生态工业园发展宜从沿海开发区转型开始

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一

当

前

加拿大

我国生

态工业园建设以１９９９年广西贵港国家级生态工业园区为发端国家环

保总局已经批准了１９个由共生企业群组成的生态工业

示范园区

不少学者和工业园的建设者希冀通过统一

的政策

统一的政策

发展的不平衡性决定

了推进生态工业园建设必须从实际出发

区域经济

足以使工业园区内的企业对生态工业望而却步

政府部门也会因此而无法推进生态工业园建设

在沿海开发区率先进行制度创新

［关键词］开发区 生态工业园 制度 孤岛

［中图分类号］Ｆ１２７．９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００４－６６２３

副教授

北京

中国矿业大学

林云莲

１．２

北京

以点带面

减量化

提供全新的理念目前我国有几千个各种

层次

本文认为

因为

注

在二十多年

间

吸引外资

促进区域经济发展等多方面

示范和带动作用

究其原因

被学者称为政策

皮黔生

许多学者都是从今后一段历史时期其实生态

５７

作用和影响的角度展开的

其最终的结果

必然是不可持续

二

炼

油厂

硫酸厂

卡伦堡镇的供热系统以

及卡伦堡政府

通过市场交易共享水

废物和能源等

真正做到

了经济发展和环境保护双赢

被认为是循环经济的

但是

圆圈

而往往忽视了这个

认真分析卡伦堡模式

第一个驱动力来自于制度创新

使得污染物的排放成为一种成本要素

这是卡伦堡生态工业园

模式产生的基本原因

对

于每个参与者来说

是因为

比自己生产的蒸汽更省钱

使产品的成本降低

第三个驱动力来自于企业的生态道德和社会责任

免费送给周围的农场使

用

这使得制药厂与农场之间成为循环经济联合体

可见

企业效益和长期发展

　价格和成本障碍是制约我国生态工业园发展的关键因素

生态工业的核心目标是强调资源多层利用

但生态工业能否成功

大于购买新原料或废弃物达标排放所支付的排污费

可再生资源的再利用过程一般都存在着可替

代的生产过程

价格上也不占优势

目前我国的环境容量

上没有作为严格监管的有限资源

甚至

也明显低于污染治理费用

生态

工业生产环节一个重要的效益来源就不能显现

只有克服了成本障碍和价格障碍

必须通过以

制定政策为主的制度创新

这样就可以形成促进生态工业发展的自发机制

市场化程度和足够全的产业配套以

及较为完善的市场机制和制度创新

在有条件的地区进行制度创新的先行

先试便成为一种必然选择

制度

孤岛

论中国开发区的孤岛效应及其第二次创

业

认为

言其

一是由于首批国家级开发区选址在远离母城区的

５８

地方

孤岛

又使开发区成为体制

五是引进

外资是发展惟一动力的思维定势

孤岛恰又因

其今后的发展将会受到制约

作者认为

毫无疑问

不少开发区也在这样做

了

经济孤岛

走出

由此我们不得不注意的一个现

象就是

作为一种高强度的区域开发活动

物流等的交换日益频繁和增多

因此

这对于完整意义上的开发区与

区域可持续发展意义重大

区内第一

教育培训体系不断建立并日趋完

善

尽管生态工业园

区往往被学者视为

但沿海开发区生态园的建

设过程如同社会大循环一样结

构调整

如果成功必

将对区域可持续发展产生示范效应和深远影响

下一步

起带头和

示范作用

工业门类也比较齐全

工业园区难以在短时间内聚集大量企业

加之工业园区的规划管理做得不

如东部好

致使废弃物

和污染物集中处理的成本太高

目前

１．政府在制度安排上对于外部性很强的污染物排放

实行强制执行的高收费政策

与此同时

对一

些关键性的资源

生态无害化技术

闭路循环技术

大幅度提高上述技术的可行性和经济合理

性

使市场条件下循环型生

产环节有利可图

即对先

投资者给予政策上的优惠和物质上的奖励

５．针对区位资源滥用问题

对申请进入园区的各经营主体进行严格的绿

色审计和考察

从实际情况出发

实现区域内生态工业链网联

结

孤岛

足以使园区内的企业对生态工业望而却步政府部门也会因此而无法推进开发区生态工业

园建设

２００５．