北京市工商局2007年度广告监测报告

2007年度广告监测报告

2007年度，全市共监测广告4,351,635条次，涉嫌违法广告总计为16,999条次，涉嫌违法率为0.39%。与2006年度相比，平均涉嫌违法率上升了0.1个百分点。其中，除广播媒体涉嫌违法率略有下降以外，其它各媒体的违法率均有不同程度的上升。（以下所有网络媒体数据均为图形广告数据）

一、广告监测情况

（一）年度各媒体广告监测情况概况

1、各媒体广告发布情况

2、与去年同期涉嫌违法率比较

（二）年度重点媒体广告监测情况

1、电视媒体

本年度监测情况及与去年同期涉嫌违法率比较

2、广播媒体

本年度监测情况及与去年同期涉嫌违法率比较

3、平面媒体

本年度监测情况及与去年同期涉嫌违法率比较

4、网络媒体

（1）监测情况

（2）与去年同期广告涉嫌违法率比较

（三）年度各商品服务类别广告监测情况1、全市各媒体涉嫌违法广告商品服务类别分布（1）各媒体广告量居前五名的商品服务类别

（2）广告量明显增加的商品服务类别列表

（3）广告量明显减少的商品服务类别列表

2、全市涉嫌违法商品服务类别广告监测情况（1）涉嫌违法率排名前10的商品服务类别列表

（2）重点商品服务类别涉嫌违法广告媒体分布

（1）电视媒体

1）涉嫌违法率排名前5的商品服务类别列表

2）重点商品服务类别广告主要违规行为表现统计

（2）广播媒体

1）涉嫌违法商品服务类别列表

2）重点商品服务类别广告主要违规行为表现统计

（3）平面媒体

1）涉嫌违法率排名前5的商品服务类别列表

2）重点商品服务类别广告主要违规行为表现统计

（4）网络媒体

1）涉嫌违法率排名前5的商品服务类别列表

2）重点商品服务类别广告主要违规行为表现统计

二、广告监测分析

（一）各媒体广告发布情况分析

2007年度，全市共监测广告4,351,635条次，其中电视广告1,869,683条次，占广告监测总量的42.97%，广播广告474,542

条次，占广告监测总量的10.90%，平面广告1,832,977条次，占广告监测总量的42.12%，较去年增加了274794条次，网络广告174,433条次，占广告监测总量的4.07%。涉嫌违法广告总计为16,999条次，平均涉嫌违法率0.39%，其中，电视媒体涉嫌违法广告3234条次，涉嫌违法率0.17%；广播媒体涉嫌违法广告144条次，涉嫌违法率0.03%；平面媒体涉嫌违法广告13,429条次，涉嫌违法率0.73%；网络媒体涉嫌违法广告192条次，涉嫌违法率0.11%。与2006年度相比，本年度平均涉嫌违法率上升了0.1个百分点，除广播媒体的涉嫌违法率略有下降以外，其它各媒体的违法率均有不同程度的上升。其中，平面媒体的涉嫌违法率有待进一步的降低。

1、电视媒体

2007年度，中心对中央电视台、北京电视台、中国教育电视台和北广传媒4家媒体的26个频道进行广告监测。监测总量为1,869,683条次，其中涉嫌违法量3234条次，涉嫌违法率0.17％。与2006年相比，电视媒体广告监测量增加了268，895条次，同比增长55%，涉嫌违法量增加了2815条次，涉嫌违法率有所上升。总体而言，由于电视媒体在5、6月份的涉嫌违法问题激增，并且违法广告重复发布次数较多，导致全市涉嫌违法广告总量在5、6月份陡然增高。

电视媒体中，中央电视台和北京电视台的广告监测量相对较大，占电视广告监测总量的89.88%。从违法率看，中央电视台和中国教育电视台的涉嫌违法率有不同程度的降低，北京电视台

的涉嫌违法率有所增加,其中,北京电视台公共频道的涉嫌违法率占北京台的18.54%。北广传媒在近一年的监测过程中没有出现涉嫌违法广告。

2、广播媒体

2007年度，中心对中央人民广播电台、北京人民广播电台和中国国际广播电台3家广播媒体的13个频道进行广告监测。监测广告总量达474，542条次，其中涉嫌违法量为144条次，涉嫌违法率为0.03%，较去年下降了0.15个百分点。

与电视媒体的特点相同，广播媒体的重复发布次数较多。北京人民广播电台的广告发布量较大，占广播广告监测总量的57%，涉嫌违法广告发布率为0.05%，较去年降低了0.23个百分点。其中，2月份到6月份期间，该媒体的涉嫌违法率一直保持为0。全年度，北京人民广播电台共发布涉嫌违法广告7条，总计重复发布了144条次。

3、平面媒体

本年度全市共监测平面广告1，832，977条次，涉嫌违法广告13，429条次，涉嫌违法率为0.73%。其中，中心共监测平面媒体17家，广告监测量达688，862条次，占全市监测总量的37.58%，其中，涉嫌违法广告12，797条次，占全市涉嫌违法总量的95.29%，涉嫌违法率为1.86%。纵观2007年度，年中和年底是平面媒体涉嫌发布违法广告的高发期。

与去年相比，平面媒体的涉嫌违法率有所上升，该类媒体的

广告发布态势不容乐观。首先，个别媒体的涉嫌违法广告发布率明显增加。如中心监测的《参考消息(北京参考)》、《北京晚报》、《北京电视周刊》和《法制晚报》，这四家媒体的涉嫌违法量和涉嫌违法率与去年相比均呈现上升趋势。其次，重点商品服务类别广告的涉嫌违法问题依然严重，其中，医疗服务、人用药品和保健食品这三类广告的涉嫌违法量占涉嫌违法总量的52%，卫生洗涤用品类的涉嫌违法广告量较去年也有所增加。再次，涉嫌违法广告的重复发布问题依然存在，中心监测的大部分涉嫌违法广告为旧广告，以6月、7月为例，两个月的涉嫌违法广告重复率达到70%左右。最后，中心监测的个别平面媒体报送数据不准确，存在瞒报、漏报现象，希望相关平面媒体予以重视，中心将加大对此类问题的审查力度。

4、网络媒体

2007年度，中心对北京地区12家重点网络媒体的图形广告实施监测，网络广告的监测数量基本与去年持平。从监测数据可以看出，涉嫌违法网络广告主要集中在搜狐、新浪和搜房三家网站上。与去年相比，互联网广告的涉嫌违法率有所上升，网络媒体发布涉嫌违法医疗服务类广告134条次，占违法总量的79.29%。

（二）各商品服务类别广告发布情况分析

2007年度，随着经济的持续良好发展，广告宣传意识的不断增强，各类商品和服务的广告发布量持续增长，媒体的广告数

量比重日益增加，由于各类媒体的受众不同，传播的范围和效果各不相同，直接影响了各类商品服务在传统媒体上的投放比重，从全市广告监测情况看，全市广告发布量较大的商品服务类别分别是食品类、日用百货类和告知服务类（包括公示、招聘、招商等）。其中，食品和日用百货类广告所宣传的商品与人们的生活密切相关，日常消费数量较大。同时，由于市场竞争激烈，商家只有通过广告宣传才能提高其知名度，取得消费者的认知和信任，因此，两类广告总量所占比重较大，约占全市广告量的22%。告知服务类广告主要是为广大消费者提供招聘、招商等方面的信息，集中在平面媒体的几个固定版面。此类广告数量约占全市广告监测总量的10%。分析其原因，一方面是随着经济快速发展，商家需要不断的拓展市场和开发市场资源，很多商家将招商广告作为其宣传的主要手段；另一方面市场人才的流动性较大，企业对自身的人才储备量也不断增加，因此招聘类广告数量一直稳中有升。

随着新修订的《医疗广告管理办法》的实施，医疗服务和医疗美容类广告的发布得到了进一步的规范。本《办法》明确规定非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构也不得以内部科室名义发布医疗广告。由于发布医疗广告的要求更加严格，医疗广告的数量有明显减少。与去年同期相比，医疗服务类的广告量由81934条次降至43255条次，约降低了47%，医疗美容类的广告量由10475条次减少到2895条次，降低了7580条次。

本年度，涉嫌违法率排名前10的商品服务类别是：烟草、医疗美容、医疗服务、医疗器械、其它食品类、美容美发服务、保健食品、乳制品、人用药品和化妆品，这10类广告占监测总量的16.69%，而涉嫌违法量占涉嫌违法总量的80.89%，10类广告的平均涉嫌违法率达2.20%。

其中，乳制品和化妆品的涉嫌违法广告主要集中在电视媒体。广播媒体的涉嫌违法问题主要集中在保健食品类。网络媒体的涉嫌违法广告类别集中在医疗服务类。此外，其它商品服务类别的涉嫌违法广告均集中在平面媒体。其中，医疗服务、保健食品和人用药品类的涉嫌违法广告量在平面媒体的涉嫌违法总量中占有很大的比例。

1、电视媒体

2007年度，全市电视广告的监测量居前五名的商品服务类别：日用百货类、食品类、医药和医疗用品类、家用电子电器类和形象广告类。

涉嫌违法率排名前5位的商品服务类别是：招聘、乳制品、其它销售服务、化妆品和其它教育培训。这5类广告占监测总量的12.35%，而涉嫌违法量占电视涉嫌违法总量的95.83％。

其中，招聘类涉嫌违法广告的主要问题是出现乱评比、乱排序现象；其它销售服务类涉嫌违法广告出现乱评比、乱排序，使用绝对化用语的现象；乳制品的涉嫌违法广告中出现宣传保健功能或暗示保健作用等内容；化妆品广告中出现涉及化妆品性能或者功能、销量等方面数据，涉嫌违反化妆品广告管理条例。