2019年度行政事业性国有资产月报(离线端)操作手册

财政部统一报表（离线端）2019年度行政事业单位国有资产月报

操作手册

财政部资产管理司

财政部信息网络中心

二零一九年一月

目录

第一章系统安装及任务管理 (3)

1.1安装 (3)

1.2软件卸载 (5)

1.3任务管理 (5)

第二章基层单位填报 (8)

2.1数据录入 (8)

2.1.1界面简介 (8)

2.1.2切换时期 (8)

2.1.3填写封面 (9)

2.1.4封面代码提取 (10)

2.1.5数据填写 (10)

2.1.6提取上月期末数 (11)

2.1.7撤消和删除 (12)

2.1.8审核与运算 (12)

2.1.9其他辅助功能 (14)

2.2报表打印 (15)

2.3数据传出 (16)

2.4导出Excel文档 (17)

第三章管理单位填报 (17)

3.1录入本级报表 (18)

3.2下级数据装入 (18)

3.2.1数据装入 (18)

3.2.2更新参数 (19)

3.2.3单位重复装入问题 (20)

3.3公式审核 (20)

3.3.1执行审核 (20)

3.3.2审核结果查看 (21)

3.4批量运算 (22)

3.5汇总数据 (23)

3.5.1完全汇总 (23)

3.5.2节点汇总 (24)

3.5.3选择汇总 (26)

3.6数据录入 (26)

3.7生成汇总报表 (27)

3.8树形结构维护 (28)

3.9报表打印 (28)

3.10数据传出 (28)

3.11导出Excel文档 (28)

第一章系统安装及任务管理

1.1安装

在开始使用系统之前，首先要进行系统安装。

图 1.1-1 系统安装界面

（1）双击“统一报表离线安装程序.exe”，进入安装向导界面，如图 1.1-1所示；

（2）单击“下一步”按钮，默认安装路径为“C:\Program Files\JoinCheer\财政部统一报表系统”，用户也可通过单击“浏览”按钮，在弹出的窗口中改变安装路径，一般情况下只需选择默认路径即可，设置好路径后，单击“下一步”按钮；

（3）进入“选择文件夹”窗口，单击“下一步”按钮；

（4）进入“选择附加任务”窗口，单击“下一步”按钮，再单击“安装”按钮，系统将根据用户指定的路径开始安装。

系统安装完成后，会在桌面上自动创建软件的快捷方式并在“开始”菜单中增加程序文件夹“财政部统一报表系统”。

用户可使用多种方式启动软件：

●双击桌面上的快捷方式“财政部统一报表系统”；

●选择【开始/程序/财政部统一报表系统/财政部统一报表系统】；

●进入系统的安装路径下，双击执行程序“ReportE.exe”。

（5）系统安装完成后，双击桌面快捷方式进入系统，单机“装入”按钮

，选择任务参数“2019年度行政事业单位国有资产月报.

jio”进行安装，如图1.1-1所示：

图 1.1-2 任务参数安装界面

（6）勾选相关选项后单击“下一步”，如图 1.1-13所示：

图 1.1-3 任务参数安装界面

如果该任务已经安装过，那么在安装任务的过程中，会出现任务路径已经存在的提示，因为任务标识在同一安装路径下不能重复。

（7）单击“开始”进行安装，任务安装完毕后，单击“确定”按钮，结束安装。

1.2软件卸载

如果要卸载“财政部统一报表系统”，只要选择【开始/程序/财政部统一报表系统/卸载财政部统一报表系统】，弹出确认对话框，单击“是”将启动卸载程序，卸载完成后单击“确定”即可。软件卸载后，任务数据仍被保留，只要重新安装本系统，便可对原有数据进行管理、应用。

1.3任务管理

任务可以指一次数据收集工作，也可以是一套具有共同属性的报表，一个任务对应一套报表及报表数据。

任务管理中可以进行任务的修改、切换等操作。进行数据收集的第一步是创建一个任务，即在硬盘中创建一个存储数据的文件夹。

在本系统中，所有操作都是针对任务所进行的，由于在任务管理中可以存放多个任务，因此为避免用户使用混淆，首先需选定一个当前任务（当前系统中正在进行处理的任务）。操作:单击主菜单“任务”中的下拉菜单“任务管理”，弹出窗口如图 1.3-1所示：

图 1.3-1 任务管理

●选择当前任务

在任务列表中，选择任务单击按钮即可，或者直接双击需要选择的任务。

●删除任务

将当前光标所定位的任务删除，选择任务后单击按钮，删除前需输入任务标识符，以核实将要删除的任务，防止误删。

●隐藏任务

隐藏任务并非删除任务，只是将不需要操作的任务暂时隐藏，使其不在任务管理的列表中显示出来，任务文件仍然保存在硬盘中，选择任务后单击按钮即可。隐藏后的任务，可使用“搜索”功能，再将其加入到任务管理列表中。

●搜索任务

用于将本机上的其他任务加入到系统的任务管理中。

（1）单击按钮，弹出图 1.3-2所示的任务搜索窗口：

图 1.3-2 任务搜索

搜索窗口中的按钮功能解释如下：

●指定路径搜索：搜索方式的一种，搜索指定路径下存在的任务，其特点是搜索范围小、速度快；

●完全式搜索：搜索方式的一种，搜索硬盘中存在的所有任务；

●包含子文件夹：选中此项，则表示搜索时一并搜索指定路径中的各层子文件夹；

●加入任务：将复选框中有“√”标记的任务加入到图1.2-1所示的窗口中；

●开始搜索：选择好路径后，单击此按钮将开始进行硬盘中的任务搜索；

●停止：中止搜索的进行；

●选择：当选择了“指定路径搜索”时，利用此按钮指定搜索的路径；

●删除：将用光标定位的指定搜索路径删除，对原有文件不进行实际删除。

（2）选择进行搜索的方式：“完全式搜索”和“指定路径搜索”，如果选择“完全式搜索”，单击“开始搜索”。如果知道任务存放的路径可以选择“指定路径搜索”，选择搜索的路径（默认为

任务安装路径C:\RepTasks2017\）加快任务搜索速度；

（3）然后在搜索结果中选择需要加入的任务，单击“加入任务”按钮即可。在搜索过程中，单击“停止”按钮可停止任务的搜索。

●保护任务

为确保数据安全性，设置任务密码对任务进行保护，设置密码后，要对该任务进行操作时（进入任务、修改任务、删除任务），系统要求输入正确的密码。操作：在任务列表中选择要保护的任务，单击“保护”按钮，在弹出的对话框中输入口令和确认口令，单击“确定”按钮即可。如果要取消保护，只要单击

“保护”按钮，输入“旧口令”，“新口令”和“确认”为空即可。

单击按钮，关闭任务管理窗口返回系统主界面。

第二章基层单位填报

本文中所指基层单位，是指最下级单位，它只负责填报本单位数据，不需要汇总、审核下级单位数据。其操作流程比较简单，主要是数据录入、审核和传出。以下将按照操作流程，逐项介绍相关功能。

2.1数据录入

2.1.1界面简介

单击【录入/数据录入】或单击主界面中的快捷按钮，进入数据录入界面，如图 2.1-1所示：

图 2.1-1 数据录入界面

界面上部为功能菜单和快捷按钮，左侧显示单位目录（单位列表和树形结构），右侧为数据填录区。

注意，未填录数据时，录入界面的单位列表区为空，右侧的数据填录区可以查看表样，但不能录入任何数据。

2.1.2切换时期

在主界面单击【任务/选择月份】或在数据录入界面点击按钮，进入月份选择页面，如图

2.1-2所示：

图 2.1-3 数据录入界面

在其中可以选择当前要录入或处理的具体时期。

2.1.3填写封面

“封面代码”是用来存储每个单位基本信息的，是软件用来区分不同单位的主要手段，封面中的所有代码信息，也是后期对于数据进行汇总、分析的主要依据。

进行报表填报前，必须先录入封面信息，否则无法填表。封面代码的录入方法如下：

（4）选择封面代码页签，单击按钮或选择【数据/新增】，激活封面代码页；

（5）根据实际情况，在封面代码中录入单位的基本信息，要填写某一项内容，首先将光标定位于该字段的编辑框，填写完一个字段按回车键，光标自动切换到下一个字段。

枚举项指封面代码中带下拉箭头的项，其录入方法为：单击下拉箭头，弹出下拉列表，从下拉列表中选择要填入的内容即可，一般枚举项必须进行填写，有些枚举项，只能选择下拉选项中

最明细的一级。

统一信用代码共计18位，最后一位为校验位，由前17位计算得出，需要满足IDC校验规则。

软件提供IDC代码生成功能。点击，弹出“单位代码编辑器”，输入17位代码，将自动计

算生成一个符合IDC校验规则的18位组织机构代码。

封面信息填录完毕后，点击按钮保存数据，封面信息的填写必须完整、规范，保存时软

件会对封面进行审核，审核不通过将不能保存。

2.1.4封面代码提取

当切换下一月份时，系统会自动弹出封面代码复制的提示框，选择复制将自动提取上月封面代码。

2.1.5数据填写

封面信息录入、审核通过，保存封面信息后，将会在左侧单位列表区看到一条单位信息。此时可以开了报表的录入。

表格录入区域如图 2.1-4所示：

图 2.1-4 表格录入区域

其中“绿色”单元格为自动运算单元格，不能在其中录入数据，数据全部由系统计算产生；显示“-”的单元格为封锁单元格，因为业务需要进行了封锁，同样不能录入数据。

数据录入完毕后，可通过“工具”菜单中的“运算”与“审核”菜单对数据进行运算和审核，也可以在退回主界面后，对所有数据一次性地进行运算与审核；如果审核数据没有通过，则在窗口的下方会有相应的出错提示，用鼠标在错误提示中选择某一条审核信息，系统会把与此公式相关的出错单元格以不同颜色标出（逻辑性审核公式以红色标识、合理性审核公式以黄色标识），方便修改。修改数据，再次进行审核，直到数据通过审核，单击“保存”按钮，对录入的数据进行保存；接着选择下一张报表进行录入，已经录入数据的报表在表格切换区中会有“★”的标记。

2.1.6提取上月期末数

在录入界面，点击“工具”-“提取上月数”，系统将提取上月期末数。

2.1.7撤消和删除

在填写数据时，只要单击“撤消”按钮，就可撤消所有未保存的修改，恢复到上次保存前状态。

在封面代码页签下，单击“删除”按钮，会将当前单位删除（封面及报表数据）。

在报表页签下，单击“删表”按钮，可以删除当前表中所有数据，使其恢复到未录数状态。

2.1.8审核与运算

审核与运算是数据录入的重要内容之一，对数据进行审核是为了保证数据质量，使用数据运算功能可以减少数据录入量，并且提高了工作效率。

1、表内审核

表内审核是供用户在录入数据过程中进行逐表审核的，它只对当前表内的数据进行审核。数据填写完成后，单击按钮，或选择【工具/表内审核】菜单，或者使用快捷键Ctrl+K，系统对当前表数据进行审核，如果数据审核通过，将提示“表内数据审核完全正确”，否则提示出错信息，要求用户进行数据修改。

2、相关表审核

相关表审核供用户在录入数据时，对当前录入数据的报表的表内公式以及与此表相关表间公式进行

审核。操作：选择【工具/相关表审核】菜单即可，审核完成后，会提示审核结果。

3、套表审核

套表审核是提供用户对当前单位的一套报表的数据进行审核，套表审核功能将执行整套报表的所有

表内和表间审核公式。操作：当一户数据填写完成后，单击按钮，或选择【工具/套表审核】即可。

4、审核提示信息

进行表内和表间审核后，如果审核没有通过，会提示审核结果信息，学会查看审核提示信息，将有

助于数据的检查和修改。如图 2.1-5为审核提示信息的实例：

图 2.1-5 审核提示信息

审核信息格式：

【序号】－审核类型

公式号.出错说明

出错数据

审核信息分为两类：逻辑性审核和合理性审核，审核级别由高到低。其中以黑色显示并提示“请修改”的为逻辑性审核公式；以灰色显示并提示“请检查”的为合理性审核公式。

（1）表内审核信息自动定位

如果是表内审核，在审核提示信息中选择某条信息后（使其以黄色高亮显示），系统会自动定位相关

单元格（公式中的现场数据），逻辑性审核单元格以红色显示，合理性审核以浅黄色显示。

（2）表间审核信息自动定位

如果是表间审核，当前表出错单元格任可自动定位，如果要定位到其他表中单元格，双击出错数据

中的单元格标识（如[2,1]）,可以快速定位到指定的单元格，进行数据的修改。

（3）表内运算

表内运算对当前表内指标进行运算（非自动运算），操作：数据录入完后，单击按钮，或选择【工具/表内运算】菜单即可。

2.1.9其他辅助功能

1、金额转换

主要用于解决数据上报和查看时，由元表转换为万元表或元表转换为美元表等问题。操作：选择【工具/金额转换】菜单，弹出窗口如图2.1-6所示：

图 2.1-6 金额转换设置

●转换除数：金额转换的除数，如：元转换为万元，除数选择“10000”。

●转换方式：简单四舍五入转换，按平衡公式转换，默认转换方式为简单四舍五入转换。

●保留小数位：数据进行舍位后，保留小数的位数，如：将123456789元转换为万元，可舍位除

数中选择“10000”，如在“保留小数位”中选择“2”，则最后结果为“12345.68”。

●平衡范围：用于设定舍位平衡时，需要平衡调整的单元格可调整的最大差额，默认设置为2，只

有按平衡公式方式转换时可选。

系统还提供了简单金额转换的快捷方式，单击录入界面工具栏中右侧的金额单位按钮，选择需要的金额单位，可直接进行金额转换。

“按平衡公式转换”方式可使金额转换后，数据仍然满足平衡关系（即分项和等于合计数），但会造成汇总单位合计数据误差较大（误差累积）。而使用“简单四舍五入转换”方式进行金额转

换，即只对金额转换后的数据进行四舍五入，不进行舍位平衡处理，可以保证合计数最大限度

的接近真实值，但会使金额转换后的报表数据失去平衡关系。

2、导出到Excel

将当前报表另存为Excel表格。操作：选择【表格/导出到Excel】菜单，在弹出的对话框中，选择文件存放路径，输入文件名称，单击“保存”按钮即可。

2.2报表打印

在上报数据时，如果需要提供纸质报表，可在数据录入界面，使用打印菜单进行报表的打印操作，打印功能介绍如下：

1、打印预览

预览并打印当前报表，此时也可对打印内容进行修改，但不能保存，只能使用一次。

2、打印

直接打印当前报表或封面。操作：选择封面或表页签后，选择【打印/打印】菜单，在弹出的对话框中，可选择打印机、打印范围和打印份数，单击“确定”即可。

3、多表打印

连续打印当前单位的一套报表（包括封面）。操作：在数据录入界面选择【打印/多表打印】菜单，弹出套表打印对话框，如图 2.2-1：

图 2.2-1 选择要打印的报表

选择打印机、打印份数及要打印的报表，单击“确定”按钮即开始打印。

默认打印全部报表，如果需要打印部分报表，可在列表中进行选择，蓝色高亮显示的报表表示被选中。

一般表格的打印格式，已由上级单位，在报表定义时设计完成，只要预览打印效果进行打印即可，不要随意修改打印设置，打印设置修改并保存后，会覆盖原有的打印格式。

2.3数据传出

基层单位进行完录入、审核等基本操作后，接下来就是要将数据传出上报，数据传出功能可以将软件中录入的数据、报表参数或查询模板按照用户要求压缩打包成一个文件，存储在软盘或用户指定的硬盘某一路径下。具体操作如下：

（4）选择【传送/数据传出】菜单或单击按钮，弹出窗口如图 2.3-1所示；

●传出全部报表数据：将当前数据库中所有单位数据传出。

●传出参数或选择数据及测算分析参数：进行选择传出操作，根据当前任务可传出的项，选择需

要传出的单位数据。

图 2.3-1 选择需要传出项

（5）选择“传出全部报表数据”选项即可完成数据上报工作，单击“下一步”按钮，弹出窗口如图

2.3-2所示；

图 2.3-2 选择传出文件存放位置

（6）选择上报文件存放位置：单击按钮，在弹出的窗口中，为即将传出的文件命名并确定保存路径，其文件类型系统默认为*.jio，单击“保存”按钮；

（7）单击“开始”按钮，数据开始传出，之后有“数据传出完成”的信息提示，单击“确定”，则数据传出完成。

（8）将传出生成的所有文件，上报到上级单位。

2.4导出Excel文档

系统提供了报表数据与Excel的连接，可直接将已有的报表数据导入到Excel中生成Excel表格。操作方法如下：

1、选择【传送/导出excel文档】菜单，弹出选择单位的窗口；

2、选择要导出数据的单位，单击“确定”按钮；

3、弹出如图 2.4-1所示窗口：

图 2.4-1 选择导出报表

4、选择要导出Excel的报表，指定导出文件存放的位置，单击“确定”按钮即可。

说明：1、若要将导出的报表数据进行金额转换可选中“数据导出前转换金额单位”。2、导出Excel时没有数据的报表将不能被导出，若要导出没有数据的报表请选中“没有数据也导出空

表”复选框。3、导出Excel 时一户单位生成一个Excel文件，一张报表对应Excel中的一张工作表，导出报表及数据，也导出封面代码信息。4、选择报表时可使用shift和ctrl键同时多选报表，或使用“全选”、“全清”、“报表筛选”按钮进行报表的选择。

第三章管理单位填报

本文中所指管理单位，除了填报本级报表，还要负责装入、审核下级数据，并汇总形成本单位报表的单位。其操作流程与基层单位相比，增加了装入下级数据、审核下级数据、汇总、生成汇总报表等。

录入本级报表

管理单位本级报表的录入，与基层单位完全相同，可以参考“2.1 数据录入”的相关内容，完成本级报表的录入工作。

3.2下级数据装入

数据装入中可装入的内容有参数、单位数据（基层单位及汇总单位）和查询模板等。

将数据从软盘或硬盘的某一路径下装入到本系统中使用，操作：

3.2.1数据装入

（1）选择【传送/数据装入】菜单或单击按钮，弹出“数据装入向导”，如图 3.2-1：

图 3.2-1 选择装入文件

（2）单击按钮，在弹出的“打开”窗口中选择装入数据的路径，单击“打开”按钮，回到图

3.2-1中；

（3）在图中的“数据装入信息”的编辑框中，可以看到装入的内容；

图 3.2-2 选择装入项

（4）单击“下一步”按钮，如图 3.2-2，在图中左边列出了所有被选项目，选择“单位数据”项（其前的复选框中有“√”标记的，表示此项目需要被装入）；

（5）选择好装入项目及“装入目标位置”（装入到当前任务）后，单击“下一步”，进入另一状态窗口，在此列出了装入的目标信息（任务名称、标识以及位置）；

图 3.2-3 开始数据装入

（6）单击“开始”按钮，则开始装入数据，窗口下方将显示装入的状态与进度；

（7）装入完毕后，单击“完成”按钮结束装入工作，同时退出向导。

3.2.2更新参数

如果上级单位下发了新参数，需要更新现有参数，其操作方法同数据装入，只要在装入项目中选择“报表参数”装入即可，新装入参数将覆盖原有参数。装入新参数之前最好将已填写的数据做好备份。

装入的任务参数要与当前任务的“文件标识符”一致。

3.2.3单位重复装入问题

如果当前任务中存在相同的参数或单位数据，系统将进行提示，请根据需要选择装入。例如：由于

部分数据更改，需要重新装入下级单位上报的数据，在装入数据时肯定会存在装入的单位在数据库中已

经存在的现象。

（1）对于报表参数，系统会提示“当前任务中报表参数已经存在，继续装入将覆盖报表参数，要继续吗？”如想覆盖则单击“是”，否则单击“否”；

（2）对于单位数据，则将弹出一个“重码单位列表”窗口，罗列了所有的重码单位（单位主代码相同），通过单击窗口下方的按钮，可选择重码单位数据的装入的方式，设置完成后，单击“继续”

即可完成数据的装入。如图 3.2-：

图 3.2-4 重码单位装入

直接在“是否装入”列下，单击单元格可选择是否要装入重新上报的该单位的数据（系统默认不装入）。

3.3公式审核

所有单位数据在上报上级单位或财政部前，都应该进行公式审核，审核没有错误后，才可上报上级

单位或财政部。

3.3.1执行审核

在数据录入界面也可对数据进行审核，但要统计多户单位的审核信息，应使用审核主菜单下的公式

审核功能，具体操作步骤如下：

（1）选择【审核／公式审核】菜单，或在软件主界面上点击按钮，弹出窗口如图 3.3-1。系统默

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则 第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理机构及职责

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

行政事业性国有资产管理绩效评价解析

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/c02431870.html, 行政事业性国有资产管理绩效评价解析 作者：黄玲 来源：《管理观察》2015年第33期 摘要：本文以行政事业单位国有资产管理绩效评价体系的构建作为出发点，并进一步分析了当前我国国有资产管理的应用现状及存在的问题，最后针对这些问题提出了优化国有资产绩效评价管理的几点策略，旨在有效防止行政事业单位国有资产流失，实现资产的增值、保值。 关键词：行政事业单位国有资产绩效评价 目前我国大多行政事业单位都意识到了维护国有资产的重要意义，一些单位也已陆续采取了一些有利于国有资产管理的措施，在一定程度上使得国有资产管理体制得到完善，促进了我国国有资产管理向着更加健康、正确的方向发展。但是，就目前我国国有资产管理现状上看，还存在着一定的问题，在管理措施上，还需进一步完善[1]。引入绩效评价考核机制能够客观 反映出国有资产的使用及管理情况，为资产管理决策提供客观公正的评价信息，进而促进国有资产的管理实效。 一、行政事业单位国有资产绩效评价原则概述 （一）全面性和特殊性原则 行政事业性国有资产的主要功能是进行资源配置、为行政事业提供公共产品和服务等。对国有资产绩效评价产生影响的因素有很多，因此在进行评价的过程中，需要真实可靠的反映出国有资产使用绩效水平。要想实现这一点，就一定要建立一个能够全面反映出这些影响因素的评价体系，这一体系需要能够有效提升行政事业单位国有资产的使用效率。 （二）定性描述和定量计算相结合原则 在行政事业性国有资产使用上，采用绩效评价是一项非常复杂的工程，这主要是因为在行政事业单位中，国有资产的使用没能被量化。例如，国有资产使用过后，公众对其的满意程度、所产生的经济效益等缺少量化过程。因此，在进行绩效评价的过程中，所选择的指标既要包含定量的评价因素，同时还要包括定性评价因素，并且还要遵从定性描述和定量计算相结合的原则。 （三）科学原则 科学性原则主要指的是进行行政事业性国有资产绩效评价的过程中，评价指标以及评价指标体系的设置应当与行政事业单位对资产做出的预算相符，同时，与国有资产具备的性质、特征以及关系等相适应。这主要体现在行政事业性国有资产使用过程中，绩效评价本身所具有的正确性、科学性、完备性以及从不同因素上分析的准确性等几个方面。

(完整版)行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序 我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下： 一、完善国有资产管理体制 我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。 二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。 （二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。 （三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。 （四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发

(完整版)行政事业单位国有资产管理信息系统常见问题(单位)

内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 内蒙古自治区财政厅 行政事业单位资产管理处 二○一一年八月 目录 一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？

原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位） （3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。 解决办法： （1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下： 通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息； 将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下： 选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。 （2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。 （3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。 解决办法： （1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；

国有事业单位资产管理制度

国有事业单位资产 管理制度

xxxxxxxx资产管理制度 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国 有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有 关规定，结合我单位实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资 源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;

(二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产; (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产; (四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其它依法确认为国家所有的资产; (五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章资产管理 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查; (二)负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处理、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处理;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制; (三)负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作;

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位 资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》 kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08 满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日) 第一章总则

第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政

行政单位国有资产管理暂行办法

《行政单位国有资产管理暂行办法》 第二十四条行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。 同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。 第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。 第十三条法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 《侵权责任法》 第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 第八十六条建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。 第八十七条从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。 第八十八条堆放物倒塌造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高院城镇房屋租赁合同解释》 第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。 乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。 当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见(2016)

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导 意见（2016）

关于进一步规范和加强行政事业