安全风险管理

第五章安全风险管理

随着铁路新技术、新设备的广泛应用，以及既有线大面积提速、高速铁路的不断投入运营，铁路安全压力越来越大，面临的风险种类和风险水平也正在发生深刻变化。全面推行铁路安全风险管理，大力提升铁路安全工作水平是新形势下解决安全问题的最佳途径，也是铁路实现科学发展、安全发展的迫切需要。铁路开展安全风险管理的指导思想和主要内容就是要通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。

第一节安全风险管理的起源及其发展

一、安全风险管理的起源及发展

自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到18世纪，“风险”一词才被提出来研究。

到了19世纪，随着工业革命的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。1932年，美国几家大公司成立纽约保险经纪协会，定期

讨论有关风险管理的理论与实践，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起。

二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。1963年和1964年，美国先后出版了《企业的风险管理》和《风险管理与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。

20世纪70年代初期，风险管理的理念和方法从欧美发达国家传入亚洲，20世纪80年代后期传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6月，我国发布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。

从世界上其他国家的实践看，安全风险管理目前已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件。可见，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要

的地位和作用。

二、国外铁路安全发展模式

国外普遍具有把安全管理置身于大的经济环境中去探索，以整体管理体制为背景去研究，倾向于战略性研究的特点，主要采用系统的安全管理模式。一是在思想上突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度。二是在管理方式上加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理;三是在手段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。其中具有代表性的研究探索成果，主要是以下三种安全管理模式：

1．德国模式。采取的是“专业化安全管理模式”。他们把探索安全管理与治本途径问题一并考虑，推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”，使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安全生产得到了根本性改善。

2. 日本模式。它是靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。如“新型运输安全系统”、“编组站自动化系统”、“摆式列车”技术等。

3．美国模式。采取的是“集中化安全管理模式”，使安全管

理环境特点相近的线路集中起来，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于发挥规模优势并通过加大投入来进行保证安全的技术装备的换代升级。

三、国内铁路安全管理发展模式

在铁路部门和学术领域内，我国基本都是些单项和观点性的，尚未形成理论或实际模式。

铁路部门的主要观点是“安全管理的主体就是落实安全生产责任制”，这种观点长期以来一直是中国铁路安全管理的主导观点。它主张“通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制，靠强化各级干部的作用保安全”。

我国学术领域的观点主要是借鉴上述三种国外铁路的安全管理模式的特点，在考虑中国国情和路情的前提下，提出了相应的“德国模式”、“日本模式”等。

按照发展历程，我国铁路安全管理模式大致可以分为四种：

1.传统安全管理模式：能够有效地防止同类事故发生，但只是就事论事，不能发现隐患。

2.对象型安全管理模式：往往只将事故的原因归结为一方面的问题，是不全面的。

3.过程安全管理模式：在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统对安全的影响，力图为企业提供指导的“综合管理模式”。但是，这种思路只是片面强调从外部环境给企业及其员工施加

“标准”和要求，而没有从内部提供激励措施，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。

4.系统安全管理模式：通过预防型安全管理的技术步骤，使安全管理的作用和效果不断加强，变传统的纵向单因素安全管理，为现代的横向综合安全管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式，为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变外迫型安全指标管理，为内激型的安全目标管理。

第二节安全风险管理的内涵

一、风险管理的相关概念

1．风险的概念

风险广泛存在于社会生产生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。

安全风险主要是指给安全生产带来危害事件的一种可能性。就安全生产而言，安全生产风险又有广义和狭义之分。广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险；狭义的安全生产风险则表示：在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力

等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。

2．危险、风险和事故的关系

危险是指可能产生潜在损失的征兆，是因事故隐患存在而所处的一种不安全状态。在这种状态下，可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。当危险暴露在人类的生产活动中时就成为了风险。风险不仅意味着危险存在，还意味着危险发生的可能性，而一旦风险控制失败，将发生事故。

3．风险管理的概念

风险管理是指管理主体（可以是个人、企业和政府部门等）通过风险识别，采用合理的经济和技术手段对风险进行综合处置，以实现最大安全保障的科学管理方法。也可以说，风险管理是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。从微观角度来说，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。

（1）风险因子。风险因子是指以一定的状态、形式存在的物或物质。风险因子自身具有中性的属性，但从事故的不期望角

度而言，它又表现为风险性。安全风险管理就是要对不期望的、能导致事故的风险因子进行识别和控制。

（2）危险源。危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为隐患、事故的根源或状态。从风险管理的角度而言，危险源具有理论上可以减少，但实际上只能加以控制的特性。从防范事故的角度而言，危险源表现为风险性。危险源是否变成隐患，进而引发事故，往往取决于人们的行为。

（3）隐患。隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为，如超标、“两违”现象等，是直接导致事故发生的根源。隐患能否导致事故，主要取决于它所处的环境和状态。由于人们设定界限的不同，隐患既可能被划定为隐患，也可能被划定为危险源。从这个意义上讲，隐患是完全可以被消除的。

（4）事故。按照系统论的观点，事故是指系统的发展、变化违背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理论上可以减少，实际上也是可以减少的特性。

4．风险识别、风险评估、风险控制的概念及其与风险管理的关系

（1）所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类。

（2）所谓风险评估，是指运用安全系统工程学等理论方法，对存在的安全隐患可能构成的风险进行定性或定量分析，确认企业发生风险的严重程度和可能性。

（3）所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。

（4）风险管理是指包括风险识别、风险分析、风险评估、风险控制等全过程的安全管理。风险识别、风险评估、风险控制都是风险管理中的重要手段和环节，并且风险识别、风险评价和风险控制在推行安全风险管理过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。

二、安全风险的特点和类型

1．安全风险的特点

（1）安全风险具有客观实在性。安全风险是客观存在的，并不是人们主观臆想出来的。安全风险等级是人们依据不安全因素有可能达到的危害程度作出的判断。这种判断也是以危险客观性为基本依据的，绝不是人们随意编造的，所以推行安全风险管理，必须坚持从实际情况出发、实事求是。

（2）安全风险具有一定的隐蔽性。客观存在的安全风险不

容易被察觉，或虽然被察觉，但对其危害的严重性估计不足，或者风险还处于潜在的状态，没有明显暴露出来。

（3）安全风险具有可评估性。人们可以在掌握不安全因素表现及危险性的基础上，根据有关风险评估理念和标准，对安全风险进行评估，按轻重程度进行分级。比如国外MII-SID-88A 标准中，按照危险严重度将安全风险分为4类：Ⅰ类，致命的，可造成人员死亡或系统破坏；Ⅱ类，严重的，可造成严重伤害、严重职业病或者主系统破坏；Ⅲ类，危险的，可造成轻伤、轻职业病或次要系统破坏；Ⅳ类，可忽略的，不会造成伤害和职业病，系统不会遭到破坏。

（4）安全风险具有可控性。倘若无控制措施，容忍安全风险滋长蔓延，迟早会酿成安全生产事故。因此，安全风险管理的直接目标，就在于控制安全风险。人们在了解安全风险程序后，完全可以采取措施进行控制，把风险可能造成的危害减到最低。

2．安全风险的类型

按产生的原因不同分为自然、社会、经济、政治风险；按照损失范围不同可分为基本风险和特定风险；按照风险的性质不同可分为纯粹风险（纯粹风险只有坏处，没有好处，如铁路风险）和投机风险（有好的风险也有坏的风险，如投资炒股、做生意）；按照分担方式不同可分为可分散风险（如地震引发火灾，火灾引发爆炸）和不可分散风险。

三、构成安全风险的因素

众所周知，造成事故的原因是环境的不安全因素、设备的异常状态和人员的违章行为，是这些因素相互作用而引发了事故。显然，环境的不安全因素、设备的异常状态和人员的违章行为，都会产生和增大安全风险。

环境不安全因素构成安全风险，主要取决于作业的种类和能量大小。设备的异常状态构成安全风险，主要表现在两个方面，一是设备本身存在缺陷；二是平时缺乏保养和检查，使设备的功能失灵。人员的违章行为包括管理性违章、装置性违章和行为性违章三大类。

作业环境、设备和人员这三项因素中，人员是起决定作用的因素。有良好安全素质的人员，不但能够严格按照安全规程的要求进行管理、指挥和操作，而且能够及时辨识和发现作业环境存在的不安全因素和设备出现的异常状态，并采取措施加以控制。

第三节铁路安全风险管理

一、铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别

在长期的安全生产实践中，铁路积累和形成了许多安全管理的理念和方法，为实施安全风险管理创造了条件，提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。

1．铁路安全风险管理与传统安全管理的共同点。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

2．铁路安全风险管理与传统安全管理的区别。铁路安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，是对传统安全管理中合理成分的发展，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制。

铁路安全风险管理是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。因此，铁路推行安全风险管理，既不能与现有安全管理相割裂，更不能脱离现有安全管理另起炉灶，必须把风险管理建立在现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。

二、铁路推行安全风险管理的重要意义

1．全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措

当前，我国正处于加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。因此，铁路全面推行安全风险管理，正是从党和国家工作大

局出发，站在更好地服务人民群众、让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。

2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求

安全始终是铁路工作的生命线。近年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但同时，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律还把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学化。针对铁路安全面临的严峻现实，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。由此而言，安全风险管理是把握了铁路行业特点、具备更高层次的安全管理，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。

3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要

长期以来，铁路始终高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。突出表现在：抓落实的能力不够强，安全管理和现场作业控制较为薄弱，规章制度不够严谨规

范，管理职责不明确，临时性措施办法多，以电报代替规章，下级规定宽于基本规章的问题还比较突出，职工队伍结构还不够合理，职工队伍素质能力还有欠缺，职工教育培训工作还不能完全适应运输安全的需要，等等。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的“顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法，通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。

4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径

安全风险管理从风险管理的角度分析了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全共识，真正做到任何时候都把安全作为大事来抓、任何情况下都把安全放在第一位来考虑、任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢

牢掌握安全工作的主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。

三、铁路推行安全风险管理的主要做法

1.加强安全风险过程控制

实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险识别、风险分析、风险评价，加强对高风险环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故发生。要通过全面掌控生产过程中的安全风险，加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理，把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段，加强对重点安全风险的过程控制。尤其要强化高铁安全风险和客车安全风险的过程控制，确保安全有序可控、万无一失。

2.加强安全风险管理基础建设

安全风险管理的首要环节是从源头上化解和降低风险。实现安全风险的预先控制、超前防范，安全基础建设尤其关键。因此，要从明晰和落实安全管理责任、全面提升设备质量、加强人员管理、加强安全生产法制建设等基础方面入手，不断夯实安全风险

管理基础，推动安全风险管理扎实开展。

3.有效处置和消化安全风险

实行安全风险管理，目的是要消除风险。由此，必须根据风险因素的不同层次与类别确定风险偏好和风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策。要不断完善和规范安全问题快速报告、响应、阻断制度及应急救援处置预案，建立健全安全风险管理考核机制，提高安全风险管理效能，实现对安全风险的有效处置和主动消化。

4.大力加强安全文化建设

推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对意识的作用是巨大的。要通过加强安全文化建设，让“安全是铁路工作的生命线”、“安全不好是最大的失职”、“没有安全就没有一切”等安全理念，成为广大干部职工的共同安全价值观，成为广大干部职工的自觉行动。

第四节实施安全风险管理的主要流程

一般来讲，实施安全风险管理的基本程序分为风险识别、风险评价、风险控制和评估风险管理效果等四个环节。

一、风险识别

1．风险识别的程序

（1）筛选：即按照一定的程序将具有潜在风险的设备、操作、事件、现象和人员进行分类选择的风险识别过程。

（2）监测：是在风险出现后，对事件、过程、现象、后果进行观测、记录和分析的过程。

（3）诊断：是对风险及损失的前兆、风险后果与各种原因进行评价与判断，找出主要原因并进行仔细检查的过程。

2．风险识别的基本原则

（1）全面周详原则。为了对风险进行识别，应该全面系统地考察了解各种风险事件存在和可能发生的概率、损失的严重程度、风险因素及因风险的出现而导致的其他问题。必须全面了解各种风险的存在和发生及其将引起的损失后果的详细情况，以便及时而清楚地为决策者提供比较完善的决策信息。

（2）综合考察原则。单位、班组、个人面临的风险是一个复杂的系统。由于复杂风险系统的存在，使得某一种独立的分析方法难以对全部风险奏效，所以必须综合使用多种分析方法。

（3）量力而行原则。风险识别的目的就在于为风险管理提供前提和决策依据，以保证企业、单位、班组和个人以最小的支出获得最大的安全保障，减少风险损失。因此，在经费限制的条件下，企业必须根据实际情况和自身的财务承受能力，来选择效果最佳、经费最省的识别方法。

（4）科学计算原则。对风险进行识别的过程，同时就是对

单位、班组和个人的生产经营状况及其所处环境进行量化核算的具体过程。风险识别和衡量要以严格的数学理论作为分析工具，在普遍估计的基础上，进行统计和计算，以得出比较科学合理的分析结果。

（5）系统化、制度化、经常化原则。为了保证最初分析的准确程度，应该进行全面系统的调查分析，将风险进行综合归类，揭示其性质、类型及后果。如果没有科学系统的方法识别和衡量，就不可能对风险有一个总体的综合认识，就难以确定哪种风险是可能发生的，也不可能较合理地选择控制和处置的方法。这就是风险的系统化原则。此外，由于风险随时存在于单位的生产经营活动中，所以风险的识别和衡量也必须是一个连续不断的、制度化的过程，这就是风险识别的制度化、经常化原则。

3．风险识别的一般方法

（1）现场调查法。现场调查法是一种常用的风险识别方法，是风险检查员亲临现场，通过直接观察风险管理单位的设备、设施、操作和流程等，了解风险管理单位的生产经营活动和行为方式，调查其中存在的风险隐患，并督促有关管理部门采取相应的整改措施的一种识别方法。其主要工作程序包括：检查前的准备工作、现场调查和撰写调查报告等3个步骤。

（2）流程图法。流程图法是将风险主体按照生产经营的过程和日常活动内的逻辑关系绘成流程图，并针对流程图的关键环

节和薄弱环境进行风险调查、风险识别的办法。一般来讲，风险主体的经营规模越大，生产工艺越复杂，流程图分析就越具有优势。按照流程路线的复杂程度，流程图的类型可划分为简单流程图和复杂流程图；按照流程的内容，可划分为内部流程图和外部流程图；按照流程图的表现形式，又可划分为实物形态流程图和价值形态流程图。

（3）因果图法。因果图法是从导致风险事故的因素出发，通过对这些因素进行全面系统的观察和分析，找出其中的因果关系，推导出可能发生的结果的一种风险识别方法。因果图是将导致风险事故的原因归纳为类别和子原因，画成形似鱼刺的图，又称“鱼骨图”，如下图：

二、风险评价

在风险评估过程中，可以采用多种操作方法。常用的风险评价方法有：事故树分析法、事件树分析法、矩阵图法、故障类型

主骨

及影响分析、事故多米诺效应风险法等。

1．事故树分析法

事故树分析法起源于故障树分析法，是从要分析的特定事故或故障（顶上事件）开始，层层分析其发生原因，直接找出事故的基本原因（底事件）为止。其主要程序包括：熟悉所分析的系统、调查系统所发生的事故、确定事故顶上事件、确定目标、调查事件原因、画出事故图、定性分析、计算顶上时间发生概率、进行比较、定量分析等10个步骤。

2．事件树分析法

事件树分析又称为事故过程分析，是一种按事故发生的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。其主要程序包括：确定初始事件、判定安全功能、编制事件树、描述导致事故顺序情况、简化事件树、编制分析结果等6个步骤。

3．矩阵图法

矩阵图就是从多维问题的事件中，找出成对的因素，排列成矩阵图，然后根据矩阵图来分析问题，确定关键点的方法。它是一种通过因素综合思考，探索问题的好办法。

4．故障类型及影响分析法

故障类型及影响分析是一种广泛使用的、非常重要的系统安全分析方法。这种方法的特点是从元件、器件的故障开始，逐次

安全风险管理

安全风险管理 管理深圳地铁一号线续建工程安装与装修一标，由世界之窗站，至保安机场站，全长23 公里，15 个车站。 大的项目（产值大，施工项目大）有机车监造、轨道铺设与接触网安装、空调与通风、35KV 高压变配电等。 第一节监理部的风险识别与风险分析 一、重大矛盾引发的失控风险。 由于施工单位众多，为抢工期 ,争夺作业面，破坏他人成品，发生摩擦纠纷，协调不力造成失控造成的众人械斗、报复走入极端的风险。 风险分析：此类风险可能性大，常有发生，监管与协调不力才能发生重大后果。 二、事故风险。 由于承建单位安全管理不善，监理工作中安全监理不到位，施工过程中造成事故。由于各种原因交织在一起，很容易促成各类事故的成因条件，发生的概率很大，是监理部、甚至华铁公司的风险。 风险分析： 在这个标段里，参建单位多，安全管理不统一；施工作业面空间狭小，地铁建设如同夜间施工，施工难度大；施工作业人员层次差距很大；各行业有各行业的施工特点，危险程度相差也很大；安全管理工作的主体是承包商，我们的监理实际上是在劝说，权力有限。生产过程中的事故是监理部的主要风险，由于又是交叉作业，风险很大，安全管理、安全监理不到位很容易发生恶性事故。 三、质量事故风险。 由于地铁建设施工的独特性，设备安装与装修的特殊性，隐蔽工程在百分之六以上；目前市场上的原材料种类繁多，材料质量的鉴别从各方面要求普遍提高，稍有不慎，就会进入施工场地引发质量事故。施工质量管理难度

相对很大，施工质量事故有前期暴露型，有的质量事故在后期突发出现，引发其它重大事故的发生。 此类事故存在比较普遍，常有发生，大的质量事故可造成重大经济损失，人员伤亡，不良政治影响，是监理部面临的一个重大风险。 风险分析： 质量事故主要是在建设中不按照规范要求，照图施工，将不合格原材料用在关键部位，造成经济损失，影响正常使用（包括运营行车）功能；质量事故往往是造成其他重大事故的前题条件，是安全防范工作的一个重点部分，又要各级组织及人员共同监理监控来实现。 质量事故小的风险很多，特大风险相对少，有可能发生。 四、环境保护监理不力风险。 地铁建设施工环保包括站区地面部分，地下部分。 环保风险主要承担社会舆论的压力。 风险分析： 环保风险在地面部分较直观，地铁施工主要在地下，环境保护在于整洁美化方面，对社会危害不大，但影响面很大；地铁下部由于没有通风设备，环境空间小，人员众多，电气焊，砂轮切割，各类油漆涂刷等，对进入地铁站区下部所有人员的健康产生威胁。地下施工场所的环境保护不善，会造成人员窒息方面的危害。 影响施工人员的健康不好避免，造成人员窒息发生的可能。 五、突发事件风险。 在正常施工范围外的突发事件，危害大，政治影响面广。会造成影响正常施工、经济损失、人员伤害的风险。 突发事件分类： 1、火灾。 “俗话说水火无情”说明了其危害性大，提示人们高度重视的意思。防止火

推行安全风险管理必须做到“三个坚持”

编号：SY-AQ-07490 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 推行安全风险管理必须做到 “三个坚持” Implementing safety risk management must achieve "three insistences"

推行安全风险管理必须做到“三个坚 持” 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现铁路安全发展、科学发展的必由之路。 1.必须坚持安全第一的指导思想。新一届部党组准确把握国情、路情，提出以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以及牢固树立“三点共识”，把握“三个重中之重”等一系列新思想、新理念。盛部长在全国铁路工作会上指出：“推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展，检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意，推进铁路科学发展的中心任务是提高效益，实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新”。安全发展是铁路发展的永恒主题，是实现发展方式转变的基础和前提。实现铁路安全长治久安，

必须牢牢把握铁路安全生产规律，在“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针下，紧密结合自身实际，确立安全第一的指导思想，推行安全风险管理，提高铁路安全管理的科学化水平。 2.必须坚持预防为主的防控措施。引入安全风险管理方法，不断强化“六种意识”，构建安全风险控制体系，提高安全管理的科学化水平，实现由“人管”到“制管”，由“经验型”管理到科学化管理，由“亡羊补牢”到未雨绸缪的转变，可以最大限度减少或消除安全风险，达到“预防为主”的目的。站段是安全生产的前沿指挥部，是落实防范措施，构建安全风险管理体系的主体，必须在强化安全风险意识的基础上，应从精心制定风险管理系统、分析研判识别安全风险、严格管理执行防控措施、负责到底监控风险变化四个方面着手；车间班组主要应从是分析分判风险、划分风险等级、制定控制办法、落实控制措施，来到达预防事故的目的。 3.必须坚持综合治理的工作思路。人员、设备、管理是推行安全风险管理的三大要素。首先要开展安全风险教育，培育安全风险文化，创新安全管理理念，增强职工风险意识、识别风险的能力、研

什么是安全风险管理

什么是安全风险管理 传统上，安全风险管理的方法有两种：前瞻性方法和反应性方法，各有优点与缺点。确定某一风险的优先级也有两种不同的方法：定性安全风险管理和定量安全风险管理。 企业安全生产风险管理体系 管理缺陷是指管理者对安全管理的错误认识或行为的失误而造成的安全隐患。管理缺陷也可以表现为人的不安全行为和物的不安全状态，防止安全管理缺陷就是要加强安全生产过程中责任主体和制度的管理。 1、原材料、备品、备件安全风险管理。原材料、备品、备件安全风险管理主要是对原材料、备品、备件的质量进行风险评价，控制不合格的原材料、备品备件带来的风险。对供应商要建立产品质量档案，定期进行质量风险评价，对不合格的供应商要取消其供应资格。特别是对新材料、新设备的使用更要进行风险评价，禁止盲目使用。 2、维修作业、工艺清理安全风险管理。维修作业、工艺清理安全风险管理主要是对作业点的周围环境和作业点所在工序的危险有害因素进行分析，找出危险有害因素，评价其危险性。同时要对作业过程中的环境因素进行分析，找出因作业引发的环境因素变化，产生新的危害因素，根据各种危害因素的危险性制定预防控制措施，防止事故的发生。加

强维修作业、工艺清理风险管理是企业预防生产事故的重要措施之一。 3、特种设备安全风险管理。国务院549号令《特种设备安全监察条例》第二条规定特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备安全风险管理主要是对特种设备的安装、使用、维护、保养、检测、检验进行管理，加强特种设备的备品备件、使用材料质量的管理，定期或不定期对特种设备的危险有害因素进行分析评价，建立评价档案，提出控制预防措施，防止发生特种设备事故。 4、设备设施维护、保养安全风险管理。设备设施维护、保养安全风险管理主要是根据引发设备事故的原因和故障 发生的规律进行危险有害因素分析，评价其危险性，采取相应的措施进行预防和控制事故的发生。有人认为设备、设施事故具有突发性和随机性，事故是很难避免的，这是一种错误的认识和不负责任的态度。虽然引发设备、设施事故原因很多，但是归纳起来就是五种：一是设备、设施在设计、制造、安装时就存在缺陷；二是使用单位选型不当；三是操作人员操作使用不当；四是运行过程中出现磨蚀、疲劳、老化、腐蚀；五是维修缺陷。这些有害因素都是可以控制的，关键

安全生产风险管控制度

安全生产风险管控制度 1、目的 为加强安全管理，消除或减少危害，实现安全生产关口前移，增强事故防控能力，有效遏制重特大生产安全事故，降低安全风险，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于本单位的危害因素识别，风险分析、评价、管控等全过程的管理工作。 3、编制依据 DB37/T 2882-2016 企业安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2971-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3010-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 GB50156-2012（2014版）汽车加油加气站设计与施工规范 AQ3010-2007 加油站安全作业规范 4、主要职责 4.1 主要负责人负责本单位危险源辨识、风险评价和风险控制活动的宣传、策划与组织工作，同时组织审批重大危险源，审批危险源风险评价结果和风险控制措施。 4.2双重预防体系领导小组是安全风险分级管控的职能管理部门。具体负责、指导本单位的危险源辨识、风险评价和风险控制的管理工作，并负责本单位重要风险的评价分析；负责本单位风险评价记录的审查与控制措施落实、效果验收，建立、健全及维护重要危险源管理档案，定期进行风险信息更新。 4.3双重预防体系领导小组负责人负责本单位危险源辨识、风险评价和风险控制工作，明确危险源辨识、风险评价的目的、范围，选择科学的风险评价方法和评价准则，进行风险评价；确定本单位危险源、风险点、控制措施，并负责落实监督或整改危险源，确保危险源分析准确、可控。 4.4 双重预防体系领导小组负责新、改、扩建项目的风险评价和风险控制；在规划设计前应交由有资质机构做安全预评价；负责项目建设过程中的风险评价和风险控制。 4.5 各岗位员工负责本岗位风险评价和风险控制工作。评价初期，可由双重预防体系领导小组负责对从业人员进行培训和指导、示范，逐渐转变由从业人员自行进行评价。5、术语解释 5.1危险因素：指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

安全生产管理中的七个安全理念

安全生产管理中的七个安全理念 安全生产是指在生产活动中通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于一种有效的控制状态。从而切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是安全与生产的统一，其最根本的宗旨是安全促进生产，生产必须安全。因此，安全是经济工作中的重中之重，安全生产管理工作是企业所有经营活动的基础和保障。 面对不断频发的安全生产责任事故，2002年6月29日，《中华人民共和国安全生产法》适时诞生。作为一部重要的专业法律，为安全生产确立了基本的法律规范和行为准则。尽管《安全生产法》界定的条款是各行各业加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展的法律依据。然而在利益面前，法律基本成了摆设，极少有人去关注并学习这部法律。不能轻视的问题是，往往在“最安全的时候就是最危险的时刻”，因此在日常的生产经营管理中，安全随时随地都是“思想的重担”。 七、八、九三个月是上海最炎热的季节，为配合生产管理，公司在这三个月中开展了以“战高温、夺高产、降成本、促效益”为主题的百日生产安全整改活动，其目的是排查隐患，提升管理，确保员工、机器设备和产品质量的安全。对于机械制造行业来说，安全管理不可忽视，除了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，多角度全方位的进行综合治理外，企业在安全生产管理中要注意在员工中灌输一些基本安全理念，并围绕这些理念开展富有成效的安全管理工作： 1、“1000-1=0”——缺了安全，再多财富也是空 假如“1000”代表着人的一生，其中“1”代表人的生命，而“1”后面的“0”依次分别代表个人所拥有的财富、事业和家庭。如果“1”倒下了，那么整个数字也就变成了“0”。如果一个人因为安全事故失去了生命，那么他即使拥有再多的财富、再美好的前程、再美满的家庭，都将失去意义。它揭示了安全是员工幸福的保障。 对一个企业来说，假设“1000”代表着企业的各项工作关系，其中“1”是安全，而“1”后面的“0”依次分别是产量、效益和发展。如果前面的“1”牢固地树立起来了，那么后面的“0”越多，企业的整体绩效就越好；但是，如果“1”倒下了，后面的“0”再多，仍然等于0，企业的整体绩效也为0。它揭示了安全是企业的立足之本。 ““1”和“0”的关系告诉我们：安全是任何工作和生活的保障。现实生活中，很多人因为每天都在安全中度过，就逐渐忘记了安全的重要。然而机会总是找有准备的人，而事故总是找没准备的人。每个人每个企业都只有一个“1”，要时刻谨记“安全”。 2、海因里希法则

安全风险管理基础知识.

安全风险管理基础知识 1、安全的定义 为“无危则安、无缺则全”，安全意味着不危险。 安全是指生产系统中人员免遭不可接受的风险的伤害和损失。 在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 2、现代安全管理体系的精髓 以人为本、风险预控、闭环管理、持续改进。 3、现代安全管理的特征 强调安全生产以人为本 4、危险的定义 既事物所处的一种不安全状态。在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件。可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 5、风险的定义 风险是衡量危险性的指标，风险是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。 风险（R）具有概率和后果的二重性，风险可用损失程度（c）和发生概率的函数（p）来表示：R＝f（p，c） 6、事件的定义 造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂过失。 7、事故的定义 造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其它损失的意外事件。 8、隐患的定义 是指任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破

坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。 隐患与风险是一对既有区别也有联系的概念。 隐患→暴露在人类的生产作业活动中→风险→控制失败→事故 9、风险的分类 按风险的来源可分为： 自然风险、技术风险、社会风险、文化风险（如腐朽思想、不良生活习惯：酗酒、吸烟等对人们身心健康的影响）。 10、风险与危险的关系 危险是风险的前提。没有危险就没有风险。风险与危险是两个不同的概念。 有时虽然有危险存在，但不一定要冒此风险。例如：人类要应用核能，就有受辐射的危险，这种危险是客观固有的。但在实践中，人类采取各种措施使其应用中受辐射的风险小些，甚至人绝对地与之相隔离，尽管它仍有受辐射的危险，但由于无发生的渠道，所以我们并没有受辐射的风险。 这里说明了人们应该关心的是“风险”，而非“危险”，因为直接与人发生联系的是“风险”，而“危险”是事物客观的属性，是风险的一种前提表征。我们可以做到客观危险性很大，但实际承受的风险较小。 11、危险与安全的关系 危险与安全是相对的。在生产过程中，它们是人们从是否可能遭受伤害、职业病、健康损坏、环境破坏和其他损失的角度，对生产环境以及设备（设施）、场所、人员、物料的认识。 例如，按照《高处作业分级》（BGT3608-93）的规定，凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。 生产人员在进行高处作业时，要求相应的安全防护设施或安全防护设备（用品），以防止发生高处坠落事故。 12、不安全行为 一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。

达公司安全生产风险管理方案修订稿

达公司安全生产风险管 理方案 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-

仙桃市四达公路建设有限公司 安全生产风险管理方案 为加强我公司安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输有关法规制度，制定本方案。 一、实施主体 四达公司安全应急部具体负责管辖范围内生产经营单位重大风险辨识、评估与管控的监督管理工作，公司各室、部、站、工区是安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。公路安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。 二、分类分级 1、公路水路行业安全生产风险（以下简称风险）是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。 2、风险按业务领域分为交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险三个类型。每个类型可按照业务属性分为若干类别。

3、风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。 4、重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。 较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。 一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。 较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。 以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。 5、各重点领域的风险等级判定指南由交通运输部另行发布。 三、辨识、评估与控制 1、生产经营单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序。 2、生产经营单位风险辨识应针对影响发生安全生产事故及其损失程度的致险因素进行，致险因素一般包含以下方面：

安全生产风险管控与隐患治理规定

河北省安全生产风险管控与隐患治理规定 第一章总则 第一条为贯彻落实总体国家安全观与安全发展理念,健全公共安全体系,构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防与减少生产安全事故，根据《中华人民共与国安全生产法》《河北省安全生产条例》等有关法律、法规得规定,结合本省实际,制定本规定。 第二条本省行政区域内生产经营单位得安全生产风险因素辨识管控(以下简称风险管控)、生产安全事故隐患排查治理(以下简称隐患治理)及其监督管理，适用本规定。 第三条安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理得原则。 第四条生产经营单位就是风险管控与隐患治理得责任主体,应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其她负责人、各部门、各岗位及从业人员得责任,并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构得生产经营单位应当设立安全总监(首席安全官）,专职负责安全生产工作。 生产经营单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划,开展有针对性得教育与培训,确保从业人员知悉工作岗位与作业环境得风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理得相关知识与技能。

生产经营单位应当按照可视、有痕、便捷、实用得原则,科学设计作业审批票(证）、生产作业现场点检表、告知卡(单）、工作流程图、公示牌(板)等各类安全生产管理工具,用于本单位各层级、各岗位得风险管控与隐患治理工作。 生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备,应当在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合同中,约定涉及风险管控与隐患治理得相关责任。 生产经营单位委托社会服务机构提供风险管控与隐患治理服务得,安全生产责任仍由本单位负责。 第五条县级以上人民政府应当加强对风险管控与隐患治理工作得领导,协调解决重大问题。 乡(镇)人民政府以及街道办事处、各类开发(园)区管理机构等应当按照职责做好风险管控与隐患治理相关工作,并协助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。 第六条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责得部门与行业领域主管部门应当按照各自职责,履行风险管控与隐患治理工作得管理责任。 第七条各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当采取多种形式,开展对风险管控与隐患治理法律、法规、规章与相关知识得宣传教育,增强生产经营单位、从业人员以及公众得安全生产风险与事故隐患防范意识。 第二章风险因素辨识管控 第八条生产经营单位应当履行下列风险管控职责: (一)建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门与责任人等内容得风险管控信息台账（清单)； (二)根据生产组织、工艺等行业特点,逐级编制并发布风险分布图;

安全生产风险管理体系基础知识手册

凯里供电局安全生产风险管理体系基础知识手册 一、通用部分 1、我们的安全理念是什么 答：一切事故都可以预防。 2、南方电网公司有关风险体系建设的指导性文件主要有哪些 答：主要文件有《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》。 3、安全生产风险管理体系的特点有哪些什么 答：以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性能； 以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性； 以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效； 以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新。 4、安全生产风险管理体系解决了什么问题 答：解决安全生产“管什么，怎么管，做什么，怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控与在控。 5、安全生产“三大敌人”是什么 答：违章、麻痹、不负责任。 6、安全生产风险管理体系建设与实施有哪些重要意义 答：安全生产风险管理体系，强调系统的过程管理与结果管理并重，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范关口前移，持续、系统地改进安全生产管理，提升企业安全管理水平，促进企业持续、健康、科学的发展。 7、安全生产风险管理体系有哪几个单元共有多少个要素 答：南方电网公司安全生产风险管理体系共有九个单元。共有51个要素。 8、在安全生产风险管理体系推行过程中应注意做好哪“三个结合”、充分发挥哪“三种人”的作用实现“两个控制” 答：“三个结合”即安全生产风险管理体系与实际工作相结合。安全生产风险管理体系与生产管理规范化建设相结合。安全生产风险管理体系与本单位管理现状相结合。“三种人”是领导、中层干部、骨干。“两个控制”是质量、进度控制。 9、安全生产风险管理体系建设原则是什么

施工安全监理风险管理措施详细版

文件编号：GD/FS-9415 （解决方案范本系列） 施工安全监理风险管理措 施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

施工安全监理风险管理措施详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 0 引言 建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单

位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。 1 风险及风险管理概述 研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和

安全风险管理工作制度

编号：SM-ZD-12412 安全风险管理工作制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

安全风险管理工作制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 各（区）队、科室： 为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本办法。 一、总则 安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。 二、“安全风险分级管控”组织机构 （一）成立“风险分级管控”工作领导组：

组长：高刚 常务副组长：苏显峰 副组长：张年富李树坤王力 成员：关长福许海龙龚哲常维辉李云南纪佩野 各区队负责人 领导组下设办公室，办公室设在技术科。 （二）领导组职责 1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。 2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。 3、各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。 4、专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。 5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作 6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人

铁路安全风险管理知识示范文本

文件编号：RHD-QB-K5995 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 铁路安全风险管理知识 示范文本

铁路安全风险管理知识示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1、实施安全风险管理，是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范，促使现有安全管理更加理性和科学。 2、安全风险管理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，严格落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念

和方法构建安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。 3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素，突出客车、高风险环节、关键岗位等重点，以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息，对安全问题和风险隐患进行全面排查，全面查找安全风险源，科学确定安全风险点。 4、安全风险等级 分级控制 （1）、全段安全风险划定为4个等级。

现场安全风险管理办法

厦门市轨道交通1 号线一期土建工程建设 现场安全风险管理办法 一、总则 （一）编制目的 为加强厦门市轨道交通1 号线一期土建工程建设现场安全风险管理，落实各参建单位在安全风险管理中的职责，有效发挥安全风险评估咨询和监控管理信息系统的作用，确保安全风险监控信息及时、准确和有效。最大限度地规避风险，避免人员伤亡、环境影响、经济损失，特制定本办法。 （二）编制依据 本办法以《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》等法律法规及《厦门轨道交通工程建设安全风险技术管理体系》（试行）为依据，结合厦门市轨道交通工程1 号线一期土建工程建设的实际情况编制。 （三）适用范围 本办法适用于厦门市轨道交通工程1 号线一期土建工程建设现场安全风险监控，主要包含项目管理层和实施层。 二、组织管理机构（见附图1） 1、轨道交通工程建设安全风险管理采用分层管理，主要包括集团公司层、项目管理层和实施层。 2、集团公司层主要由公司总经理、主管副总经理、工程管理部、质量安全管理部、总工程师办公室、工程经营部等职能部门组成。为加强工程建设安全风险监控和管理，设立监控管理中心（归口质量安全管理部）。 3、项目管理层主要由现场指挥部总指挥长、常务副总指挥、副总指挥、 标段项目经理、质量安全负责人、工区项目经理等相关岗位人员组成。项目管理层设监控管理分中心（归口工程管理部），负责对项目层、实施层监测监控及安全风险处

置等工作的日常管理。 4、实施层与集团公司签订合同，依法履行工程建设土建工程任务。主要包括岩土工程勘察单位、环境调查单位、总体设计单位、工点设计单位、检测评估单位、监理单位、施工单位和第三方监测单位、监控评估咨询单位等。 三、各职能部门、项目层及各参建单位现场安全风险管理职责 （一）集团公司层 1、质量安全管理部负责具体组建和管理监控管理中心，全面领导其开展全线安全风险监控、评估和信息管理等工作。 2、监控管理中心 2.1 在集团公司主管副总经理和质量安全管理部领导下，负责全线工程建设的安全风险监控信息管理（汇总、筛选处理、报送、评估预警和信息平台管理等）并贯彻落实集团公司安全风险技术管理体系。 2.2 配合质量安全管理部完成监控评估咨询单位的实施方案的评审，参与各标段第三方监测实施方案的评审。 2.3 直接管理监控评估咨询单位，并监督、检查其安全风险监控、评估咨询和信息平台维护管理工作。 2.4 对全线各监控管理分中心及其运行情况进行监督、指导和考核。 2.5 审核全线各监控管理分中心提交的安全风险信息，对全线安全风险状况进行总体评价，负责掌控全线各施工工点实际的安全风险状态。 2.6 负责全线黄、橙、红三色预警判定的终审签认和发布，主持警情分析会。 2.7 配合集团公司领导对重大突发风险事务处理的信息报送、组织协调和政府主管部门的处理、决策，并加强监督、检查工作。 2.8 统一全线监测数据和信息报送的标准，规范现场监控各方监测数据、巡视信息和预警信息上报的内容和要求。 2.9 协助现场指挥部对红色综合预警状态风险工程事务处理的组织协调和加强监

强化风险意识-明确管理方法-细化岗位责任-不断深化安全风险管理

强化风险意识，明确管理方法，细化岗位责任，不断深化安全风险管理 盛部长在2011年12月23日全国铁路工作会议讲话中强调:“安全是铁路工作的生命线，是铁路的‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安，必须尊重铁路安全生产规律，确立新的安全工作思路，提高铁路安全管理的科学化水平。”重点提出了推行安全风险管理。推进和深化安全风险管理，要认真分析公司安全管理方面存在的问题，采取切实可行的措施，解决和化解思想观念上和管理方式上的存在的难题。 总公司自成立以来，一直十分重视安全管理工作，安全生产保持了持续稳定。但依然存在一些不容忽视而且必须解决的问题。 （一）安全管理基础薄弱。几年来，但随着总公司的不断发展，经营业务的不断扩展，特别是去年经过重组整合后，安全生产风险骤增，安全压力加大，总公司原来的安全管理体系制度已不适应当前乃至今后经营发展的需要。另外，现有的安全管理制度、办法还不完善，一些制度本身逻辑性、操作性不强，安全管理体系作用发挥远没有到位。 （二）部分干部职工安全风险意识不强。从几年来发生在我们身边的安全事故情况来看，“安全第一”大家都懂，但“预防为主”的意识却没有落实，主体安全意识淡薄，把安全当作别人的事，没有把

自己作为安全的主体，对安全风险预防的主动性不够。如职工“两违”屡禁不止，就是职工不是不知道规章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违章成为习惯，最终会造成安全事故。 （三）安全管理方式科学性、系统性、有效性不够。目前的安全管理方式是就安全抓安全，较多地注重静态管理，把重点放在制度制定、安全检查、隐患治理和事故责任追究上，没有仔细研究过程和流程管理。较多地注重设备的不安全状态，而对人的不安全行为没有引起足够的重视。 （四）安全主体责任难以落实。在部分干部职工中还存在认识上的偏差。认为安全责任有领导扛着，安全管理有安全管理部门负责，或者认为安全仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任，并没有认识到企业内部需要找到责任的实际承担者，没有认识到安全责任体现在企业内部的岗位分工上。 （五）班组建设亟待加强。由于总公司经营网点多，遍及全局铁路沿线，加之职工素质、人员构成、生产任务等种种因素，导致了在日常的安全培训教育，规章制度的学习与执行，安全活动的开展流于形式，加之班组长本身素质不高，缺乏基层管理经验，难以把班组建设落到实处。 要解决和化解以上问题，必须采取以下措施： （一）加强学习，提高安全风险意识。一是领导干部要树立安全成本意识，转变安全管理理念。历史的经验告诉我们，企业最大的成本是安全事故，同理，企业最大的效益就是安全。要认识到安全是铁

安全风险管理知识培训考试试卷汇编

安全风险管理知识培训考试 单位：姓名：＿＿＿＿日期：＿＿＿＿分数＿＿＿＿ 密封线 1. 安全风险管理由安全风险意识培育、、、安全风险应急处置和安全风险管理达标考核五部分内容组成。 2.对安全风险管理体系实施，根据段内、外部变化的需要，及时组织对管理体系的和，持续改进管理体系。 3.安全风险识别研判突出管理、、和四大影响因素。 4.安全风险管理达标考核坚持、过程控制；专业负责、；分层管理、的原则。 5.风险评价是安全标准化的和，对的控制与管理是标准化运行的 二、选择题：（每题3分，共计15分） 1.风险辨识有两个关键任务，第一是辨识可能发生的（）；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂的特性 A 事故后果 B 事故因素 C不利后果 D 经济损失 2.风险源的辨识评价方法是直观经验判定法和（）相结合的方法进行辨识和评价。 A 安全统计法 B系统安全分析法 C 案例分析法 D 评价分析法 3.危险分值在（）以上时，该作业条件极其危险，应该立即停止作业，直到作业条件改善为止。 A 200 B 280 C 320 D 450 4.安全风险管理达标考核以过程考核为主，包括安全风险意识培育、（）、过程控制、应急处置四部分内容。 A 日常管理 B 发现隐患 C 识别研判 D 及时发现 5.安全风险管理的对象是风险因子、危险源、隐患及（）。 A 人员 B设备 C 环境 D 事故 三、判断题：（每题3分，共计15分） 1.物理性风险源，包括设备设施的缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。（） 2.风险源的时态为“当初”，状态分为“常规”、“异常”、“紧急”。（）

施工现场危险源安全风险评价及控制措施

编号：SM-ZD-46964 施工现场危险源安全风险评价及控制措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

施工现场危险源安全风险评价及控 制措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1 建设工程施工安全危险源及辨识 建设工程施工安全危险源，是指建设施工活动中可能导致的人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。在建设工程施工过程中，常见的单危险源以及导致的事故主要有：物体打击；高空坠落；坍塌；起重伤害；机具伤害；车辆伤害；触电；火灾；爆炸；雷击；中毒；窒息；气象灾害及地质灾害等。以上危险源或事故，既单独出现，又相互影响，互为因果。同一个危险源对于不同地域、不同环境、不同建设条件、不同建设者、不同作业技术水平、不同工程建设阶段出现的概率及导致的事故风险

企业安全风险辨识分级管控程序

XXXXXXXXX有限公司 程序（规范）文件 企业安全风险辨识分级管控程序 AQCX 编制 XX XX 受控状态受控 审核 XXXXX 复审 XXXXX 批准 XXXXXXX 版本号 01 页数 11 发布日期：实施日期：

1.0总体要求、目标、基本原则、编制依据 1.1.总体要求 严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、等相关规章制度要求，结合XXXXXXXX有限公司实际生产安全管理标准化建设需求，制定本管理程序。 公司职能部门：生产科、XXXX等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 1.2.目标 根据相关法规和制度结合公司实际，完成安全生产标准化建设及企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系的建设，全面实施安全管理原则，突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，做到有效遏制生产安全事故的发生，保障员工生产财产安全。 1.3.基本原则 必须严格按照“安全风险分级管理、分级负责”、“管生产及业务必须管安全” 的原则，坚持统一指导、分级推进、全面实施、持续改进的基本原则，从而充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用。 1.4.编制依据 安委办〔2016〕11号《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》 《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《XXXX工贸企业安全风险辨识管控工作验收评分细则》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《进一步推进全区企业安全风险辨识管控工作》 江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预

提升安全风险管理水平 增强安全风险管理意识参考文本_1

提升安全风险管理水平增强安全风险管理意识参 考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

提升安全风险管理水平增强安全风险 管理意识参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全发展是铁路科学发展的前提。在安全风险管理过 程中，只有通过强化安全风险防范意识教育，引入安全风 险管理方法，构建安全风险防控体系，才能确保安全生产 持续稳定。为使安全风险管理起到实效，我站开展了以安 全风险管理理念、“三点共识”、“三个重中之重”为重 点的专题大宣讲、大研讨、大整治活动，各岗位结合自身 工作实际，切实把风险责任和风险措施落实到本职岗位 中，不断的提升安全风险管理水平，确保了安全生产持续 稳定，增强了干部职工安全风险管理意识。随着安全风险 管理的不断深入，在实践中我们认识到以下几点： 一、安全风险管理工作的重要性

安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，安全不好是最大的失职，尽管长期以来铁路部门高度重视安全工作，但危机安全生产的问题和隐患仍然不少，安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。出现这种情况最深层次的原因是部分干部职工特别是一些领导干部安全发展的理念树立得不够牢固，安全工作思路不适应新形势要求。随着路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险问题更加凸显。强化安全风险防范，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体制势在必行。“安全风险是发生事故的可能性，是铁路运输过程中的客观存在，控制好了，会向正面的方向发展，对安全工作是个加强。控制不好，会向负面的方向发展，可能引发事故。” 木桶理论可谓众所周知，如果把铁路安全比作一个木桶，决定其容水量大小不仅仅取决与其中最短的那块木

2021年安全风险管理演讲稿

安全风险管理演讲稿 让我们携起手来，关注消防安全，珍爱生命，多学有关消防安全的知识，不私自玩火，私自用火，为保护自己和他人的平安幸福而共同努力吧!以下是第一了安全风险管理，供你参考。 同志们： 利用今天下午的时间，召开党员责任区活动座谈会，其主要目的就是，总结前一段时间的工作，对下步的工作作出安排，听取各单位前一段时间的工作情况以及对安全责任区活动 ___和建议，以进一步推动活动的开展。 刚才，听了大家的发言，都讲得很好。大家既对前段工作进行了客观的总结，也提出了今后的工作思路，提供了一些值得借鉴、推广的做法，提出了一些好的建议和工作思路，对此，都应该认真地研究，加以推广和实施。 在会议召开前夕、我们矿纪委的几个同志，分别下到各单位的施工现场，了解和掌握了一些现场情况，并召开专题会议，对今后的活动进行了研究。前天中午，集团公司纪委在山家林矿召开了“党员责任区活动现场会”。听取了包括我矿在内的6家单位的经验介

绍，对今后的活动提出了要求。我们今天这次座谈会，既是一次会，推进会，也是集团公司活动现场会的传达贯彻会。 上半年，我矿的安全形势平稳发展，安全管理逐步步入良性互动的发展轨道，这一局面的形成，与我们多年来坚定不移地抓“三基”建设，抓安全文化、安全理念渗透具有很大关系。上半年，矿围绕深化“三基”建设，对安监员实行了百分考核，构建了“八大体系”，制定了实施细则，明确了安全责任，完善了“双十”预警机制，突出了安全薄弱环节的治理，启动了“三违”升级处理程序，深化了“安全问题管理法”，大力开展了安全技能岗位练兵活动，加大了安全设施的投入，导入了安全“视觉文化”，推行了全员动态培训，严格了隐患问题的治理和整改工作，所有这些，都说明我们一直在重视安全，一刻也没放松地抓安全，工作是认真，细微的，成效是突出、明显的。作为党员干部参与安全管理的一个主要抓手，党员安全责任区竞赛活动在我矿安全管理中也发挥了不可替代的作用。今年以来，我们根据矿党政的总体工作部署，不断充实调整党员安全责任区活动内容，进一步明确了责任区的区划，导入了精细化管理考核内容。又结合当前严管理的具体实际，建立了安全薄弱人员跟踪监控制度、党员挂牌上岗制度、党员日考核制度，较好地规范了党员上岗管理。加大了管理干部和专业岗位上的工作人员作风督查工作，对领导干部跟班值班和安监员、瓦监员、顶岗工的交接-班情况进行了全面督察，对各参赛支部的活动开展情