【推荐】农村公共管理复习题

名词解释：

1、公共管理；

2、农村公共管理；

3、科层制；

4、文官制度；

5、农村公共管理组织；

6、非政府组织；

7、农业科技；

8、农村教育；

9、农村文化；10、社会保障；

11、农业环境；12、自然资源； 13、水体污染；14、土壤污染； 15、可持续发展；

16、农田水利；17、农业信息化；18、合作社； 19、社区； 20、农村公共危机。

1、公共管理：是以政府为核心的社会公共组织采取多种方法和手段管理社会公共事务

的活动，目的是最大化地实现公共利益，促进社会发展。

2、农村公共管理：是指政府通过制定公共政策、与公共事业单位和所有非政府组织等

社会公共组织一起提供公共产品和服务等多种手段和方法，对关系到农民基本生活质量和共

同利益的农村公共事务进行管理的一切活动，目的是最大化地实现公共利益，促进社会发展。

3、科层制，指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织

体系和管理方法。它既是一种组织结构，又是一种管理方式。

4、文官制度，就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。

5、农村公共管理组织，是以实现农村社区居民的公共利益为目的，将提供农村生产、

农业生产、农民生活所需的各项公共产品及相关公共服务作为其基本职能，按照法定程序建立起来的组织实体。

6、非政府组织，指在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基

金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。即使如有赚取任何利润，

也不可以将此利润分配。工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。（此句可以不要。）

7、农村科技，是人们运用现代科技知识、现代技术和分析方法，通过交流、培训、提

供信息等方式，将农业科技成果转化为现实生产力，围绕农业生产、农民生活、农村建设，

引导、帮助农民发展农业生产、改善农民生活、提高农村经济水平。

8、农村教育，是在农村区域发生的，以农村人口为主要对象，为经济社会发展服务的

区域性教育。

9、狭义的农村文化，是指一定区域的农民的文化水平、思想观念以及在漫长的农村文

明中形成并积淀下来的认知方式、思维方式、价值观念、情感状态、处世态度、人生追求、

生活方式等深层的心理结构的反映。它表达的是农民的心灵世界、人格特征以及文明开化的

程度。广义的农村文化，是指在特定社会经济条件下形成的以农民为载体的文化。即在特定区域范围内，特定民族创造的全部物质财富和精神财富的总和，是特定农村区域社会经济和

政治等在观念形态上的反映，它包括人的价值观念、思想方式、人文心态、民族艺术、风俗

习惯、社会生活规范、文化发展模式以及由之产生的功能机制。（都可以，与之意思相近均可。）

10、社会保障，是依照法律和相关规定，政府通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资

金，向由于各种原因丧失劳动能力、暂时无收入者或者生活困难的社会成员提供的基本生活

保障。

11、农业环境，是影响农业生物生存和发展的各种天然以及经过人工改造的自然因素的

总体，是农业资源环境和农业社会环境的综合，它以农村自然环境为主，农业环境在地域上

涵盖了农村、牧区、农区、林区等。其组成要素主要有水体环境、土地资源环境、大气环境、

聚落环境。（此句可不要。）

12、自然资源，是在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质的和非物质的

要素。或：在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来福利的

自然环境因素和条件的综合。

13、水体污染，是水体因污染物的影响，导致水的物理特性、化学性能、生物组分等方

面特征发生改变，致使水质恶化，影响水的有效利用，危害人体健康，破坏生态环境。

14、土壤环境污染，简称土壤污染，是指人类活动产生的污染物进入土壤并积累到一定

程度，引起土壤质量恶化的现象。

15、可持续发展，既满足当代人需要，也不危害后代人满足发展所需的能力。

16、农田水利，是发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、

碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术。

17、农村信息化，是指利用现代计算机和通信等信息技术，构建农村综合信息化体系，

使农村得以充分开发利用信息资源，加快农村经济、政治、文化发展和社会进步，逐步完善和实现农村现代化发展的过程。

18、合作社，是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织

形式。

19、社区，是指聚集在一定的地域的个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定

的社会文化规范结合而成的地域性社会生活共同体。

20、农村公共危机，是指一系列严重危害农村社会安全、政治稳定和经济可持续发展的

社会政治经济现象，其危害在于对人们的基本价值观念和道德规范的冲击，从本质上讲，农村公共危机最根本的原因是公共产品供求失衡。

1、我国农村公共管理的特点有哪些？

（1）农村居民日益上升的非经济需求要求公共管理的目标多元化

（2）农民公共需求具有明显的非均衡性

（3）农民公共需求供给主体的多元化

（4）农村公共管理对管理手段和方法要求因地而宜

（5）农村公共管理具有较高的管理成本

（ 6）农村公共管理具有系统性和长期性

2、新公共管理的基本内容是什么？

（1）顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。

（2）治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。

（3）公共管理中引入竞争机制。

（4）重视效率追求。

（5）改造公务员制度。

（6）创建有事业心和有预见的政府

3、农村基层政府在农村公共管理中的职能有哪些？

（1）政治职能

（2）经济职能

（3）文化职能

（4）社会管理职能

4、计划的5W1H 分别是什么？

①什么（What）；②为什么做（Why）；

②时做（When）；④何地做（Where）；

⑤谁来做（ Who ）；⑥如何做（How）。

5、我国农村教育的现状与存在的问题有哪些？

（1）教育经费严重短缺

（2）区域间教育发展不平衡

（3）教育内容与实际情况未能实现有机统一

（4）教育体系不健全

（5）农村教师队伍问题突出

（6）农村留守儿童数量增多

6、发展可持续农业的意义有哪些？

（1）利于解决经济发展对资源环境需求的无限性与环境资源供给以及容量有限性之间

的矛盾，在资源环境的承载力范围内发展高效农业。

（2）利于重塑农业发展模式，摈弃粗放的农业发展模式，提升农业发展功能。

（3）通过农业可持续发展方式解决农村贫困、提高农村居民生活质量，缩小城乡差距。（4）利于生态环境的恢复与保护，农业可持续发展建立在资源节约、环境友好的基础上，

推动农村生态系统的良性循环，也推进全国生态系统的恢复与保护。

7、分阶段总结我国农田水利设施在制度设计方面的缺陷。

（1）资金投入不足与投向不合理共存，政府资金投向结构不合理

（2）制度设计的缺陷

（3）管理体制改革严重滞后

（4）水利设施体系构成不合理

（5）市场化改革不到位

8、农村信息化发展过程中存在的问题有哪些？分析问题存在的原因

（1）发布频率低，缺乏有效整合与共享

（2）信息服务能力弱

（3）用于软件开发和网络运行维护的经费投入不足

（4）复合型农业信息技术人才数量不足

（5）东、中、西部地区农村信息化发展不平衡

9、破解乡村治理难题的新思路有哪些？

（1）推动村民自治向新型乡村治理转型。

（2）创新体制机制，明确牵头部门。

（3）找准关键问题，实施重点突破。

（4）运用系统方法，妥善处理多重关系。

（5）以新乡贤推进当代中国乡村治理

10、写出新农村文化建设的主要内容，并举例说明。

1、加强农民思想政治教育

2、发展农村教育文化和基础设施建设

3、培育农村良好社会风气和丰富群众文化生活

4、努力建设农村人才队伍

5、创新农村文化管理机制

11、农民专业合作社的管理制度有哪些？

（1）组织机构健全；（ 2）民主选举；（ 3）民主决策；（ 4）民主监督；（5）自愿加入与自由退出；（ 6）章程完善。

12、实现我国农村社区管理的路径有哪些？

（1）完善村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制

（2）促进流动人口有效参与农村社区服务管理

（3）畅通多元主体参与农村社区建设渠道

（4）推进农村社区法制建设

（5）提升农村社区公共服务供给水平

（6）推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展

（7）强化农村社区文化认同

（8）改善农村社区人居环

境综述：

1、简单总结治理理论产生的背景，并根据总结分析公共管理在治理方面有哪些变革。

结合我国的实际情况，分析并总结自加入WTO 以来，我国在乡村治理方面进行了哪些制度

改革，这些制度改革的成效如何。

2、总结实行社会保障的原因。分别从工具价值角度、推动社会进步的角度和竞争角度

分析建立和实施社会保障的作用。

3、分析我国新农合的特点，并总结现阶段我国新农合面临哪些难题。

4、分析总结现阶段我国农田水利建设中存在的问题。根据自己的总结，分析总结改善

我国农田水利设施建设的可行性对策。

1、简单总结治理理论产生的背景，并根据总结分析公共管理在治理方面有哪些变革。结合

我国的实际情况，分析并总结自加入WTO 以来，我国在乡村治理方面进行了哪些制度改革，

这些制度改革的成效如何。

治理理论在经济社会发展到20 世纪末期才逐渐出现。西方学者认为，应用治理理论来替代统治理论，是一种历史的进步，是民主发展的一种必然趋势。治理理论产生的根源和背景： 1）最为根本的因素之一是国际经济一体化及全球化给社会带来的全面影响，尤其是对

公共行政管理的影响；2）工业主义和理性主义对公司管理的共同启示；3）治理理论的产生受惠于现代技术，尤其是信息技术的发展和广泛应用；4）治理理论的出现是一种对国家传

统的官僚制和市场形势的批评的回应；5）世界各国民主化进程的推进和市民社会的发展也

推动了治理理论的产生。

公共管理在治理方面的变革：1、从政府垄断走向市场参与举例说明2、从金字塔的科层官僚组织走向扁平式结构举例说明3、从集权行政走向分权行政举例说明4、从统治行政转向服务行政举例说明

自加入 WTO以来，我国在乡村治理方面进行了的制度改革有：1、培育社会中介组织，建立国家与社会的合作。如在农村发展农民专业合作社，既起到了农户联合扩大土地经营规

模的作用，又促进了农业技术推广，有效解决了以家庭承包制为核心的农地制度导致的农户

规模小，农业生产经营风险高的问题。2、重视公民的参与管理积极性，实现管理民主化。

如在农村实行乡村自治。乡村自治的出发点是好的，使农村摆脱了人民公社制一类的严格的

行政管理，但在实际执行中，由于农村劳动力大量外出打工，在农村主要人口是留守儿童、

留守妇女和留守老人，村民自治的效果并不好。

2、总结实行社会保障的原因。分别从工具价值角度、推动社会进步的角度和竞争角度分析

建立和实施社会保障的作用。

实行社会保障的原因：①保险市场失灵，政府干预的动机和理由。举例说明②年轻人缺乏远见和家长主义观点所致。举例说明③减轻道德风险的考虑。举例说明④节省决策成本和管理

成本。举例说明⑤社会保障是收入再分配的实现途径，有助于促进社会公平。举例说明建立和实施社会保障产生的作用。

①从工具价值角度理解，社会保障对于经济层面的影响体现在以下方面：有利于推动经济增长，实施宏观调控，有效应对人口老龄化带来的挑战，平滑风险扩大内需，为贫困者提供收入支持以缓解贫困。社会保障对于政治层面因素的影响包括：促使低收入阶层服从于精英阶层的统治，增强对政权合法性的认同，有利于通过民主和进步推动社会实现公正，进而维护政治和思想稳定举例说明②从推动社会进步的视角分析，实行社会保障有助于回应社会弱势

群体的关切，通过构建惠及普通民众的社会安全网，加强民众对社会核心价值观的认同。举例说明③从竞争角度看，国家提供一系列福利制度，是为了达到甚至超越他国，争取成为福利国家典范，树立良好的国家形象。举例说明

论述题字数一般在600 字以上，至少也要有500 字。总结原因是在对实例进行分析的基

础上进行总结，即总结要有依据。

3、分析我国新农合的特点，并总结现阶段我国新农合面临哪些难题。

我国新农合的特点有以下几个方面：①新农合的政策目标是减少农村居民因病致贫和因病返

贫现象，确保农民不吃假药，又要价格合理，就近得到医疗服务，提高农民健康水平。②新

农合由政府组织、引导、支持。③原则上农村居民自愿参加，由于从上至下对参合率等指标进行层层考核，基层干部为了完成任务，往往为村民垫付保费。④农民和政府共同投资，人

均筹资规模从2003 年试点时的 30元，增加到 2015 年的 500 元，其中财政补贴占总筹资规模的比重超过75%。⑤地方财政补贴差异很大，这取决于地方财政实力。⑥新农合基本运作以县为主，全县农民实行基本统一的费率，与以前的合作医疗以村或乡为基础相比，统筹层次明显提高，这样能在更大范围内分散疾病风险，增加了社会保障网络对疾病风险，尤其是对传染病疫情的抵抗能力。⑦新农合以大病统筹为主，首先保证的是对农村居民住院花费的

大额医疗费用的补助。这是对养儿防老功能的替代。

新农合面临的难题有：①新农合覆盖面迅速扩大，政府补助和保障水平逐年提高，地方财政支出压力增加。举例说明②如何降低道德风险。举例说明③如何实现对新农合基金的可信且

有效的管理。举例说明④农村基层医疗机构服务质量与农民医疗服务需求存在差距。举例说明⑤流动人口的异地就医报销问题。举例说明

4、分析总结现阶段我国农田水利建设中存在的问题。根据自己的总结，分析总结改善我国

农田水利设施建设的可行性对策。现阶段我国农田水利建设中存在的问题

1、资金投入不足与投向不合理共存

①政府投入资金额度有限

20 世纪 80 年代初期，传统的农田水利设施建设模式难以为继，相应的建设和修缮工作几乎停滞。

②政府资金投向结构不合理

长期以来，我国农田水利设施建设一直沿袭“重大轻小、重骨干轻配套”的策略和思路。因资

负荷运行，已有的中小型灌溉区近70%的设施老化失修。

事实上，相对于农业生产而言，沟、塘、渠、堰、湖、水库等“小农水”的作用更为突出。

由于投入不足、管理不善，导致农村中小型储水设施普遍存在“一下雨就满，一天晴就干”

的现象，这是农村旱涝灾害频发的重要原因。

这两段要其中一段即可。

2、制度设计的缺陷

①计划经济时期，国家在进行农田水利设施建设时一直依靠的是在土地集体所有制基础上的

强制动员机制。依靠计划经济的行政命令，尽管设计不够先进，但相对完善的水利体系尚能支

撑农田水利设施的低水平运转。

②土地家庭联产承包责任制实施后，这种强制性的社会资源动员机制尽管在不断弱化，但依然可以依靠收取“乡提留，村统筹” （三提五统）作为固定的村庄公共建设资金来源，并且

从制度上仍然规定农民有义务通过“两工” （积累工和义务工）来为村内的公共基础建设无偿

投入劳动。

③随着国家农村税费改革的实施，乡村机构对农村水利设施的建设和管护，不再具有稳定的资金来源。

3、管理体制改革严重滞后

由于管理体制改革严重滞后，基层水利站日益边缘化。在缺乏资金支持、缺乏人员编制、自

身生存极其困难的情况下，根本无力开展农田水利设施的建设与管理工作。

事实上，长期以来我国解决农村水资源短缺问题，更多地借助建筑工程和技术手段，而运用管理制度来解决该问题的思路尚未引起政府部门的足够重视。越来越多的研究表明，工程和技术手段固然重要，但水资源制度的改革和创新才是缓解水资源危机的关键。

这两段要其中一段即可。

4、水利设施体系构成不合理

我国农田水利设施设计中长期存在一个顽症，即各类水利设施之间缺乏互补与衔接，造成有限而宝贵的水利资源未能得到有效配置和高效利用，全国 50%以上的耕地仍靠天吃饭，一旦遇到极端气候，农业生产极易遭受巨大损失。

必须注意到的一个事实是，我国农村基层水利建设日趋呈现出小型化、分散化、无序化的自发状态。

农户杂乱无序地用水行为造成了农田水利设施的低水平重复建设，既加重了水利资源的浪费

与破坏，又在无形中提高了用水成本。

这两段要其中一段即可。

5、市场化改革不到位

把农田水利设施这类公共产品简单地推向市场，不仅不能提高其运营绩效，不能解决农田水利设施建设和维护中的高投入、低产出难题，而且很容易导致农田水利设施经营者与农田灌

溉者之间的冲突，造成兴水（兴修水利工程）、用水、管水之间的矛盾不断升级，最终影响

农村的稳定，制约农业的产业化和现代化进程。

五、我国农田水利设施建设的对策

1、拓展融资渠道，加大资金投入力度举例说明

2、优化制度设计，明晰产权主体举例说明

3、深化改革，构建科学的管理体制举例说明

4、强调科学规划，优化水利设计结构举例说明

5、倡导科教兴国，大力推广现代灌溉举例说明

知识点总结

1、公共行政是建立在政治与行政二分论和韦伯的官僚制理论两大基本框架之上的。传统公

共行政学主要关注行政部门如何在可供利用资源的条件下提供更多更好的服务（效率），

行政部门如何少花钱而保持特定的服务水平（经济）。新公共行政学，在此基础上还重点关注社会公平。

2、科层制又称理性官僚制或官僚制，是由德国社会学家马克思·韦伯提出的，体现出德国

式的社会科学与美国式的工业主义的结合。科层制，指的是一种权力依职能和职位进行

分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方法。它既是一种组织结构，又是一

种管理方式。合理 -合法的职权观点是韦伯官僚概念的基本观点。

3、文官，也称公务员，在美国被译成“政府雇员”。文官及文官制度是公共行政学以及行政

管理的核心主题之一。文官制度以及人事管理与组织原理、行政法规和财务行政一道构

成了传统行政学的四大主题。

4、如果说传统的公共行政与威尔逊、古德诺的“政治 - 行政” 二分论和韦伯的科层制论为其

理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理

论基础。

5、界定某个社会组织是否是农村公共管理组织，主要依据其是否符合“依法设立、具有公

共利益取向、管理农村公共事务以提供公共产品”这三条标准。

6、有学者将农村公共管理组织的职权概括为四方面：在方案实施过程中的次级决策权；在

一定范围内对决策目标实施方式、方法的选择权；对决策目标实施过程的控制权；对决

策执行人员的建议权等。

7、第三部门与政府部门、市场部门构成了农村公共管理组织的三大板块，他们之间的互动

和关联共同构成了现代社会的三大支柱。

8、巴纳德认为，正式组织是有意识地协调两个以上的人的活动与力量的体系。

9、农村公共管理组织所承担的责任与义务有忠实执行的责任、改善执行的责任、实现目标

的责任、接受监督的义务和承担后果的责任。以基层政府部门为重要组成部分的农村公

共管理组织，一般采用命令执行、自主执行、授权执行等方式管理农村公共事务。农村公共管理组织结构框架的设计原则有效率原则、权责对称原则、弹性化原则、企业化原

则、人本原则和组织的虚拟化等 6 个。

10、私人部门作为公共管理的执行主体，常常采用合同执行、委托执行的方式处理农村社会

公共事务。

11、农村非政府组织的基本特征有民间性、自主性、非营利性、公益性和自愿性。

12、领导的方式有集权型领导、民主型领导和放任型领导 3 种。从本质上看，领导效能有两

层含义：一是领导目标是否达成，二是通过什么样的方式达成目标。

13、计划是管理者进行有效管理的依据，是管理者面向未来掌握主动的必要手段，是管理者

进行控制的参照标准。控制的过程包括确定控制标准、衡量实际绩效和纠正偏差，解决

问题。

14、公共管理的控制，就是对公共管理活动的具体进程进行检查、调整，发现与纠正计划执

行中的偏差，以保证工作计划与决策目标实现的管理活动。

15、德国俾斯麦政府于1883 年颁布了《疾病社会保险法》，这是历史上第一个社会保险法，标志

着现代社会保障制度的产生。 1884 年颁布了《工伤事故保险法》， 1889 年又颁布了《老年、残障、死亡保险法》。1935 年，美国颁布了《社会保障法》，成为现代社会保障史上的第二个里程碑。 1942 年，英国议员贝弗里奇发表题为《社会保险及有关的服务》

的报告是现代社会保障史上的第三个里程碑。

16、国家的社会保障体系包括社会救济、社会福利和社会保险。

17、社会保障是一种保障民生、防范风险和减轻人类苦难的社会制度安排。

18、社会保障制度具有再分配的功能，是实现社会主义公平正义的重要途径。较高的社会保障水平

会助长人们的懒惰行为。其中贫困陷阱就是由于高福利与高税收高度相关，居高

不下的税制安排和社保缴费，造成劳动者虽然名义工资收入提高了，但实际收入反倒下

降，打击劳动者努力工作的积极性，制约经济发展。其中失业陷阱就是由于劳动者从事

低收入劳动的所得与不劳动者所获得的福利水平相差无几甚至低于后者，就有人选择不

劳动而坐享国家给予的福利。

19、我国社会保障基金的主要来源为国家财政、用人单位缴费和个人缴费，其他来源包括社会捐

赠、福利彩票和基金运营收入等。

20、1956 年出台的《高级农业生产合作社示范章程》规定，对缺乏劳动力或者完全丧失

劳动力、生活没有依靠的老弱孤寡残幼社员，给予保吃饭、保穿、保烧、保教、保葬，

简称“五保”，享受“五保”的农户统称五保户。

21、合作医疗（制度），县、乡、村三级预防保健和医疗卫生服务网络（机构）以及数量庞

大的赤脚医生（人员），成为解决广大农村地区就医问题的三件法宝。

22、从经济功能角度解释，通过家庭内部的代际转移，孩子发挥着家庭储蓄和保险的功能。

23、按照人类的利用开发状况，可分为现实资源、潜在资源和废弃物资源。

24、进一步加强农村基层党组织的自身建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程。

25、灌溉系统可分为渠道灌溉系统和管道灌溉系统。

26、村镇空间规划的核心应放在保存农村的文化与空间特色上；村镇空间规划的首要任务则

是建设城乡贯通开敞的空间结构。

27、农业环境的组成要素有经济环境、土地资源环境和聚落环境。

28、大气环境是指生物赖以生存的空气的物理、化学和生物学特性。

29、农业生产中，气候条件决定了农作物的种植模式、成长发育以及成熟。

30、士绅作为基层社会的主导者与组织者，成为地方社会集政治、经济、文化、伦理为一体

的权势阶层，直接控制着地方社会生活的方方面面。

31、

03335公共管理学复习题2d

公共管理学复习要点: 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。 电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。 公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。 市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。 绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。 公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。 建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 有效地公共管理者必须做到： A 必须是一个良好的自我评估者。 B 必须是不令人讨厌的。 C 必须追求美好的意志与周全的政治感觉。 D 必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考 公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈 利而在于顾客。 C 顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。 D 建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互 动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。 公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 SWOT 分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S 是指优势( strength)、W 是指弱势( weakness)、O 是指机会或机遇(opportunity )、T 是指威胁( threat)。SWOT 分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。 领导者的主要领导权力包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。 优秀的公共管理者应该具备的技能： A 技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。 B 人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析 问题、探究原因、因应对策的能力.E 沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。公共管理民营化的优势是：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共管理民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。危机管理的几个阶段包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。人力资源管理者应具备的知能是：技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。公共服务民营化存在哪些优点：成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:（1）成本和收益的分离、过剩和成本提高;（2）政策制定的复杂性和低质的政策;（3）内部性问题;（4）政府组织的低效率;（5）另一种分配的不公平;（6）寻租（1 分）;（7）政策执行的无效率;（8）所有制残缺。

“公共管理学”期末考试试题及答案

公共管理学简述题 1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。 参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。 第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。 2.简述公共管理与公共政策的区别与联系。 参考答案：第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。 具体联系表现如下： （1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （2）公共政策具有一定的公共管理职能； （3）公共管理是实现公共政策的基本途径； （4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 3.简述公共治理理论的内容。 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括：第一，公共治理是由多元主体组成的公共行动体系；第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性；第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；第四，治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；第五，治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 4.简述新公共服务理论的基本观点。 参考答案：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 5.简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。

公共管理学作业homework答案

《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)

A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔

公共管理学试题及参考答案

《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世

纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变

公共管理学试题库及答案

公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。

公共管理学作业答案

公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是

增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:

公共管理学复习题(精心整理).doc

复习题 1、 西方为者对公共管理概念的理解主要在（D ）方面存在差界。 A. 悖理主体 B.管理客体 C.悖理方法 D.研究途径 2、 现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。 （A ） B. 政策途径和政治途径 D.法律途径和政治途径 现代公共管理的“公共性”体现在（D ） B. 个人与集体的相对性 D.国家职能的演变 原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国 B. 管理权与所冇权 D.行政与政治 5、 新公共管理主义的主要特点是（C ） A. 外部取向 B.内部取向 C. 关注行政过程 D.关注LI 常管理 6、 行政学作为独立的学科是在（A ）提出以后才发展起来的。 A. 政治和行政二分法 B.科学悖理 C. 政策科学 D.行为科学 7、 政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A ） A.利益性 B.公平性 C.效率性 D.政策性 8、 （ C ）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论 A.政策途径和管理途径 C.管理途径和法律途径 3、 与传统社会的公私概念不同, A.不同群体的集合状态及规模 C.个人与集体的占冇状态 4、 从19批纪末20世纪初开始, 家职能，出现了（ D ）的分离。 A.主权与治权 C.立法与执法

转变。

9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D ）过程。 A.市场竟争 B.政策决策 C.计划安排 D.公共选择 10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B ）。 A.管理的相似性 B.绩效和项目 C.战略规划 D.组织机构 11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C ） A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织 B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织 C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织 D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织 12、功利型组织是以（D ）为基础的组织。 A.激励的作用 B.劝导和感召 C.强制性权力 D.实在性奖励和非实在性奖励 13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B ） A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨 B.是否以非营利为纽织宗旨 C.是否以志愿投入资金为组织宗旨 D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨 14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D ）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。 A.主体、客体、权力 B.职能、机构、人员

吉大19春学期《公共管理学》在线作业二1答案

吉大18春学期《公共管理学》在线作业二-0003 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共15 道试题,共60 分) 1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 正确答案:A 2.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )。 A.可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则 正确答案:C 3.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )。 A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革 C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革 正确答案:C 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 正确答案:B 5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为( )。 A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算

正确答案:D 6.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段 正确答案:D 7.所谓( )（简称DSS ）就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。 A.战略开发系统 B.决策支持系统 C.参谋智囊系统 D.战略管理系统 正确答案:B 8.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A.事先 B.事中 C.事后 D.全面 正确答案:A 9.从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。 A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学 正确答案:B 10.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )。 A.政府上网 B.政府信息公开 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 正确答案:B

公共管理学作业答案

. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主

要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产

公共管理学复习题(附答案)

公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530

大学《公共管理学》试题及答案

大学《公共管理学》试题及答案大学《公共管理学》试题及答案 一、填空属(每空1分，共16分) 1．公共管理是——运用公共权力，为实现公共利益，对——进行管理的社会活动。 2. ——是政府干预经济活动的基本依据和理由。 3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策——和——. 4．公共组织的变革是指根据其变化和内部情况的变动，主动对自己——加以改进的一系列的组织行为和措施。 5．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即——、——、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 6．“人力资源”概念的引入是——管理理念的具体体现。 7．公共财政管理主要包括财政的——、预算会计和政府审计等内容。 8．管理信息系统一般由四部分组成，即——、——、信息管理者、信息使用者。 9．公共部门绩效评估的新取向是——·

10．公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为——责任和——责任。 参考答案： 1．公共组织社会公共事务 2．市场失灵 3．基本政策具体政策 4．外部环境原有状态 5．政治任命制度公务员制度 6．以人为本 7．预算与决算 8．信息源信息处理器 9．用户满意原则 10．诉讼侵权赔偿 二、选择(每小题2分，共10分) 1．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( )。 A．小政府 B．间接的政府 C. 恰当的政府 D. 全能的政府 2．公共政策的权威性来源于它的( )。 A．合理性

B. 合法性 C．操作性 D．强制性 3．我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。 A．1978年 B. 1988年 C. 1992年 D. 1993年 4．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。 A．政府上网 B. 政府信息的公开 C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统 5．( )不属于公共管理责任的行政控制机制。 A. 行政监督权 B. 行政监察权 C. 审计 D. 立法 参考答案： 1．D 2．B 3．D 4．B 5 D 三、简答题(每小题8分，共24分)

公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案

《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。

电大公共管理学作业及答案

公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则

公共管理学考试题库答案

公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力

公共管理学模拟试题及参考答案

《公共管理学》模拟试题及参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A）

A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特

公共管理学作业参考答案

政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律

D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构

大学公共管理学试题及答案

公共管理学（专业课一） 名词：（6*5分） 公共管理者、公共政策、反制法则、治理工具、非营利组织 简答：（6*12分） 1、简述战略管理的特征 2、试述公共管理学产生的时代因素 3、简述公共管理着应具备的技能 4、传统预算制度虽然能够控制预算的完成，但却不能完成“评价”预算完成情况的任务，请分析其原因是什么 5、简述零基预算的优点 6、简述企业家政府的基本特征 论述:（2*24分 1、管理学家亨利明茨伯格总结了8种研究公共管理者技能与角色的途径，请分别论述。 2、立足国情，借鉴国外，试析评我国公共管理的得与失。 综合知识（专业课二） 名词（6*5分）公务员制度、合理性合法性组织、理性、异质性、程序的仪式化 材料（2*15分） 1、公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任；但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。谈谈你对该法条的理解。 2、材料略。问题大意：谈谈思想政治工作中“批评与自我批评”方法对于抑制决策过程中消极行为的作用。 简答：（5*10分） 1简述政治与行政的关系 2麦格雷戈对于管理思想的创新

3我国公务员职位分类制度的基本内容 4决策过程中发现问题的基本程序与方法 5简述完善我国公务员考核与职务升降制度的技术和方法（顺序有颠倒题目没有错） 论述：（2*20分） 1论述如何完善我国公务员制度的退出机制 2结合我国服务型政府建设的实践，谈谈为什么政府要为公民服务，而不是为顾客服务。 简要分析：总体来看，今年的武大行管专业的考试呈现出以下三个特点： 1 题量相对增加，表现为综合知识的材料分析由一题增加为两题。最后一题论述开放性明显，相对而言，其他题目理解记忆要求较高。 2 出题点分布相对往年更加均衡，改变了以往重视黎民教授的公共管理学，忽视陈振明教授公共管理学，重视西方行政学说史、国家公务员制度忽视公共部门决策理论与方法的考试倾向。研友们从试卷中很容易看出来。 3 重点知识没有改变，比如综合知识吗，常考的重点依旧是考试的重点，只是分量相对减轻。 2011年武汉大学公共管理学真题 2011年武汉大学：题目公共管理 一、名词解释（6*5=30） 1.公共事务 2.准公共物品 3.目标管理 4.公共权力