社区发展

文/陈涛

【摘要题】本文较为系统地论述了社区发展的兴起和扩展的历史，阐述了世界上社区发展的理论和基本原则，提出了社区发展的若干模式。

【关键词】社区发展；历史；理论；模式

【正文】

我国正在努力谋求社会的可持续发展。在此过程中，社区发展作为一个重要方面受到越来越多人的重视，各地在实践中也创造出了不少有益的经验。为使这一工作进行得更加富有成效，有必要系统了解社区发展的历史、理论及社区发展的模式。

一、社区发展的兴起与扩展

（一）背景和由来

“社区发展（community development）”这个概念最早是由美国社会学家Ｆ?法林顿在《社区发展：将小城镇建成更加适宜生活和经营的地方》（１９１５年）一书中提出的。１９２８年，美国社会学家Ｊ?斯坦纳在其所著的《美国社区工作》中，１９３９年，美国社会学家桑德森与波尔斯在合著的《农村社区组织》一书中，对社区发展的基本方法和理论从不同角度进行了论述。此时社区发展概念同现在相比尚有较大差别，但他们为后来该概念的发展与广泛运用奠定了基础。

早在欧洲工业革命之后，工业国家为应付当时工业发展带来的社会问题，对原有社会福利和社会救济制度进行了改革，越来越多地体现调动社区居民积极性、增进社区福利的基本精神。１７６５—１８３２年，德国就先后实行了汉堡福利制度（Hamburg System）和爱尔伯福利制度（Elberfield System），鼓励社区成员参加本社区的社会福利工作，试图以此倡导社区内部成员自我服务、志愿服务。这一进程演变到２０世纪初左右，在英、法等欧洲国家和美国，出现了一场更具广泛性的“睦邻运动”（Settlements and Neighborhood Movement）和“社区福利中心”（Community Welfare Centres）运动，其主要内容是充分利用社区人力物力资源，培养社区成员的自治精神和互助精神，动员社区成员齐心协力，在本社区创造更好的生活条件。

第二次世界大战结束后，许多国家（尤其是农业国家）面临着贫困、疾病、失业、经济发展缓慢等一系列问题，要解决这些问题，仅仅依赖政府力量是远远不够的，因此运用社区民间资源、发展社区自助力量的构想应运而生。联合国成立之初的１９４８年，遂提出落后地区经济发展须与社会发展同步进行的方针，并采取实际步骤援助以社区为单位的社会发展。１９５１年，以联合国经济社会理事会通过的３９０Ｄ号议案为标志，“社区发展运动”的倡议正式发出。该议案的主要设想是通过在各基层地方建立社区福利中心来推动经济和社会的发展。后来制定的更为行之有效的“社区发展计划”指出要以乡村社区为单位，由政府有关机构同社区内的民间团体、合作组织、互助组织等通力合作，发动全体居民自发地投身于社区建设事业。１９５２年联联合国正式成立了“社区组织与社区发展小组”，来具体负责试行推广世界各地的社区发展活动。１９５７年，联合国开始研究社区发展计划在发达国家的应用，试图通过社区发展解决后工业化与城市化带来的诸多社会问题。

（二）扩展过程及发展趋势

（１）从农村扩展到城市。社区发展正式作为一种发展实践的方法之运用，先是仅在广大不发达国家的农村地区。但自从１９５９年联合国在英国举办“欧洲社区发展与都市社会福利研讨会”后，这一运动开始出现向城市扩展之势。１９６１年联合国秘书长亲自提出了《都市地区社区发展报告书》。此后十几年间，许多地区的城市社区发展工作得到普遍发展。时至今日，社区发展除了因社区结构及当地需要不同而在工作内容和重点上有所差异和侧重外，基本上已无所谓城乡之别。

（２）从发展中国家向发达国家扩展。社区发展原先主要在农业国和发展中国家推行，作为欠发达地区改变落后面貌，实现社会经济发展的初步手段，随着人们对其意义和作用认识的深化，发达国

家也逐渐把它作为重要的目标和方法。１９６０年美国政府制订的“反贫穷作战计划”就将采用社区发展基本原则和方法的“社区行动方案”纳入自身当中，开了发达国家实行社区发展战略的先河。此后，英、法、前联邦德国及北欧国家也都普遍开展了社区发展工作。目前，对社区发展的重视已成世界各国的共同特点。

（３）科学化与专业化。社区发展运动开始出现时，联合国及各国开展这项工作，对有关原理、方法问题的认识也不成熟，世界各地的社区发展事实上主要是凭经验办事，实际工作者与理论研究者的联系不甚紧密，造成工作上缺乏科学性、严密性和系统性。这种局面随着专业社会工作者的介入和日益密切地同实际工作部门相结合而得到改变。经过社区组织和社区发展工作理论与方法训练的社工人员，凭借其对社区发展问题的深刻、透彻和全面的理解，运用自己的熟练技能将社区发展工作带到更加科学化和专业化的境界。当今世界很多国家，在开展社区发展实践时都邀请社区工作专家参加指导，以系统化的理论作为指南和依据。

二、社区发展的理论和原则

（一）新发展观与社区发展理论

社区发展在世界各国发展中重要性的增长，是人类对发展问题的基本观念变革的结果。到目前为止，人类发展观的显著演进大致经历了这样三个阶段：以物为中心的阶段，以社会为中心的阶段，以人为中心的阶段。这三个阶段分别对应着发展目标和发展战略上的三个时期：片面注重经济发展目标和“（经济）增长第一战略”时期；重视社会发展目标和宏观（行业、部门）战略政策时期；强调社区发展重要性和微观发展（地区、地方、基层发展）战略与政策时期。在理论上，前两个阶段以“现代化”模式为指导，秉承“传统—现代二分法”，将社区与社会对立，把社区这一建立在比较特殊的地缘联系基础上的人类结合形式视为实现社会整体发展与进步的障碍，因?宋 舜锏剿 较执 纳缁峋 媚勘辏 托胛 缜 Ｔ谑导 希 缜 谏缁嵘 ?lt;BR>和人类生存中的作用急剧减退，社会愈益大型化和普遍化，社区纽带丧失了它曾有效发挥过的社会整合、社会控制等诸多和极重要的功能。以人为中心的第三个发展阶段，通过将全社会的发展牢固地建基于一个个社区的共同发展，体现人的价值，满足人性需求，同时也更好地满足社会正常健康存在和运行的需要，实现真正平衡、持久和合理的社会发展。

在人类新的发展观中，社区发展不论是对经济社会发展，还是对人本身的发展，都具有十分重大的意义。

首先，社会整体上的各项发展，离开社区充分的发育与进步是难于想象的，没有无数个具体社区的同步发展，社会的发展不能说真正实现。无社区发展的社会发展势必造成社会的“中空化”状态和无根基的局势，终究是难以为继的。

其次，社区发展还可作为促成社会发展的积极手段，往往为许多落后国家实现宏观发展目标提供最有力的帮助，是一条既现实可行又有长远意义的途径。通过社区发展，可以减轻中央政府承受的发展压力，带来整个社会发展。

最后，社区发展立足于地方基层，依靠当地居民的积极主动参与谋求本地发展，促进社会整体进步，既保存了社区这一传统形式的有利因素，更为整个社会长久持续的发展打下坚实基础，有效地保障了社会发展走上以人为本的可持续发展的轨道，是一种良性发展的策略。

社区发展实践刚开始之际，多数人都只是把它看成解决现实困境，为社会和经济发展等服务的应时性的举措。实际上，社区发展虽然具有手段性的一面，多数时候人们是把它作为整个发展行动中的一种具体方法来应用，但同时必须深刻认识到社区发展也是目标本身，是以人为中心的发展的必然要求。

（二）社区发展的基本原则

联合国１９５５年在一份题为《通过社区发展促进社会进步》的文件中，提出社区发展的１０条基本原则：

（１）社区发展的各项活动必须符合社区的基本需要，并根据人民的愿望，制定首要的工作方案；（２）虽然社区局部的改进可以由某一部门着手进行，但全面的社区发展，则必须建立多目标的计划，并组织各方面、各部门联合行动；

（３）在推行社区发展的初期，改变居民的态度和物质建设同样重要；

（４）社区发展的目的在于促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政机构的功能；

（５）选拔、鼓励和训练地方领导人才是社区发展计划中的主要工作；

（６）社区发展工作应特别重视妇女和青年的参与，以扩大参与的公众基础并获取社区的长期发展；

（７）社区自助计划的有效实现，有赖于政府积极而广泛的协助；

（８）制定全国性的社区发展计划必须有完整的政策，行政机构的建立、工作人员的选拔与训练，行政机构的建立、工作人员的选拔与训练，地方与国家资源的运用与研究，社区发展的实验与考核机构的设立都应逐步配套地进行；

（９）在社区发展中应充分利用地方的、全国的与国际的民间组织资源；

（１０）地方性的社会、经济进步要与全国的发展计划互相结合、协调实行。

概括起来讲，社区发展从总体到具体的基本原则是：（１）直接谋求增进某地区居民之福祉与全社会的发展和进步相协调，并有助于后者目标的实现。（２）立足于基层制定政策，根据社区特点选择不同手段，采取特定方案。（３）充分依托社区关系和动员社区群众实行发展行动，强调社区居民在发展上的主体地位。（４）专业工作人员与一般民众相结合，民间活动与政府行为相配合。

三、社区发展的若干模式

（一）按工作取向分类

这种分类首先认定社区发展中存在两个关系部分：从事和领导社区发展工作者称为变迁的推动者（Change Agents），正在经历这种工作的社区（包括其全部成员）视为案主（即服务对象）体系（Client System）。然后依照变迁推动者一方在工作中的取向，将整个社区发展方法分为四种模式：

模式１创新改革式。基本特点是由变迁的推动者或社会发展工作者针对社区现状先提出一个理想或计划，然后通过某些方式传导到社区居民中间，并尽力使这些居民的行为朝向理想或计划要求进行整合，以达到新的目标——社区进入一种与前不同的整体状况。这一模式带有总体性和全面性，要造成一个完全不同于过去的社区发展新格局，它所涉及到的方面和层次既深也广。这样的过程会不断重复发生，以使整个社区不断接近理想状态。

模式２改变习俗式。该模式的前提是主张社区发展的重点不在于改变社区居民的环境或物质条件，而在于改造社区居民的风俗习惯，并由此根本途径，带动物质环境的改善，使社区的成长及发展建立在居民的新技术、知识和观念等增进的基础之上，以更有利的方法保证社区发展各种决策的完成。因此，它特别强调工作中推动者与案主之间的合作，因为只有通过一连串不懈的努力赢得居民的合作，实现社区发展的目标。

模式３行为改变式。基于心理学的社会学习理论，奉行此模式的社区发展工作者认为人们只要经过学习，就可以掌握新的社会规范、组织或制度，养成新的行为方式，进而促成社区的发展。社区居民行为的改变是这些工作者的中心任务，为此要采用多种方式、手段，以达到改变居民行为模式的目的，而这一目的一旦实现，即可视作社区发展目标已经达到。

模式４过程取向式。与前三种模式皆异，此种模式不侧重于通过社区工作达到某些具体目标，如物质的改进、设备及服务的提供等任务性目标（task goal），而侧重于经过工作过程中变迁

组织者与社区居民的沟通，群体的组织和教育程序，也就同时造成了居民态度、行为及生活方式上的变化，使他们更能主动参与社区的建设，伴随此工作过程而取得的目标（process goal），才是最基本的目标。在这个模式中，社区发展工作者更多的是一种“促媒”的角色，其首要的工作取向是达成居民参与（resident participation）效果，而不拘泥于追求外表上的物质成就。

（二）按手段特点分类

此种分类是根据社区发展实践工作各方面的综合特点，将现实生活中人们常用的方法按若干项目的特点划分为基本的三种模式，如下表所示。

附表按手段特点划分社区发展模式

（附图{图}）

关于上述分类体系，需补充说明如下：

（１）三种模式在实际中有可能经常混合使用，或常相互转化与过渡。

（２）一般来说，“地方发展”是更正宗的社区发展思路，是一种“观念型”模式，通常属于由下至上的变革途径；而“社会计划”与我国过去实践中常用的做法比较接近，是一种“技术型”模式，重视社会工程（Social Engineering），带有理性色彩，采取自上而下（Top—down）的道路；“社会行动”则是在正常情况下不那么常见的一种做法。

（３）对于中国乃至全世界来讲，“模式Ｂ社会计划”应有一个逐渐向“模式Ａ地方发展”转变的趋势，以更大程度地调动社区居民自身积极性，真正达到社区发展之目的。

【参考文献】

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社区建设的历程

社区建设的历程、现状及未来发展 本文的主要内容是回顾社区建设的历程，描述当前社区建设的现状和各地实践的模式，分析社区建设存在的主要问题，在借鉴国际社区发展趋势的基础上，来把握今后一段时期内我国社区建设的基本走向，以利于下阶段我区社区建设的发展和指导街道、社区顺利开展工作。 一、“社区建设”的概念和主要特征 按照我国政府权威文件的表述：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程；也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程。通过上述定义可以看出社区建设的主要目的是建立一种与社会主义市场经济相适应的、新型的城市基层社会管理体制，并通过这一体制的有效运作，逐步解决社区迫切需要解决的问题。 概括而言，社区建设具有以下主要特点 1．社会性 社区建设是一项社会性的工作。它既不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。它的社会性主要表现在以下几个方面：一是党政组织发挥着领导或主导作用。二是社区建设工作面向整个社区，面向社区成员，为社区组织和成员提供多方位、多样化的服务。三是社区建设工作需要全社会的参与，辖区单位与社区居民的共驻共建是社区建设的基础工程。 2．群众性 社区建设是一项群众性的工作。主要表现为：一是社区建设的基本原则是以人为本。二是社区居民的参与是社区发展的坚实基础。三是社区建设工作必须是全体居民对其所生活的社区形成认同感、荣誉感、归属感与参与感，即社区意识。只有使社区居民真正树立起社区意识，才能增强居民对社区的向心力和凝聚力，才能促进社区建设和社区发展。 3．地域性 中国的城市社区是一种地域性的社会生活共同体，因此，社区建设也具有突出的地域性特征。其主要表现为：一是社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。二是社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位和群众、组织。三是社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。 4．综合性 社区建设是一项综合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表现为：一是社区建设工作涉及面很广，它包括拓展社区服务、美化社区环境、强化社区治安、繁荣社区文化、推进社区卫生。二是社区建设既然是一项综合性工作，所以评估社区建设工作的标准也不是单一的，或固定不变的。三是社区建设工作是一种多学科的集合体，既有社会学，也有人口学、政治学、环境学、管理学等等。开展社区建设的工作，要求社区工作者必须掌握多方面的知识。 5．计划性 社区建设的计划性表现为：一是社区建设是一项有计划的社区变迁。人们认识和掌握了社会变迁的客观规律，制定社区建设计划，推动社区发展的过程，就是社区变迁。二是社区建设作为有计划的社区变迁，是人的自觉的主观能动性的体现。三是社区建设必须从社

社区工作者面试问题

请说下你为什么想要进社区工作？ 答：我将主要从以下几个方面考虑这个问题。 首先，【社区工作的价值】社区是社会最基层的组织，对于社会的稳定发展却具有重要的作用，没有社区的稳定，就没有社会和国家的稳定。因此，如果能够进入社区这个基层组织工作，为社会和国家的稳定贡献自己的一份力量，实现人生的价值，将会是我的荣幸。 其次，【社区发展的需要】从社区发展的角度来说，在目前这个高速发展的社会中，社区除了保持稳定外，还需要进行多方面的改革与发展，因此，需要一群有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才补充进社区的基层工作队伍，如果我能进入社区工作，我的所学一定能够为社区的发展做出贡献。 最后，【对个人的发展的锻炼，个人经验的积累】从个人发展的角度来说，作为一名刚刚走入社会的大学生，我现在最欠缺的就是经验，包括社会经验和工作经验，而进入社区基层工作，恰恰能够弥补我这方面的不足。通过为社区居民服务，我能够有机会与更多的人打交道，从而积累社会经验；通过担任相关职务，处理具体的各种事务，我能够积累工作经验。所以，我相信通过担任社区工作者，我个人的发展将会有长足的进步。 能谈谈你的优点和缺点吗？ 优点：学习方面:踏实，勤奋，举例子：多次获得奖学金和三好学生称号。 善良，乐于助人：在日常生活中，我能够主动去帮助有困难的同学，同学生病的时候帮他带饭，打水。与同学相处中与人为善，受到了老师和同学的一致好评。另外，我不仅用自己的力量去帮助他人，还带动班里同学一起助人为乐。担任团支部书记期间，多次组织班里同学一起到养老院敬老，和老人们聊天，帮他们打扫卫生，给他们送去营养品等。 易于与人沟通，有团队合作精神：因为我知道，当代社会，个人的价值的实现不再是某个人单打独斗就能够成功的，更多的依赖于团队集体的力量。在学校期间，我积极参加学生会、文学社等社团活动，我们一起组织活动，计划协调、各司其职，总是能够圆满完成活动任务。我相信，如果我有幸能够进入社区工作的话，我会继续发挥自己的长处，多向社区的领导和老工作者学习，尽自己的力量去帮助社区内需要帮助的人，并且要积极融入社区这个大家庭中，尽职尽责做好自己的本职工作。 缺点：社会经验不足，在处理一些复杂的社会问题的时候，可能会考虑得不够周全，这些问题在以后的工作中，我会多向社区的其他前辈虚心请教，并且多观察，多学习，遇到问题三

试论社区建设的发展前途

试论社区建设的发展前途 随着我国城市现代化进程突飞猛进，新经济组织、新社会组织大量涌现，国有大中型企业的改制等，城市管理重心不断下移，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此社区建设成为而今建设基层民主的讨论重心。 说到社区建设面临的挑战，讨论较多的，一是如何理顺和确立社区管理和服务体制，二是如何建立适应社区发展的可持续运行的财力机制。通过近一个月的学习和实践，我初步了解了社区建设的概念，认识到社区是一个居民自治组织，社区工作对而今政府工

作有着非常大的重要性。通过集中学习和自学，我认为，当前社区建设的当务之急在于发展社会中介组织。 一、集思广益，开拓思路，找准社区建设路途中的关键所在 我们现在依托政府体系中的街道、居委会去引导和推动社区服务的发展，这在社区发展初期是必要的。但社区服务的进一步大发展，社区服务业的供需关系愈益突出，如何构造适应现代城市居民生活水平、生活质量和生活方式变化的各种需求服务体系，客观上已经超出街道和居委会的管理范围，需要注入新的运行机制，否则把社区服务的建设等同于街道、居委会的管理职能，社区发展就会走入误区。 近年，我国着力推动社区建设，但与发达国家相比，社区建设仍然较为落后，关键就是缺乏社会中介组织的运行。发达国家经过近几十年的发展，各类非营利性民间组织蜂拥而起，包括基金会、慈善团体、学会、协会、研究会、促进会等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教事务等各个领域，发挥着

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学校社区教育工作计划报告(新 订版) Report on the work plan of school community education ( 工作计划 ) 汇报人：_________________________ 职务：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改

学校社区教育工作计划报告(新订版) 一、指导思想 深入学习党的十七大关于建设全民学习、终身学习的学习型社会建设的理论，贯彻落实上级组织有关社区教育会议精神，紧紧围绕学习型组织的创建工作，完善社区教育网络化管理，努力构建全民终生学习氛围，促进社区居民整体素质提升，为加快**街道社会、经济发展步伐，构建和谐社会作出应有的贡献。 二、工作目标 1、制定学校三年发展规划（20xx年—20xx年）。 2、进一步建立健全学校各项规章制度，加强师德教育，倡导团队精神。营造以法治校、以人为本、以和为贵、以身作则的良好校园氛围。 3、加快师资队伍建设，抓好教师的培训工作，加速教师适应岗

位步伐，全力培养双师型教师。 4、牢固树立品牌兴校战略，发掘学校现有优质资源，突出自身办学优势，加大投入与开发形成亮点。 5、加强外部联系、内部沟通，多方参与形成合力，全力以赴完成各项工作目标。 6、积极联合兄弟学校组建社区教育联盟。 三、具体任务 1、集全校智慧、请教育局、安阳街道领导指导，制定学校三年发展规划。为使学校的发展之路走得更好、更快，必须有一个长远的发展规划。学校将通过全员参与，聘请专家指导相结合的方式，制定一个结合实际、紧跟时代、富有远见的发展规划。 2、 学校内部管理 （1）坚持依法治校，加快完善学校制度化建设步伐。认真执行和不断完善《**社区学校工作制度》、《**社区学校教学管理制度》、《**社区学校档案管理制度》、《**社区学校财务管理制度》等有

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我国社区卫生服务的发展_现状及存在问题 前言 社区卫生服务是世界卫生组织(WHO)根据对世界卫生状况和有关社会经济问题及其发展趋势进行系统分析后提出的一个预示全球卫生服务发展方向的全新概念。国内外实践证明，社区卫生服务是解决看病难、看病贵问题的有效途径，是满足居民基本医疗服务需求的最佳方式，在提供安全、有效、方便、快捷、优质、价廉、连续、综合的卫生服务方面具有不可取代的地位。随着我国卫生改革的深入，社区卫生服务体系逐步形成和不断完善，将为在我国实施以社区为基础的预防保健服务创造良好的政策和组织环境；而开展预防保健服务又是完善社区卫生服务“六大功能”的关键。积极开展社区卫生服务，建立和完善社区卫生服务体系，对促进基本卫生保健制度的建设，适应人口老龄化和疾病谱的改变，促进人人享有卫生保健具有积极的影响，同时也是适应我国国情、建立和完善有中国特色卫生服务体系的根本途径，对于构建和谐社会具有重要的意义。 1社区与社区卫生服务的概念及意义 1.1社区的概念 “社区”一词，最早来源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。20世纪30年代以我国著名社会学家费孝通为首的燕京大学学生，率先将Community译为中文的“社区”，其给社区下的定义是“若干社会群体(家庭、氏族)或社会组织(机关、体)聚居在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体”。此后，这个译名在中国社会学界被一直沿用下来，逐步成为了社会

学的一个专业概念。从中国的实际情况看，社区是宏观社会的缩影（微观“社会”），包含了社会有机体最基本的内容，其构成的要素有以下五个：第一、有聚居的一群人；第二、有一定的地域；第三、有一定的生活服务设施，以满足居民的物质需要和精神需要；第四、居民群之间发生种种社会关系；第五、为谋求规章制度的具体落实，产生各种社会群体和机构。在我国，城市社区一般是指街道；农村社区一般指乡镇。 1.2社区卫生服务的概念及意义 社区卫生服务(Community Health Services)是指无性别、无疾病差别的向社区人群提供连续、综合和协调的第一级接触卫生服务。卫生部等十部委在《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》中指出：“社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。”社区卫生服务是一种能适应生物—心理—社会医学模式发展的新型服务模式，在提供第一级接触的服务项目中具有无可替代的优势地位，被国际社会公认为实施初级卫生保健的基本战略。发展社区卫生服务可以适应人口老龄化、疾病谱的改 变，带动和促进医疗保险制度，药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展。其不仅是满足居民基本卫生保健需求最方便、最有效的一种方式；是实现“人人享有卫生保健”，获得基本健康保障，实现卫生服务可及性与公平

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关于当前社区建设的现状与对策 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随http://着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广大职工和离退休人员也开始从“单位人”向“社会人”转变。伴随着这种情况的持续发展，试图继续依靠“单位”来实现社会整合已不大可能，唯一选择只能把“单位”承担的一部分整合职能向城市社区转移，使社区成为实现社会整合的基地。二是随着改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合，已成

为迫切需要解决的课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村富余劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发生变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，各种违法案件和社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，才能使社会矛盾得到有效缓解。大力推进社区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。近年来，我们全面加快了城市化步伐，旧城改造和城市建设正以前所未有的速度向前推进，提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。提高城市现代化建设管理水平，既是深入开展创建文明城市活动的迫切需要，也是进一步优化城市环境、展示城市良好的形象、吸引更多的有识人士来办厂经商、投资兴业、发展区域经济的需要。大力推进社区建设，是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，居民群众对社区环境、社区服务、

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关于社区工作的地区发展模式的思考 ——基于某社区的案例分析 【摘要】社区工作好坏关系到社会的和谐与稳定，那么不同的社区工作模式在不同的形势下的选择与运用有利于社区的稳定、团结与发展。本文结合实际案例，站在地区发展模式的视角来分析案例，从而了解认识学习地区发展模式这一社区工作模式。 【关键词】社区工作地区发展模式案例分析 地区发展或者社区发展模式，为社会工作的一种介入手法，通过调动社区居民的参与、互助合作，以及政府、社会机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。 该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与守区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需求,增强社区凝聚力和归属感的社区工作方法。 美国学者罗斯曼(J.ROthman)在总结美国社区工作经验的基础上,于1979年提出了社区组织的三大实用操作模式,地区发展模式是其

中运用非常广泛的模式。根据罗斯曼的定义,地区发展作为社区工作的介入模式之一,其目标在于建立社区自助的能力和社区的整合。着重于推动社区内不同团体及居民广泛地参与,界定本身的需要,并采取自助及互助的行动去改善社区关系,解决社区问题,进而改变社区。 案例分析 案例：某社区的建设 该小区是较老的小区。辖区现有常住居民2400户、人口6900人,低保户84户、210人。60岁以上老年人660人，占总人口的10%，其中空巢老人140人，独居老人79人，人口老龄化问题非常突出。同时，小区居民中下岗失业人员、外来务工人员、残障人士也占有一定的比例，总体来看，小区居民大多收入不高，生活不富裕。 为改善该社区的现状，社区工作者介入了该社区的建设。坚持“以人为本、服务群众、维护稳定”的工作思路，以社区建设为重点，以文化来交流人心，以平安促和谐，开展了一系列创建活动，为社区居民营造了一个安定、祥和的工作和生活环境。社区近年来先后成立了老年人协会、残疾人协会、驾驶员协会、志愿者协会、群众艺术团、法律援助服务站、党员服务站、青少年活动站、便民服务站、医疗卫生服务站等社区组织，会员人数达几百多人。在社区建设的实践过程中，这些社区组织发挥着独特重要的作用。

世纪成人教育发展的十二大趋势

世纪成人教育发展的十二 大趋势 Prepared on 21 November 2021

21 世纪中国成人教育发展的十二大趋势 纪望平 (惠州学院成教学院,广东惠州516015) 摘要:21 世纪的成人教育已经和正在发生若干重大变化,展现出多彩光芒的美好前景,呈现出多元化、多样化、开放化、产业化、自主化、终身化、社区化、网络化、高端化、国际化、法制化、学科化等十二个发展趋势。 关键词: 21 世纪;成人教育;发展趋势 收稿日期:2007 —05 —28 作者简介:纪望平(1957 —) ,男,汉族,陕西省勉县人,惠州学院成教学院院长,研究员,主要从事高等教育、成人教育研究,广东省教育厅成人与网络教育科研项目主持人。 中国成人教育的发展变化正在显现若干本质属性和时代特征,它既受经济、政治、社会变革及科技文化知识发展的总量和速度等系统外部条件的影响使 然,又受教育系统内部诸因素的相互作用。研究和探索中国成人教育变化演进的规律,有助于从总体上准确预测科学把握成人教育实践运动的发展方向和脉络,在推进经济发展、人才培养和社会进步过程中进一步发挥积极作用。综观本世纪初以来中国成人教育的发展态势,具有以下十二个明显的趋势和走向。 一、多元化 成人教育作为建立终身教育大厦下的一根重要支柱,仅靠大众化的成人高校和开放化的电视大学两极支撑是不够的。在建设学习型社会、扩充成人学习机会的宏大使命中,国家公共教育经费不足的矛盾将会长期存在,建立多元化的投资体制、进一步优化投资环境是缓解这一矛盾的有效途径。在世界成人教育发展大潮的推动下,各级政府、学校及社会各界对成人教育的认同感和责任感正日益增强,社会各个层面对成人教育的参与和合作将更加充分。高校、科研院所、社会行业团体、职业学校、成人文化培训单位、民营办学机构乃至于广大企业,将在政府的提倡、政策的引导和自身利益的驱动下,广开财源,各尽所能,各展所长,发挥各自的优势和特色,有针对性地设计成人教育产品和多元化课程,强化服务功能,有效整合资源,从而形成覆盖全社会的成人学习联盟及支持服务体系,为成人教育不断注入新生力量,使成人教育的办学主体走上多元化的道路。

我国目前社区服务的现状及发展愿望

我国目前社区服务的现状及发展展望 随着国内改革的进一步深入，计划经济背景下的“单位制”已经被打破，社会保障的载体则从单位过渡到了一个个微型的社区。近15年来，经过民政部的大力倡导，以及各地方的积极实践，“社区服务”已被证明为一种比较切实可行的保障方式。 在我国，“社区服务”已经走过了十几年的发展历程，取得了令人瞩目的成绩，适应了政府转变职能、企业转变经营机制的需要，在提高社区居民生活质量、改善城市环境、安置下岗职工、稳定社会等诸多方面发挥了显著作用。 一、我国社区服务所取得的成果 1 、许多社区已经从起步阶段的提供单项服务扩展成了最近几年的提供系列化服务。从服务对象看，有老年人服务、小学生服务、优抚对象服务、残疾人服务等；从服务的内容看，有精神卫生服务、便民利民服务、家政服务、生活救济服务等；从服务形式上看，有邻里互助、协同包户服务、热线电话服务等。 2、兴建了一大批社区服务网点和社区服务设施。我国已有许多城市在城区、街道、居委会三个层面分别建立了社区服务中心、社区服务站和各种专项的社区服务设施。 3、社区服务队伍的来源不断丰富，数量不断增多，专业程度不断提高，形成了一支庞大的社区服务大军。据调查显示，截至2005年底，我国现有社区服务从业人员已达到357..8万，社区志愿者组织约75000个，社区人数更是达到了1600多万人。 4、我国在社区服务建设中，已经探索出了“社会福利社会化”的改革之路。十多年来，社区服务资金并不依赖国家财政拨款，强调社区政府、集体和个人共同负担，而是强调面向特殊困难群体的福利服务和面向全体居民的便利便民服务相结合，广泛发动社区居民和辖区提供无偿、低偿和有偿服务。 二、我国社区服务所面临的挑战及存在的问题 1、对社区服务的理解肤浅，以至于观念滞后。居民的社区意识不强，只认为居委会只是“收户口本，抓计划生育，管卫生治安”的工具，因此，参与度不高，整体合力不强。同时，一些地方政府领导和民政部门同志受旧思想观念的束缚以及对社区服务认识的滞后是另外一个重要的方面。思想滞后造成了在实际的工作中对发展社区服务的重视不够，投入不多，力度不大，政策措施等方面得不到很好的落实。 2、社区服务体制不全，缺乏整体的规划性。从社区服务的实践来看，各地政府十分重视，各种服务也开展得比较顺利，不过仍有不少地方社区服务的发展方向、规模、速度还缺乏宏观的把握，尚未将社区服务完全纳入到本地区的社会发展总体规划之中。 3、社区服务的经费不足。我国社区的经费是由政府资助、居委会自筹，当地社会福利募捐自留福利基金和社区服务的有偿服务收入。当从实践情况来看，中央和地方对社区服务的收入微乎其微，政府对福利保障和福利服务的资源分配不足。 4、社区资源整合不利。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用。虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能已经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。

社区建设意义

社区建设意义 社区开展了各种各样的文化活动，常见的有各种家庭文化、广场文化、科普宣传、文体比赛等，这些活动从不同角度、层次等方面满足了广大社区居民的精神需求，同时社区成员在参与社区集体活动的过程中，也加强了彼此精神与情感的交流，社区文化所倡导的积极的人生观、价值观和行为方式也在潜移默化中深入社区居民心中。 由此可知，积极向上的社区文化氛围不仅有助于满足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社区文化有助于增强社区的凝聚力。凝聚力是社区稳定的粘合剂，是维护社区稳定、和谐、进步的重要因素，也是构建社会主义和谐社会的关键。在社区文化建设过程中，每项文化活动的开展都离不开社区居民的参与和支持，居民在共同参与社区文化活动的过程中，由陌生到逐渐熟识，彼此之间的理解与认同加强，关怀与帮助增多，也逐渐形成了对大家共同生活的家园——社区的认同感与归属感。 通常，居民的社区认同感和归属感越强，就越能够意识到自己是社区的一员以及自己作为社区成员的权利与义务，进而越能自觉主动关心社区事务，积极参与社区开展的各项活动，改善社区环境，增强社区的凝聚力，而社区凝聚力的增强对于稳固居民的社区认同感和归属感又起到了促进作用，故三者之间形成了一种良性循环机制。因此，社区文化有助于增强社区的认同感和凝聚力。 二、我国城市社区文化建设中存在的问题分析 （一）管理机制不健全，主体缺位 政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划；有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，然而街道办事处并不能胜任。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。 从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前我国社区文化真正的主体——社区居民，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。另外，社区文化建设的覆盖存在着明显的缺陷，老年人、儿童以及其他弱势群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而真正有能力为社区文化建设的决策、实施尽一份力的广大中青年却被忽视。

社区工作的发展历程

第三章社区工作的发展历程 一、西方社区工作的发展历程 二、香港社区工作的发展历程 三、中国本土社区工作的发展历程与现状 一、西方社区工作的发展历程 一、社区工作的孕育和早期发展 （一）英国的济贫法 1、历史背景 16世纪末17世纪初，英国的工业化进程导致大量贫民产生，城市贫困问题加剧，慈善机构和教会的财力入不敷出。 2、主要内容 （1）每个教区向地主征收济贫税，由政府办理社会救济事业。 （2）贫民救济应由地方教区主办，每个教区设立监察员若干人，中央政府设立监察人员。（3）凡有劳动能力的贫民必须参加工作，以工作换取救济。 （4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。（5）人民有救济其家人和亲属的义务。 （6）将贫民分为三类：一是体力健全的贫民；二是缺乏工作能力的贫民；三是失去依靠的儿童。 3、意义 （1）政府负担起了社会救济的责任，并直接参与了社会救济活动的组织工作； （2）以教区为单位推行济贫事务； （3）从立法的角度确立了助人自助的救助原则； （4）确定由专门人员从事济贫救助活动； （5）济贫法实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。 （二）德国汉堡制（1788~1801） 1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。 2、背景：工作化所导致的社会贫困。 市政府 中央办事机构 分区监察员分区 监察员 分区 监察员 对贫民进行调查和救济对贫民进行 调查和救济 对贫民进行 调查和救济

（1）为失业者介绍工作； （2）将贫苦儿童送往工艺学校学习； （3）将患病者送往医院救治； （4）对沿街乞讨者不予救济，避免养成依赖。 （三）爱尔伯福制（1852~1980年代） 1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。 2、内容： 3、意义 （1）建立了有效的三级工作组织，济贫工作信息畅通，灵活高效； （2）由地方热心人士担当赈济员，提倡志愿服务精神； （3）赈济员分段管理，贫民人数不多，保证了工作实效； （4）不仅注重消极的救助，而且积极扶助贫民自助； （5）对受助者实施救助前后，赈济员需做家庭访问调查。 （四）慈善组织会社（1869年~1917年） 1、背景 工业化和城市化进程加速，社会贫困加剧，社会问题严峻，慈善组织和救济机构缺乏协调，导致社会福利资源的浪费。 2、内容 市政府 中央委员会 赈济区 监察员 监察员 赈济区 监察员 段 赈济员 段 赈济员 段 赈济员 市政府 理事会 分区 志愿委员会 分区 志愿委员会 分区 志愿委员会 咨询部 咨询部 咨询部

中国公民教育观发展脉络探析

2006年第12期(总第323期 )EDUCA TIONAL　RESEARCH No.12,2006 General,No.323 中国公民教育观发展脉络探析 朱小蔓　冯秀军 [摘　要]　通过对中国公民教育观的发展脉络进行溯源性追寻,可以看到,中国公民教育观与西方公民教育观在公民与国家、社会关系,公民权利与义务关系,公民教育与道德教育关系等方面呈现相向运动的趋势,与中国传统道德教育思想在本体基础、教育机制、价值取向等方面存在相互融通的可能。 [关键词]　公民教育观;权利;义务;道德教育 [作者简介]　朱小蔓,中央教育科学研究所所长、教授,博士生导师　(北京　100088);冯秀军,河北师范大学法政学院副教授,中央教育科学研究所博士后工作站研究人员　(石家庄　050091) 公民及公民教育是民主政治的产物。在与民主政治相对的封建专制体制下,只有臣民与私民,没有公民,遑论公民教育。对于有着两千多年封建专制传统的中国来说,“公民”是一个于近代自国外传入的非本源性概念,公民教育则是在近代中国由民族危机与社会危机所引发和启动的宪政进程中,借鉴西方民主思想与制度形式,寄望通过教育造就“新民”、挽救民族危亡的历史诉求。因此,把握中国公民教育观的发展脉络,需要在中西公民教育观的关联交汇中进行溯源性追寻。 一、与西方公民教育观相向运动 一定的公民教育观基于相应的公民观。公民概念在不同学科中有特定的内涵。作为法律意义的公民,是指在法律上享有权利和承担义务的主体,受国家宪法和法律管辖与保护的人;作为政治意义的公民,是指行使一定政治权利的人;作为伦理学意义的公民,是指具有符合公民权利和义务所要求的个人行为态度和品质的人。虽然公民概念有着多样性与歧义性,但从根本意义上讲,公民是指一个人在公共生活中的角色归属,公民概念则是在公共领域对“我是谁”,“我应该做什么”之类的问题给予答复。①因此,任何一种公民观,其基本内涵都应包括两个主要方面:一是公民在所属共同体内所牵涉各种关系的性质与形式,二是公民在上述关系中的实践。与此相对应,公民教育观的主要内涵也应包括两个基本维度,即通过教育使公民认识在共同体内所牵涉的各种关系,以及学习如何处理、对待这些关系。 (一)西方公民教育观的历史变迁 西方有两种主要的公民观传统,一是以亚里士多德为代表的共和主义公民观,一是以洛克为代表的自由主义公民观。在多元文化论的讨论尚未兴起之前,这两种公民观主导西方的公民教育理论。②之后,又逐步发展起了社群主义与多元文化主义公民教育思想。 1.共和主义公民教育观 大致说来,共和主义公民观有古典共和主义、自由共和主义与公民共和主义之分。亚里士多德的古典共和主义公民观建立于希腊城邦概念基础之上,认为公民身份与城邦共同体密切相关,公民必须融入政治共同体,共同参与、遵守公共决策。公民身份意味着共担责任与共享益处。这种公民

社区发展及走向

题目：社区卫生服务现状与发展前景潘岐彬 摘要：目的：开展社区卫生服务过程中存在的问题、社区服务卫生的现状和今后的发展前景。方法：对社区卫生服务做了积极的探索和实践。结果：是社区卫生服务发展取得了一定成效，但从总体上看，社区卫生服务仍处于原始阶段，社区预防保健、基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求，但是与广大人民群众的需要存在一定差距，结论：必须继续深化社区卫生服务体制改革。 关键词：社区服务现状；社区发展；社区服务卫生体系 正文： 发展城市社区卫生服务是当前我国医疗卫生改革的突破口和关键环节，也是实现全社会享受基本医疗和实现初级卫生保健战略目标的重要措施。目前，从不同角度对城市社区卫生服务进行了研究，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。概括而言，这些文献研究的焦点问题包括：对社区卫生服务需求情况、社区卫生服务供给方面的以及宏观政策方面的研究．目前学界对杜区卫生服务需求利用情况看法比较统一，而对城市社区卫生服务发展运行机制等问题仍处在探索阶段。本文试图将近年来学者们在上述问题上的观点进行梳理，以期能够对今后进一步的研究有一定帮助 社区卫生发展是健康的。目前，全国95%的地级以上城市、86%的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，全国已设置社区卫生服务中心3400多个，社区卫生服务站近12000个，创建了108个全国社区卫生服务示范区。以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，医疗诊所、医务室为补充的社区卫生服务体系框架，正在大、中型城市逐步形成。 社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。归于现实，在我国社区卫生服务尚处于起步阶段，近年来，在各大城市进行了积极的探索与实践，取得了许多有益的经验。但在人口众多，经济并不十分发达的国家，作为一项涉及面广，内容宠杂的改革，还没有形成一个十分科学规范的模式，在前进的道路上仍然面临许多挑战。 澳大利亚是世界上社区卫生服务发展比较完善的国家之一，虽然其社会制度和卫生保健制度与我国存在很大差异，但对发展我国的社区卫生服务仍有许多可供借鉴之处。我们既不应完全排斥，也不能全盘照搬照抄，应科学地借鉴其有益经验，结合国情，走一条发展中国特色之路。 国务院及有关部门大力推进社区卫生服务工作。2006年2月，国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，召开全国城市社区卫生工作会议，并成立由国务院副总理吴仪任组长的城市社区卫生工作领导小组，胡锦涛总书记、温家宝总理对社区卫生服务工作作了重要指示。国务院有关部门研究制订

新形势下社区的发展

新形势下社区建设的地位和作用 摘要：近年来各地全面贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重要部署，积极推进和谐社区建设，为加强和改进基层社会管理、提高居民生活质量、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。然而社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至让渡，这对政府是一个考验.针对此情况我实地考察了我所在的昌吉市团结院社区。 导语:社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区和谐是社会和谐的基础。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。实践证明，和谐社区建设事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。1当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交会点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。做好和谐社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。 一、社区建设的历史回顾及其特征 在我国，社区建设这一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部负责人的解释，社区建设是从我国国情出发并借鉴了国外先进经验提出的。改革开放以来，民政部在城市广泛开展社区服务，但它又难以包含政府希望的城市基层社区组织所要承担的职能。在这种情况下民政部提出社区建设的概念，并力图以此去开拓民政工作。随着我国城市改革的进一步深入， 1马成文.关于和谐社区建设到几点思考[J].决策导刊，2007，（08）:3-4

如何做好社区工作

谈谈对社区工作的认识如何做好社区工作 一是一定要具备为人民服务的精神，这是作为社区工作者来说最重要的，态度决定一切。首先要求我们认清自身位置，认清自身价值，这能帮助我们放平心态。其次学习社区工作相关文件，明白社区工作的重要意义，明白社区工作者存在的意义和价值。再次本着从群众中来，到群众中去的态度，把理论运用到实际中去。 二是要熟识礼仪，就是待人接物不急不躁，来往送迎，礼数周全。这可以看看此方面的书，对于当地习俗礼貌要运用得当。不管是对社区居民，还是同事，懂礼貌都非常重要。 三是语言，口齿清晰，有逻辑，毕竟在社区接触人多，要告知，解释的事情也多，一定要跟人说清楚，减少不必要的麻烦。这就靠平时多练，不强的话可以拿家人练嘴，用最简练的语言达到最好的效果。 四是学习能力，思维要清晰，反应要敏捷，这方面的提高，并不那么容易，这与恐怕跟学历有一定的联系，像一般本科生都应该没问题，足矣应对领会上级文件，理解开会内容，学习新接手的工作。甚至是有些只可意会不可言传的东西。 社区工作者的待遇并不高，为什么选择来社区工作？ 第一，政府重视，已经着手解决。第二，社区工作者是有着为人民服务的决心和不怕吃苦不计报酬的恒心，为人民而工作，非为钱财，第三社区工作深入基层深入群众为青年的历练打下了坚实的基础为青年的发展提供了很好的平台第四待遇不高的情况下，我们更要艰苦朴素，克服种种困难。 怎样建设好居委会？ 答：居委会的建设可以从这几个方面着手：（1）调查研究，全面准确分析居委会现状。 以居民服务为中心，开展社区服务活动，兴办有关服务事业（2）选好班子，配齐配强居委会干部，加强干部队伍建设和制度建设（掌握居委会干部的条件、广开居委会干部来源渠道、民主选举）（3）找准问题，有针对性地解决实际困难 你为什么选择社工？你的初衷是什么? 答：首先，从社会发展的角度来说，科学发展观的思想告诉我们，社会主义和谐社会的核心是社会的安定有序。社区是社会最基层的组织，他们虽然在组织结构中的层次不高，但对于社会的稳定发展却具有重要的作用，没有社区的稳定，就没有社会和国家的稳定。因此，如果能够进入社区这个基层组织工作，为社会和国家的稳定贡献自己的一份力量，将会是我的荣幸。 其次，从社区发展的角度来说，在目前这个高速发展的社会中，社区除了保持稳定外，还需要进行多方面的改革与发展，以适应社会主义现代化建设的需要。因此，需要一群有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才补充进社区的基层工作队伍，而我认为我恰属于这方面的人才，我的所学一定能够为社区的发展作出贡献。 最后，从个人发展的角度来说，作为一名刚刚走入社会的大学生，我现在最欠缺的就是经验，

城市社区建设五年发展规划

青阳街道城市社区建设五年发展规划 （2005年－2010年） 大力推进城市社区建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是城市现代化建设的重要途径。为全面推进城市社区建设，充分发挥社区在发展经济、繁荣城市、稳定社会、服务群众中的重要作用，促进城市经济与社会的协调发展，根据福建省、泉州市《城市社区建设纲要》，制定本规划。 一、重要意义 城市社区是城市的基本单元，是人民群众赖以生存的生活家园和精神家园。随着经济体制改革和政治体制改革的不断深化，城市社区建设和管理在党和政府工作中的地位越来越重要；随着经济和社会生活的日益多样化，社区建设和服

务在整个社会发展中的作用越来越明显；随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对社区建设的要求越来越高。同时，社区建设是城市现代化建设的重要内容，社区的现代化和人的现代化建设，是青阳城市现代化建设的基础和核心。强化城市意识，推进社区建设，完善管理体制，优化城市功能，改善人居环境，是晋江跨越式建设中等城市，实现城市现代化的必然要求，是青阳建设现代商贸物流中心城市，提高城市综合竞争力的必然选择。随着2004年青阳街道顺利推进和完成“村改社居和社区整合”工作，市民城市意识进一步增强，社区建设工作逐步呈现出蓬勃生机和良好发展态势。各有关单位、各社区要大力实施和推进青阳建设现代商贸物流中心城市的发展战略，充分认识新形势下加强城市社区建设的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，以人为本，全面推进青阳城市社区建设，提升城市竞争力、增强城

市亲和力、塑造城市个性魅力、提高城市综合实力，努力建设美好青阳。 二、指导思想和基本原则 青阳街道社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，从青阳实际出发，以社区党的组织和自治组织建设为龙头，以发展社区服务为重点，以提高居民生活质量和生活水平为宗旨，完善城市基层管理体制，强化社区综合功能，加强社区党的建设和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会的和协发展。 社区建设必须坚持以下原则： （一）以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿，从社区居民迫

对我国社区服务的发展现状及趋势研究

摘要 社区服务是工业化、城市化和现代化的产物，也是改革开放中发展起来的新兴服务业，社区服务的发展水平已经成为社会进步和经济发展的一个重要标志。目前，我国正处于社会转型加速时期，社区服务业发展空间巨大。随着经济社会的快速发展和人民群众物质生活水平的提高，社区的地位和作用已经越来越受到重视。我国正处在转型时期,人口老龄化、失业等一系列问题使拓展社区服务发展成为必然。文章对社区服务发展的一系列问题展开了分析，并探讨了城市社区服务发展的趋势及对策。 关键词社区服务；发展现状；趋势

Abstract The community service is the outcome of industrialization, urbanization and modernization and a new kind of the third industry development in the process of reform and opening up. The developmental level of the community service has become an important mark of the level of economic development and social process. At present, our nation is in the transitional slage, and the community service has large space for development. With the fast development of economic society and the imp rovement of people’s living standard, the position and function of the community has gained more and more attention. The paper tries to analyze the problems concerned about the development of the community service and explore its development of the community service and explore its development tendency and solutions. Key words: the community service；the service sector；tendency