全面开放二孩政策

“全面开放二孩政策”是国家实现经济持续发展的前提

中华人民共和国成立初期，我国人口增长基本处于自发状态，人口基数大、出生率持续增加是当时的人口发展特点。随着我国经济和人口的发展，1972年政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想；1982年，党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策”；同年全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”从而我国正式进入了计划生育时代。

自计划生育的政策执行以来，我国的人口数量得到了很好的控制，人口质量得到了较大的提高，在此期间我国的经济水平也有了很大的发展，这与计划生育政策的落实密不可分。然而，社会在进步，国民素质在提高，他们的思想也逐渐转变，在北上广等沿海地区，由于工作和生活的压力，正处于生育高峰期的80、90后很多都已经转变了思想观念，他们只想生一个小孩，甚至有很多的丁克家庭。整体来说，全国上下基本进入生育低潮期，人口呈倒三角结构、男女比例失衡、人口老龄化、失独、青壮年劳动力短缺等问题日益突出。

2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，毫无疑问，计划生育政策的调整，“单独二孩”政策的实施对国家的经济发展和群众人民生活都极具有利。

从人道主义方面来看：全面开放二胎政策，不但极大控制了失独家庭的产生，让很多的家庭实现了有儿有女，而且也有利于子女的成长，让他们能有兄弟姐妹不至于太孤独；

从社会经济方面来看：全面开放二胎政策，将是社会经济发展的必然要求，也是人口宏观调控的必然结果，也是解决当前人口压力及刺激经济增长的必然举措，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。在我国经济增长过程中面临的青壮年劳动力短缺问题及其他人口老龄化等社会问题也能得到较大的缓解，让经济发展与人口增长相适应，拉动内需才能更好的刺激经济稳步向前，防止经济进入疲软期，保持积极向上的发展趋势，让经济发展充满生机才是国力强盛的体现。短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育行业等的发展。中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。据测算，全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

实施全面两孩政策宣传提纲

实施全面两孩政策宣传提纲 1、实施全面两孩政策后，生育还要不要审批 实施全面两孩政策后，取消一孩、二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第一个或第二个子女前，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。 2、实施全面两孩政策后独生子女父母的奖励优待 国家提倡一对夫妻生育一个子女期间已生育一个子女并自愿终身只生育一个子女的夫妻，继续发给《独生子女父母光荣证》，继续按规定享受奖励扶助、特别扶助以及其他相关待遇；全面两孩政策实施后生育第一个子女并自愿只生育一个孩子的夫妇，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励金，不再纳入奖励扶助和特别扶助范围。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。 3、流动人口生育登记 流动人口可以在现居住地享受生育登记等服务。继续推行承诺制、首接责任制和网上预约登记。 4、《重庆市人口与计划生育条例》修订的主要内容 修改的主要内容包括生育政策、奖励扶助政策、社会抚养费征收政策以及计划生育管理服务改革的相关具体规定。同时，对与上位法和现行政策重复或者不一致的相关条款进行了删除或者完善。主要内容有： （一）调整完善生育政策 一是依据《人口与计划生育法》，将现行《条例》“提倡一对夫妻生育一个子女”，修订为“提倡一对夫妻生育两个子女”；二是调整了再婚家庭生育政策。符合下列条件之一的，可以申请再生育：再婚夫妻再婚前双方育有一个子女，再婚后共同生育一个子女的；再婚夫妻，再婚前双方合计育有两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的；三是依据“由家庭自主安排生育”的要求，取消生育第二个孩子需间隔 3 年的规定。 （二）调整了有关婚假的规定 原《条例》规定：晚婚的职工，增加婚假十个工作日。新修改的《人口与计划生育法》不再鼓励公民晚婚晚育，我市《条例》修订草案也删除了“鼓励公民晚婚、晚育”的规定，相应删除婚增加婚假的规定。为保持政策的延续性，《条例》修订草案规定“在我市依法登记结婚的夫妻享受婚假十五日”，即无论是初婚还是再婚，只要是依法登记结婚的均可享受十五日的婚假。 （三）调整了产假及护理假的规定 原《条例》规定：晚育的妇女，增加产假二十个工作日。根据新修改的《人口与计划生育法》，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假

山东省全面二孩政策都在这里

山东省人口与计划生育条例 （2016年1月22日审议通过） 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切法人。 第三条实行计划生育是国家的基本国策。 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。 卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。 第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 第六条全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第七条各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。 第八条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。 第二章人口发展规划的制定与实施 第九条县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

实施全面二孩的公共政策理论分析

一、公共政策全过程分析 （一）公共政策主客体分析 1.主体分析 在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。 2.客体分析 作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道“隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。 3.环境分析 在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。 （二）公共政策价值分析 1.公共政策价值的地位 政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。 2.公共政策价值的内涵 生育政策的价值内涵之一，就是“机会平等基础上的差别对待”。落实到生育政策上，就是正视女性在生育中的巨大付出，给予其人身和健康方面必要的保护和补偿，但同时更要保护女性参与社会和自身发展的权益。在生育政策的制定和执行，要兼顾对男女两性的影响，不能让女性因为生育而丧失参与社会的机会。

实施全面两孩政策自查报告

实施全面两孩政策自查报告实施全面两孩政策自查报告 2016年，xx乡根据中央和自治区的部署，按照xx市xx 区上级部门的工作要求，以群众需求为导向，创新机制，多措并举，扎实推进全面两孩政策稳妥实施，为群众提供更加便捷的优质服务，收到了很好的效果。现将xx乡开展实施全面两孩政策情况督查报告如下： 一、加强组织领导，确保各项工作落到实处 xx乡领导高度重视，亲自抓、负总责，加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、分工到位。 二、强化宣传教育，营造浓烈氛围 全面两孩政策出台是为了统筹解决人口问题，促进人口的全面、均衡发展。因而，x x乡注重宣传教育，先后利用会议、标语、专栏、咨询、人口学校和文艺等多种形式，大力宣传新形势下坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策的重要意义。结合开展婚育新风进万家活动，因地制宜开展进村入户宣传活动，发放《全面两孩政策知识问答小册子》800份，为全面两孩政策实施营造良好的社会氛围。 三、督查时间

2016年9 月15 日至9 月30 日。 四、督查方式 一是严把学习培训关。迅速召开乡、村计生干部专题学习例会，以集中培训、专题讲座、以会代训等方式，对9个村民委的计生专干进行理论和业务知识培训，并根据全面两孩政策实施工作中出现的新情况、新问题，组织开展互动交流，确保计生干部准确理解实施全面两孩政策的背景、意义、内容和具体要求，熟练掌握二孩生育办理流程等相关业务知识，积极稳妥地做好全面两孩政策实施工作。 二是严把宣传解读关。把全面两孩政策作为计生宣传教育工作重点，依托乡村计生宣传教育工作网络，通过短信、微信、qq 群等宣传平台定期发布相关政策法规、健康知识，扩大宣传范围，确保让群众真正了解全面两孩政策的内涵，引导群众理性生育，消除部分群众对全面两孩政策存在的误解误读，在全社会营造有利于全面两孩政策实施的舆论氛围。 三是严把调查摸底关。对辖区内群众二孩生育意愿、基本信息和计生家庭现状等进行调查摸底，摸清查实全乡符合“全面两孩”政策条件的人数和目标人群的年龄分布、生育意愿、生育子女情况、婚育史、疾病史等基础信息，建立详

2016年全面二孩政策专题分析报告

2016年全面二孩专题分析 报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月

正文目录 一、“全面二孩”政策历史及实施现状 (5) 1.1 关注“全面二孩”，概念转向实质 (5) 1.2 我国人口政策历史演变 (5) 1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 (8) 二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 (9) 2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 (9) 2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 (14) 三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 (17) 3.1 医疗服务：辅助生殖 (17) 3.2 儿童药 (22) 3.3 相关上市公司 (23) 四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 (25) 4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 (25) 4.2 政策推动生产企业整合 (27) 4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 (30) 4.4 未来机遇和挑战并存 (31) 4.5 相关上市公司 (34) 五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 (35) 5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益35 5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期41 5.3 主要公司分析 (46) 1）邦宝益智 (46) 2）珠江钢琴 (47) 六、投资建议 (47)

图表目录 图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 (6) 图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 (7) 图表3：我国人口政策历史演变 (7) 图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 (9) 图表5：我国人口总数预测 (11) 图表6：我国老龄人口占比的变化情况 (12) 图表7：我国劳动人口占比的变化情况 (13) 图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 (13) 图表9：我国居民消费变化情况 (15) 图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 (16) 图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 (16) 图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 (17) 图表13：辅助生殖技术种类 (18) 图表14：三代试管婴儿的技术 (18) 图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 (19) 图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 (19) 图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 (20) 图表18：预测2016年体外受精总周期数 (21) 图表19：辅助生殖市场规模预测 (21) 图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 (22) 图表21：我国儿童药市场规模和增速 (23) 图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 (25) 图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 (26) 图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） (26) 图表25：主要国内企业产能 (27) 图表26：配方奶粉注册制落地之路 (28) 图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 (29) 图表28：部分跨境购进口奶粉价格 (30) 图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 (31) 图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） (32) 图表31：国外品牌占据半壁江山 (33) 图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） (33)

全面二孩政策的影响

Sustainable Development 可持续发展, 2018, 8(3), 240-245 Published Online July 2018 in Hans. https://www.docsj.com/doc/bf5669513.html,/journal/sd https://https://www.docsj.com/doc/bf5669513.html,/10.12677/sd.2018.83027 The Impact of a Comprehensive Two-Child Policy Ping Wang School of Mathematics and Systems Science, Shandong University of Science and Technology, Qingdao Shandong Received: Jul. 3rd, 2018; accepted: Jul. 23rd, 2018; published: Jul. 30th, 2018 Abstract The purpose of this paper is to analyze the impact of the comprehensive two-child policy on Chi-na’s economic development. Firstly, the population structure of China is predicted from three as- pects: age structure, urban-rural structure and gender ratio; and the economic population co-integration equation is established to predict the trend of China’s economic development. By this, the impact of the implementation of the comprehensive two-child policy on China’s economy is analyzed. Keywords Comprehensive Two-Child Policy, Prediction, Population Structure, Economic Population Co-Integration Equation 全面二孩政策的影响 王平 山东科技大学，数学与系统科学学院，山东青岛 收稿日期：2018年7月3日；录用日期：2018年7月23日；发布日期：2018年7月30日 摘要 本文旨在分析全面二孩政策对我国经济发展的影响。首先从年龄结构、城乡结构、性别比例三个方面对我国人口结构的进行预测，并建立经济人口协整方程预测我国经济发展的变化趋势。并以此分析实施全面二孩政策对我国经济的影响。

“全面二孩”配套政策需跟上

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/bf5669513.html, “全面二孩”配套政策需跟上 作者：彭锡 来源：《时代风采》2016年第12期 “多一个孩子不仅仅是家里多了一口人，我们的学前教育应做到同步规划、同步设计、同步建设。”在近日举行的“议政建言·如何完善全面二孩配套政策”讨论会上，云南省政协委员戴信鑫如此表示。 随着“全面二孩”政策的出台与实施，医疗和教育资源跟不跟得上，生育妇女的平等就业机会能不能得到保障，如何进一步建立和完善全面二孩的配套政策等，都是社会和家庭需要面对的问题。 配套教育资源 “全面二孩”实施后，随之而来的就是教育问题。幼儿园的场所是否足够？教师配备的数量与水平能否满足现代教育需求？已经是两名孩子的母亲杨瑞就面临这样的难题：“想着老二上幼儿园的学费我就发愁，公立的难进，私立一个月得2000多元，占了我工资的80%！” 在讨论会上，杨瑞建议，政府相关部门应加大对幼儿教育的投入，多办公立幼儿园，让教育费用有所降低，减轻“全面二孩”家庭的经济负担。 杨瑞还表示，自己家里现在还有老人帮忙看娃，比较幸运，可以上班、家庭两不误，但是很多人就是因为老人无法帮忙看孩子，请保姆不现实又顾虑重重，一直不敢生老二，这也是全面二孩的政策迟迟落实不到位的重要原因。 她建议，社区里应该以义工的形式开办托儿系统，以解决一些家庭无人照看宝宝的后顾之忧。 省政协委员、云南鑫城城投有限公司董事长戴信鑫同样表示，应把握学龄人口波动规律，在科学合理规划学前教育基础上，按照居住人口和发展需要配套建设响应的学前教育资源，并做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。“尤其是在城市开发中要依法预留教育用地，确保新建小区和旧城改造配套学校、幼儿园落实到位，从根本上缓解上学难等老大难问题，才能真正消除生育二孩的各种顾虑。” 加大培养儿科医生 “全面二孩”政策一放开，“生不生”成了大多数育龄夫妇头疼的问题。但是生下来之后如何保证有足够的医生护理宝宝成了社会的难题。

二孩政策解读

新条例解读答记者问 一、解读《广东省人口与计划生育条例》其中的变化？ （一）生育政策方面 1、提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育。新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女；二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。 2、收养子女不影响生育权利。新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。 3、取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。 4、以人为本，省际间生育政策的适用按照有利于当事

人的原则，由当事人自行选择适用。 （二）节育政策方面 新条例规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效避孕节育措施，如果群众自主自愿选择的，卫生计生部门将继续提供优质服务。 （三）奖励政策方面 1、取消晚婚（10天）晚育假（15天）。 2、将原来的独生子女母亲产假（35天）调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待； 3、丈夫的陪产假从10天增加到15天（只要符合政策生育者）。 （四）法律责任方面 1、计划生育情况纳入社会信用体系。新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。 2、减轻对未办理结婚登记生育第一胎子女的法律责任。未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续，但是未办理结婚登记生育第二胎、三

全面放开二胎政策

全面放开二胎政策 具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 中国社科院副院长蔡P在一次论坛上表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。虽然卫计委回应目前暂无时间表，但也并未否认调整的可能性。加之蔡P在人口政策研究领域的权威地位和其社科院的官方身份，“全面放开二胎”的观点一出立即引发了公众的强烈关注。 中国二胎政策何时全面放开?作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。 国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整?二胎政策会否全面放开?面对下一个十年，这是我们的第三问。 “一代之约”已到全面放开二胎呼声高涨 有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。 关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不

过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。 死亡风险。这并不意味着独生子女的死亡率更高，而是说，当独生子女死亡时，其父母因为没有其他的孩子，其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。 计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到 去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔(约合人民币1000亿元)鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。 中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” 如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。 官方权威学者从反对到赞成各界呼吁“一胎”松绑 2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出“二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也

“全面二孩”政策论文

摘要：自1980年，中国开始实行独生子女政策后，我国的人口政策几经变化， 在经历了从 高生育率到低生育率的转变之后， 人口的主要矛盾也发生变化， 人口红利消失，人口老龄化 问题以及出生性别比例失调等等问题凸显。 实行“全面二孩”政策，适当提高人口数量，弥 补劳动人口不足，有利于平衡人口性别比例， 降低养老人口比重， 保持经济持续增长能力及 实现社会可持续协调发展。 所以放开”全面二孩”政策是大势所趋。 文章将从放开政策实行 原因及背景，“全面二孩”政策的利弊端，民众对其接受程度及态度，实行“全面二孩”政 策的意义等展开讨论。 关键字：放开二胎、人口问题、政策调整、可持续发展 ?放开全面二孩”政策实行原因及背景： 中国或面临“低生育陷阱” 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书： 2015年中国经济形势分析与预测》认为，中 国目前的总和生育率只有 1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际上公认的 1.3的“低生育陷阱” 。当前是修复人口结构的最后窗口期， 根据统计数据预测， 全面放开二孩后，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的 1.4 至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破 14.5亿人，人口峰值也难以突 破15.3亿人。我国的人口发展战略和工作思路应立即由数量控制转向改善优化结 构，现在应该担心的是补偿性生育量太小问题，而不是生育堆积。 + 2000^2100年中国人口发展的历史、现状与前景 150000 一低右案14 -i 中方案1.6 —高方韋1.8 50000 2000年 2010 2020 2030' 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 注：S 中低、中、离方廩分别I 为设宦的删［］生育率. 资*4来源：南京大学人口学者陈友华绘制 2、人口结构问题 （1）人口老龄化危机 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比 例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多， 过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》， 2014年中国13.67亿人口中， 60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%； 65岁及以上人口数为1.37亿人，占比 1、 130000 110000 90000 70000 在总人口中所占比例不断上升的

归纳全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析.docx

全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析 常德是湖南省政治、经济和文化中心。近年来,经济的快速增长大大地刺激了常德市寿险业务的开展,进入21世纪以后,常德市地区的经济更是保持着较快的增长势头。由于人寿保险对于社会稳定，提高人们的福利水平以及促进地区的经济发展，都起着至关重要的作用。随着我国保险市场的开放，常德市人寿保险产业的发展速度迅速，寿险保费收入持续增加，寿险经营机构逐年增多。 根据我国当前的国情和客观的人口规律,以及基于2010年人口普查和近期调查数据分析,在实行计划生育以来,为国家的发展带来许多切身的利益,但是,人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此,在实行几次调整之后,党的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放二胎政策将会带来一些影响。2016年我国已经全面进入二孩时代。中国寿险业在二孩时代应重新厘定"二胎险"费率,防控承保风险;切实提高保险从业者专业素质,以优质服务赢得市场;加强互联网保险市场发展,方便年轻父母投保等应对策略。 在市场经济时代，有需求就会有供给，大量准“高龄产妇”的出现，让目光敏锐的保险公司们，借互联网之势，几乎与全面放开的政策同时推出了相应的保险保障产品，比如安邦保险的“二胎安”母婴安康保险、中国人寿的“母婴安康”以及永安保险的“二胎保”安孕意外护航保险等等。 实际上，一直以来，保险业的发展和人口状况都息息相关，在保险业发展过程中，人口因素直接影响到保险产品的开发和保险业政策的制定。 “在二胎产品推出前，我们做了详细的市场调研，从调研结果来看，市场需求总量很大，随着国家二胎政策的放开，适龄生育的妇女接近1亿人，高龄风险明显增加。”安邦财险相关负责人表示，目前，在全面放开二胎的大背景下，在我国人口再生产转变过程中，政策变化必将影响到我国保险业的发展，如何应对人口结构的变化与趋势，抓住细分市场，将是我国保险业发展过程中不可回避的问题。 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是对个人和家庭生育自由与权利的回归。二孩政策同时意味着将出现更多的高龄产妇，这在一定程度上会增加生育风险与新生儿出生缺陷风险。”首都经贸大学教授朱俊生表示，在二孩政策下，家庭有必要借助商业保险，建立生育风险保障体系。 。其更专注于准备生二孩的女性这一细分市场，主要针对生育一孩后备孕第二孩的身体健康的女性，特别关注高龄产妇健康，部分公司推出的产品投保年龄最高可放宽至45岁。保障内容则主要包括妊娠并发症住院医疗、新生儿重症住院及手术医疗、婴儿严重先天畸形、妊娠身故保障等。总体来看，此类产品的保障性较强，在一定程度上能缓解家庭因生育事件面临的经济风险。以某公司的孕育综合保险计划产品为例，保险费1000元，对应的保险责任包括：助孕医疗5000元，妊娠并发症住院医疗（含胎儿发育异常手术治疗）1万元，新生儿重症住院及手术医疗10万元，婴儿严重先天畸形5万元，妊娠身故20万元。但实际上，

全面两孩实施细则

附件1 甘肃省全面两孩政策实施细则 为贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称“全面两孩政策”），省十二届人大常委会第22次会议审议通过“提倡一对夫妻生育两个子女”的决定。为确保全面两孩政策稳妥有序实施，制定本实施细则。 一、全面两孩政策实施时间、条件及对象 全面两孩政策自2016年1月1日起在全省范围内实施，对象是双方或一方户籍和住所在我省行政区域内未生育或已生育一个子女的夫妻。 二、实行生育登记服务和再生育申请审批制度 夫妻自主安排生育第一个和第二个子女。 （一）实行生育登记服务制度 1.生育登记服务对象： ①准备生育第一个、第二个子女的夫妻。 ②一方未生育过子女的再婚夫妻准备生育的。 2.生育登记服务办理程序： ①夫妻生育第一个、第二个子女的，须在怀孕前后，到一方户籍地或居住地乡（镇）、街道卫生计生部门进行登记，免费领取生育保健服务证。有条件的社区也可办理生育登记、发放生育保健服务证，

并按月及时向乡（镇）、街道反馈登记情况。 ②全面两孩政策实施后，符合生育登记服务制度但未经登记生育子女的夫妻，应及时补办生育登记，免费领取生育保健服务证。 ③生育登记可委托他人办理。 3.生育登记服务须提供的证件材料： 夫妻办理生育登记服务须提供双方身份证、结婚证、户口本原件及复印件，填写生育登记表，并提交夫妻双方近期2寸合影照片1张。夫妻生育后补办生育登记的，需出具《出生医学证明》及复印件。 4.积极推进网上办证工作。 （二）实行再生育申请审批制度 1.再生育申请审批对象： 符合下列情形之一的夫妻经申请批准，可再生育一胎子女： ①已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。 ②再婚夫妻（不含复婚），再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的。 ③再婚夫妻（不含复婚），再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。 ④民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的。 夫妻已生育两个及以上子女，不得以子女已送养为理由申请再生育。 夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与家庭子女数的计

全面放开二孩政策讲稿

全面放开二孩政策 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 为何全面放开二孩 1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 2、“银发危机” 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。 这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？ 3、“刘易斯拐点”隐忧 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。 4、“失独”社会之殇

关于实施全面两孩政策情况汇报

关于实施全面两孩政策情况汇报 关于实施全面两孩政策 一、落实全面两孩政策 实施全面两孩政策，是党的十八届五中全会作出的重大战略决策，是一项重要的民生工程，实施全面两孩政策关系全局、关系长远、关系千家万户。为确保政策平稳落地，根据新修改后的《山西省人口和计划生育条例》，全面两孩政策自20xx年1月20日起在全省各地同步实施，我县依据党中央、国务院《关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》精神，紧紧围绕省、市卫计工作目标任务要求：一是明确了计划生育改革发展的主线。坚持计划生育基本国策、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展，这一主线和精神始终贯穿《决定》全文。坚持计划生育基本国策是前提和基础，增进家庭和谐幸福是调整政策、推进改革的出发点和落脚点，促进人口长期均衡发展是改革发展的方向和目标。二是突出了实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理两大任务。实施全面两孩政策是人口和计划生育政策的重大调整，落实好党中央的决策，必须配套推进计划生育服务管理改革，改进生育服务管理，提升妇幼健康计划生育服务能力，健全家庭发展支持政策，创新计划生育体制

机制。三是改革生育服务管理制度。首先是实行生育登记服务制度。对生育两个以内孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育；优化再婚等特殊情形再生育办理流程；十个乡镇和社管委计生办，都设立了计划生育办证大厅或办证窗口，便民服务实现网上办理、代办服务、限时结办，不断提高群众满意度。其次是加大出生人口监测预测，完善全员人口信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立出生人口监测和预警机制，加快人口信息库建设，实现跨区域信息互联互通和跨部门信息共享。四是大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平。县计生妇幼中心，是落实妇幼保健服务体系的重要保障，乡所、村室服务功能随着卫生计生资源整合，服务水平也有所提升。随着政策的全面放开，高龄产妇必将增多，计生妇幼服务中心要进一部加强孕前咨询、高危妊娠管理、孕期知识宣教、妇科技术力量的培训急救以及新生儿危急重症救治能力。 二、下一步打算## 一是加强人员培训和设备更新。面对我县生育二孩的高龄产妇会明显增多，生育风险加大，在一定程度上增加了妊娠综合症与病发症的发生概率，面对即将来临的严峻挑战，现有的医疗设备和专业人员严重短缺。特别是新生儿科的危急重症救治能力非常薄弱。

全面二孩政策调查报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除全面二孩政策调查报告 篇一：关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告关于“全面放开二孩政策” 有关问题的调研报告 10月29日，为期四天的十八届五中全会会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。针对这一情况，我院对“全面放开二孩”本院情况进行了调研，具体情况如下。 一、本院职工生育二孩情况调查 近段时间以来，随着全面放开二孩的政策出现，是否生二孩，引发我院职工的广泛关注和热议。据调研，关注点主要集中在以下两方面。一是政策性问题。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费能否返还；目前生育二孩产假时间较短，政策落地后产检时间是否会做调整；国家会不会出台其它的政策鼓励生育。二是个人方面的问题。相当一部分符合条件的育

龄妇女年龄较大，属于高龄产妇，身体条件不佳，部分已无生育能力，且精力上也无法满足要求。 七零后家庭，对生育二孩分歧较大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭认为，大多孩子已经半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他们面临的不仅仅是经济上的压力，还有身体和精力上的不足。我院七零后刘女士就表示：“财 力上还勉强可以承担，但是身体和精力上都无法满足要求。七零后本身就属于高龄孕产妇，从怀孕到生育身体负担很大；再要一个，我既要管 小的，又要管这个半大的，家里老人也帮不上忙，精力上肯定不行。”也有部分七零后家庭非常支持生育二孩。我 院另一七零后孙女士表示：“我们这一代都是独生子女，如 果子女还是独生，以后双方父母就四个人，还不算家里的老人，等到我们岁数大了，两个人怎么能养得起这么多的老人呢？所以一定会让孩子要二孩，减少孩子们的负担。”75到79年出生的育龄妇女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望这个政策的出台,于国于家都有利,但是政策一 出来又有些纠结,一是孩子的抚养需要投入精力,另一方面 怕集中生产会遇到因同龄孩子较多而产生的社会问题。如果不生，就怕年龄大了后会后悔。所以顺其自然，有了就要。” 作为最年轻的一代父母80后和90后，他们大多数个人对二孩持有抵触情绪，但经过摸查，我院仍有72％的。80

全面放开二孩政策的5个原因

全面放开二孩政策的5个原因 核心提示：党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 全面放开二孩，为几何？ 1单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 ◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 知识贴 ◆“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

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全面二孩政策产生的原因及社会效应 一、两孩政策产生的原因 马克思主义哲学认为任何事物的产生都有其深刻的原因，因而，两孩政策的出现也不例外，有其产生的根源。我国人口再生产步入了现代型，但是带来的负面影响愈发明显，已经成了人口政策的主要矛盾，需要亟待解决。这说明人口政策必须符合“人类自身的生产要与生活资料生产相适应的客观规律”。 （一）人口老龄化加深 一孩政策推行之久，促使我国的生育率仅为世界平均水平的一半。“由于低生育率具有巨大的惯性，即便大力鼓励生育，要把我国生育率提升到世界平均水平可能需要两三代人”，更何况如今普遍实行严格的一孩生育政策。“长期低生育率加剧人口老龄化，导致养老负担沉重，育龄家庭不堪重负，反过来又会抑制生育意愿”，呈现一种恶性循环状态。人口老龄化的不断加深，不仅仅给家庭带来了巨大的负担，还给社会带来了沉重的压力。我国从整体上正处于并将长时期处于发展中国家阶段，人口未富先老势必消耗掉相当部分的社会财富，进而延缓实现社会主义现代化进程。在低生育水平的作用下，我国人力资源丰沛的优势渐渐消失，人口红利带来的经济高速发展也将迟缓。处理因低生育率带来的人口老龄化问题，必须调整和完善我国现有的人口政策。

（二）出生人口性别比严重失衡 国际上一般认为“每100名女婴相对的男婴数在102～107之间属于正常范围”。调查显示，自20世纪80年代起，我国出生人口性别比持续走高：第三次人口普查为100：108，第四次人口普查为100：111，第五次人口普查为100：117，第六次人口普查更是接近100：130的水平。自古以来，无论农村还是城市，重男轻女的思想深刻在民众脑海里。20世纪80年代初，我国推行的一对夫妇只能生育一个孩子的政策后，该思想被激发到了极点：人们利用现代发达的B超技术进行胎儿性别鉴定和选择性的人工中止妊娠，导致新生婴儿男孩的出生率越来越高，女婴出生率却持续走低，即出生人口性别比严重失衡。它的单维性致使在实际操作中忽视优化、优生的要求，一味强调控制人口数量，把出生人口数量控制当作了绝对的甚至唯一的人口政策目标。近年来，相关部门对此进行理论和政策创新，例如，提出“统筹解决人口问题”“人口长期均衡发展”等概念和加大打击“两 非”力度等举措。这些举措虽然都在良性改进人口政策，但是人口出生性别比失衡问题却没有改观。为了从根本上改变一孩生育政策中把控制人口数量当作刚性的、不可调整放松的前提，改变其单维性，全面放开两孩政策是当前最佳的人口政策选项。 （三）失独家庭频繁发生 失独家庭是指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。以生育一孩为主要内容的计划生育政

全面二孩政策下家庭教育问题及对策

全面二孩政策下家庭教育问题及对策 作者：宋金生 来源：《课程教育研究》2020年第45期 【摘要】为了让人口与经济、科技等方面和谐发展，我国施行了计划生育政策，从而有效控制了人口数量，随着生育率的不断下降，人口老龄化逐渐严重。为了应对生育率不断降低带来的问题，我国开始施行全面二孩政策。二孩给家庭结构带来直接的影响，二孩的到来给家庭教育带来直接或者间接的影响，因此，全面二孩政策背景之下的家庭教育问题与解决问题的对策要受到广泛关注。 【关键词】二孩政策 ;家庭教育 ;问题 ;对策 【课题项目】本文系甘肃省武威市教育科学“十三五”规划课题《“全面二孩”政策下二孩家庭教育存在的问题及对策研究》研究成果，课题编号：WW[2019]GH232。 【中图分类号】G78 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）45-0124-02 国家经济快速发展的背景下，人口问题逐渐凸显出来，国家政策也出现变化，开始推行全面二孩政策，随着此政策的提出，我国生育政策产生了一次重大的改革。全面二孩政策的出现，有效调整了我国的生育政策，呈现出我国经济与人口结构之间的巨大变化。家庭教育作为教育中的重要一部分，幼儿出生后首先接触的是父母和祖父母间的教育，父母的教育在幼儿成长过程中占据非常关键的位置。全面二孩政策推行后，开放生育二孩的条件。二孩的出生为家庭注入了新鮮的活力，也为家庭教育提供了较大的挑战。因此，下面探讨全面二孩政策下的家庭教育问题与对策尤为必要。 一、全面二孩政策下家庭教育问题 （一）家长忽视长子女的教育 我国依然受传统的“重男轻女”思想的影响，随着全面二孩政策的推行，为许许多多第一胎是女孩的家庭带来希望，他们在二胎是男孩的情形下，通常都会将更多的注意力投入到弟弟身上。有很多家长认为长子女已经长大，而刚刚出生的弟弟或者是妹妹需要更多的关心和爱护，因此家长将会认为无需投入过多的经历关注长子女，从而直接忽视了长子女的教育问题。这样的情况将会给长子女的心理带来不安全感，导致父母和长子女之间的关系疏远，直接对家庭和睦关系产生影响。 （二）家庭教育方式不够恰当