《行政法与行政诉讼法》
第一次作业
[多选题]1、张某因殴打刘某被某县公安局拘留5日，因不服拘留决定而申请复议。本案中的行政法律关系有参考答案：BCD
A：张某与刘某之间的关系B：张某与县公安局之间的关系
C：刘某与县公安局之间的关系D：张某与复议机关之间的关系
[多选题]2、下列何项行为应属无效参考答案：ABC
A：某县政府作出一行政处罚决定，并规定不得对该行政行为提起诉讼
B：税务机关对学校卫生进行检查并处理违反卫生法规定的行为
C：行政机关工作人员在相对人暴力威胁下所作出的批准行为
D：已完成原定任务的行政行为
[多选题]3、某甲为某一公司部门经理，月工资8500元，奖金2000元，某公安局干警在职务行为中误将其致伤，花费医疗费2100元。据国家统计局公布上年度职工日平均工资为7元人民币。某甲因伤未上班共30天。根据我国国家赔偿法的规定，国家应赔偿某甲参考答案：AD
A：所花费医疗费2100元B：当月工资6500元C：当月奖金2000元D：所减少收入210元
[多选题]4、重庆市北碚区公安分局某派出所因王某赌博，对其处以20元的罚款。王某不服，申请行政复议，本案的复议机关为参考答案：BD
A：某派出所B：重庆市北碚区公安分局C：重庆市公安局D：北碚区人民政府
[多选题]5、下列何项属于行政裁决参考答案：CD
A：某劳动局责令用工单位向在劳动事故中受伤的职工支付医疗费的决定
B：某公安交通大队调解甲乙之间的交通事故而达成的调解协议
C：某工商局责令甲停止侵害乙已注册商标的裁决
D：某行政公署确认行政区域边界纠纷的决定
[多选题]6、某县公安局协助某乡政府征收农业提留，并对该乡拒不交纳提留的20户农民处以总额为30000元的罚款。处罚决定是以该县公安局、乡人民政府和乡党委三家名义联合作出的。如果农户要求国家赔偿，则应由（）参考答案：ABC
A：该县公安局为赔偿义务机关
B：该乡人民政府为赔偿义务机关
C：该县公安局和乡人民政府为共同赔偿义务机关
D：该县公安局、乡人民政府和乡党委为共同赔偿义务机关
[多选题]7、某甲为一饭店经理，月工资6500元，奖金2000元，某公安局干警在职务行为中误将其致伤，花费医疗费2100元。据国家统计局公布上年度职工日平均工资为7元人民币。某甲因伤未上班共30天。根据我国国家赔偿法的规定，国家应赔偿某甲参考答案：AD
A：所花费医疗费2100元B：当月工资6500元C：当月奖金2000元D：所减少收入210元
[多选题]8、北京市海淀区公安局八里庄派出所因周某赌博，对其处以20元的罚款。周某不服，申请行政复议，本案的复议机关为参考答案：BD
A：八里庄派出所B：北京市海淀区公安分局C：北京市公安D：海淀区人民政府
[多选题]9、根据《行政诉讼法》的规定，我国行政诉讼的排除范围有参考答案：ABC
A：国家行为B：抽象行政行为C：内部行政行为D：行政合同行为
[多选题]10、某市公安局人员张某逛商店时，因退换商品问题与售货员发生争执，进而将售货员殴打致伤，造成很坏的影响。为此，市公安局对张某处以5日拘留，并作出开除其公职的决定。张某不服，向人民法院提起诉讼，请求：第一，撤销对他的拘留决定；第二，撤销对他开除公职的决定，则人民法院A：应全部予以受理B：只应对第一项请求予以受理
C：只应对第二项请求予以受理D：对第二项请求不应予以受理参考答案：BD
第二次作业
[单选题]1、下列有关行政主体说法正确的是( ) 参考答案：C
A：只有行政机关才能成为行政主体B：行政主体还包括执行公务的国家公务员
C：行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D：只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
[单选题]2、李某被区公安分局拘留5日，李某不服处罚复议至市公安局，市公安局作出了改处10日拘留的处罚复议决定。如果李某认为行政行为违法，并以市公安局为赔偿义务机关，那么市公安局应对下列何项承担赔偿义务参考答案：A
A：5日的拘留B：10日的拘留C：15日的拘留D：20日的拘留
[单选题]3、张某对某市某区公安局的治安处罚不服，向市公安局提出复议申请，市公安局经复议后维持了原处罚决定。张某仍然不服，则他向下列何项人民法院起诉参考答案：B
A：市公安局所在地的区人民法院B：区公安局所在地的区人民法院
C：市公安局所在地的区人民法院或区公安局所在地的区人民法院D：市中级人民法院
[单选题]4、民政部们的工作人员某甲与因公致残的某乙一向不和，于是故意不发给其抚恤金。某乙不服，向人民法院提起诉讼，则被告应为参考答案：C
A：某甲B：某乙C：民政部门D：民政部门和某甲
[单选题]5、某公民和妻子一起开车肇事，为保护妻子，该公民向公安交通管理机关作虚假陈述。该公安交通管理机关对前一行为科以10日拘留，对后一行为科以6日拘留。如果后来经有关部门认定为此两项处罚均为违法，该公安交通管理机关实际影响该公民赔偿损失的天数为参考答案：B
A：10日B：6日C：4日D：16日
[单选题]6、某甲是不能辨认自己行为的精神病人，当他被执法车辆撞伤后，赔偿请求人应该是
A：甲的父母B：甲的配偶C：甲的近亲属D：甲某本人参考答案：D
[单选题]7、某市发布一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低，决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。对此甲企业可以提起行政诉讼的理由为：参考答案：B
A：侵犯相邻权B：侵犯公平竞争权C：侵犯法律规定的经营自主权D：违法要求履行义务
[单选题]8、某公民经规划局批准而建房一座，但水利局认为该房妨碍防洪，是违章建筑，决定拆除。甲不
服该拆除决定，以水利局为被告，向人民法院起诉，则规划局参考答案：C
A：应作为共同被告参加诉讼B：应作为共同原告参加诉讼
C：应作为第三人参加诉讼D：不能参加诉讼
[单选题]9、按照行政复议法的规定，对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，申请复议的复议机关是参考答案：D
A：继续行使职权的行政机关B：撤销行政机关
C：撤销行政机关的上一级机关D：继续行使其职权的上一级机关
[单选题]10、某房地产公司不服市人民政府作出的确认某一土地使用权的具体行政行为，向省人民政府提起行政复议。省人民政府作出维持原具体行政行为的决定。该房地产公司仍不服，并且拒不履行复议决定。对此下列说法正确的有参考答案：D
A：房地产公司可依法提起行政诉讼B：应由省人民政府依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C：应由省人民政府依法强制执行D：应由市人民政府申请人民法院强制执行
第三次作业
[判断题]1、某行政机关于5月2日对公民张作出罚款500元的决定，并要求张某于5月17日前交清罚款但张某因故于5月20日才收到罚款决定书。该罚款决定对张某的生效时间应为5月17日。
参考答案：错误
[判断题]2、某工商局对买卖股票逃避征税的本局工作人员甲，作出了罚款的决定。该罚款决定是一种行政处分。参考答案：错误
[判断题]3、某公民李穿上警服，冒充公安局民警，以其名义“抓赌”，打伤赌博嫌疑犯四人。市公安局应对四嫌疑犯承担赔偿责任，再向某公民李追偿。参考答案：错误
[判断题]4、某乡人民政府以《工作简报》形式通报对149名农民违反计划生育的行政处罚，由于乡政府以《工作简报》的方式“通报”决定的，因而没有必要送达被处罚人。乡政府的行政行为属于形式性行政违法参考答案：正确
[判断题]5、某商店贴出“偷一罚十”的告示，并对偷东西10元的某顾客罚款100元的行为是滥用职权的行政行为。（参考答案：错误
[判断题]6、某省公安厅在请示公安部同意后，错误冻结某企业银行账号而引起行政赔偿。这里行政赔偿义务机关是公安部参考答案：错误
[判断题]7、某证券监督管理机关对买卖股票逃避征税的本局工作人员甲，作出了罚款的决定。该罚款决定是一种行政处分。参考答案：错误
[判断题]8、某环保局任意改变其所颁发的排污许可证中所确定的排污量，从行政法学上说，该环保局违反了行政行为公定力原理。参考答案：错误
[判断题]9、行政赔偿请求可以在提起行政诉讼时一并提出参考答案：正确
[判断题]10、无论是行政复议还是行政诉讼，行政规章只能作为“参照”而不能作为审理依据。答案：错误
第四次作业
[论述题]1.公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。人民法院受理后，有1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名陪审员是县工商局工作人员。在审理过程中，县委领导曾几次要求听取了该案的审理情况，并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决。人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决。在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉。
问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？
参考答案：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。
[论述题]2.某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告，向该区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告的处罚决定；并同时一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。
问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？
⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？
⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？
参考答案：
（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。
（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系。
（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的。
[论述题]3.某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不服，打算起诉并要求行政赔偿。
问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?
(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?
(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁?
(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿?
(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些?
参考答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。
(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
(3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。
(4)可以。
(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款。
[论述题]4.某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。
问：(1)规划局的行为该如何认定?
(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?
(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决?
参考答案：
(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。
(2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格。
(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施。
[论述题]5.A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次H A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。
问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?
(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?
(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么?
参考答案：罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。
第五次作业
[论述题]1.试论依法行政的内涵与要求。
参考答案：依法行政可以从形式意义上与实质意义上进行理解。形式意义上的依法行政即指合法行政原则，具体要求是：（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；（2）行政职权的行使必须要有法律依据，满足行使职权的法定条件；（3）行政职权的行使（职权行使、授权行使、委托行使）必须符合法律规定的权限、方式和程序；（4）行政主体违法行使行政职权或不履行行政职责将承担法律责任。
实质意义上的依法行政包含法律创制、法律优位与法律保留三项要求。（1）法律创制即指代表总体民意的法律对行政权的产生与运作有绝对的拘束力，行政不可逾越法律而行为。（2）法律优位即代表总体民意的立法机关制定的法律，自应优越于行政机关所颁布的行政法规、规章或命令，一切行政法规、规章或命令都不得与法律相抵触。（3）法律保留是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政不得代为规定。
[论述题]2.试述政府信息公开与公民的知情权
参考答案：
①政府信息公开的涵义
②公民知情权的法律规定
③政府信息公开与公民知情权的关系
[论述题]3.试述行政行为的合法要件。
参考答案：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是应当符合的条件。各类行政行为共同应当符合的一般合法要件：
(1)行政行为的主体应当合法，即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围，即行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。(3)行政行为的内容应当合法、适当，即行政行为所涉及到的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。(4)行政行为应当符合法定程序，即不仅要符合与该种行政行为性质相适应的程序要求，而且还必须符合程序的一般要求
[论述题]4.某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责。问：本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么?
参考答案：是行政争议。邮电局在本案中的法律地位是行政主体，邮电局具有开通120急救电话的行政管理权力，该权力涉及公共利益。由于邮电局对120电话的管理具有行政管理性质，本案中的争议属于邮电局是否合法行使其职权的行政争议。
[论述题]5.简述行政法律关系的不对等性
参考答案：
①简述行政法律关系
②行政主体在行使职权过程中享有一系列的行政优益权
③相对方则负有较多的义务。
第六次作业
[判断题]1.人民法院审理行政案件可以调解参考答案：错误
[判断题]2.政府行为与行政行为的含义是相同的参考答案：错误
[判断题]3、我国的公民、法人或者其它组织向人民法院提起行政诉讼，一律应先经行政机关复议答:错误[判断题]4、行政拘留是我国最重要的行政处罚参考答案：正确
[判断题]5、行政行为既可以由行政主体自己作出，也可以依法委托其他组织或个人作出，但必须以作为的形式表现出来。参考答案：错误
[判断题]6、行政行为既可以由行政主体自己作出，也可以依法委托其他组织或个人作出，但必须以作为的形式表现出来。参考答案：错误
[判断题]7、获得行政授权的社会公共组织只有在行使法律法规所授行政权时，才具备行政主体资格，其他任何情况下都不能成为行政主体。参考答案：正确
[判断题]8、行政机关执法时，当采用不同的方案都可以达到同样的目的时，行政机关可以自由选用各种方案。参考答案：错误
[判断题]9、行政行为的作出一般不需要与相对方协商或征得其同意，这决定了行政行为具有单方意志性，同时也决定了行政行为只能是单方行为。参考答案：错误
[判断题]10、1．获得行政委托的社会组织或个人在行使受委托的行政权时，具备行政主体资格，其他任何情况下都不能成为行政主体。参考答案：错误