看中国海洋经济发展问题——重点以上海为例
看中国海洋经济发展问题——重点以上海为例
首先，我国陆地资源紧缺,且对能源资源需求日增。我国陆地主要资源严重低于世界平均水平，而我国海洋开发落后。我国海洋资源开发利用程度不高,且过度开发的海域污染严重。因此，我们小组希望通过对上海市的有关海洋经济的各方面问题的探讨，来反观中国海洋经济发展问题和为中国其他沿海城市提供发展参照。
我国有关海洋经济政策法规及分析
首先，国际上规范国际海洋开发活动的主要法律为《联合国海洋法公约》。《公约》建立了专属经济区和大陆架资源开发新制度。而我国则于菲律宾，马来西亚，越南等国签有各类合作条约，包括《东南亚友好合作条约》、《南海各方行为宣言》等。而国内，则在今年内，不断提高了对海洋经济的关注和开发，国家海洋局出台了各类政策要求强化专项用海规划及其项目管理，加快海洋经济开发和发展。
在此以上海为例，上海则以洋山深水港为主要优势，开展了各项海洋经济的开发发展。提出了“一个龙头，三个中心”的重大战略，要将上海建设成太平洋西岸国际经济、贸易、金融和航运中心城市。国家也给了洋山深水港很多优惠政策，曾对深水港区明确提出“四个不变”，即大小洋山行政隶属关系不变、洋山深水港区的属地财政税收关系不变、洋山深水港区投资主体多元化原则不变、港区建设吸纳劳动力的优惠政策不变。
国内海洋法律制度特点。主要体现在以下几个方面:
(1)法制建设起步较晚。我国海洋法律制度是改革开放与发展的要求和产物。为适应国家海洋开发战略,我国应加快法制建设步伐,包括立法、修法、废法以及整合法律等方面。同时,还应加强法制施行及执法等方面的检查和跟踪,即采取所谓的“立法后评估”活动。
(2)条块分割十分严重。我国管理海洋事务或活动的机构条块分割现象,现已很难应对海洋事务的复杂性、多样性,已很难及时地决策、反应和解决海洋事务,必须加快整合与提升,以形成合力。
(3)缺乏整体性全局性。制定海洋法规的部门众多,且法规规范的海洋活动只涉及各自管辖的范围和区域,缺乏部门间配合和协调,这显已无法综合有效实施国家海洋政策,无法综合有效管理国家海洋事务,无法综合有效维护国家海洋权益。
(4)缺乏激励补偿机制。开发和利用海洋需要巨额的资金和先进的技术支撑,我国的海洋法规缺乏激励、补偿企业投资开发海洋的具体措施和优惠政策。
而且我国在海洋方面的管理也比较混乱，有“五龙闹海”之称，这不仅对我国的海洋经济发展规划管理不利，而且在维护海洋权益，维护我国的主权也十分不利。
我国制订和实施的海洋开发战略及其规划,主要目的为:设置由各涉海部门参与的综合协商管理海洋问题的机构,合理可持续开发和利用我国管辖海域的海洋资源,加强深海资源勘探活动,保护海洋环境,积极参与国际、区域及双边海洋活动及和平合理地解决海洋争端等,以综合协调与管理海洋问题,确保国家海洋权益。当然,海洋开发战略规划的制订与实施,应由多部门参与和多学科组织推进,并加强协调,以形成综合合力。
为推进海洋开发的初步实施,我国近期应重点强化以下两个方面的工作:第一,
加强国家对东部沿海地区海洋开发工作的协调作用。其目的为协调东部沿海地区各省市海洋活动,尤其是海洋开发活动,实现共同发展、共同提升。目前东部沿海各省市海洋活动基本为孤立实施海
洋开发,缺乏必要协作与协调及整合。显然,有效且可行的措施为,建立东部沿海地区的海洋事务综合协调机构,综合管制该地区的海洋活动,推进海洋开发活动。第二,增强国家对东部沿海地区海洋开发工作的制度保障能力。国家应在不断总结已有实践经验的基础上,化时间和精力重点完善海洋资源产权制度、理顺海洋管理机构体制包括职权与责任,研究制定海洋开发基本法及其部门法,例如,海岸带管理法、海岛管理法、海洋防灾减灾法、海洋事故救助法,等。
中国海洋资源开发利用存在的问题和对应策略
向海洋进军，开发利用海洋资源，成为扩大人类生存空间、增加资源储备的重要出路，世界各国对海洋资源和开发高度关注，不断强化海洋发展战略，运用高科技进行海洋的开发与管理。改革开放以来，我国海洋资源开发获得了快速发展，国家对海洋资源开发投入力度逐年增加，为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。“九五”期间，沿海地区主要海洋产业总产值，比“八五”时期翻了一番半，年均增长16.2%，高于同期国民经济增长速度。据国家海洋局统计，2004年我国海洋产业的总产值达到12841亿元，占国内生产总值的3.9%。其中长江三角洲经济区、环渤海经济区的海洋产业总产值均已超过4000亿元。而山东省在海洋渔业、海盐和海洋化工业，上海市在滨海旅游业和海洋船舶工业，广东省在海洋生物医药业等产业活动中分别具有较高的经济效益。随着海洋油气资源、海洋矿产资源、滨海旅游资源、海水利用等海洋资源的开发与利用，有力带动了海洋经济的发展。因此我们有理由相信：在新的世纪，海洋资源的开发和利用、海洋经济的增长将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。但是，我们也应该看到：我国海洋资源的开发、利用与发达国家相比总体水平还比较落后，目前中国海洋开发的综合指标仅为3.4%，这不仅低于海洋经济发达国家14%至17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。对海洋资源的开发及有效利用无论在思想认识上、技术装备上、经济效益上还是在科学管理上都还存在着较大的差距和不足，这已经成为阻碍我国海洋经济可持续发展的制约因素。因此，加强对海洋资源的开发力度与科学管理已成为我国缓解人口、资源和环境压力，加快经济发展，增强国家实力的战略选择。
1中国海洋资源开发与管理面临的初始条件
1.1没有形成适应市场经济的要求的海洋资源开发的整体开发战略
长期以来，人们普遍接受并习惯的认为海洋资源是自然力量形成的，因此在海洋资源的开发和利用中，实际上执行的是资源无偿或低价使用的政策。近年来，我国虽然通过改革不断加强对海洋资源的所有权管理，海洋资源资产观念在社会上得到了强化，但适应现代海洋开发趋势和发展市场经济需要的海洋资源开发管理机制和体系仍然没有完全建立起来，致使海洋资源在开发利用的过程中遭受严重破坏和浪费，经济效益整体低下。而且，我国海洋资源的开发管理工作，一直以来采取的是传统体制下分散在行业部门的计划性开发与管理，是传统的陆地式资源开发与管理方式的延伸。随着海洋经济的发展，这种一开始发挥过积极作用的开发管理模式，越来越显得不协调，使得各行业、各地区自成体系，导致了各
自为政的复杂局面，没有形成聚集规模效益，影响了资源的整体开发和有效利用。
1.2缺乏必要而系统的法律、法规支撑，综合执法力度不高
海洋资源的法制建设在海洋资源开发与管理工作中具有非常重要的作用。它是保证海洋资源开发管理体系的形成、巩固、完善的重要条件，也是保证海洋资源有序开发、合理利用、维持海洋生态平衡、提高综合效益的基本保障。为了保护和有效开发海洋资源，国家先后颁布海洋法规二十几项，如《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋石油开发环境保护管理条例实施办法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等，但这些法律、法规并没有形成完整而系统的海洋资源开发与管理的法律体系。而且已有的法律法规，绝大多数是单项法规，且基本上是陆上法规向海上的延伸，没有真正起到依法治海的作用。近年来，随着海洋经济的快速发展，出现了海洋多元化开发、综合利用、多种经营的局面，原有的条块分割、各自为战的海上执法管理体制，一方面形不成海上执法“合力”，单方面的执法力量严重不足；另一方面，队伍的重复建设又加大了管理成本，造成了人力物力的极大浪费，同时在管理上的也存在着交叉和空白，已不能适应海洋经济发展的要求。
1.3海洋资源浪费严重，利用率低。
由于长期的计划经济和“重陆轻海”政策影响，致使我国海洋产业所形成的规模比较小，如2004年我国海洋产业产值仅占全国国民生产总值的3.9%，与发达国家差距较大。海洋产业产值在世界海洋产业产值中所占比重不足1%，且我国海洋产业结构不合理，仍然停留在以海洋渔业、海洋运输、海洋盐业等传统产业为主的阶段。海洋产业结构性矛盾突出，一些新兴海洋产业尚未形成规模，传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，再加上海洋科技储备严重不足，致使海洋资源的开发利用率较低，资源浪费严重，没有形成规模优势，海洋经济的总体发展不能满足经济社会发展的需要。
1.4海洋环境污染严重，生态趋向恶化，影响了海洋经济的可持续发展
据国家海洋局2005年1月9日发布的《2004年中国海洋环境质量公报》显示，2004年，我国全海域未达到清洁海域水质、标准的面积约16.9万平方公里，较上年增加约 2.7万平方公里。近岸海域污染严重，污染海域主要分布在渤海湾、江苏近岸、长江口、杭州湾、珠江口等局部海域。同时，陆源污染物排海严重是海洋环境污染的主要原因。一项对沿海工业污水直排口等四大类43个排污口进行的重点监测显示，受陆源排污影响，约八成入海排污口邻近海域环境污染严重，约20平方公里的监测海域为无底栖生物区。此外，我国近岸海域海洋生态系统脆弱、生态环境继续恶化的趋势尚未得到缓解。由于陆源污染物排海、围填海侵占海洋生态环境及生物资源过度开发，莱州湾、黄河口、长江口、杭州湾及珠江口生态系统均处于不健康状态。再者，由于沿海开发程度的增高和海水养殖业的扩大，也带来了海洋生态环境和养殖业自身污染问题；海运业的发展导致外来有害赤潮种类的引入；全球气候的变化也导致了赤潮的频繁发生。《公报》同时显示，去年中国近岸局部海域沉积物污染严重；近岸海域部分贝类受到污染；大面积赤潮和有毒赤潮多发，全年共发生赤潮96次，赤潮累计发生面积较2003年增加约八成多。海洋环境污染已成为海洋经济可持续发展的严重阻碍。
1.5我国海洋油气资源开发滞后，外部环境复杂化
后备能源问题关乎国家经济安全。近10年来，我国探明的油气储量逐年下降，原油产量增长缓慢，每年新增探明可采储量无法弥补同期产量，能源短缺已在很大程度上成为影响我国经济发展的主要因素之一。
20世纪80年代以来，世界石油和天然气探明储量和年产量逐年稳步增长，其增长量的70%主要来自于海洋油气。中国海域具有较丰富的油气资源，据估算，石油和天然气的资源量分别为240亿吨和14万亿立方米。但是，中国的海上油气资源勘探的后备基地严重不足，致使海上油气产量在本世纪初出现了下滑的趋势。与发达国家相比，中国海洋油气资源勘探和开发较晚，资金投入不足，海域的油气勘探程度和油气资源的探明程度较低，尚有许多新的领域没有突破。此外，中国海洋油气储量丰富的海域，多在有“争议”的东海和南海，约占中国油气总资源量的三分之一。这两个海域自古以来就是中国领土，由于发现油气资源，一些国家捷足先登，才使这些海域成为有“争议”的地区。我国海域的油气资源被周边国家大量开采，海洋油气资源开发使区域局势更趋复杂，海洋权益受到严重损害。
2中国海洋资源合理开发与有效管理的应对策略
要想使国民经济能持续稳定协调发展，必须把海洋资源的开发和管理作为一项长期的战略任务来抓，树立海洋经济可持续发展观念。为了合理开发和科学管理海洋资源，保持海洋生态系统的正常运转，保证可持续发展战略的实施。必须做到以下几个方面。
2.1强化海洋意识，增强海洋国土观念
我国是一个海洋大国，海洋开发总体水平不高，海洋产业起步晚，基础相对较弱，但真正制约我国海洋资源开发的还是滞后的现代海洋意识和海洋观念。由于我们以往对国土的理解仅限于以陆域为主的概念上，对海洋国土知识重视不够，在相当程度上制约了对海洋国土资源的开发利用。这就需要我们从战略高度认识海洋国土资源的重要性和必要性，加强对公众的海洋国土观教育，强化海洋国土意识，树立正确的海洋国土观、海洋经济观、海洋政治观和海洋防卫观，增强公众对“海洋国土”的忧患意识，合理开发利用海洋国土资源，把海洋资源与陆地资源、海洋产业与其他产业相互联系起来，促进海洋资源的合理利用与科学管理。
2.2实施海洋资源开发与保护并举战略，走科技创新之路
随着沿海地区经济的快速发展和海洋资源开发力度的加大，对海洋环境保护的压力将会越来越大。因此，在大力开发利用海洋资源的同时，必须重视对海洋环境的保护，促进海洋资源开发利用的持续发展。在开发保护海洋资源方面，主管部门要通过海洋资源的价值核算和评价，对海洋资源实行有偿使用，利用价格体系调节海洋资源的供求关系，尽可能保证海洋资源的持续利用。在保护海洋环境方面，要集中控制陆地上污染物的排放，强化盐田、海水养殖池废水、石油开采、拆船和海洋运输过程中废物排放的管理，维护海洋的生态平衡和资源的长期利用。逐步实施重点海域污染物排海总量控制制度。改善近岸海域环境质量，重点治理和保护河口、海湾和城市附近海域，继续保持未污染海域环境质量。加强入海江河的水环境治理，减少入海污染物。加快沿海大中城市、江河沿岸城市生活污水、垃圾处理和工业废水处理设施建设，提高污水处理率、垃圾处理率和脱磷、脱氮效率。限期整治和关闭污染严重的入海排污口、废物倾倒区。妥善处理生活垃圾和工业废渣，严格限制重金属、有毒物质和难降解污染物排放。临海企业要逐步推行全过程清洁生产。加强海上污染源管理，提高船舶和港口防污设备的配备率，做到达标排放。海上石油生产及运输设施要配备防油污设备和器材，减少突发性污染事故。实施谁污染谁治理的环境问责制度，优化海洋环境保护的法治化进程。
海洋资源的开发利用相对陆地资源而言，难度和风险更大、综合性更强、对科学技术的依赖性也会更大。海洋资源从调查、观测、勘探、开发利用到管理的各阶段，都是科学和技术运行过程的结果，要不断采用先进的科学技术，实施科技创新，提高海洋资源开发和科学管理的总体技术水平、规模和效益。
2.3调整和优化海洋产业结构，以高新技术改造海洋传统产业，促进新兴产业发展
实施海洋开发战略，必须合理利用海洋资源。我国的八大海洋产业中，海洋捕捞业、海洋交通运输业和海盐及海洋化工业等传统产业发展早，聚集的劳动人口多，有些产业生产技术落后，低水平盲目发展造成资源破坏严重，自身的生存环境日趋恶劣。调整产业结构，改造传统海洋产业，大力发展海洋油气业、海洋医药、海洋旅游业等新兴产业，已成为海洋开发的重要政策命题。同时，应注重优化海洋资源配置，积极培育可以深化海洋资源综合利用的高技术产业，促进深海采矿、海水综合利用、海洋能发电等潜在海洋产业的形成和发展。
众所周知，海洋产业结构不同对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度也会不同。一般来说，从海洋第一产业到第三产业，对海洋资源依赖程度和对环境的影响程度是在逐渐减弱的。我国的海洋产业结构一直在以第一产业为主，因此应根据我国海洋资源与环境的特点，调整海洋产业结构，逐步降低第一产业在海洋经济中的比重，提高第二、三产业的比重，重点发展油气开采、海滨旅游、水产养殖、远洋交通运输；积极发展观测服务、海洋药物、海水资源利用；努力开展海底采矿、海洋能利用，提高第二产业在海洋产业中的比重。海洋产业的效益应从经济、社会、环境三个方面综合考虑。因此，要重视海洋资源的综合利用，以高新技术改造海洋传统产业，推动海洋产业经济结构的调整与产业升级，促进新兴产业发展。
2.4优化海洋资源开发与管理的法律机制，依法开发和管理海洋资源。
当务之急，应加大执法力度，理顺海洋管理体制。近20年来，国家先后公布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规二十几项，为加强海洋资源开发与综合管理打下了基础。但也应该看到，随着海洋经济的发展，有些法律、法规显得滞后。应根据海洋经济的发展，制定《中国专属经济区和大陆架法》、《海洋岛屿开发管理法》、《海洋资源开发管理法》等海洋法律。同时，还要加快与国际法接轨，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快完善我国海洋资源开发与管理的法律体系。此外，应加强海上执法队伍建设。面对我国300万平方公里的海域面积，国家应加大投资，组建一支适合中国国情的、现代化的、综合一体化的执法队伍，增强执法合力，提高执法效率，优化海洋资源开发与管理的法治化机制，真正做到依法治海。
2.5尽快调整我国能源战略，有序开发海洋油气资源。
我国海洋油气资源的开采始于上个世纪50年代，从1980年以来，国家为扩大油气资源供给潜力，决定在我国海洋石油的勘探和开采上执行自主经营和对外合作相结合的政策，即利用国外的先进技术和资金来开发我国的海洋油气资源。目前这远远不能满足经济发展对油气资源的需求，从1993年开始，中国已成为石油净进口国。2004年，我国石油进口量已突破1亿吨。随着经济的发展，中国石油进口的缺口将进一步加大，至2010年，中国进口石油预计将达到2亿吨。能源短缺已在很大程度上成为阻碍我国经济发展的重要因素。因此，最大限度地解决我国油气资源接替基地是当前极为迫切的战略问题。
应全面贯彻执行《全国海洋经济发展规划纲要》精神，对海洋油气资源勘探开发要贯彻“两种资源、两个市场”的原则，实行油气并举、立足国内、发展海外，自营开采与对外合作并举，积极探索争议海域油气资源的勘探开发方式。海洋油气资源开发的问题涉及经济、能源、外交、军事和国家安全，是一个全局性的战略问题，需要国家统一协调。就目前海洋油气资源开发的形势，首先，应尽快调整“重陆轻海”的国家能源战略，加强海洋油气资源开发的组织和领导工作，统一协调。由国务院牵头，组建跨行业、跨学科工作组，共同对海洋油气资源开发和规划出谋划策。其次，打破国内油气资源勘探开发的海陆分界线，集中国内力量，大力吸纳民营资本投资海洋油气资源开发，对争议较少的渤海和近海油气资源，采取独立开采的方式。第三，积极寻求国际合作，探索对外合作模式，吸引外资，加大东海、南海“争议”海域油气资源勘探开发，维护我国东海、南海的海洋权益。第四，坚持科技创新，不断提高勘探成功率和采收率；完善产业结构，增强产业抗风险能力。
总之，合理有序开发海洋资源、科学管理海洋资源是一项涉及海洋经济可持续发展，涉及国家能源、外交、军事和国家安全的重大战略举措，应引起我们高度重视。
海洋灾害评估
我国海洋岸线漫长，濒临的太平洋又是产生海洋灾害最严重、最频繁的大洋。加之我国约有70%以上的大城市，一半以上的人口和近60%的国民经济都集中在最易遭受海洋灾害袭击的东部经济带和沿海地区，因此，海洋灾害在我国自然灾害总损失中占有很大比例，且造成的损失呈明显上升趋势。20世纪80年代海洋灾害造成的经济损失每年10多亿至数10亿元，90年代每年因海洋灾害造成的直接经济损失高达甚至超过100亿元。据统计自80年代以来，海洋灾害经济损失年均增长率为30%。为此海洋灾害已成为制约我国海洋经济和沿海经济持续稳定发展的重要因素。
进入21世纪，随着海洋开发利用的进一步深入开展和海洋经济的发展以及全球气候变化，海洋灾害的频发程度也将会继续呈上升趋势。因此，开展海洋灾害的风险评价及防灾减灾对策研究是保证我国沿海地区的可持续发展战略的实施，促进海洋经济增长的必要措施。本文从分析国内外自然灾害风险评价进展及中国海洋灾害研究进展及存在的问题着手，研究探讨我国海洋灾害的风险评价及防灾减灾的应对策略与措施。
一、自然灾害风险
自然灾害作为自然现象使人类社会经济遭到损害（包括人员伤亡和财产损失）的事件，目前已有多种多样的定义，但迄今尚未有统一认识，从深层次的涵义上看，自然灾害实际上是自然界与人类社会相互作用的表现，因此，人们从社会和经济遭受破坏或损害的角度来研究灾害和评价灾害，“灾害风险”的概念既从这个意义上出现的。由于自然灾害具有自然现象与社会经济双重性质的特征。因此，它的风险也必然涉及这两种不同性质的特征。由于诱发各种灾害的自然现象（如洪水、台风、地震、风暴潮、泥石流等等）的性质和时空变化尺度及其特征各不相同，因此它所造成的灾害风险也具有不同特征。由此，这些具有不同性质和特征的自然现象造成的灾害风险构成了灾害的自然风险。另一方面，为了实施社会
经济发展的目标，必须考虑到这个目标中隐含着因自然灾害的可能发生而产生的社会经济发展风险，在这种情况下必须进行这种具自然风险和社会经济发展风险双重性质的灾害风险评价。
二、国内外自然灾害风险评价进展
自然灾害风险评价的早期研究工作主要就工程项目而言，如早在1933年美国田纳西河流域管理局（TV A）在田纳西河流域综合开发治理过程中进行的一项重要的前期工作就是风险评价。事实证明，风险评价不仅为田纳西河流域综合开发与整治规划的制定、一系列水利工程方案的设计与优化等提供了决策依据，而且为难度极大的风险区居民迁移的宣传和说明工作发挥了重要作用。同时也探讨了洪水灾害风险评价的理论和方法，开创了自然灾害评价之先例。其后，西欧、日本、印度等国纷纷效仿，开展了洪水灾害风险评价，从而推动国际自然灾害风险评价研究工作的深入。随着人类生活环境的恶化，社会竞争的日趋激烈，人们对风险评价问题的研究更加迫切。资料显示，美国从里根时代起，政府开始斥巨资资助灾害风险评价研究。美国风险学会（Society for Risk Analysis-SRA）迅速成为一个国际性学术组织，相继在日本和欧洲建立了分会。近20年来随着一些边缘学科和交叉学科的兴起，对自然灾害的风险评价不仅注重自然灾害本身的研究，而且将其与社会经济特性有机地结合起来，逐渐重视并强调自然灾害的人文因素，取得了较好的效果。
美国针对具体的地区开展灾害风险评价，并就其境内九种周期性自然灾害风险进行评价，其中有八种建立起了计算不同强度灾害发生概率的州县级数值模型。这八种自然灾害分别是滑坡、地震、膨胀土、台风、强风、江河洪水、风暴潮和海啸。对这八种自然灾害的风险评价包括了以下内容：
1.确定并阐述美国所面临的九种自然灾害的特征、地理分布及其可能的影响（灾害分析）
2.评价几类建筑物及其内部财产的抗灾能力（抗灾性能分析）
3.确定并估算主要灾害风险区建筑物及其内部财产的一次、二次和高次灾害影响（损失分析）
4.确定并揭示与这些影响相关的主要社会问题（问题分析）
5.确定适用于减轻建筑物及其内部生命财产损失的主要技术措施的费用及特征（技术分析）
6.确定并阐述可促使减灾技术应用的主要公共政策（政策分析）
7.估算减灾措施的费用及其影响（费用分析）
8.确定减灾措施可能产生的影响和可能诱发的次生社会问题（问题分析）
9.确定并评价解决4和8中问题的主要政策策略（政策分析）
根据以上内容结合数学原理设计的八种自然灾害风险评价模型中含有相应地区的区域和地点的修正系数，如区域气候模式和当地地形高程。其抗灾能力分析部分涉及到建立各灾种的风险价值模型和各类建筑物价值的计算方法。风险区价值模型中包括建立各县、县内风险区以及各州的建筑物及其内部财产价值、风险人口、财产类型及其抗灾性能数据库。经济损失计算方法则给出灾害强度与具体类型建筑物损失之间的关系。利用损失计算方法及灾害、价值和抗灾性能模型，结合风险分析方法方程，则得出1970－2000年间建筑物及其内部财产可能的年灾害经济损失值。这些数值是以县、州和整个国家为单位表示的。
世界气象组织开发的自然灾害风险评价技术重点放在①建立事件发生的可比较概率；②使用兼容的标志、符号、地图比例尺和统一的底图；③提供一致格式
下的描述信息，用商定的格式表达描述性信息。这项技术已应用在发展中国家的自然灾害评价上。
另外，近年来国外采用模糊学原理进行灾害风险评价，并将航空遥感和卫星遥感以及GIS技术应用于灾害风险评价中，取得了很好的效果。此外，在国外有关风险评价的法规也已经比较完善，自然灾害的风险评价与管理已成为新兴事业。
自然灾害评价研究工作在我国起步较晚，始于20世纪50年代，其中以地震、洪涝、干旱等为主要灾种。改革开放以来，尤其是我国参与“国际减灾十年”活动以来，对自然灾害风险评价的研究得到了相应重视，并开展了许多有益的工作，促进了我国自然灾害研究的深入。海洋灾害风险评价的研究工作是近年来新开辟的自然灾害风险评价领域，还处于研究探讨阶段，尤其是对海洋灾害风险的定量评价还处于以研究灾害本身为主，或对灾害损失评估体系进行了探讨，而尚未将海洋灾害与社会经济特性有机地结合起来，从而进行灾害风险管理，减小或控制风险
三、中国的海洋灾害研究
近20年来，我国的海洋灾害研究进展很快，特别是对国民经济影响较大的海洋灾害如风暴潮、赤潮。巨浪和海冰等在其诱因，形成机理，危害因子和发展规律的研究取得了长足的进步。
1.风暴潮灾害
风暴潮（storm surge）系指由于强烈的大气扰动（强风和气压骤变）引起的海面异常升高现象。它具有数小时至数天的周期，叠加在正常潮位之上，而风浪、涌浪具有数秒或十几秒的周期，叠加在前二者之上。由这三者的结合引起的沿岸涨水常常酿成巨大灾害，通常称之为风暴潮或潮灾。从20世纪60年代起中国风暴潮研究人员致力于理论和预报方法的研究。七.五和八.五期间，国家设立了风暴潮预报模式科技攻关项目，有关部门的大学、海洋研究所和海洋预报部门联合攻关，取得了一些成果。
在风暴潮基础理论研究方面，国家海洋局第一海洋研究所、中科院海洋研究所进行了二维空间的渤.黄海潮汐与风暴潮相互作用的数值模拟；厦门大学建立了天文潮、洪水和风暴潮相互作用下产生的“综合水位”的动力模型；青岛海洋大学以三维空间数值模式研究渤海风暴潮与天文潮的耦合问题并取得了成功。
在风暴潮预报方面。20世纪80年代国家海洋预报中心研究人员利用国际上采取的台风暴潮数值方法中的诺模图方法（Special Program to List Amplitudes of Surges from Hurricanes）。建立了类似的新的动力数值模式，这个模式完成了166场假想台风引起的逐时风暴潮计算，进而建立了适用于中国海区的计算登陆台风引起最大增水的诺模图和表。20世纪90年代，国家海洋预报中心与上海防汛信息中心合作，采用美国最新一台风风暴潮模式SLOSH，建立了适合上海及其邻近海域的风暴潮漫滩预报模式，并在上海对风暴潮过程进行了跟踪预报，成功模拟计算出台风引起的风暴潮增水过程。另外，国家海洋预报中心还建立了一个在GIS支持下的4层嵌套网格的风暴潮漫滩数值预报模式,其中重点区厦门的网格分辨率高达100m×100m，漫滩（堤）计算中采用水力学中的堰流公式，并考虑了越浪和波增水。国家海洋预报中心还采用卡尔曼（Kalman）滤波方法，建立了东海的风暴潮同化预报模式和渤海温带风暴潮数值预报模式，提高了我国温带风暴潮数值预报的准确度。此外，人工神经网络法、非线性回归法、“厄尔尼诺”方法等国际上较先进的风暴潮预报技术方
法在我国的风暴潮预报研究中均得到应用。
在风暴潮成灾研究方面，国家海洋预报中心和国家海洋局南海分局进行了风暴潮及其灾害的等级划分研究；国家海洋信息中心和中科院海洋研究所还进行了风暴潮灾害经济损失评估方法研究。
2.赤潮灾害
赤潮是海水中某些微小的浮游植物、原生动物或细菌，在一定条件下突发性地增加，引起一定范围内一段时间的海水变色现象。通常水体颜色依赤潮起因、生物种类和数量而呈红、黄、绿和褐色等。赤潮的发生给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重的危害和损失，也给人类健康和生命安全带来威胁。
我国早在20世纪的1933年就报道了赤潮的发现，70年代赤潮给沿岸海域渔业捕捞和养殖造成了损失，引起国内一些海洋生物学家的重视，并进行了大量的调查研究后，将我国出现的赤潮划分为3个类型，这对我国后来的赤潮研究有重大指导意义。到80年代由于赤潮灾害加剧，引起我国有关部门的高度重视，组建了南海赤潮研究中心，并进行了“南海赤潮发生变化规律”等研究。到80年代末，我国已开展了中国沿岸四大海区和各大河口的赤潮发生状况及其与之相关的生物、物理、化学、水文、海洋环境污染、生态毒理和生物毒素等方面的调查及研究。90年代以来，我国在赤潮研究方面取得了重大进展。“八.五”期间，在海洋理化要素、营养盐、微量元素、维生素B1、B12、以及潮汐等与赤潮发生的关系；海洋浮游动、植物的分布特征和发生赤潮时的变化；富营养化与赤潮的关系；养殖水域浮游植物生态型与赤潮的关系；赤潮生态的演绎结构模拟；赤潮的生物多样性预测；赤潮发生时的生态特征等方面取得较大进展。最近几年，随着赤潮监测手段的提高和方法的完善，在赤潮研究的深度和广度上都有较大的提高，对赤潮发生的环境背景、富营养化评价、赤潮发生时空分布、成因及动态、发生规律等进行了研究探讨，其中在不同赤潮生物密度的光谱特征，应用现场实测资料与卫星遥感资料相结合进行赤潮监测、赤潮毒素的检测、赤潮发生的区域气象条件及赤潮兴衰过程与海水温度相互影响等方面都有了一定突破，在防御和减轻赤潮灾害的实际工作中发挥了重要作用。
3.灾害性海浪
海浪是发生在海洋中的一种海水波动现象。一般指的海浪是由风产生的波动，其周期为0.5－25秒，波长为几十厘米到几百米。一般波高为几厘米到20米，在罕见的情况下波高可达30米以上。海浪包括风浪、涌浪和近岸浪三种。在风浪中会同时出现许多高低长短不等的波；涌浪是风停后或风速、风向特变区域内尚存海浪和传出海区的海浪，具有较规则的外形，排列整齐；近岸浪是由外海的风浪或涌浪传到海岸附近时，受地形作用而改变波动性质的海浪。在海上引起灾害的海浪叫灾害性海浪，通常是指海上波高达6米以上的海浪。灾害性海浪在海上主要给航海、海上施工、渔业捕捞和海上军事活动等带来灾害，使船舶和海上平台倾覆；海浪到近海和岸边，不仅冲击摧毁沿海堤岸、海塘、港口码头和各类建筑物，还伴随风暴潮沉损船只,席卷人畜，并致使大片农作物受淹和各种水产养殖品受损，海浪所导致的泥沙运动使海港和航道淤塞。
我国的海浪研究始于20世纪60年代、70年代中期提出了适合我国近海和邻近海域的海浪数值预报模式，并引进了日本气象厅提出的海浪数值业务预报模式，进行大面积海浪数值预报试验，最终于1985年应用于北太平洋船舶最佳航线选择中的海浪短期、中期数值计算，提供了北太平洋海浪实况分析和海浪预报产品。
近年来，除继续使用上述海浪数值模式外，又先后引进了第二代耦合离散型式中英国气象局的BMO模式和近年来在西欧发展的第三代海浪模式－WAM模式。与此同时，上海气象局台风研究所引进了日本东北大学的第二代耦合混合式模式－TOHOKU模式进行东海区域性海浪数值预报试验。青岛海洋大学提出了适应我国近海和邻近大洋的“新型耦合混合型海浪数值模式”与“海上边界层风场模式”联结，组成海浪数值预报自动化系统，并利用日本气象厅发布的地面气压场资料，进行海面风和海浪的计算，该系统主要用于西北太平料和我国近海台风浪预报。国家海洋局第一海洋研究所根据我国的实际海况特点和可能的计算能力，在分析第三代海浪数值模拟方法的优缺点的基础上，发展了一种直接模拟海浪波谱的LAGFD－WAM海浪数值模拟方法。该模式除WAM的物理模式外，还考虑了流对浪的折射作用和流、浪之间的能量交换，并对WAM模式中破碎耗散浪函数进行了修正，其区域海浪数值计算模式已应用浅海和近海工程的海洋环境评价中海浪要素计算，收到较好的经济效益和社会效益。
有关海浪理论方面的研究，我国主要侧重近岸浅水区域的海浪研究，其特点是由研究规则波向不规则波过渡，由特征波法向概率分布法到谱分析法过渡。并且从中国已有的普遍风浪谱、涌浪谱向区域性的渤海谱，石臼港谱、连云港谱等局部范围的浅水谱和地址谱过渡。另外还对波群的计算，波浪要素分布等问题展开了研究。
4.海冰灾害
海冰是极地海域和某些高纬度区域最突出的海洋灾害。我国北部海域纬度偏高，每年都有结冰现象出现；另外在黄河口附近也有一定河冰入海。历史上多次出现严重冰情造成钻井平台倒塌、船舶破坏、航运中断等严重海冰灾害。自1969年特大冰封以来，中国海冰的监测、预报和研究开始全面地开展起来。通过一些现场观测和实验对渤海海冰物理力学性质有了一定的了解，对冰与海上结构物相互作用的研究也有一定进展，并结合工程实际为中国海上工程提供了所需的海冰环境设计参数。在海冰常规观测基础上，进一步开展了卫星和航空遥感技术及应用的研究。在海冰热力学、动力学和流变学研究基础上，发展了适合于渤海冰情的海冰动力－热力学模式，并应用于国家海洋环境预报中心进行波罗的海海冰数值预报试验。近几年来，随着对气候变化的日益关注，开展了海冰模式与海洋模式的耦合的试验和研究工作。
5.海啸
我国在很早即有记载滨海地震海啸灾害，但由于海啸灾害并非频发，因此近代有关海啸研究的学者和文章较少。20世纪80年代初，有学者经过对近年来海底地震及海啸的研究，认为我国海区不易发生地震海啸，太平洋海盆的大海啸都不会对我国沿海造成灾害。此后也有学者认为中国近海海底地震伴生海啸的比例只有6%，远低于25%的全球平均水平。尤其是能引起海啸的浅源地震，又主要集中于台湾附近。80年代后期国家海洋预报中心的专家根据有关国际组织专家的建议，依据国内、国外更广泛的历史资料对中国历史海啸灾害做了更详细的考证，指出了地震海啸仍是我国不容忽视的海洋灾害之一，尤其是闽台地区，本地地震海啸灾害的潜在危险极大，就我国海啸历史及现实海啸风险等方面，仍需深入研究。
四、目前研究存在问题与可能解决的途径
1、存在问题
（1）研究深度有待加强：我国海洋灾害研究大多数仍处于对灾害现象的研究，
对动力学过程和灾害的发生机理研究不够，预测模式尚未达到应用阶段。现场研究多数以描述性居多，有些灾害（如赤潮等）在观测的频率与范围上不够，各学科结合不够，对趋势和过程研究还需进一步加强。
（2）观测手段落后：主要表现在海上船舶测报工作发展缓慢，海上和岸边监测设备落后，缺乏能够监测海洋灾害要素的自动监测设备，整个海洋环境预报系统的自动化程度比较低。
（3）组织协调不够：我国的海洋灾害研究虽已在各海洋研究机构中开展并做了一些工作，也参加了国际上的重要活动，但是限于条件，协调不够，尚未建立海洋防灾减灾方面的法规，没有一个综合性的信息和资料网，成果交流不够，海洋防灾减灾也没能很好地纳入海洋综合管理计划中去。
（4）项目少，经费不足：由于海洋灾害发生的不规律性，研究难度大，花钱多。其次，海洋灾害与许多重大问题有联系，例如全球气候变化、海洋污染、生态系统恶化、沿岸工程和水产养殖等。但其每一次发生却往往是局部性的，且来的快去的快，影响较其他陆地灾害范围小，目前尚构不成一个大的国家级攻关计划，其研究项目列入国家重点项目计划的微乎其微，最高层次就是列为国家自然科学基金项目也为数不多。
2、可能解决的途径
（1）收集、回顾、分析海洋灾害的历史资料，建立统一的数据库和资料信息网。（2）尽快制订我国国家海洋灾害研究计划及区域性计划，建立海洋灾害重点试验室（1－2个）选择重点研究区域开展联合攻关。（3）与国际海洋灾害研究活动接轨，开展研究内容方法标准化、资料成果的国际交流与合作。（4）多种渠道争取经费来源，国际：GEF、世界银行、亚行；国内：国家科委、国家教委、中国科学院、农业部、国家海洋局、国家自然科学基金委员会、地方政府和保险系统。
海洋经济可持续发展
我们为什么要发展海洋经济。21世纪是人类开发海洋、发展海洋经济的新时代。随着社会经济的高速增长, 陆域资源、能源和空间的压力与日俱增, 人类已将社会经济发展的视野逐渐转向资源丰富、地域广袤的海洋世界, 未来海洋必将成为社会经济活动的主战场之一。因此, 沿海各国和地区都高度重视发展海洋经济并相应加大了海洋开发和管理的力度, 纷纷把建设海洋强国作为国家和地区的长期发展战略。
在说上海的海洋经济以前，先让我们来认识下上海。上海位于我国大陆海岸线中部，北接江苏、南临浙江，处于长江入海口和东海的交汇处，区位优势明显。全市海域面积超过8000平方公里；江海岸线总长763公里，其中大陆岸线186公里，岛屿岸线577公里；岛屿16个，其中崇明岛是我国的第三大岛；拥有港口航道、湿地滩涂、渔业、滨海旅游、风能潮汐能等海洋资源，为发展海洋经济提供了良好的基础条件。这就是我们的上海。
在过去的几年中上海的海洋经济主要围绕着“十一五”进行的。
在“十一五”期间我们主要去的了。以下的几项重要成绩：
1、海洋经济总量持续增长：“十一五”期间，上海海洋经济增长速度超过全市经济增长平均水平。2005年，全市主要海洋产业总产值达2816亿元，位居
全国沿海省市前列。已形成海洋交通运输业、海洋船舶工业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋油气、滩涂围垦、海洋生物医药业等共同发展的海洋产业格局，其中海洋交通运输业和船舶制造业继续在全国保持领先地位。
“十一五”期间，洋山深水港区一期工程建成并投入使用，实现了上海国际航运中心建设的重大突破。2005年，上海海洋交通运输业总产值达1035亿元，海洋船舶工业总产值达220亿元。上海港货物吞吐量达4.43亿吨，位居世界第一。集装箱吞吐量达1808万标准箱，连续三年保持全球第三大集装箱港地位。开工建设上海船舶工业基地，建成外高桥造船基地一期工程，上海年造船量超过400万吨，占全国造船总量的三分之一。崇明岛、横沙岛、南汇滨海地区、奉贤海湾地区、金山滨海地区、浦东华夏文化旅游区等已成为上海重要的旅游基地。2005年，海洋捕捞产量近15万吨，海水养殖产量740吨，海洋渔业总产值达15.7亿元。东海平湖油气田进行扩建，年供气能力达6亿立方米，“十五”期间累计生产原油201万吨，向本市供气24.3亿立方米。通过滩涂围垦，为上海化学工业区等重大工程提供了土地资源。海洋生物医药业发展势头加快，研制生产了一批具有国际国内先进水平的生物保健品和药物。
2、海洋科研水平进一步提升：目前，上海拥有近2000名海洋科技专业人才，与海洋科学研究、海洋经济发展有关的高等院校、研究所近20个，学科门类齐全。其中，华东师范大学、上海交通大学、同济大学等建成国家级重点实验室和多个海洋科学试验基地。上海在极地研究、船舶研发等领域的专业性科研机构具有较强的科技开发能力。在海洋工程及装备制造、大型船舶和船用大功率低速柴油机制造、海底管道铺设检测维修、深海钻探、海洋生物基因研究等方面，取得了重要进展，尤其是大型船用曲轴的开发成功，标志着我国船舶制造技术取得了重大突破。上海已拥有一批具备先进技术和生产能力的涉海企业，并积极推动产、学、研一体化发展，为海洋经济的可持续发展提供了有力的支撑。
3、海洋生态环境保护进一步加强：通过实施两轮“环保三年行动计划”，加强了对陆域污染物入海、船舶污染控制和向海洋倾倒废弃物的管理，使上海近岸海域尤其是污水排放口附近海域的水质有所改善。严格控制和监督涉海工程对海洋环境的影响，海洋环境调查、监测、监视和评价体系初步形成，海洋生态状况得到有效监控。严格执行禁渔期制度，增殖放流渔业资源，努力保护和修复渔业资源及其生态环境，新建长江口中华鲟保护区。
崇明东滩鸟类自然保护区和浦东九段沙湿地自然保护区已创建成为国家级自然保护区，填补了上海国家级自然保护区的空白。
4、海洋经济发展的保障体系进一步健全：建立了由市领导负责、综合部门牵头和各涉海部门参加的海洋经济发展联席会议制度，对海洋资源开发利用和保护、海洋经济发展规划、重大项目、重大政策、重要规定等进行综合协调。实施了《上海市海域使用管理办法》，修订了《上海市海洋功能区划》，促进了海域的综合有序开发和海洋资源的有效保护。颁布实施了九段沙湿地、崇明东滩鸟类、长江口中华鲟等自然保护区的管理办法，初步形成了地方性海洋法规框架。加强海洋行政执法队伍建设，重点围绕海域使用、海洋环境保护和国家海洋权益维护，加强海洋执法。会同交通部、国家海洋局等中央部门成功举办郑和航海暨国际海洋博览会，努力普及海洋知识，提高海洋意识，创造开发利用海洋的良好社会环境。
虽然我们在“十一五”计划期间取得了种种优秀的成绩但不可否认的是我们仍随在这许多不足之处！例如：
1、海洋产业结构尚需优化：上海海洋产业以海洋交通运输业和海洋船舶工业两大传统产业为主，海洋工程装备制造、海洋信息业、海洋生物工程、海洋咨询服务业、海洋水产品精深加工等海洋高科技产业和新兴海洋产业所占比重较低，发展速度较慢。
2、海洋基础管理有待加强：上海的涉海部门较多，海洋管理职能交叉，各涉海部门的管理需要进一步融合和衔接，海洋管理体制、机制有待完善。海域使用许可证制度、海域有偿使用制度有待健全，海洋法制建设有待加强。海洋资源信息不够全面且缺乏共享，难以满足快速发展的海洋开发和管理需求。
3、海洋环境保护形势依然严峻：流域污染物排海量仍在增加，河口及其邻近海域环境没有得到根本性改善。近海生物多样性有所降低，海洋资源和环境承载力有所下降。海平面上升和长江入海泥沙量的减少将造成侵蚀海岸岸段增加、咸潮入侵加剧、海岸带湿地面积减少等，对上海海洋环境产生较大影响。
4、海洋科技力量有待整合和提高：上海海洋科研力量分散、规模较小，尚未形成合力，影响了海洋科技综合优势的发挥。企业尚未成为海洋技术创新的主体。以市场和需求为导向的科研决策与开发机制尚未形成，科技成果产业化进展较慢、转化率较低。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
“十一五”期间，上海海洋经济发展要紧紧围绕增强城市国际竞争力这一主线，根据建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市的需要，以科技进步为发展动力，加强宏观调控，完善体制机制，争取承担国家中长期科技发展规划中的有关重大项目，加快海洋产业和布局结构的优化调整，推动海洋高科技产业和海洋新兴产业的发展，促进海洋科技与海洋产业的联动，加强海洋生态环境保护和建设，提高海洋事业发展水平，实现海洋经济的可持续发展，不断提高海洋经济对上海发展的贡献率。
（二）基本原则
1、坚持科技兴海：加快海洋科技创新体系建设，优化海洋科技资源配置。进一步加强海洋科学技术的研究与开发，培养海洋科学研究、海洋开发与管理、海洋产业发展所需要的各类人才，加快产学研一体化发展，加强科技进步对海洋经济发展的带动作用。
2、坚持总量提升和结构优化相结合：深化海洋资源开发利用，持续快速发展海洋产业，优化海洋产业结构，转变海洋经济增长方式。优先发展海洋高科技产业，积极培育新兴海洋产业，调整提高传统海洋产业，形成具有上海特色的海洋经济发展格局，提高海洋经济发展的质量和效益。
3、坚持市场主导和政府引导相结合：充分发挥市场在海洋经济发展中的基础作用，培育多层次的海洋市场，发展海洋市场中介组织，完善市场运行机制。加强政府宏观调控，完善海洋管理机制，加强部门协调与合作，为海洋经济发展创造良好的政策和体制环境。
4、坚持海陆统筹和区域协调发展：充分依托长三角地区的广阔腹地，发挥沿江临海的区位优势，以上海国际航运中心建设为契机，实施海陆一体化开发战略，强化上海在交通、旅游等方面对周边地区的辐射和带动作用。
5、坚持生态建设和经济发展相协调：正确处理海洋资源开发和海洋生态环境保护的关系，更加重视海洋生态环境建设和保护，节约集约利用海洋资源；努力使海洋经济发展规模和速度与资源和环境的承载能力相适应，逐步实现海洋生态环境的良性循环，保证海洋经济的可持续发展。
而这些不足的地方，就是我们今后发展的发展完善的方向！！
虽然经济发展固然重要，但是21世纪是一个更注重环保的阶段！！所以在发展的同时我们还要注意环境的保护！！
由于人类开发海洋的期望愈大、作用愈强, 所面临的挑战和问题也就愈大, 因此, 上海市在发展海洋经济的进程中必须始终秉持可持续发展的理念, 大力发展环境友好型海洋经济。制定海洋总体规划, 实施海洋综合管理。要严格执行海洋功能区划, 确保科学用海; 提高执法队伍素质, 加大执法力度; 严把审核审批关, 全面落实海域有偿使用制度, 合理确定海域使用金征收标准, 逐步建立起一套适合上海海域特点的评估体系。缓解与控制近岸海域陆源污染和生态破坏程
度。陆源污染是造成海洋环境破坏的最主要因素,陆源污染不根治, 海洋环境生态破坏的趋势就不可避免。为此, 要从减缓和控制近岸及其海域陆源污
染着手, 加强排污总量控制, 加大企业排污成本;加大政府投入, 推动循环经济发展; 强化舆论监督氛围, 建立环保责任制度。建立健全海洋防灾减灾体系。包括健全海洋灾害预警机制和防灾体系; 建立海岸生态防护网, 加强沿海滩涂地保护; 加强防潮堤坝建设, 提高现有防潮工程标准; 对现有重大涉海工程进行评估,预防对生态环境的后续影响, 等。
海洋经济发展趋势预测
我们知道，世界海洋经济在发展。当前世界海洋经济发展的趋势主要表现为海洋经济发展速度迅猛, 在国民经济中地位日趋重要；海洋意识普遍增强；人类与海洋的联系日益紧密；海洋科技投入不断增加，研究领域不断拓展。因此，增强海洋意识, 大力发展海洋经济；依靠科技创新, 优化产业结构；海陆联动, 协调发展；注重海洋生态保护与可持续发展, 是今后上海海洋经济发展的战略重点。
时代赋予上海的新任务，是大力发展海洋经济，建设“海洋强市”。上海地处长江三角洲东缘, 位于我国东部海岸的中心地带, 地处长江与东海的交汇口, 是长江三角洲、长江流域以及东海黄金区域的结合部, 在国家区域经济发展战略中具有不可替代的作用, 亦是国家参与全球竞争的区域中心城市之一。上海海洋资源虽不及沿海省市丰富, 但上海的区位优势、产业优势和科技优势明显, 其枢纽、窗口、示范、服务、带动、辐射以及创新作用对东部沿海地区、长江三角洲、长江流域以及全国社会经济发展至关重要。
上海海洋经济发展的战略思路和重点。世界海洋经济的迅猛发展既带来机遇也带来新的挑战。如何抓住机遇、迎接挑战, 是上海海洋经济发展面临的重要问题。
第一、依靠科技创新, 优化产业结构
目前,上海海洋产业结构偏重于传统的海上运输业以及由此带动的相关服务型产业, 新兴的海洋高科技产业和海洋装备制造业比重较低。今后要重点提升海
洋装备制造业和海洋船舶制造业的自主创新、研发能力, 依托上海丰富的科技资源, 加强与高校和科研机构合作互动,积极培育具有国际竞争力的海洋船舶制造产业集群；要在政策、资金等方面扶持海洋油气、海洋电子信息等新兴海洋产业的发展；运用海洋高科技, 改造和提升传统产业, 推动传统产业的高技术化。这需要从三个方面来讨论。一、优先发展海洋高科技。在海洋工程方面,要重点研制深海潜网设备海洋潜水和海底工程设备；在海洋油气资源开发方面, 增加探明地质储量, 为海洋油气资源的可持续发展服务；在生物医药方面,重点研究开发一批具有自主知识产权的海洋药物, 培育和引进具有国际先进技术水平的海洋
生物医药高科技企业。二、培育和扶持新兴海洋产业。在滨海旅游方面, 要着力发展崇明三岛生态旅游度假区、南汇滨海旅游度假区等；在海洋新能源方面,要建设南汇等海洋风力发电基地,积极推进东海大桥海上风力电场建设；在海洋信息服务业方面, 要建立并培育和发展海洋信息服务市场。三、调整提高传统产业。在海洋交通运输方面,重点是要统筹规划港口集疏运体系, 优化上海国际航运中心的软件环境；在海洋船舶工业方面, 要提高船舶自主设计创新能力, 建设长兴船舶和港机制造业基地；在海洋渔业方面, 要有重点地发展多品种水产养殖, 调整郊区渔业结构, 发展远洋渔业, 积极发展渔港经济。
第二、海陆联动, 协调发展海域经济系统与陆域经济系统。具体对上海而言, 则是把海洋交通运输业及国际航运中心的建设几个方面结合起来, 实现沿海区
域港口、岸线、滩涂、海岛与海域连为一体的综合开发体系, 海陆产业互动, 促进海洋产业的结构优化、升级形成组合优势。这也可以从三个方面做详细的描述。
一、海陆产业互动。依托港口、造船、海洋装备制造、滨海旅游等一些临海产业的发展, 把海上生产同陆上加工、经营、贸易、服务相结合, 形成海陆产业互动的产业发展新局面。二、海陆集疏运系统建设。这是一项很大的项目，我们应该以建设集装箱集疏运通道为重点, 加快内河航道整治,全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次, 扩大内河运输能力；而且我们要充分发挥芦潮港铁路集装箱中心站作用,建立海铁联运协调机制, 促进海铁联运各参与方之间的沟通。三、海陆综合管理。建立海岸带综合管理机构, 重点协调海陆管理部门之间的矛盾, 提高管理效率,以形成海陆互动,共同维护海洋生态环境。
第三、注重海洋生态保护与可持续发展
人类开发海洋的期望愈大、作用愈强, 所面临的挑战和问题也就愈大, 因此, 上海市在发展海洋经济的进程中必须始终秉持可持续发展的理念, 大力发展环
境友好型海洋经济。制定海洋总体规划, 实施海洋综合管。要严格执行海洋功能区划, 确保科学用海；提高执法队伍素质,加大执法力度，让海洋生态环境破坏的趋势有所好转，为社会主义和谐和可持续发展做出贡献。
下面就以舟山海洋经济的发展为例来做一下阐述。之所以使用这个例子，也是有一些原因的。记得前几节课同学的精彩的演讲中有好多处对舟山的经济、环境、法律等作了详细的描述。因此我也找了一些资料，谈一谈舟山海洋经济的快速发展是强国的战略目标。
近些年来，舟山市委市政府提出要大力发展临港工业,加快发展港口物流业,着力打造海洋旅游精品,努力建设现代渔业基地,不断推进海岛基础设施建设,使得舟山海洋经济得到快速发展,逐渐形成多种产业和相对完整的海洋经济体系建设目标。但目前的景况很不乐观,舟山海洋经济发展水平相对低下,产业发展形势也不很稳定,临港产业竞争力较弱,海洋资源利用效率不高,阻碍了海洋经济可持续发展的实现。身为临港新城的一名大学生，我更应该好好学习海洋方面的知识，
为我国海洋经济的快速发展做出贡献。
一、舟山市海洋经济发展现状
从地理位置上看,舟山海域辽阔、资源丰富,开发利用潜力很大,具有发展海洋经济的雄厚物质基础。从资源角度上看,舟山长期以来偏重于发展海洋资源型产业,渔业资源与港口资源是推动海岛经济发展的基础资源。从渔业资源上讲,舟山的渔业年产量约120万吨，是全国最大的渔场。中国未来经济发展,依赖资源的格局不会改变,舟山地处长三角南缘,是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。因此,舟山海洋经济发展潜力良好。
二、影响舟山海洋经济可持续发展的主要因素
第一,海洋经济发展水平比较低,海洋产业发展还不稳定。如舟山市发展海洋经济主要局限于水产,海洋捕捞尤其是近海捕捞全国领先,近海养殖、港口建设发展较快;但临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展滞后,致使大批从事海洋捕捞渔民的转产转业形势严峻,渔业结构的战略性调整任务仍然艰巨。
第二,渔业资源的衰退趋势仍难以逆转。从生产程度上看,舟山海域过去的超负荷捕捞和“滥捕滥捞”现象使渔业资源几近枯竭,如带鱼、鲳鱼种群密度呈下降趋势,属“当年养、当年长”的生长型过度捕捞类型。由于海洋捕捞强度大大超过渔业资源的再生繁殖能力,渔业资源严重衰退。尽管国家采用休渔制等强力保护手段,但休渔期过后往往是捕捞旺季,且捕捞期远远早于渔汛。
第三,自然环境的恶化及人为因素的破坏使海洋经济发展受到限制。舟山海域每年遭受的灾害都较为严重,如风暴潮、赤潮、溢油、海岸侵蚀等海洋灾害时有发生,致使周边水质污染日趋严重。而且,如果临港石化业一不小心出了大事故,它对环境造成的上海是不可估量的。因此,保护海洋环境、保护自然、恢复海洋生态平衡刻不容缓。
总之，舟山市海洋经济在快速发展的同时,与经济社会和谐发展的问题越来越突出,已成为海洋经济可持续发展的重要制约因素。所以,以科学发展观为指导,探索发展思路和科学对策,从资源、环境、人才等几方面着手,以便更有效地实施舟山海洋经济可持续发展战略,使舟山由海洋资源大市变成海洋经济强市。
三、实现舟山海洋经济可持续发展的路径选择
著名学者王诗成提出:“海洋的可持续发展以保证海洋经济发展和资源永续利用为目的,实现海洋经济发展与经济环境相协调,经济、社会、生态效益相统一”。实现海洋经济的可持续发展是一个系统工程,涉及到诸多部门和行业,需要几代人共同努力去实现。在某种程度上，我认为舟山市要重点实施“科技兴海、外向带动、区域统筹和可持续发展战略”的思路,必须要大力培育并发展海洋新型产业,从资源、环境、人才等几方面寻找对策。
首先,要大力培育海洋新兴产业,促进海洋经济快速发展。目前舟山第一产业即渔业占的比重仍然偏大,海洋社会劳动者主要集中在这个领域,海洋工业相对薄弱。要使海洋经济与经济社会全面协调发展,应大力促进海洋新兴产业的发展。舟山是全国唯一海岛设地级市的城市,土地资源相对紧缺,所以要鼓励和支持低消耗、低污染和高效益产业发展。同时要注重传统海洋产业更新改造技术,除船舶建造业、航运业外,要大力发展海洋有关设备与服务业,包括海洋电子、通信导航系统、遥控潜水器、水下检修系统、海洋仪器、船用仪表、海洋防污技术、海洋工程服务与管理以及与海洋产业和开发有关的产业等等,使海洋地质、海洋生物、海洋药物、海洋信息等高新技术产业方面的研究成为推动将来海洋经济增长的制高点,以此建立起系统化的海洋产业结构,实现海洋经济的可持续发展。
其次,从资源角度来看,要严格控制捕捞强度,强化渔业捕捞许可管理;继续加大增殖放流和种质保护工作力度,实现渔业资源保护和修复同步推进。因此,今后舟山发展海洋经济势必要从“拼资源”变为“拼技术”,在提升海洋资源型产业科技含量的同时,也要发展海洋非资源型产业。因为没有科技含量的海洋开发只能是粗放的,资源掠夺式的,也是不能实现持续发展的,只有立足于海洋科技之上的产业系统才具有长远可持续发展的潜力。
最后,从人才角度看,要实施科技兴海战略,加快海洋科技创新步伐。目前舟山市高层次海洋科技人才严重不足、科技水平总体较低、海洋科技储备严重不足。而海洋科技储备不足的背后是海洋科技人才的缺乏,这成为制约舟山海洋经济强市建设和东海资源开发利用的最大瓶颈。因此,要促进当地海洋经济的可持续发展,需要借用外脑、重视人才的柔性引进,加快产学研结合的力度,将国内外最新海洋科研成果转化为现实的生产力,以此弥补舟山市高层次海洋科技人才的不足。
所以，我们要走的路还有很长，愿所有从事海洋产业的朋友都能够以科学发展观为指导,培育海洋新兴产业,建立海洋科技创新体系,提高海洋产业竞争力。强化海洋资源开发的统筹规划,提倡海洋经济发展与环境保护协调,积极发挥区位优势、资源优势和后发优势，实现舟山经济社会发展的大步跨越，继而实现整个上海海洋经济的大跨越。
结束语
我们认为,为确保社会经济协调与可持续发展,保障能源资源供应安全,构建和谐社会,我国实施海洋开发战略向海洋提取能源资源是一种可行而必要的路径选择,必须贯彻落实。而为实施国家海洋开发战略,应完善海洋开发法制,以保障该战略的推进与高效实施。另外,应强调指出的是,一方面,我国应广泛获取社会经济发展所需能源资源,合理有序地开发使用海域,保障能源资源供应。另一方面,应切实实施节能措施,包括调整和改善及优化产业结构布局,鼓励发展高附加值先进产业,控制高耗能产业,开发利用先进工艺和技术,降低单位产品能耗;同时,要优化能源资源结构,改变气源单一性,减少风险,开发和利用新生资源,逐步解决能源资源困扰,降低对环境的压力。总之,应开发(合作)和节约并举,以构建能源资源节约型社会和发展循环经济。
参观世博会中国馆感想
篇一:《参观上海世博会的心得体会》 参观上海世博会的心得体会 前几天单位组织我们去上海参观世博会，期待着百年世博的举行，从申办世博到成功，一路走来，中国付出了辛酸的汗水，无数的努力， 终于上海成为了2010年举办世博会的城市，带着 自己心中的那份憧憬，我如期的参观了世博园。 这次上海世博会是当今世界全人类共同的盛会，又是第一次在发展中国家举办的综合类世界博览会，对于中国这个发展中国家而言，举办2010年世博会，既是为世界各国搭建交流合作的平台，也是进一步加强与世界交流，近距离对话世界文化，向世界学习的重要契机。一个馆代表着一个国家或地区，各馆将自己本土的特色文化高度浓缩，通过科技手段将声音、图片、文字融为一体，产生动感，栩栩如生，处处体现人与人的和谐、人与自然的和谐，人与城市的和谐，极大地表现出以人为主体的城市生活的现实性、艺术性和观赏性，增强了人们对当今世界各国的历史文化、地理文化、城市文化的了解。城市彰显人文精神，令人向往，令人浮想联翩，令人憧憬着未来美好的生活。
12号上午，按照参观的预约安排，我们参观了中国国家馆。来到中国馆外，你立刻会被中国馆宏伟的外观所吸引，醒目的中国红，别具一格的建筑构思，都给游客留下了深刻的影响。进入馆内，彬彬有礼的志愿者微笑着引导游客参观，展馆内有流动的“清明上和图”国宝级名画，画内的人和景如一部纪实的影片动态地展示出来，栩栩如生，令我大开眼界，太奇了；有乘坐轨道游览车，让游客领略中国城市发 展的历程和在城市发展中中国建设者的智慧结晶；有聚焦“低碳未来”专题馆，向每一个游人展示中国城市未来的发展以低碳为核心元素，同时也对参观者也进行了一次环保知识的学习和保护地球环境的教育；有童心畅想展区，98幅儿童画展示了孩子们童真烂漫的想象为城市的未来插上了梦想的翅膀。 我们来到欧洲展馆区，英国“创意之馆”、瑞士的“城市空间与自然的和谐”、西班牙馆宛如“万千柳条”、法国的“感性城市”馆、意大利的“人之城”、捷克馆“布拉格幸运浮雕”等展馆汇集了欧洲各地的风情建筑和著名景观，造型完美，主题鲜明，令人难忘。 在世博园里，吉祥物“海宝”非常可爱、特别耀眼。参观了最后一个馆后，到世博特许专卖店去观赏世博系列纪念品简直就是一种好奇、一种享受，兴趣渐浓时不妨也买下一两件作为纪念。如各种形体的“海宝”吉祥物、世博会纪念章、世博会手表、世博会展馆扑克牌、海宝毛绒玩具、世博徽标T恤衫、海宝钥匙扣、
当前我国海洋经济发展面临的机遇_问题与对策
《经济师》2011年第10期●博士硕士论坛 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2011）10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约30O万平方公里的管辖海域，沿海岛屿65OO多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用，发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步入一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和社会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进入海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，世界的触角不断向海洋延伸。而海洋蕴藏着丰富的资源，全球海洋仅天然气储备就达140万亿立方米，与此同时，海水温差能、盐差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不尽的绿色能量。海底多金属及核资源为代表的海洋新能源，储量更是巨大。并且，海水淡化也是人类饮用水的重要组成部分，可以解决1/5人口供水问题。在陆地资源匮乏和环境污染严重的背景下，海洋经济是全球社会谋求可持续发展的重要手段。应该说，海洋已经成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。我国是海洋大国，在海洋上有广泛的利益和权利。随着我国开放型经济的形成，海洋的战略地位日益突出，海洋经济对国民经济和社会发展的支撑作用也越来越明显。 1.海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。从目前来看，我国每年围填海面积已达120至150平方公里，在支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张等方面发挥了重要作用。海洋水产品年产量达2000多万吨，海洋已经成为我国食物资源的战略性基地。海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量约14万亿立方米。海水日淡化能力已达24万吨，年冷却用海水量已达500亿立方米，海水利用技术已成为缓解沿海工业和生活用水压力的主要途径。海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。 2.海洋是维持外向型经济格局和我国经济稳定的重要载体。我国外贸依存度已高达60%，贸易的持续增长推动了我国海运量的提升，对外贸易运输量90％是通过海上运输完成的。而我国海区属于半封闭海，与外部大洋相连主要通过大隅海峡、宫古水道和马六甲海峡三条海上战略通道。因此，海洋是我国国家经济安全的战略前沿，对维护我国在周边及世界重要海峡的通航利益至关重要。 3.海洋经济是我国国民经济的重要增长点。2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元，占到GDP近一成；海洋经济已经高度渗透国民经济体系，涉及20个门类；主要海洋产业在世界举足轻重，海盐产量、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年居世界首位。2010年海洋油气产量首次超过5000万吨，跨入海洋油气生产大国的行列；全国造船完工量、新接订单量和手持订单量三项指标均位居世界第一。除此之外，2010年我国涉海就业人口已达3350万，这意味着沿海地区每10个人中有一个是涉海就业人员。我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济，从经济社会长远发展看，这种经济形态将长期保持，并不断深化。 正是由于海洋经济对国民经济的突出贡献以及启动海洋战略的重要性，国家“十二五”规划中专门以“发展海洋经济”为题，部署海洋工作，提出制定和实施海洋发展战略。 二、海洋经济迎来前所未有的发展机遇 随着海洋经济的不断发展，海洋经济对国家的贡献将越来越大，地位也将越来越突出。预计今后5到10年，我国海洋经济重点将在保障国家资源能源经济安全、助推战略性新兴产业发展等领域发挥重要作用。海洋经济的发展将不断使我国在全球竞争中的地位会越来越明显，我国海洋经济的发展将迎来黄金增长期。 1.海洋是缓解陆域资源短缺的最佳途径，发展潜力巨大。海洋经济的发展在相当一段时间，将较大范围地缓解陆域资源的短缺，解决陆地资源匮乏的瓶颈，保障国民经济安全。目前，我国陆域资源已经日益枯竭，一时间难以突破。目前，我国已公布的资源枯竭城市已达到44个，而海洋资源的开发尚属起步阶段，海洋经济发展大有作为。因此，围填海对支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张发挥了重要作用，能够保障国家重点基础设施和产业政策鼓励发展的项目用海。 从海洋水产品来看，目前海洋水产品的年产量相当于当年全国肉类和禽蛋类总产量的1/4，已经成为我国食物资源供给的重要保障之一。近20年来，我国石油产量增长的50%以上来自海洋，为全国石油供给作出了突出贡献。海水淡化技术也有了新的突破，未来我国淡化海水产量将大幅增长，将会加大满足居民的日常用水供给力度。另外，我国的潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差能等海洋再生能源理论蕴藏量约在6.3亿千瓦以上，开发潜力巨大。 2.国家政策将快速助推海洋经济的高速发展。前不久，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，较为密集地提出要大力扶持和重点发展的涉海产业，内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等，预示着海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场。目前我国战略性海洋新兴产业迅速崛起，取得了长足的发展。据不完全统计，“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业发展规模逐年增大，年均增速在20％以上。战略性海洋新兴产业是国民经济的战略先导产业。从建设小康社会和创新型国家的需求出发，从长足发展来看，将带动我国钢铁、机械、有色、造船、石化、轻纺、高档建材等多个工业体系的发展，可有效满足国家战略需求或形成产业技术储备、形成一批国家海洋权益保障能力的关键性、战略性海洋产业需求；同时也将进一步推动海洋领域的技术转化、承接产业转移和扩张，从而促进我国经济结构深度调整，带动传统产业改造升级，提升我国海洋产业竞争实力等连锁反应；并有效缓解国民经济建设短缺的资源瓶颈， 当前我国海洋经济发展面临的机遇、问题与对策 ●张诗雨 9 ——
对中国海洋和海洋经济发展的认识
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
当前我国海洋经济发展面临的机遇问题与对策
龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/f31185569.html, 当前我国海洋经济发展面临的机遇\问题与对策 作者：张诗雨 来源：《经济师》2011年第10期 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约300万平方公里的管辖海域，沿海岛屿6500多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用。发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海 洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步人一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和杜会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进人海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益
上海世博会中国馆设计抄袭与否始末
上海世博会中国馆设计始末：寻找“中国红” 2010-04-20 15:44:00来源: 北京日报 有人说，它像商周时期的青铜器，借喻国之重器、鼎盛中华；有人说，它像古时论两称斤的斗，取意天下粮仓、富庶百姓；还有人说，它像古人头上的冠帽，故此得名“东方之冠”。而且，既有评论说它雄浑威仪，体现了国家气度，也有观点认为，它太过庄严，有损亲和。 但不管人们如何议论，这座层叠出挑的红色倒锥形建筑已然耸立在上海浦江东岸，古朴大气，静静地期待着绽放的一刻。 在设计者看来，它不仅仅是上海世博园里的中国馆，也不仅仅是一座能引来世人关注的建筑。它更像一个在国家重大建筑上发言、亮相的机会，是中国建筑界的一次集体展示。在西方建筑师独领风骚的今天，这样的机会尤为难得、尤为可贵。 中国建筑师的机会 站在上海浦东世博集团大楼(现为世博局办公楼)楼顶，朝黄浦江方向望去，何镜堂心里很不平静。 天气晴好，视野极佳，何镜堂能够清楚地看到浦江两岸、卢浦大桥和南浦大桥之间有两块空地，一大一小，隔江相望。根据国家已经批复的建设规划，那里将成为2010年上海世博会的举办地。作为华南理工大学建筑设计研究院院长，何镜堂对纵揽两岸的园区规划赞赏不已，他深信，这片总面积达到5.28平方公里的广阔空间足以让建筑设计师们大展拳脚。 不过，兴奋之余，何镜堂也有一丝忧虑。规划区内，平整土地才刚开始，大片的老厂房、居民楼尚未拆除，十几辆推土机在高低不平的荒头滩地上往来奔忙。当时已是2007年4月，距上海世博会召开仅剩下三年多的时间，规划面积如此之大，能否如期完工？跟建筑打了一辈子交道的何镜堂，确实有点犯嘀咕。而眼下，最要紧的是赶紧拿出中国馆的设计方案。年近七旬的何镜堂就是为此从广州赶到了上海，与近百位国内同行一起，参加由建设部、世博集团和中国建设学会三方举办的中国馆设计招标会。 时任世博集团世博项目部副总经理的施建培对那段忙忙碌碌的岁月记忆犹新。“我们花了两年时间进行前期规划，初步确定了一轴(世博轴)四馆(中国馆、主题馆、世博中心、世博文化中心)作为永久性建筑。到2006年底，中国馆的各项规划指标
海洋经济综合监管思路
海洋经济综合监管思路 本文作者：张小英陈东景单位：青岛大学 “十二五”时期是我国实现海洋经济科学发展的战略机遇期。2010年上半年，国务院批准同意山东、浙江和广东3个沿海省为全国海洋经济发展试点省份，并于2011年相继批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》，使这3个省以海洋经济为主题的规划上升为国家级区域发展战略规划。这对科学调整海洋经济发展的产业结构和空间布局，培育国民经济新的增长点，提高综合竞争力有着深远意义。 1三大海洋经济规划的主要内容 鲁浙粤3省海洋经济发展规划均从当地海洋经济发展现状和发展海洋经济的重要意义入手，在制定各自发展目标的基础上，结合国家发展海洋经济的总体要求，提出要优化海洋经济空间布局，着重构建现代海洋产业体系和加强海洋生态文明建设等多方面的具体任务，制定了保障实现海洋经济发展目标的措施和途径。3个海洋规划的主要内容如表1所示。表1“空间布局”一行中，山东省的“一核”指胶东半岛高端海洋产业集聚区；浙江省的“一核”指以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市所在区域；广东省的“一核”是指以珠三角海洋经济区。显而易见，这3个区域都是各省乃至全国重要的经济中心。 2三大海洋经济规划的相同点 2.1强调深化改革开放，提高对外开放水平 鲁、浙、粤3省一直是我国的改革开放先行区，具有优越的对外
交流与国际合作的区位优势，经济发展一直走在全国前列。在“十二五”我国加强发展海洋经济的机遇期，沿海省市更是发挥其在经济实力和交通枢纽等方面的优势，在对外开放方面继续起带头示范作用。各省规划相应提出了加强与日韩、东北亚、乃至东盟等地区全方位合作伙伴关系，在政策上给予税收、进出口优惠等先行权，争取实现海洋技术、资源、交通、旅游前景共赢。 2.2强调要充分发挥海洋经济的辐射连带作用 鲁、浙、粤3省都是我国经济大省，在海洋规划中都充分分析自身特点，结合经济发展进行综合统筹和科学布局，分别有着核、极、圈或带的战略布局。海洋经济的发展，海洋规划的作用正是要通过这些核心建设，推动极、圈、区的发展，带动周边腹地经济开发开放；腹地经济的发展可以为海洋经济区发展提供更好的依托，反过来推动、促进核心区的发展，通过优势互补与辐射连带作用最大程度地实现经济健康发展。 2.3注重优化产业结构，实现海洋经济由粗放型向集约型模式转变 3省在规划中都反复强调对三大产业比例的调整，包括调整传统第一产业，加强油气等资源勘探能源产业，统筹发展滨海旅游业、盐业，大力发展生物制药业等高端新兴产业。现代经济的发展更加注重协调统一性和高性价比性，经济的高质量增长、产业的合理布局不但对经济发展有深刻意义而且对环境保护、资源利用也有不可忽视的作用。 2.4更加重视资源承载力和对海洋环境的保护
上海世博会对中国的影响
上海世博会对中国的影响 世博会既是每个时代最新文明成果和人类智慧的大汇集，也是东道主动员全国力量，全方位展示本国社会、经济、文化成就和发展前景的最好机会，是综合国力强盛的象征和国际地位提升的重要标志。 一、上海世博会的意义 上海世博会是探讨人类城市生活的盛会；是一曲以创新和融合为主旋律的交响乐；成了人类文明的一次精彩对话。世博会对人们的影响表现在方方面面。这种影响是潜移默化的，也是深远持久的。世博会不仅对经济增长、科技进步起到促进作用，还有助于提升我国的国际地位，提高人文素质。参加世博会的文化活动，能够使人获得一定的专业知识，增强劳动技能，也能够使人得到精神上的愉悦、情操上的陶冶，提高人的审美水平、思想道德素质。所以说，文化对人的影响，无论表现在交往方式、思维方式上，还是表现在生活方式上，都是深远而持久的。 二、上海世博会的效益 中国是发展中国家，我国仍处于或长期处于社会主义初级阶段。举行上海世博会对中国经济影响广泛而深远。中国旅游业将为世博会举办的过程中直接带来了广大的收益。一名参观者对当地的各种产业有催动作用，直接包括：零售业、酒店、交通、通信、餐饮、观光等产业得到乐观的收益，其中的消费都主要来源于此。中国是世界上最大的经济转型国家，是世界上经济发展速度最快和增长潜力最大的国家之一。世博会的举办成功能将增强海内外投资商对中国经济的信
心，带动国内投资和外商投资双升温。使其投资效应扩大，推进中国经济增长，提高综合国力。 三、上海世博会对中国的影响 2010上海世博会虽然已经结束了，但是，世博会所造成的影响将长期存在。 1、政治的影响。世博会为我们搭建了一个相互了解与沟通的开放平台。纵观当今世界格局，合作与交流成为主流的沟通方式，但是我们也应该看到，误解、分歧、争执仍然存在，有时甚至要通过战争这种最极端的途径来解决问题，上海世博会为我们架起了一座增进了解、释放善意、传递各自诉求的桥梁。它成了一个我们和世界各国相互了解与沟通的范本，也成了检验中国人民智慧的范本，将使我们更加自信、更加从容地走向世界。此外，上海世博会有利于促进我国实现可持续发展战略，有利于构建社会主义和谐社会。 2、经济的影响。上海世博会除了给上海乃至长三角地区带来实实在在的经济效益之外，还给中国转变经济增长方式。世博会所传递的新能源利用的趋势，已在全球范围内呈现积极的态势。全国各地均迅速进行政策机制的创新，从扩大需求入手，进一步刺激新能源的发展。” 世博科技的许多成果，一定会在今后有很大的应用空间。据了解，不少世博科技成果已经在上海乃至中国“生根发芽”。诸如新能源车、太阳能光伏一体化建筑、电子标签、LED（发光二极管）、准4G网络等高新技术的成功亮相，无疑将推动这些技术的产业化。
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
2010世博会中国馆介绍中英文对照
2010世博会中国馆介绍中英文对照 The China Pavilion represents the Chinese presence in Expo 2010. China Pavilion is located at the projecting area near the main entrance of Pudong Site, within Zone B of the Enclosed Area. It comprises the Chinese National Pavilion, Chinese Provinces Pavilion and Pavilion of Hong Kong, Macao and Taiwan. 中国馆是代表中国参展上海世博会的展览场馆，位于浦东世博园区主入口的突出位置，世博会规划园区中围栏区的B片区，由中国国家馆、中国地区馆、港澳台馆三部分组成。 The contour design of China Pavilion is based on the concept of “Oriental Crown”, to express the spirit and disposition of Chinese culture. Rising from the Chinese National Pavilion is supported by traditional Dougong brackets fixed layer upon layer, concentrating Chinese elements and embodying Chinese spirit. The Chinese Provinces (Joint) Pavilion extends in flat under the Chinese National Pavilion, serving as a reliable platform, to build an open, mild, compatible and rich layered city square. The Chinese National Pavilion and Chinese Provinces Pavilion will create a spectacular urban space series, with well-defined functions up and down, delicately fitted major and subordinate architectural formation、and the spatial layout focused on the main axis in a north-south direction. Pavilion of Hong Kong, Macao and Taiwan will be self-build pavilion. 中国馆建筑外观以“东方之冠”的构想主题，表达中国文化的精神与气质。国家馆居中升起、层叠出挑，凝聚中国元素、象征中国精神；地区馆水平展开，以舒展的平台基座的形态映衬国家馆成为开放、柔性、亲民、层次丰富的城市广场。国家馆、地区馆功能上下分区、造型主从配合，空间以南北向主轴统领，形成壮观的城市空间序列。中国港澳台馆为三地自建馆。 我要成为世博志愿者 The World Expo is a large-scale, global, non-commercial Expo. The hosting of the World Expo must be applied for by a country and approved by the international World Expo committee. Expo aims to promote the exchange of ideas and development of the world economy, culture, science and technology, to allow exhibitors to publicise and display their achievements and improve international relationships. Accordingly, the World Expo with its 150-year history is regarded as the Olympic Games of the economy, science and technology. Shanghai will host the 2010 World Expo. The World Expo has a long history but it has never been held in Asia. So the 2010 World Expo is an honor for all of the Asians. Our government has promised that it will be the best one. And Shanghai, as a host city, will have more chances to develop quickly. As a student in Shanghai, I should learn English well so that I can be a volunteer in the Expo to help foreigners know more In my opinion, the Expo is a huge and grand ceremony. I can imagine, in Shanghai, no boundaries, from all over the world people are talking about the changes here, not
海洋经济商业保险创建思路
海洋经济商业保险创建思路 本文作者：沙虎居王海明徐友龙段愿单位：浙江省社会科学院经济研究所 一、浙江海洋经济发展对商业保险服务的新机遇 （一）保险业是服务海洋经济的重要基础条件 随着海洋经济的高速发展，海洋灾害风险亦越来越为人们所重视。浙江地处西北太平洋沿岸，海洋灾害形势复杂多样，是我国海洋灾害最严重的省份之一。风暴潮是对浙江省威胁最大的海洋灾害。据统计，60余年间浙江省有44年发生较明显的台风风暴潮灾害，因灾死亡7000余人。此外，根据省防办的灾情数据统计，1985年以来，台风及引起的海洋灾害造成浙江省直接经济损失就达1344亿元。事实上，保险的起源与海洋密不可分。基于浙江省可能面临的海洋灾害威胁，浙江海洋经济的发展势必将伴生大量的风险，这些风险的管理都离不开保险的积极参与。这是保险业服务浙江海洋经济的首要前提。此外，保险业意欲在浙江海洋经济大发展的趋势下有所建树，必须要清楚地认识到伴随着浙江海洋经济的迅猛发展而催生的两点新情况：一是海洋装备制造业、清洁能源产业、海水利用业、海洋勘探开发业等新兴产业成为浙江海洋经济发展的重点，其中有部分新型产业甚至将实现从无到有的突破性发展。二是海洋服务业、临港先进制造业、海洋渔业、港航物流服务业等传统产业将迎来“井喷式”发展的新情况，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业在“十二五”期间，其企业数量和企业规模都将大幅度地提升。这些因素构成了保险业在浙江海洋经济发
展中将发挥巨大作用的基础条件。 （二）海洋经济发展趋势下的保险业新机遇 保险是现代金融的重要支柱之一，是市场经济中风险管理的基本手段，在促进科学发展、构建和谐社会中承担着重要的使命。海洋风险的不可抗力性使得保险业的存在有其必然性，而在浙江发展海洋经济的进程中，保险业又显得尤为重要。当前，浙江省正处于海洋经济大发展阶段，对保险发展提出了新要求，正是保险业大有可为的时期。同时，随着舟山群岛新区的设立，港口物流、旅游、现代海洋产业等将迎来重大发展机遇，无疑增加了全方位的保险需求，必将给浙江保险业带来转型发展的契机。海洋新兴产业，如海洋装备制造业、清洁能源、海水利用、海洋勘探开发等产业的崛起，需要巨额资金的投入，这对于保险企业发挥融资服务功能，将会产生新机遇。此外，传统产业，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业的进一步发展，对于保险业来说也同样是新机遇。 二、主要涉海商业险种的国内外比较 （一）船舶货运保险我国船舶货运保险产品与国外发达国家相比仍有较大差距，主要体现在以下几个方面： 1.保险产品的覆盖率低。英国的保险产品齐全、覆盖率广，基本上客户能想到的，都有对应的条款；而我国海上保险品种较少，客户的要求有时无法满足，或者依据国外的条款提供保障，但由于法律环境不同而存在一定风险。此外，国内条款采用报备制，一些名称不同的保险产品却具有同样的承保责任和差不多的承保风险，这不利于承
从主题解读看中国2010年上海世博会规划设计
20 规 划 师ＰＬＡＮＮＥＲＳ 我国上海成功获得２０１０年世博会的主办权，这无论是对于上海还是对于中国来说都是一件具有里程碑意义的重要事件。２００４年，上海世博会组织方就场地规划举行了国际方案征集活动，东南大学与美国三人小组合作，在两个月内取得了一份令人欣慰的成果，该成果获得了众多国内外专家的好评。今天，欣闻这一项目进入城市设计阶段，并面临下一步的建筑设计，应该说世博会的前期设计工作已到了最为关键的时刻。 我们所提出的理念和构思主要是基于对基地和世博会的理解。世博会规划设计竞赛所提出的五大主题为场地规划、交通、地下空间、会后利用和标志性建筑。我们的方案就是要从我们的专业视角回应这五大主题。 对规划竞赛理念的回顾 与以往世博会主题突出科技、环保和生态不同，上海世博会的主题体现了２１世纪是城市的世纪这一内涵。预计在２０２０年左右，世界上会有超过５０％的人口居住在城市，即真正成为“城市的世纪”，因此，２０１０年上海世博会倡导城市文化的主题是很有创意的。同时，世博会的选址位于南浦和卢浦大桥之间，横跨浦江两岸，同时又是江南造船厂、上钢三厂等企业所在的正在衰退的地区，这对上海中心城区的改造和建设来说是一个很大的挑战和机遇。历史上的黄浦江曾是上海发展的边界，自陆家嘴开发后，两岸的联系加强了，黄浦江也从边界转为“脊梁”，成从主题解读看中国2010年上海世博会规划设计 □ 王建国 ［文章编号］１００６－００２２（２００６）０７－００２０－０２ ［中图分类号］ＴＵ９８１ ［文献标识码］Ｂ 为城市发展的一条中轴。世博会场址作为陆家嘴开发后的又一滨江建设区域，应实施统一的规划、统一的设计和统一的主题引领。 如果说陆家嘴的开发与建设代表了２０世纪末上海的建设高潮与繁荣，那么世博会将代表２１世纪初上海新的崛起和腾飞。因此，世博会所采用的理念和思想不应与陆家嘴相同，这也是我们为什么采用“山水城市”的规划理念的原因。上海应该从２０世纪陆家嘴那种曼哈顿式的发展走向２１世纪环保生态、可持续发展的地标性，而“山水城市”正是基于此背景下对中国文化的理解而产生的想法。 对标志性建筑物的看法 世博会应该有一个什么样的标志性建筑是一个很有争议的问题。在东南大学所做的 方案中，在浦东西南角设置了一座超高层建筑。这样一个超高层建筑的高度和规模或许值得商榷，但在技术和使用上并没有问题，我们对它的建造方式、施工周期等都进行了分析论证。同时，根据会后的利用规划，塔楼区域包括会议中心将被保留，围绕中央绿谷 和国家馆拆除后的重建区域将形成新的商务中心。规划进行高塔选点时还考虑了它正好位于黄浦江弯道上，视野开阔。我们提出，世博会标志物完全可以是一种地景式的建筑。在我们的文本中有一张图是比较有趣的，我们认为２０世纪的上海是陆家嘴的那种高楼大厦密集的城市中心；２１世 纪的上海应该是平和的、融入自然的，这个理念当时同样得到了很多专家的认同。同时我们认为，并非所有的项目都能采用这一方式，只有世博会这样的特殊项目才有可能：首先是世博会展馆建筑对宏大空间的诉求，为选择这一方式提供了功能上的理由；其次是世博会选址于黄浦江畔，创造山水相融的环境是中国传统文化和审美观的自然流露；最后是从技术上来讲，实现这一建筑并不存在建造上的困难。综上所述，我们希望能创造一个和历届世博会不同的标志。“中国山”体现的应该是“２１世纪的中国”的世博精神。 对历史遗产的保护 本次世博会场地范围内存在一些文物建筑，如何处理好“保”和“建”的关系是我们必须面对的棘手的问题。 我们应站在保护上海历史文化名城的整体风貌和环境的高度，保护文物的历史原真性，对部分历史建筑采用适应性再利用方式，改善周边环境，结合现代城市休闲、文化和旅游的需求，有选择地保留、修复和改造有价值的工业建筑和构筑物。 方案中，我们在浦西将这些建筑串联形成一条“工业遗产之路”，结合被保护的二号船坞设计了一个内港，同时作为与浦东联系的通道。我们希望这里能成为世界新的著名滨水区，创造上海休闲文化的另一高地。和新天地不同，这里作为一个滨水港湾，结合保留的工业建筑和船坞，将体现更为广阔的 １２３