”四件事。 10、加强农村基层建设，巩固党在农村的执政基础。 三、判断题(10题，每题2分)20% 1、党中央制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方 针。 ( ) 2、加快农业科技自主创新，关键是大力培育优良品种。( ) 3、建设社会主义新农村需要加强农村精神文明建设。 ( ) 4、发展经济唯一的途径是开发人才资源。 ( ) 5、加强农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要条件。( ) 6、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。 ( ) 7、建设新农村，宏观调控应加大财力向农村转移的力度。 ( ) 8、科学发展观告诉我们，“发展依靠人民”。 ( ) 9、建设社会主义新农村规划须制定。 ( )

蒋家堰镇莲花村新农村建设三年发展规划(讲解

省水利厅驻竹溪县蒋家堰镇莲花村2014-2016年新农村建设规划（初稿 省水利厅驻竹溪县新农村建设工作队 中共竹溪县委农村工作领导小组办公室 竹溪县蒋家堰镇 2014年3月 省水利厅驻竹溪县蒋家堰镇莲花村 2014-2016年新农村建设规划（草案 为全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委省政府关于农村工作会议精神，按照为民务实清廉要求，全面深化农村改革，创新农村社会治理体制，践行党的群众路线密切联系群众,转变干部作风，按照加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展” 的要求，为加快省水利厅新农村建设驻点村莲花村的经济社会发展步伐，促进社会主义新农村建设,结合实际情况，特制定本规划。 一、莲花村基本概况 莲花村位于蒋家堰镇的中北部,共有5个村民小组,292户1160人，其中沿村主干道居住农户250户1000人。现有耕地面积693亩，其中：水田330亩旱地363亩, 2012年农村经济总收入1639.1万元，人均纯收入6607元;粮食总面积1012.5亩，541.9吨。该村主要以种植农作物（水稻、小麦、油菜为主，村内有竹溪县十大寺院之一的莲花寺遗址,是中国佛教文化摇篮之一。 二、指导思想 以邓小平理论和三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记关于社会主义新农村建设的一系列重要讲话精神为指导,以统领全村经济社会发展全局，坚持生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字指导方针，贯彻县委、县政

府打造中国绿谷、发展生态经济、建设生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪”的发展思路，坚持十堰绿色崛起示范县”发展战略，遵循保护第一，科学发展，合理开发，永续利用”的原则，以加快发展为主线,以加大产业结构调整为重点，以促进农民增收为核心，进一步加快莲花村基础设施建设和社会事业发展，全面推进莲花村新农村建设。 三、基本原则 建设社会主义新农村，必须坚持以下原则： 1、经济主导，全面进步的原则。新农村建设是一项社会系统工程，必须以发展农村经济、促进农民持续增收为中心任务,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进农村经济社会全面发展。 2、农民主体，政府引导的原则。农民是建设新农村的主体，要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设。村两 委要发挥在新农村建设中的引导作用，充分调动社会各方面的积极性和创造性，推进新农村建设。 3、科学规划，分布实施的原则。建设新农村，规划要先行。要做到规划在先，建设在后，超前规划，分步实施。要坚持规划的科学性，防止资源浪费和重复建设。 4、因地制宜，分类指导的原则。新农村建设不能搞一刀切。要根据全村的经济状况、地理条件、自然资源、历史习惯，因地制宜，分类指导,注重实效,突出特色。要量力而行,充分考虑群众的承受能力。 5、循序渐进，试点先行的原则。新农村建设时一项长期的历史任务,要找准切入点，集中力量，办好试点，循序渐进。通过试点示范，探索办法，积累经验，以点带面推进新农村建设工作。 四、总体目标 全面推进社会主义新农村建设，是一项长期而繁重的历史任务。三年期间，紧紧

社会主义新农村建设重大意义总体思路和目标

社会主义新农村建设重大意义，总体思路和目标 社会主义新农村建设重大意义，总体思路和目标第一节社会主义新农村建设的总体思路一、建设社会主义新农村的重大意义(一)建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。从科学发展观的核心——以人为本来看，我国是农民占人口大多数的国家，因此，落实科学发展观，坚持以人为本，首先和最重要的就是解决好农民问题，建设社会主义新农村，使农民有一个良好的生活和工作环境；从科学发展观的全面、协调、可持续的中心内容来看，农业是国民经济的基础但又是国民经济的薄弱环节，农村是我国最辽阔的地域但又是最穷的地域。因此，实现工农业全面发展，城乡协调发展，人与自然可持续发展，都是科学发展观的题中应有之义。华图2014国家公务员考试高分通关课程5折优惠啦(二)建设社会主义新农村 是我国全面建设小康社会的重要举措全面建设小康社会是我们党从本世纪起到2020年的奋斗目标。目前，我国所达到的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康。这种现状主要表现在农村。我国又是一个人口多、底子薄的发展中国家，而这个国情又主要凸显在“三农”之中。所以，“十一五”，规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。要实现

全面小康的目标，关键是把农村建成社会主义新农村，实现农村的全面小康。因为没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。(三)建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会的重要基础构建社会主义和谐社会，是我们党在新世纪的一个重大创新，也是广大人民群众的共同愿望。构建和谐社会的基本前提在于各阶层、各群体的利益在变化中协调，收入在稳定中提高，生活在发展中改善。但从我国的实际情况来看，城乡之间、工农之间、地区之间等方面的差距都还比较大，其突出的表现就是，农村相对落后，农民收人水平相对较低，农业基础相对薄弱，所以，必须在发展战略和政策把握上得当，把工农关系和城乡关系处理好，尽快扭转农业基础薄弱、农民收入偏低、农村发展滞后的问题，以保持经济快速发展和社会长期稳定。(四)建设社会主义新农村是实现农村全面发展的重要途径 社会主义新农村，是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是说，新农村是经济、政治、文化全面发展的农村，是“硬件”、“软件”，共同发展的农村，是村容村貌与农民精神状态文明进步的农村。加快社会主义新农村建设，有利于实施统筹城乡发展方略。形成城乡互动协调发展的长效新机制，有利于促进农村基础公共设施不断完善，为农村的可持续发展打下良好的基础；有利于促进农村社会的文明进步，提高农民的综合素质，树立文明新风尚；

2021年新农村建设规划(最新版)

2021年新农村建设规划(最新 版) Through the work plan, you can make a plan for future work and work out a detailed plan; the work plan function greatly improves work efficiency. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

2021年新农村建设规划(最新版) 导语：通过工作计划，可以对未来工作进行一个规划，制定出详细计划；这样 能让工作更有条理性，还能对工作进行全局的管理，可以更好的应对工作中遇 到的问题，工作计划功能对提升工作效率有很大提升。 一、基本情况 （一）自然概况 双溪村位于双溪桥镇中部，是双溪桥镇集镇所在地，距咸安城区仅20余公理，沿横公路纵贯全村，交通便利。村内自然生态环境优美，气候宜人，属亚带季风性气候，适宜水稻、油菜、芝麻、花生、苎麻、蔬菜等粮食经济作物生长。 （二）经济社会发展概况 全村现有耕地3399亩（其中水田3238亩、旱地161亩）、770户、3879人，劳动力人数1287人，其中外出务工1140人。全村有贫困户34户，五保户10户，享受低保86人，加入合作医疗3100人。全村以种养殖业、劳务输出为主导产业，主要种植水稻、油菜、红苕、玉米等作物，饲养牛、生猪、家禽等。

xx年年种植水稻3238亩，油菜xx亩，年末生猪存栏400头，牛存栏22头，人均纯收入3582元。全村2个组通有线电视，有4个组通了自来水，有12组通了水泥硬化路面。村内现有小学1所，幼儿园1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。 （三）发展优势条件 1、天然气候优势村内为江南丘陵地带，自然生态环境优美，气候宜人，年平均气温度，年降雨量mm，无霜期天左右，年日照时数小时左右，适宜水稻、油菜等多种粮食经济作物生长。 2、交通区位优势双溪村为双溪桥镇集镇所在地。双溪桥镇位于咸宁市东大门，与武汉、黄石两市交界，距107国道、京广铁路12公里，连接106、107国道的省级公路——沿横公路纵贯镇区40公里，镇内乡村硬化公路网络四通八达，南到株洲、广州，北上武汉，交通十分便利。 （四）目前存在的问题 1、农业产业结构单一，主要还是以水稻经济作物为主；不能形成多种品种经济作物的大规模种植。同时生产经营方式粗

新农村建设现状及发展

新农村建设现状及发展 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

社会主义新农村建设现状调查报告·前言 随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。 一．陈冲村的基本情况 陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是着名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种植经济作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式为电动，村内正在建设水泥公路联通城乡，全面与乡镇接轨，提高人民生活水平，构建社会主义新农村。二．新农村建设基本现状

新农村建设中的规划问题及对策建议

新农村建设中的规划问题及对策建议 [摘要]建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到广大农村的繁荣发展和和谐稳定。规划作为推进新农村建设的总蓝图，是推进城乡统筹发展和城乡一体化的有效途径，是加快社会主义新农村建设的基础工作，对指导和建设新农村起着举足轻重的作用。 建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到广大农村的繁荣发展和和谐稳定。规划作为推进新农村建设的总蓝图，是推进城乡统筹发展和城乡一体化的有效途径，是加快社会主义新农村建设的基础工作，对指导和建设新农村起着举足轻重的作用。 一、规划是新农村建设的基础和引领 推进城乡统筹，建设新农村，规划是龙头，也是基础。必须进一步提高对新农村规划编制工作重大意义的认识，切实把规划编制和执行工作抓紧抓好。 1、搞好村庄规划是建设新农村的基础。村庄建设如何布点布局、何处着色着力，才能最美丽动人、最科学合理、农民群众最满意，基础就在于规划的编制。规划不仅管当前，更关系长远。只有搞好了规划，才能保障新农村建设有计划、有步骤、有重点循序渐进地开展，避免低效投入、重复建设，节约物力财力，最大限度、最高效率的用好每一笔来之不易的新农村建设资金和资源。 2、搞好村庄规划是推动新农村建设的引领。党的十八大报告提出建设“美丽中国”的全新要求，作为美丽中国的重要构成的美丽乡村建设，必须以规划作为先导和引领。规划是对未来的设计，规划定位决定了新农村建设的发展方向，决定新农村基础设施建设和社会事业布点，决定新农村建设的水平，只有定位准、标准高，才能充分发挥好村庄规划在促进城乡统筹发展、优化村庄空间布局和统筹配置空间资源等方面的引领作用。 3、搞好村庄规划符合广大农民的利益愿望。长期以来，许多地方的农民饱受村庄无序建设、基础设施和公共服务无法合理配置、生产生活环境恶劣之苦。随着农民群众收入水平的逐年提高，要求整齐划一的房屋建设规划，盼望改变农村“脏、乱、差”的落后面貌，提高水、电、路等配套基础设施条件，完善就医入学入托等民生事业，已经成为新时期广大农民的共同诉求和愿望。通过科学合理规划引领的新农村，必将逐步满足这些要求，也必将给广大农民带来实实在在的利益和实惠。 近年来，各地在推进新农村建设过程中，越来越重视规划的引领作用，许多市县已经实现镇村城乡统筹规划全覆盖。在规划的引领下，一批生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村加快建设、亮点纷呈。 二、当前新农村规划中存在的主要问题 当前，农村绝大部分地区已实现镇村规划全覆盖。但据笔者多次深入农村广泛调研与观察，发现由于经验积累不足、重视程度不同、专业人员有限等制约，部分地区的新农村规划还存

2019年新农村规划建设计划书

2019年新农村规划建设计划书 党的xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的xx期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，x乡x 村x年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。 本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。 1、新农村规划建设文本 2、区位关系图 3、产业发展规划图 4、村庄整治规划图 5、配套设施建设规划图 xx县规划和建设局新农村建设规划编制工作组 组长：张军 副组长：李明成员：王成刘宏谭红宝关小军 目录 第一章总则 (2)

一、基本情况 (2) 二、存在的问题 (3) 三、规划依据与原则 (4) 四、规划重点与基本思路 (5) 五、规划目标 (5) 第二章**新农村建设规划 (5) 一、村庄性质与规模 (5) 二、土地利用规划 (6) 三、产业发展规划 (6) 四、配套设施规划 (7) 五、农房建设规划 (7) 六、环境保护规划 (9) 第三章实施规划的措施及建议 (9) XX县X乡X村新农村规划建设文本 第一章总则 一、**村基本情况 （一）地理位置 X村位于X县南部，X乡境内，东靠X，南邻X，西依X，北接X。 （二）地形地貌 X村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在490米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。