单位部门责任清单

福贡县亚谷完小

单位部门责任清单

根据内部控制体系建设规范要求，建立权力运行制衡机制,通过建立岗位分工合理、岗位职责明确、报告关系清晰得内部控制组织结构，明确内部控制管理得决策机构、执行机构、监督机构得职能职责,保证内部控制管理职责明确、权限清晰，确保内部控制体系有效运行。

（一)内部控制得决策机构

1、主任办公会

主任办公会在风险管理中得职责就是：建立本单位领导集体得风险管理意识与理念；配置必要得资源，确保风险管理体系有效运行;听取风险评估工作组风险识别、风险分析及应对报告;审批风险评估工作组工作职责、风险管理制度及管理办法等；审批单位整体风险控制目标与风险控制计划.

2、风险评估工作小组

组长:主任

副组长：副主任

成员：校长、副校长、教务主任、办公室主任，由党群办公室负责牵头.

风险评估工作小组职责：

（1)对单位内部控制体系建设得完整性、合理性、有效性进行检查与评估。

(2)评估单位存在或潜在得风险状况，提出完善风险管理建议。

（3）听取单位风险评估报告、监督检查工作报告、会计师事务所对单位年度审计、专项审计、管理建议书等情况得报告。

组长职责：全面统筹、协调各业务部门积极配合风险评估工作。

副组长职责：负责计划、组织与安排具体评估工作。负责协调各岗位得风险管理，对初步拟定得工作计划与考核指标开展风险评估与风险分析。

成员职责：对单位层面与业务层面得经济活动风险进行评估，在梳理各类经济活动得业务流程、明确业务环节得基础上,系统分析经济活动风险,确定风险点，据此选择控制方法与措施以有效应对风险.

3、单位负责人

主任应当对本单位内部控制体系得建立健全与有效实施负责,及时提出修改意见,监督单位内部控制实施工作方案得执行.听取内控工作领导小组得单位风险评估报告，以此报告与风险评估工作小组召开会议,提出修改意见，监督单位风险评估与应对措施得执行;审核内控工作领导小组得岗位职责、风险管理制度及管理办法等.

(二)内部控制得执行机构

１、内部控制领导小组

内部控制领导小组就是本单位内部控制得执行机构，作为单位内部控制工作日常管理机构，内部控制领导小组下设办公室,由校长办公室负责人牵头负责。

组长：主任

副组长：副主任

成员:校长办公室、党群办公室.

内部控制工作领导小组得职责：为单位内部控制建设提供总体指导，审议内部控制实施工作方案.对各项内部控制制度得拟定进行初审,编写单位《内部控制手册》年中临时修改草案,起草单位年度内部控制自我评价报告；定期召开内部控制实施工作协调会，就关键问题与相关部门进行沟通,解决内部控制建设过程中得重点与难度问题；对内部控制体系建设工作实施有效管理与监督,合理保证内部控制体系得有效运行与完善。

牵头部门得职责:制定内部控制实施工作方案与工作范围;组织开展单位相关人员内控培训；协调相关组织开展内部控制调研与风险评估；掌握并记录与评估各单位与下属单位得内部控制现状；推进各单位与下属单位对内部控制缺陷得整改;定期召开会议，讨论内部控制建设过程中得重点与难点问题，并向内部控制工作领导小组汇报；

整理单位内部控制体系建设相关成果(包括关键业务流程图、风险评估与应对矩阵等)。

２、专项业务领导小组

(1）预算管理领导小组

组长:主任

副组长：副主任

成员科室:校长、副校长、教务主任、办公室主任，由党支部负责人牵头。

(2)政府采购领导小组

组长:主任

副组长：副主任

成员科室：校长、副校长、教务主任、办公室主任。

（３)国有资产管理小组

组长:主任

副组长:副主任

成员科室:校长、副校长、教务主任、办公室主任。

（三）内部控制得监督机构

1、监督检查工作小组

组长:主任

副组长：副主任

成员:党群办公室、校长办公室、班主任与相关人员

监督检查工作组得职责：负责内部控制制度执行情况得监督检查；监督检查工作小组由纪检监察室牵头负责。监督检查工作小组应当在主任得领导下，认真履行其在内部控制体系中得“惩处、监督"得作用,预防腐败现象得发生,监督违纪违规行为。纪检监察室负责日常行政工作监督检查工作。

2、内部审计

在园区组建审计局之前,由财政局代行内部审计职能.依法独立监督与评价本单位财务收支、经济活动得真实性、完整性、合法性，就是加强内部控制与风险管理得一种行为。内部审计就是对本单位得经营活动进行全程监督得有效手段。

福贡县亚谷完小

20１9年３月

1日

岗位安全生产责任清单

岗位安全生产责任清单 酒泉新运通汽车出租有限公司进一步落实科学发展观、全面实现企业发展战略。在市、区党委、政府和行业主管部门的领导下，公司制定岗位安全生产责任清单，实现“科学发展、做实、做强，打造酒泉交通运输服务行业精品企业”的目标。 一、法人：何立帆 1、主要职责 承担整个客运企业的规划协调工作，会同有关部门组织制定公司综合客运体系规划，指导各部门规划和管理。 2、具体事项 ⑴、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护法律、法规、规章，对本企业全体职工在生产劳动过程中的安全与健康负全面责任。 ⑵、依据国家安全生产法律法规，设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，负责企业日常安全生产管理工作。 ⑶、组织制定安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程；组织制定、审批安全生产工作计划、及改善劳动条件的规划及措施。 ⑷、保证安全生产投入的有效实施。 ⑸、定期召开安全生产工作会议，听取工作汇报，研究解决安全生产中存在的重大问题。 ⑹、及时、如实报告生产安全事故，主持职工因工伤亡事故的调查、分析，制定防范措施，对造成重大伤亡事故的责任者提出处理意见。 二、公司负责人：宋士明

1、主要职责 协助总经理领导企业的安全生产工作，对分管的安全生产工作负直接领导责任。 2、具体事项 ⑴、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。把安全生产工作列入企业管理的重要日程。 ⑵、每月至少研究一次安全生产、职业卫生工作，针对存在的问题，制定解决办法，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 ⑶、负责组织制定安全生产工作年度计划和中、长远规划。 ⑷、组织并参加安全生产大检查，对查出的隐患要采取措施，及时消除或暂时控制，确保安全生产。 ⑸、督促、检查安全技术措施及技术改造项目完成情况和技措经费的有效使用情况。 ⑹、发生事故后，按照“四不放过”的原则，组织对事故的分析、提出处理意见和改进措施，并督促实施。 ⑺、加强对安全生产工作的考核，向经理、安全生产领导小组提出奖惩意见。 三、财务主管：王洁 1、主要职责 认真执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用。 2、具体事项 ⑴、监督检查安全措施、劳动保护、职业健康等安全经费的支出。

主体责任清单

涵江区第二实验小学党支部主体责任清单 一、党支部领导班子的集体责任 （一）统筹谋划部署 1.贯彻执行各级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作与教育教学管理同安排，研究制定年度工作计划。 2.每年初与学校相关负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确任务，分解责任，签字背书。 3.每年召开学校党风廉政建设和反腐败工作会议，部署工作，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。 （二）健全工作机制 4.建立落实党风廉政建设主体责任工作机构，成立领导小组。 5.实行“一把手”逐级调度，每半年调度1次学校落实党风廉政建设主体责任工作情况；以会议通报、工作通报、专题通报的形式不定期进行情况通报；每年底向上级党工委和纪委报告落实党风廉政建设工作情况。 6.完善党风廉政建设和反腐败工作评价体系，将其纳入学校目标量化管理综合考评体系，每年底对学校进行考评，与学校及领导干部年度考核、奖励惩处、选拔任用等挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。 （三）强化宣传教育 7.加强党风党纪、廉政法规和职业道德教育，把反腐倡廉和师德师风建设列入干部教育培训工作重要内容。 8.以“党风廉政建设宣传活动”为载体，扎实开展宣传教育活动。 9.开展廉政文化进学校活动，做到廉政教育进走廊、进课堂、进办公室、上微机、上墙壁、上板报，打造德廉融合的廉政文化。 10.充分利用新闻媒介宣传教育工作。 （四）选好用好干部 11.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用程序，坚持好干部“五条标准”，严防干部带病提拔使用。

12.加强干部的培训与学习，注重后备干部的储备与培训，实现新老干部梯次配置。 13.认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，推行约谈提醒制，对出现违反工作纪律等问题的干部进行随机约谈。 （五）深化作风建设 14.加强师德师风建设执行力度，重点治理教师乱收费、乱办班、有偿家教、滥发教辅资料等群众反映强烈的热点、难点问题。 15.深入开展“效能风暴”行动，重点整治工作人员不作为、慢作为、乱作为现象。 （六）加强源头治腐 16.认真落实重大事项票决制度。 17.深入排查廉政风险点，制定风险防控措施，严格工作审批流程，坚持决策、执行过程集体监督。 18.扎实开展党务、校务、财务“三公开”工作，注重公开实效，增强工作透明度。 19.规范财务管理，加强内部审计，做好学校财务收支监管，执行学校定期审计制度。 （七）支持执纪执法 20.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不报告的，严格追究单位主要负责人的领导责任和相关领导的直接责任。 21.认真调查、处理群众来信来访，坚持抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，通过批评教育、约谈提醒，防止问题升级。 （八）做好表率引领 22.带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入基层、接受监督，制止和纠正任何形式的特权思想和特权现象，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责。

企业安全生产主体责任清单

企业安全生产主体责任清单 1、建立安全生产管理机构。按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）有关要求设置安全生产管理机构，足额配备专兼职安全生产管理人员。 2、落实生产经营单位负责人安全生产职责。主要包括七项内容：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。 3、建立健全全员安全生产责任制。建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确全体从业人员的安全生产责任，并层层签订责任书。 4、健全安全生产管理制度和安全操作规程。健全安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援等安全生产规章制度。针对所有操作岗位建立具体操作规程。

5、组织安全生产教育培训。制定教育培训计划，建立教育和培训档案，按照培训时间要求开展入场“三级教育培训”和日常教育培训，并如实记录。 6、保障安全生产资金投入。按照规定足额提取安全生产费用，做到专款专用，按照有关规定参加安全生产责任保险。 7、加强安全生产特殊（危险）作业管理。制定特殊作业审批制度，严格监控动火、受限空间、有毒有害、油气管道等作业。 8、加强安全生产应急管理。编制与所在地县级以上人民政府及相关部门应急救援预案相衔接的应急预案，并按规定备案。应急预案一般每三年评估1次，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第88号令）要求，及时修订预案，并按照有关规定定期组织应急救援演练。 9、开展事故隐患自查自纠。建立健全安全隐患排查治理体系，定期组织安全检查，建立具体台账，及时发现隐患并整改。 10、建设项目安全设施必须“三同时”。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 11、开展安全生产标准化建设。改善安全生产条件，推

权力清单实施方案

权力清单实施方案 1 2020年4月19日

推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创立“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创立“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其它组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 2 2020年4月19日

（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其它组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、 3 2020年4月19日

单位部门责任清单模板

安平中心卫生院各科室部门责任清单 编 号 职权名称职权概述责任科室/人 1医务人员考核 权 科室人员业务考核及培训、学分审核发放等 工作 副院长 陈凯 刘春平 医务科 喻波 质控科 周翠华 护理部 陈学琴 2党费收缴权负责收缴党费纪检委员喻波 3公章使用管理 权信访办理权、 行政管理权、新 闻发言权、车辆 管理权 负责做好接待工作、车辆管理、上级文件处 理及办公室相关文件起草审核校对印发等工 作；负责医院新闻稿件采编、报送；网站管 理 院办公室 后勤科 信息科 4人事工作管理 权 负责全院人员招聘、任免、退休、考核和职 称申报和医德医风教育工作 人事科 院办公室 5计划生育管理 权 全院已婚孕龄职工的计生工作 副院长 陈凯 刘春平 6财务审计权负责全院服务收费、职工工资发放和医疗服 务收费项目管理工作 财务科 审计科 7药品采购管理 权 全院药品招标采购、药品发放使用管理、处 方管理审核调配、检查讲评等药事方面的工 作 药事管理委员会 药剂科

8医疗设备管理 权 负责医疗器械、耗材采购计划和工作 副院长 陈凯 刘春平 设备科 王友 谦 药剂科 孙曦 9院感工作考核 权 对医院感染及其相关危险因素进行监测、考 核、分析和反馈 院感科 10医保结算报销 权 负责新农合、医保住院结算、报销工作 财务科 医保科 11资产处置权负责对医院资产的转让、调配、变价处理及 报废的申报工作 财务科 设备科 后勤科 12健康体检和防 保科管理权 负责健康体检的组织、协调及实施工作体检中心 13物资设备集中 采购权 办公用品、日用品采购、验收、入库、计帐、 检查价格等工作 设备科 后勤科 14科室管理权负责本科室的行政、业务、教学、科研、 人员、资产等各项管理工作 各科室负责人 15诊疗用药权负责来院患者的诊断、检查、治疗、处方用 药等工作 有处方权的医生 2018-1-2本文档部分内容来源于网络，如有内容侵权请告知删除，感谢您的配合！

(完整版)项目部安全生产责任清单

安全生产责任清单 一、项目经理安全职责 二、副项目经理安全职责 三、总工程师（技术负责人）的安全生产职责 四、副总工程师安全职责 五、项目办公室的安全职责 六、项目专职安全员的安全职责 七、安全环保部职责 八、工程部的安全职责 九、实验室的安全职责 十、财务部门的安全职责 十一、其它部门的安全职责

一、项目经理安全职责 项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产全面负责，具体要做到： 1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示，把安全生产工作列入项目的管理的重要议事日程。要亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全生产工作的重大决定。 2、负责落实各级安全生产责任制。督促检查各部门抓好安全生产工作。 3、健全安全管理机构，充实专兼职安全技术管理人员。定期听取安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。 4、组织审定并批准项目安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全措施费用。 5、按事故处理“三不放过”原则，组织对重大事故的调查处理。 6、加强对各项安全生产的领导，决定安全方面的重要奖惩。 二、副项目经理安全职责 副项目经理是项目安全生产的直接责任人。要按谁主管谁负责的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作： 1、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管部门对职业安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。 2、组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。 3、组织分管工作范围内的安全大检查、落实重大事故隐患的整改。 4、负责分管部门的安全教育与考核工作。

办公室权力清单和岗责手册

办公室权力清单 一、印章管理权 1、权力范围： （1）以该局名义发出的公文； （2）该局与有关部门的联合发文； （3）经局领导批准开具事务性工作的介绍信； （4）经局领导批准的出国（出境）人员批件、报表、经费拨款单、资格证书、荣誉证书、离退休证书，或经局领导授权办公室负责人批准的有关事项等。 （5）经局领导批准的其他事项。 2、权力依据： 比照《湖北省国家税务局印章管理办法》第一条规定“湖北省国家税务局（以下简称省局）印章（行政印章）由办公室设专人保管和使用，省局党组印章由人事处专人管理和使用，局内各单位的印章由本单位专人管理和使用。” 二、机关财务管理权 1、权力范围：按照《会计法》、国家统一财会制度和局机关财务管理制度，对单位各项收支活动进行有效日常监督和专项控管。严禁超出规定范围、限额使用现金，严禁以任何方式套取现金、坐支现金。 2、权力依据：比照《湖北省国家税务局机关财务管理实施办法（试行）》第四条规定：“机关财务管理实行统一领导、归口管理的原则。机关的财务收支活动，归口局办公室管理，由办公室主任负责。”

办公室岗责手册 根据工作实际，办公室内设主任岗、书记岗、机要保密岗、文秘写作岗、网站管理岗、信访管理岗、财务管理岗等岗位。 （一）主任岗 负责办公室各项工作组织实施。 （1）包括人员政治业务学习，实施办公室工作，督促检查工作落实情况； （2）负责局重要文字材料的撰写和各种上报材料文字把关； （3）搞好调查研究、信息宣传工作，抓好区局宣传报道工作。 （4）全面抓好加强机关管理和运转工作。 （二）机要保密岗 （1）负责贯彻执行上级部门有关保密工作的方针、政策、指示和决定； （2）负责依照保密法规，制订局及系统保密规章制度，组织划分、调整国税工作中的保密范围和密级，并监督实施； （3）负责局机关日常保密工作，并配上级和地方保密工作机构，加强对局机关保密工作的管理和指导； （4）负责开展保密宣传教育工作，组织保密骨干业务培训； （5）负责组织、配合上级保密部门的各项保密检查，并根据检查结果进行整改； （6）负责局机关机要文件的管理工作，包括机要文件的签收、登记、传阅、整理、归档、移交、销毁； （7）完成主任、副主任交办的其他工作。 （三）文秘写作岗

安全生产责任制清单

第一章各级管理人员安全生产责任制 一、法人安全生产责任制 1、企业法人是本企业安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。 2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策，各级政府颁发的安全生产法令，上级有关安全生产的命令、规定、通知、办法等，组织制定本企业安全生产控制目标，自觉接受国家安全监察、行业管理部门和群众监督。 3、在计划、布置、检查、评比、总结生产的同时，安全工作也应同时进行，并主持研究和解决有关安全生产方面的重大问题。 4、建立健全与本企业生产经营活动相适应的安全生产管理机构，配备足够的安全工作人员，明确并落实责任。 5、主持制定和完善本企业各顶安全生产规章制度，落实全体员工的安全生产责任制，并经常检查执行情况。发现问题和事故隐患，立即组织力量予以解决和采取防范措施，重大问题及时报告上级主管部门和安全监察、监督机构。 6、落实本企业安全生产经费，在制定企业发展规划和技改时应同时制定劳动安全卫生措施，不断改善劳动条件。

7、本企业发生各类事故后，要及时赶到现场，了解情况，迅速组织抢救，并主动配合事故调查和善后处理工作，落实事故处理决定。 二、矿长安全生产责任制 1、矿长对企业的安全生产工作全面负责。 2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策，各级政府颁发的安全生产法令，上级有关安全生产的命令、规定、通知、办法等。 3、在计划、布置、检查、评比、总结生产的同时，安全工作也应同时进行。 4、组织制定安全措施计划（安全规定、安措工程计划、矿井灾害预防和处理计划），落实安全措施经费，并认真组织力量保证落实。 5、组织编制审定安全生产方面的规章制度，并督促有关部门及人员认真贯彻执行。 6、坚持"管理、装备、培训"三并重的原则，使每一职工都要达到"培训－考试－合格－发证－持证上岗作业"的要求。 7、定期听取安全生产汇报，主持召开安全生产会议及安全生产大检查，及时制定措施解决安全生产问题，并在人、财、物上给予优先保证，做到"三不生产"。

权力清单实施方案

推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求，对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。 1、职权取消。凡是没有法律法规、规章等法定依据的行政职权，原则上全部取消。以部门自行发布“红头文件”设定的行政职权，一律取消。对变相实施审批的事项一律依法取消。面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的暂时列入清

各部门安全生产责任制详细版

文件编号：GD/FS-6563 （管理制度范本系列） 各部门安全生产责任制详 细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

各部门安全生产责任制详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 总包单位安全生产责任制 一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、标准，结合本单位实际情况，制定贯彻实施安全措施。 二、对本单位的安全生产工作负主要责任，并负责对分包单位的安全生产思想教育和安全技术性的业务指导，定期不定期对分包工程进行监督检查，并负责监督落实整改。 三、几个分包单位联合施工时，应由总包单位统一领导，组织施工现场的安全生产工作。总包单位必须给分包单位提供安全舒适的工作环境。 四、分包单位进场前，总包单位必须与其签订安

全生产劳动合同。在现场施工中，如分包单位违章指挥，违章操作，总包单位有权对其停工整顿。 五、责任目标：年度无重大安全事故，轻伤事故频率控制在1.5‰以内，施工现场文明施工达标率100%，实现安全生产合格达标率100%，优良率80%以上，年度安全报监率100%，安全评估率100%，安全监管人员配备率100%，三级安全教育、新工人和转换岗位安全教育率100%。 分包工程施工安全生产责任制 一、要认真执行’“安全第一，预防为主”的方针、政策、规定、指示和总包单位的“安全教育制度”、“安全生产管理制度”、“安全生产检查制度”、“伤亡事故报告及处理制度”、“劳动保护用品管理制度”等有关规定，实现安全生产规范化、制度化、标准化管理。

学校岗位权力清单登记表

岗位图表一 岗位权力清单登记表 单位：龙凤区刘高手小学 2012年 12 月 21 日 岗位名称校长 书记 所属 部门 校委会 责任人 姓名 姜峰 权力事项 1 主持学校全面工作,正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规,积极稳妥的推进生本教育改革,全面实施素养教育,不断提高教育质量。 2 领导制定学校的进展规划,并依照打算积极开展各项活动进行平安 校园创建,并认真组织实施,检查和总结。 3 加强教师队伍建设,注意培养青年教师,使之不断提高政治思想、职业道德、文化业务水平,充分调动他们工作的主动性、积极性和制造性。 4 领导总务工作,关怀师生生活,爱护师生健康,严格治理校产和财物, 搞好校园建设,逐步改善办学条件。 5 民主治理学校,学校的重要问题决策前征求班子成员意见,听取教代 会意见,自觉同意群众的监督。 6 学校人、财、物的治理中的重大问题决策及审核。 … … 岗位责任人签字主管领导签字 注：列出本岗位全部权力事项。

市委加强廉政风险防控工作领导小组办公室制 岗位图表二 校长、书记岗位权力运行流程图 . . . . . .财力、先优模 风险点： 1、不够民主 2、不够公开 22222222222.2 公示 财力 先优模 民主讨论、评议

注：1.一项权力绘制一个流程图。 2.风险点标注在与本岗位对应的权力运行环节。 3.岗位权力运行图与部门权力运行图中与本岗位有关的权力运 行图相一致。 4.每个工作环节可能存在多个风险点。 市委加强廉政风险防控工作领导小组办公室制 岗位图表三 岗位廉政风险排查登记表 单位：龙凤区刘高手小学 2012年 12月 21 日 岗位名称校长责任人 姓名 姜峰所属 部门 校委会岗位风 险等级 一 级

权力清单制度

权力清单制度迎难而进 推行权力清单制度，是为了更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用的制度安排，体现了法治政府对行政主体行使权力的新要求 近年来，“权力清单制度”快速进入公众的视野。 2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》指出，“梳理各级政府部门的行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程。”十八届三中全会决定明确要求，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。” 按照进一步简政放权、深化行政审批制度改革的工作部署和今年政府工作报告中“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求，中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。 今年3月，国务院审改办公开了国务院60个部门的行政审批事项汇总清单，共计1235项。按照国务院要求，各部门不得在清单之外实施行政审批。

地方政府及部门权力清单制度也在加快推行。2011年8月，湖北省在全国率先晒出权力清单，分部门自行清理、专班审核确认、权力流程再造、权力对外公开等阶段有序推进。今年5月21日，广东省政府公布了该省政府各部门行政审批事项目录以及工商登记前置审批事项目录、前置改后置审批事项目录。其中，各部门行政审批事项目录涉及46个省直部门的694项行政审批事项。 可以预计，未来地方各级政府及其工作部门权力清单制度即将提速。在此改革进程中，弄清“权力清单制度”的内涵与外延，理顺政府及其部门职权关系，破解难题，十分重要。 “行政权力”是法定的 行政权力是指国家管理行政事务的权力，是国家权力的组成部分，而行政机关的职权，则是国家行政权力的具体法律表现形式。它涉及的内容，主要有两个方面，一是政府为执行法律的规定需要管理的事项；二是政府为公共行政的目的而需要进行的事项。 行政权力具有双重属性：一方面，在维护社会秩序，增进公共利益，保护公民、法人或其他组织的合法权益，具有积极能动的作用；另一方面，行政权力是对社会和公民、法人或其他组织的一种支配力量，如果不对其作必要的限制和规范，则可能会对社会产生消极作用。 我国行政权力不同于实行三权分立制的西方国家。它虽具有相对独立性，但要受制于人民代表大会的立法权、重大事项决定权和监督权；

企业各部门安全责任清单

企业各部门安全责任清单，清楚！明白！ 一、生产经营单位安全生产主体责任清单 （一）应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准；在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。 （二）建立健全和落实各项规章制度及相关台账。 1.建立健全和落实安全生产责任制(应当明确主要负责人、其他负责人的责任范围和考核标准，形成包括全部从业人员、全部工作岗位、全部生产经营活动的责任制度)。 2.建立和落实安全生产规章制度，主要包括： （1）安全生产会议制度 （2）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度 （3）安全生产教育培训制度 （4）安全生产检查制度 （5）安全生产责任制考核制度 （6）安全生产奖惩制度 （7）岗位安全操作规程及岗位标准化管理制度 （8）生产安全事故隐患排查治理制度 （9）职业危害（粉尘、有毒有害气体等）预防和劳动防护用品配备制度（10）特种作业人员管理制度 （11）重大危险源检测、监控、管理制度 （12）设施、设备安全管理制度 （13）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度 （14）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度 （15）值班和交接班制度 （16）危化企业防火、动火、用火制度 （17）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。 3.依法依规建立安全生产相关台账（安全生产监管人员日常检查台账、隐患排查治理台账、领导现场轮流带班台账、教育培训台账等）。 （三）健全安全生产管理机构，依法依规配备安全生产管理人员，成立安全生产组织领导机构。 1.危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位从业人员超过50人的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于从业人员2%的专职安全生产管理人员；从业人员在50人以下的，应当至少配备1名专职安全生产管理人员。

权责清单标准化操作手册

附件2 权责清单标准化操作手册 为切实做好全省各级政府部门权责清单标准化建设工作，明确标准清单概念、范围、对象，统一清单编制方法、标准和形式，增强《关于推进全省各级政府部门权责清单标准化建设的通知》的指导性、实践性和操作性，特制定如下工作手册： 一、标准清单的概念行政职权事项标准清单是指在全省、市、县范围统一通用的行政职权事项清单，具体分为省政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“省级标准清单” ）、市级政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“市级标准清单” ）、县级政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“县级标准清单” ）三种。标准清单亦可称为通用清单。 1.省级标准清单是指由法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的由省级行使的行政职权事项清单，也就是规范后的省政府部门权力清单。 2.市级标准清单是指全省市级范围统一通用的，法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的，由市行使的行政职权事项清单。市级标准清单加上由市人大颁布的地方性法规、市

政府颁布的政府规章设定，由市级政府部门履行的行政职权事项后，即为市级政府部门权力清单。 3.县级标准清单是指全省县级范围统一通用的，法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的由县级行使的行政职权事项清单。县级标准清单加上由市人大颁布的地方性法规、市政府颁布的政府规章设定，由县级政府部门履行的行政职权事项后，即为县级政府部门权力清单。 二、清单范围及对象 省、市、县（市、区）三级已建立权责清单所涉及的部门（单位）均要开展权责清单标准化建设工作。具体包括：省、市、县（市、区）政府部门及部门管理机构；具有行政主体资格并依法承担行政管理职能的事业单位。原则上，省级纳入山西省政务服务网办理的具有行政审批性质的事项，市、县均应对应规范（具体事项范围可在山西政务服务网查询）。具有立法权的市通过地方性法规、政府规章设定的行政职权事项不纳入市、县级标准清单。 三、清单编制要求 省、市、县三级标准清单由省级各实施主体根据自身的职责范围，统一组织市、县（市、区）承担相同职责的各实施主体，按照相同的行政职权事项使用相同名称的原则，采用本规范规定的格式，对已公布的省、市、县三级政府部门权力清单中本部门的行政职权事项进行梳理汇总形成。

岗位安全生产责任清单

For personal use only in study and research; not for commercial use 岗位安全生产责任清单 酒泉新运通汽车出租有限公司进一步落实科学发展观、全面实现企业发展战略。在市、区党委、政府和行业主管部门的领导下，公司制定岗位安全生产责任清单，实现“科学发展、做实、做强，打造酒泉交通运输服务行业精品企业”的目标。 一、法人：何立帆 1、主要职责 承担整个客运企业的规划协调工作，会同有关部门组织制定公司综合客运体系规划，指导各部门规划和管理。 2、具体事项 ⑴、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护法律、法规、规章，对本企业全体职工在生产劳动过程中的安全与健康负全面责任。 ⑵、依据国家安全生产法律法规，设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，负责企业日常安全生产管理工作。 ⑶、组织制定安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程；组织制定、审批安全生产工作计划、及改善劳动条件的规划及措施。

⑷、保证安全生产投入的有效实施。 ⑸、定期召开安全生产工作会议，听取工作汇报，研究解决安全生产中存在的重大问题。 ⑹、及时、如实报告生产安全事故，主持职工因工伤亡事故的调查、分析，制定防范措施，对造成重大伤亡事故的责任者提出处理意见。 二、公司负责人：宋士明 1、主要职责 协助总经理领导企业的安全生产工作，对分管的安全生产工作负直接领导责任。 2、具体事项 ⑴、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。把安全生产工作列入企业管理的重要日程。 ⑵、每月至少研究一次安全生产、职业卫生工作，针对存在的问题，制定解决办法，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 ⑶、负责组织制定安全生产工作年度计划和中、长远规划。 ⑷、组织并参加安全生产大检查，对查出的隐患要采取措施，及时消除或暂时控制，确保安全生产。 ⑸、督促、检查安全技术措施及技术改造项目完成情况和技措经费的有效使用情况。 ⑹、发生事故后，按照“四不放过”的原则，组织对事

单位领导权力清单

单位领导权力清单 校长、书记 工作职能 1、积极宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党委的决议和上级教育行政部门的指示。 2、搞好党的建设，抓好“三会一课”，组织党员学习，执行《党章》和《准则》，积极慎重地做好党的组织发展工作，充分发挥党员先锋模范作用。 3、发挥党的实事求是，群众路线，批评与自我批评的优良传统和作风，深入教育教学一线，认真调查研究，善于听取群众意见。 4、召开行政领导班子会议 5、完成上级党委交办的其他工作。 权力清单： 党的路线、教育方针的执行权 按标准发展党员权 行使监督权 学校管理权 学校重大事项决定权 培养骨干、抓好典型、表扬先进权

副校长 工作职能 1、全面认真地贯彻党的教育方针，认真地执行上级的指示和党总支的决议，不断提高教学质量。 2、主持制定和实施学校工作计划和必要的规章制度，决定提高教育、教学质量的重要措施，检查各项计划、制度的实施情况，保证学校工作的顺利进行。 3、指导、制定、审查教务处、学年组的教学计划；检查、掌握各科教师备课、讲课、作业批改、课外辅导和电化教学等情况。 4、召开校务会议和教师大会 5、召开学生座谈会，征求学生对教学的意见；分析教学质量、指导教研活动；抓好学校各室建设，实施素质教育，抓好教学改革，总结推广教改经验。 6、完成上级领导交办的其他工作，向学校党总支和上级教育行政部门报告工作 权力清单 招收新生 人事安排权 资金使用权 教育教学组织权 组织培训权

师生教育权 教导主任 工作职能 1、认真贯彻学校体育工作方针、政策，促进学校体育工作的正常进行。学期初负责制定学校的学期体育工作计划，学期末提交学校的学期体育工作总结。做好体育工作各类资料汇总、整理、归档工作。 2、提高参与学校体育课程教学管理的领导力。配合学校行政开齐、开足、开好本校体育保健课程、组织阳光体育活动，促进体育课程的完善，组织好体育教研活动和外出培训，促进体育教学质量提升。 3、配合行政分管领导负责学校体育节、运动会等学校大型体育活动的策划、组织、指导、协调，保证这些活动优质高效的完成；组织好每年一次的学校传统体育项目——篮球分年级循环赛；制定并落实各类体育小型竞赛活动计划，组织安排好阳光体育活动。 4、积极组织学生参加市、区各项体育竞赛活动，协助相关人员做好辅导、训练工作，为创造优异成绩提供支持与保障，发展学生的体育特长。 5、负责充分利用学生课余时间，有目的、有计划地组织开 展本校传统体育项目——篮球活动，不断提高学生对篮球

企业落实安全生产主体责任清单

一、严格落实第一责任人责任 01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任 企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安全生产责任。 02、坚持依法生产经营 企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件，及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，自觉接受社会监督。 03、加强安全管理机构和人员配备 企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。 04、加大安全生产经费投入

企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险，其他企业应积极投保。 05、开展安全生产标准化建设 企业应按照法律法规和国家标准、行业标准，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。 二、严格落实全员岗位责任 06、建立健全全员安全生产责任制 企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，细化通俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。 07、开展安全生产教育培训 企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核档案。高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。通过

单位权利清单登记表

单位图表一 单位权力清单登记表 填表时间：2013年 2月18 日 单位 名称 桦南县工信局 局长 张建元 1 全面工作 23456权 力 事 项 填表人 签字 主要负责 人签字 、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行 高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况 ，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

任进：推行政府及部门权力清单制度

任进：推行政府及部门权力清单制度 2014年12月25日14:46 来源：人民网-理论频道[摘要] 建立权力清单制度，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能将行政权力关进制度笼子里，防止公权滥用，减少寻租现象，更好发挥政府作用。建立权力清单制度，不是对行政权力的简单梳理和公布，而是通过对权力边界的准确界定，解决好政府市场社会之间、政府层级之间、部门之间如何分权的问题，并以此进行组织体系的再造，符合实现有效政府治理的要求。 [关键词] 行政权；行政职权；权力清单制度 [中图分类号] D63 [文献标识码] A 十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出重要部署，要求建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效和守法诚信的法治政府，并对推行政府及部门权力清单制度，提出明确的要求。 一、权力清单制度之权力的定义、属性和来源

（一）问题的提出 2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机 构改革的意见》指出：“梳理各级政府部门的行政职权， 公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运 行流程”。十八届三中全会通过的《决定》明确要求推行 地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力 运行流程。十八届四中全会通过的《决定》，也对推行政 府权力清单制度，提出明确的要求。按照进一步简政放权、深化行政审批制度改革的工作部署和今年政府工作报告中“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律 向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求， 中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。 （二）行政权力与行政职权 什么是“行政权力”，学者理解主要有两种。一是从国 家行政机关执行法律、法规的角度，将行政权力理解为行 政机关的执行权，认为行政权是指国家行政机关执行国家 法律、法规、政策，管理国家内政外交事务的权力。二是 从国家行政权力是国家权力的一部分来理解行政权力，认