当前位置：文档视界 › 利益集团与立法之互动

利益集团与立法之互动

郭俊

从人类历史的发展来看，利益作为个人生存的基本需求之一，在很大程度上影响和决定着个人的行为和社会秩序的建立、完善和再发展，而法律作为几千年来人们对社会治理方式的探索结果，也是在与利益不断相互交织、相互影响、相互渗透中而发展和成熟的。但是，利益是非主动的、不能独立发挥作用的，它对法律的影响必然要通过一定的中间主体来实现，而这一中间主体在绝大多数的时间里都是由形形色色的利益集团来充当的，因此在某种意义上可以说，法与利益的关系就是法与利益集团的关系。

对于正处于转型关键时期的中国而言，改革开放带来的利益分配方式上的根本性变革造成了社会利益结构的失横与混乱，在此过程中出现了一批被赋予合法化外衣的新型集团，他们也同样力图影响立法以增进自己的利益，虽然他们与传统利益集团施加影响的方式和程度上有着诸多不同之处，但在目的上却是完全一致的。他们的影响和作用在一定程度上决定着我国现时的立法，并进而影响着正在进行着的中国法治建设事业。对于利益集团与立法的关系进行分析并以此为基础剖析我国的现实将有着很大的理论和现实意义。

一、对利益集团的诠释

利益集团的产生和发展是利益对人际关系以及社会秩序产生影响、发挥作用的特性的必然产物。在利益追求过程中，当个人的利益表达遇到困难时，往往希望借助于集团的力量来使自己的利益得到更充分的表达和表现，于是以代表、反映个人利益为己任并寻求法律、政治制度保护的利益集团应运而生。

（一）、对利益集团内涵的界定

从一般意义上来讲，任何一个集团或者团体都有自己独特的利益追求，这是它们存在的基础和意义所在。因此，从这个意义上来讲，任何社会中的任何团体和组织都可以称为“利益集团”。但本文所要论述的利益集团并非一般意义上的、有着一定利益追求的团体，而是经过众多社会学和政治学学者的认真研究并科学界定之后形成的一个较为严谨的学术研究对象。社会学和政治学把“利益集团”作为研究对象始于上个世纪的50代和60年代，开拓者为美国学者。但由利益现象的复杂性所决定的，对利益集团进行定义是一件十分困难的事。《社会科学新辞典》中对“利益集团”解释为：“它的基本含义是说明那些为了自身利益而有目的、有计划地影响政府机构、立法人员或行政管理者的活动，但并不谋求控制政府及有关机构的社会集团。利益集团通过各种手段维护本集团的特定利益，促进本集团利益的发展，他们不仅宣传自己的利益，而且必要是诉诸或威胁司法机构，以便达到维护和扩大本集团利益的目的。”(《布莱克维尔政治学百科全书》中对利益集团有如下阐述：“利益集团是致力于影响国家

政策方向的组织，他们自身并不图谋组织政府…利益集团分为

‘圈内’集团和‘圈外’集团，‘圈内’集团可以定期与政府磋商，并对政府政府政策的制定和实施发挥积极的作用；‘圈外’集团通常被视为非法，他们为在政治事务中获得立足之处而奋争。”(

从利益集团的以上这些定义中可以看出：（1）、利益集团是一个有一定组织形式的群体。不论规模大小，它都是以群体的形式出现；不论组织的性质是长期性的还是暂时性的，也不论组织体系是严密的还是松散的，它都有一定的组织，不是那种完全的乌合之众。（2）、利益集团都有着鲜明的目的性，那就是对集团整体利益的追求，这是利益集团形成的目的，也是其存在和发展的根本意义所在。（3）、利益集团的核心问题是利益主体实现利益的方式问题，所以利益集团通过各种途径对政治活动、立法活动、行政管理活动等施加影响和压力都是维护和扩大其集团利益的手段和形式，但正是它实现利益的方式使得它区别于一般性的、完全通过自己的经营性活动来获得利润的营利性组织，而且正是这些方式使它能够对政府以及其统治秩序保持经常性的适当压力，因此，它才常常又被称为“压力集团”。（4）、虽然利益集团时常通过影响政府政策、立法以及政府其他活动来实现自己的利益目的，但它本身并不以控制政府、掌握权力为目的，这使得它不似政党那样直接将目标确定在对政治权力的掌握上。虽然从某种意义上讲政党是利益集团的最高组织形式并且在很多社会

中它是最大的利益集团代表，但对于已经形成严谨理论体系的政治学学科来说，利益集团与政党是有着严格区分的不同的研究课题。

（二）、现代利益集团产生的条件

从近代各国的发展历程来看，成熟的现代利益集团是在市场经济发展到垄断阶段之后才产生和逐步发展的，这得益于以下几个条件的出现：

首先，市场经济的竞争加剧了社会利益的分化，在利益分化过程中必然引起利益差异的群体之间的矛盾和对立，这样利益性质相同或近似而且处于同一利益水平上的人们在利益动机的驱使下结成一定的利益团体的可能性以及实际数量都在大幅增加，而利益集团数量的增加以及相互竞争的出现必然带来它们自身的进一步成熟，促使他们探求更加有效的活动方式。而在市场经济进入垄断阶段之后，竞争并未消失，反而更加激烈，在社会中的生存更加困难，这更助长利益集团的产生和分化。

其次，在市场经济进入垄断阶段之后，国家与市场之间的关系也发生重大变化。在原来的自由经济主义时代，国家扮演着“守夜人”的角色，但市场经济后期发展造成的市场失灵、供需矛盾突出的现象使得政府不得不出面干预经济活动，国家的政策导向和立法对经济的发展所起的作用越来越突出，随之带来市场主体的活动越来越多地受制于国家政策和政府行为，在这种情况

下，影响立法和政府决策以维护和扩大自己利益就成为利益集团的必然选择之一。

再次，资本主义发展到垄断阶段标志着其已经进入成熟时期并进入一个新的阶段，与经济制度相配套的多元化民主政治体制也趋于稳定和成熟。在这种政治体制架构下，各种团体和组织生存和发展的条件和环境比较宽松，对政府行为施加影响的途径也逐渐增多，而利益集团正使利用了这种有利条件才逐步成熟和壮大起来的。

正是在以上各种条件的“催化”下，利益集团的产生和发展成为现代社会经济生活和政治领域中具有着普遍性和有着重要影响力的现象，并成为政治学、社会学、法学及经济学等各学科的重要研究课题。

二、利益集团与立法关系的一般理论

从其本质和目的来看，利益集团以追逐利益为己任，直接参与利益的经营与瓜分，不愿承认和遵守社会固有的行动规则，只愿意按照利益原则来支配自己的行动。但是，社会毕竟是一个有着一定组织机构、有着诸多固定化行为模式的有机体，在其长期发展的历程中形成了一整套既复杂而又十分具体的思维和行动的准则，社会中经济、政治、法律、宗教、道德等方面的规则和制度影响和决定着社会中每个人的行为，维系着这个社会的运行和发展。作为社会的一个组成部分，利益集团必然受到这些基本准则的制约。但是如果现行制度和规则与他们追求利益的行为不相

吻合甚至成为他们的障碍，则以它们远远强于个人的力量必然不会甘心于受阻，那么通过施加压力来改变制度从而为以后的发展拓宽空间就成为它们必然的选择之一。

在现代文明社会，法治以公平、公正、稳定等特性压倒历史上曾经产生过的各种治国方式成为绝大多数国家的选择。在法治社会中，法律是现有政权对社会进行统治的主要中介，越来越多的领域被纳入法律的管辖之下，而立法是法治的第一个关键性步骤，因而利益集团欲在社会中开拓出有利于自己发展的大道必然要对立法施加影响。

解读中国利益集团

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除解读中国利益集团解读中国利益集团时间： 20XX-11-04 栏目：调研报告

承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。这是社会利益集团出现的基础。很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。中共十六大以来，新一届政府力倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。中国有哪些利益集团20XX年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。20XX年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。研究者认为，“声援团”是常说的黑社会组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。事实上，人们往往忽视

了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。深圳大学管理学院程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。有了这样的基础，加上公民利益意识的觉醒和维权意识的加强，特别是“集团意识”的形成，以及政治的民主化、法治化和现代交通与信息技术的发展，使得利益集团的产生，成为一种不以人的意志为转移的客观趋势。中组部党建研究所和深圳大学当代中国政治研究中心做出的一项调查报告显示:中国现有社会利益集团，大多没有完备的组织形态，也没有固定的组织架构，只是松散地、自发地、临时性地“结伙”，以协同行动，表达其特定的利益诉求。部分有规范组织形式的利益集团，多以社团、协会、商会、联合体(会)、委员会等形态存在;也有的以帮派、行会等形态存在。西方社会利益集团一般具有自发性、对抗性特征，且强调均衡和相互制约。相较而言，中国的利益集团

中国存在利益集团吗

中国存在利益集团吗国政二班杜青山学号2009140563 中国是否存在利益集团，这是广泛争议的话题。但是我个人以为中国根本没有什么所谓的利益集团。中国的“利益集团”仅仅是政府与经济组织(集团)的利益联盟。何为利益集团，利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。中国市场经济还没有成熟发展，公民社会还处于发育阶段。这反映在社会阶层结构上，就是：1、处于社会中下层的工人、农民、一般服务人员占人口的大多数。这些人的文化修养、思想开放度不够，收入较低，生活负担较重。相当多的工人进入市场后，市场意识和竞争意识不强，对国家、单位的依赖性还较大。农民的民主意思和自主意识更差，他们作为弱势群体对权力的依赖性更大，其表现就是向大腕、官员等寻求保护，这与农村市场经济发育缓慢，农业还没有完全摆脱自足自济的地位密切相关。2、中等收入阶层尚未充分发育，只占社会人口的少数，而且不够成熟。一般来说，处于中等收入阶层中的人们文化修养相对较高，思想较开放，对现有体制认同感较强，能够包容多元化的社会，政治参与意识也较强。因此可以说，庞大而稳定的中等收入阶层的形成是公民社会迅速发育的一个基本条件。目前中国中等收入阶层人口还较少，而且还不是很成熟。他们，特别是他们中的中老年，思想文化受传统文化影响比较深，也没有摆脱对权力的依赖，没有足够的自主和参与意识。这种状况决定了中国社会的民主要求和权利愿望还没有在一定规模上形成，还不可能有公民行使自主权利的积极行动和组织自觉。由于市场经济的发展不完善从而公民社会的发育不成熟，社会自主性不高，社会组织自觉不足，因而中国公民社会就难以自主地对社会发展的过程与方向施加应有的影响。社会必须在现实的基础上形成权力配置的相对平衡。当公民社会尚未随市场经济的发展达到一定成熟程度时，权力依赖必将是比较广泛存在的事实。于是，已经发展起来的社会组织的利益表达和政治参与就不能不受政府的制约，经济社会秩序和发展方向就不能不由政府主导。而在利益驱动和经济发展的压力下，地方政府和资本集团的联盟就会成为难以避免的现象。当代中国社会组织利益诉求活动中存在的主要问题：利益联盟。应该说现阶段中国社会组织利益诉求活动中存在的主要问题是地方政府与资本集团的利益联盟。因为资本集团通过与地方政府的联盟，使其拥有了影响地方政府政策制定过程的无可比拟的优势，从而使其他社会组织（集团）的利益诉求难以进入政府决策过程。利益联盟产生的背景。任何现象的产生都有其背景，利益联盟现象亦不例外。应该说，利益联盟现象的产生是有其深刻的时代变迁和权力运作背景的。在过去十几年的"放权让利" 改革过程中，"放权"是沿着两条不同的路线进行的，一条是中央政府向地方政府的放权，另一条是政府向企业和社会的放权。值得注意的是，这两种放权主要是国家向地方、向企业和社会下放经济权。放权在很大程度上是对利益格局的调整，而利益格局的调整必定创造出自由利益空间。这就吸引了各个利益群体对这种自由利益空间的参与性竞争，吸引了各个方面对改革的积极介入，从而使改革获得了比较高的参与动力。改革初期，农村的放权改革基本上是沿着第二条放权路线进行的。联产承包责任制的推行以及人民公社体制的解体，使国家对农村经济生活的卷裹变得不那么严密。乡镇企业在这种环境中得到了飞速发展，在农村经济中所占的地位越来越重要。但在这种情况下，获得较大自主权的地方政府与经济活动的关系却发生了重新粘合的过程，也就是说地方政府愈来愈多地卷入乡镇企业的市场经营活动之中。而在城市改革过程中也出现了偏差，不仅普遍存在地方政府与经济活动的重新粘合，而且还出现了"放权过程中截流现象"，即本来是向企业和社会下放的权力被地方政府截流了。这导致了地方政府权力的膨胀，使重新粘合现象更趋严重。这里,问题产生的一个重要原因是国家没有（一时也不可能）对它与地方政府、地方政府与社会之间的权力关系作全面规范。这就使日益扩大的地方政府权力在许多方面缺乏有效控制。由于要集中力量快速发展生产力（这在指导思想上并不错），国家在对地方政府的政绩考察上强调经济建设成就而相对忽视社会生

工程中的利益与风险

工程中的利益与风险摘要：当今时代工程的建设和发展已经成为了一个国家或地区发展的外在表现，工程带给人们的不单单是利益，还有诸多风险。一方面工程带来的巨大成果,另一方面科技在工程中的不适当应用及工程人员的职业素质等方面的原因而出现的一系列工程事故,成为社会不断关注的焦点。我将着重从工程中涉及的诸多方面阐述工程师应当树立的道德信念和肩负的社会责任问题，从而提出工程伦理建设应遵循人道主义的基本原则，使工程成为人与自然和谐相处的载体。关键词：工程利益风险工程伦理工程，对于我们并不陌生，比如我国的都江堰、长城等古人留下的伟大工程，以及现代的三峡工程、南水北调、青藏铁路工程等，可以说工程塑造了现代文明，并深刻地影响着人类社会的生活的各个方面。当代工程规模越来越大，复杂程度越来越高，与社会、经济、产业、环境等相互关系也越来越紧密，所以现代工程活动越来越复杂，导致工程活动中的利益主体不能完全一致，而有效协调工程活动中的各种利益关系，是工程伦理学所要解决的。 21世纪是个风险社会,社会生活的各个方面无不渗透着风险的因子,在风险社会中生活的人们希望减少风险,增加安全。对普通民众来说生活中最直观的风险就是一系列的工程事故。任何一个工程都存在风险，本文根据造成工程风险的内外原因把风险分为内在风险和外在风险，在内外风险中工程师的角色是什么，对工程风险的影响如何，怎样把工程风险降到最低程度，这便是工程师在现代工程风险中的道德要求。一．工程风险风险与人类的活动密切相关，风险同将来的活动或事件有关，风险与变化相关。虽然目前对风险还没有一个明确的定义，但不可否认风险是普遍客观存在的，不为人知，是不确定的，可能发生也可能不发生，一旦发生它将给社会或个人带来损失。是由于人们对于将来的活动或事件一般不能掌握全部信息，因此不能确知最终会产生什么样的后果。哈迪认为，风险是费用、损失或与损失有关的不确定性。而

2020年“七五”普法法律知识竞赛试题有答案

2020年“七五”普法法律知识竞赛试题有答案 1、党的十八大报告中指出治国理政的基本方式是什么？答：法治是治国理政的基本方式。 2、党的十八大报告对法制宣传教育提出了哪些明确要求？答：深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。 3、党的十八大报告中对领导干部学法用法方面提出的要求是什么？答：提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 4、党的十八大报告中指出加强法治政府建设的着力点包括哪些？答：增强领导干部依法行政的意识和能力；提高制度建设质量；规范行政权力运行；保证法律法规严格执行。 5、党的十八大报告中指出，法治建设的新十六字方针是什么？答：科学立法；严格执法；公正司法；全民守法。 6、党的十八大报告提出的全面推进依法治国的措施有哪些？答：全面推进依法治国，就要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

利益相关者的研究探究综述 - 最终2003新

利益相关者及其公司治理关系的研究综述李玲（山东淄博，山东理工大学商学院，255000）摘要：利益相关者理论作为反对传统股东至上主义理念挑战的一种公司治理理论，在近年来取得较大进展。本文从利益相关者的界定、利益相关者的分类、利益相关者与公司治理三个方面对利益相关者理论进行梳理的基础上，分析利益相关者理论在应用中存在的不足，以期为利益相关者理论的进一步研究提供基础。关键词：利益相关者；利益相关者理论；公司治理利益相关者理论（Stakeholder Theory）产生于20世纪60年代，它是在对美、英等奉行“股东至上”公司治理实践的质疑中逐渐发展起来的。利益相关者管理所奉行的核心思想是：企业的经营管理活动要为综合平衡各个利益相关者的利益要求而展开进行。与传统的股东至上理论相比，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入和参与，比如股东、债权人、雇员、消费者、供应商等，股东只是众多利益相关者中的一个，仅仅关注股东的利益是远远不够的。在国外,斯坦福学院的学者、安索夫（Ansoff）等进行了开创性的研究后，弗里曼（Freeman）、克拉克森（Clarkson）、布莱尔（Blair）、米切尔（Mitchell）等学者致力于完善利益相关者理论的整体框架和实际应用，并取得丰硕的成果。而在国内，杨瑞龙、周业安、陈宏辉、贾生华、江若尘等在借鉴西方理论的基础上，对利益相关者理论的研究比较深入，并形成了较为完善的思想体系。本文试图对利益相关者理论在国内外的研究发展现状做一个梳理，从而对利益相关者理论形成一个清晰的理论框架，以期对以后的理论研究有所帮助，为实践提供一定的借鉴。一、利益相关者的界定方法利益相关者理论遇到的首要问题是怎样界定，究竟谁是利益相关者。如果利益相关者本身都界定不清，就无法展开基于利益相关者共同参与的公司治理（杨瑞龙，2000）。因此，在界定方面的研究是利益相关者理论取得研究成果最多的地方，众多学者纷纷从不同的角度界定利益相关者。西方学者真正给出利益相关者的定义是在上世纪60年代，“利益相关者（Stakeholder）这个词首先出现在斯坦福研究中心1963年的内部备忘录中一篇管理论文。利益相关者概念最初是对“股东”这一

什么是利益相关者

1.什么是利益相关者？利益相关者是指对企业的决策和活动施加影响或可能受组织的决策和活动影响的所有个人、群体和组织。直接：企业所有者，员工及管理者，供应商，顾客，社区和其他合作伙伴。间接：政府、工会、社会压力团体、公共组织、新闻界和学术界、竞争者。 2.企业伦理有什么特点？ ○1企业伦理是关于企业及其成员的行为的规范 ○2企业伦理是关于企业经营活动中善与恶、应该与不应该的规范 ○3企业伦理是关于怎样正确处理企业及其成员与利益相关者关系的规范 ○4企业伦理是通过内心信念，内部规范和社会舆论来起作用的 3.为什么要求企业承担道德责任？ a)企业是社会资源的委托管理者，包括人员、物资、资金、信息、时间、空间、土地、水、空气等。而企业的道德使命就是运用所能获得的想象力和创造力，为人类世界更加美好而创造产品、服务和机会。这也是企业存在的理由 b)企业社会责任源于企业的社会权力，有权力就应承担相应的责任且企业对人类、对社会能产生巨大的影响如：经济、政治、技术、环境、个人、文化影响力 c)在市场经济中，存在市场机制及其缺陷：不完全竞争、存在外部效果、价格信号失真市场机制:是市场运行的实现机制，是通过市场价格的波动、市场主体对利益的追求、市场供求的变化，调节经济运行的机制，是市场经济机体内的供求、竞争、价格等要素之间的有机联系及其功能。 d)法律的局限性：法律所要规范的行为有限、立法滞后、法律只能惩恶不能劝善、法律有漏洞、实施上有难度 e)道德调节有其特点：非强制性、普遍性、扬善性、便宜性、与法律相互渗透、相互补充。综上所以要求企业承担道德责任。 4.企业的社会责任指的是什么？企业的社会责任指企业应该考虑自身的一举一动对社会、对利益相关者的影响，合乎道德的对待利益相关者，维护和增进利益相关者的权益，从而造福于社会。 5.道德评价理论两大派别各是什么？他们的评价依据是什么？各自包括了哪些道德哲学？ ●目的论主张以行为为所造成的结果作为评价行为对错的标准。功利主义思想属于目的论。 ●义务论主张以义务作为评价道德的依据，认为义务独立于行为结果而存在，一种行为对或错是因为它具有特定的性质，或属于特定的种类。它包括权利论、美德论、公正论、关怀论、相对主义角度等。 a)什么是功利主义观点？对它的批评有哪些？功利主义：当且只有当行为所产生的总效用大于行为主体在当时条件下可能采取的任何其他行为所产生的总效用时，该行为才是道德的。批评：行为给不同的人带来的效用难以衡量和比较。有些利益和成本难以计量。许多利益和成本无法可靠地预测，因而也就不能确切地计量。有些东西非金钱可以衡量。 b)怎么样理解康德的绝对律令？每一个人都应该作为平等的、自由的人来对待康德的第一条绝对命令可以表述为：当且只有一个人愿意把自己在特定条件下从事某一行为的理由作为每个人在相同条件下的行为理由，该行为才是道德的。因此第一条绝对命令包含两个规则：普遍性和可逆性。第二条绝对命令是：理性人应该永远同时把人看作目的，而永远不要把人只看做实现目的的手段。这条命令也可以表述为以下伦理原则：当且只有当一个人从事某一行为时，不把他人仅仅作为实现自身利益的工具，而是尊重并发展他人自由选择的能力时，该行为才是道德的。 c)公正的定义是什么？有关公正的问题包括哪些类型？ P75 公正指给予每个人应得到的权益，对可以等同的人或

高一政治必修3政治与法治(统编版)9.1 科学立法(导学案)

9.1 《科学立法》导学案【预习案】一、科学立法（一）内涵全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现（），不断提高法律的（）。（二）我国有立法权的国家机关 1.（）：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 2.（）：制定和修改其他法律 3.（）：制定行政法规 4.（）：制定部门规章 5.（）：制定地方性法规 6.（）：制定地方政府规章 7.（）：制定自治条例和单行条例（三）坚持科学立法的标准 1.科学立法体现（），顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障（）。具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与（）相适应，制定出适合中国的良法。 2.科学立法符合（）。具体要求：要立（），立（），完善（），使每项立法都能科学合理地规范（），规范公民、法人和其他组织的（），使法律符合社会发展的要求。 3.立法必须遭循（），遵循立法程序，注重立法技术，努力实现（）。具体要求：要明确划分（），形成符合国家发展目标的法律体系。（四）怎么样坚持科学立法 1.科学立法要做到（）。在我国，（）是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

2.科学立法要（）。要健全（），开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全（），广泛凝聚社会共识。 3.科学立法要（）。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到（）。立法还要科学合理地配置（），根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。【讲授案】总议题：国家治理的深刻革命议题一：科学立法巩固法治根基议题二：严格执法建设法治政府议题三：公正司法守卫公平正义议题四：全民守法倡导社会新风议题一：科学立法巩固法治根基基础过关：科学立法知多少？结合预习，快速浏览教材，自行梳理： Ⅰ科学立法的内涵？ Ⅱ我国有立法权的国家机关有哪些？（提示：本问题比较简单，请同学们提前在教材上圈画知识点。）材料： 1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这一新时期法制建设的“十六字方针”；2012年，中共十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国“升级”到了2.0版。人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。材料： 2019年3月15日，十三届全国人大一次会议表决全国人大常委会提请审议的的中华人民共和国外商投资法草案。

解读中国利益集团模板通用版

解读中国利益集团模板通用版 Interpretation of the general version of China's interest group t emplate 汇报人：JinTai College

解读中国利益集团模板通用版前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。这是社会利益集团出现的基础。很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人” 利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。 xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。中共xx大以来，新一届政府力倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。中国有哪些利益集团 XX年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南

等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。XX年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。研究者认为，“声援团”是常说的～组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。事实上，人们往往忽视了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。xxx大学管理学院程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。有了这样的基础，加上公民利益意识的觉醒和维权意识的加强，特别是“集团意识”的形成，以及政治的民主化、法治化和现代交通与信息技术的发展，使得利益集团的产生，成为一种不以人的意志为转移的客观趋势。 xxx大学党建研究所和xxx大学当代中国政治研究中心

基于利益相关者的企业绩效评价研究硕士学位

管理学硕士学位论文基于利益相关者的企业绩效评价研究申请学位级别：管理学硕士学科、专业：会计学所在单位：经济学院授予学位单位：哈尔滨理工大学

Classified Index: F276.44 Dissertation for the Master Degree in Management The Study on Enterprise Performance Evaluation Based on Stakeholder Candidate：Yue Ye Supervisor：Liu Ping Academic Degree Applied for：Master of Management Specialty：Accounting Date of Oral Examination：March, 2012 University：Harbin University of Science and Technology

哈尔滨理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文《基于利益相关者的企业绩效评价研究》，是本人在导师指导下，在哈尔滨理工大学攻读硕士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。据本人所知，论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果。对本文研究工作做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名：日期：年月日哈尔滨理工大学硕士学位论文使用授权书《基于利益相关者的企业绩效评价研究》系本人在哈尔滨理工大学攻读硕士学位期间在导师指导下完成的硕士学位论文。本论文的研究成果归哈尔滨理工大学所有，本论文的研究内容不得以其它单位的名义发表。本人完全了解哈尔滨理工大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门提交论文和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权哈尔滨理工大学可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可以公布论文的全部或部分内容。本学位论文属于保密√，在年解密后适用授权书。不保密。（请在以上相应方框内打√）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日

2018年度法宣在线无纸化考试练习题题库第四章法治思维和法治方式

2018粘度法宣在线无纸化考试练习题题库第四章法治思维和法治方式 1、（单选题）在依法治国不断深入的当今，行政机关（）往往成为了行政权力运行中的一大风险。 A.钓鱼执法 B.暴力执法 C.不依法决策 D.违法执法正确答案：C 2、（单选题）党的十五大明确提出：“（）就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。” A.人民民主专治 B.共产党执政 C.法律面前人人平等 D.依法治国正确答案：B 3、（单选题）（）是各类市场主体从事经营活动的基础性权利，是稳定市场秩序、激发创新活力的压舱石。 A.公平竞争权 B.行政许可权 C.反不正当在竞争 D.反垄断正确答案：A 4、（单选题）党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门（）制度，依法公开权力运行流程。 A.权力公开 B.权力制约 C.权力清单 D.权利审查正确答案：C 5、（单选题）（）是法治思维和法治方式的基础内容和基本遵循。 A.宪法 B.中国特色法律体系的完整

C.在学习中提高法律认识 D.中国特色社会主义法律体系正确答案：D 6、（单选题）（）成为推进依法行政和建设法治政府的一项重要抓手。 A.强化行政执法力度 B.强化行政执法监督 C.加强行政执法准确性 D.加强行政执法速度正确答案：B 7、（单选题）行政垄断指行政机关（），违法提高市场准入门槛、违法指定特定企业从事特定业务、违法设置条件限制其他企业参与竞争等行为。 A.违法《宪法》 B.滥用行政权力 C.违反公平竞争原则 D.违规操纵正确答案：B 8、（单选题）（）是国家治理领域的一场深刻革命，培养法治思维和法治方式是一项长期的系统工程。 A.强化依法治国 B.增强领导干部执法能力 C.加强人民法律认识 D.全面推进依法治国正确答案：D 9、（单选题）依法行政是（）的基础和保障。 A.行政公开 B.法治 C.文明执法 D.宪法正确答案：C 10、（单选题）有关部门要切实按照中央的要求，把（）作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。 A.法制建设成效 B.遵守法律态度 C.人民满意程度

工程中的主要相关利益者与其责任

工程中的主要利益相关者与其责任花会景20127193 乔齐 20127194 黄绚浩20127192 邹丽娟20127195 摘要:工程就是“造物”活动,它把事物从一种状态变换为另一种状态,创造出地球上从未出现过的物品或过程,乃至今天的人类生活于其中的世界。它们直接决定着人们的生存状况,长远地影响着自然环境,这就是工程活动的意义所在,也就是它必须受到伦理评价与导引的根据。而且,这种造物活动就是社会的(例如美国工业工程师学会(AIIE)就把工业工程定义为“在本质上就是社会科技的”),它就是一个汇聚了科学技术与经济、政治、法律、文化、环境等要素的系统,伦理在其中起了重要的调节作用。特别就是参与工程活动的实际上有不同的利益集团,诸如项目的投资方,工程实施的承担者、组织者、设计者、施工者,产品的使用者等等。公正合理地分配工程活动带来的利益、风险与代价,就是今天伦理学所要解决的重要问题之一。【1】一.利益相关者理论的提出 1963年,斯坦福大学研究院首次提出了利益相关者的概念,将其定义为“利益相关者就是这样一些团体,没有其支持,组织就不可能生存”。20世纪80年代,美国经济学家弗里曼将利益相关者定义为“任何能够影响或被组织目标所影响的团体或个人”。这个定义正式将社区、政府、环境保护主义者等实体纳入利益相关者管理的研究范畴。20世纪90年代之后,利益相关者理论逐渐完善与发展,主要应用于公司治理、绩效评价、战略管理等方面。利益相关者理论的关键论点就

就是弱化股东利益至上,强调利益相关者利益最大化。【2】二．工程中利益相关者工程项目利益相关者就是在工程项目管理过程中,直接或间接参与管理的组织。而不同的利益相关者会对同一个工程项目有不同的利益期望与希望,那么为了协调各方利益以实现项目整体利益的最大化这一个最终目标,我们必须在工程项目管理中分析各相关者在项目管理中的地位、作用、沟通方式与管理特点,做好各个利益相关者的定位,明确其相关责任,以便充分调动其积极性,实现项目整体效益的最大化,保证项目顺利实施。工程项目管理的利益相关者包括:投资人、建设单位、中介组织、工程项目产品使用者、研究单位、设计单位、施工单位、分包单位、生产厂商、政府建设行政主管部门、质量监督机构检测机构等。在此,我们主要对投资人、建设单位、设计单位、施工单位、以及质量监督检测机构这五个主要相关利益者进行分析与探究。【3】三．主要利益相关者的责任与义务 1、投资人投资人就是为工程项目提供资金的人,可能就是项目的发起人,也可能就是项目发起人的融资对象。投资人的目的就是通过投资,使工程项目完成,使产品满足其获得收益的期望。作为发起人,其职责就是发起项目,提供资金,保证项目的正确方向,为工程项目提供与发起人身份相称的支持,对工程项目范围的界定予以审核、批准,批准工程项目的策划、规划、计划、变更报告,监督项目的进程、资金运用与

2017年《专业技术人员诚信建设》试题及答案-江苏省专业技术人员继续教育考试(1)

1.建立并完善诚信评价机制是开展诚信评价的有力保障，确保诚信评价的（）、客观、公平、公正，最终起到诚信教育的效果。 A.全面 B.全速 C.有效 D.专业答案：A 2.诚信观是人们对于诚信的认识、情感、意志、行为等综合因素的认知总和,属于（）范畴。 A.思想意识 B.情感态度 C.价值观 D.人生观答案：A 3.打击学术造假,需（）保证。 A.机制 B.法律 C.道德 D.诚信答案：A 4.（）败坏,将引发社会的混乱,从而导致社会危机的发生。 A.作风 B.道德 C.社会风气 D.诚信答案：C 5.权力失去监督必然导致（），绝对的权力必然导致绝对的腐败。 A.腐败 B.失衡 C.不公正 D.社会不满答案：A 6.在我国诚信建设过程中最能体现的是（）。 A.坚持以人为本、教育为先 B.坚持制度保障、规范约束

C.社会平等原则 D.政府信息公开原则答案：D 7.（）是国家治理的基础。 A.诚信 B.爱国 C.守法 D.知识答案：A 8.胡锦涛在党的十八大上的报告中指出:要深入开展（）宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义理念,增强全社会学法遵法守法用法意识。 A.法制 B.诚信 C.道德 D.文明答案：A 9.近年来,为了顺利的与国际接轨,融入世界经济一体化进程,党和政府进一步加强我国的（）,在企业诚信建设、市场诚信体系建设、经济诚信法律体系建设等方面都取得了可喜成就。 A.市场诚信建设 B.社会诚信建设 C.经济诚信建设 D.企业诚信建设答案：C 10.坚持廉洁司法，提升司法公信力，必须加强和完善反腐倡廉的（）建设。 A.政策 B.法律 C.制度 D.条例答案：C 11.构建社会主义和谐社会,建设诚信国家,必须充分发挥（）的导向、激励和评价功能,逐步建立起“守信得益、失信受制”的诚信激励约束机制。 A.社会诚信 B.商务诚信 C.政务诚信

中国利益集团对政府决策的影响

中国各种利益集团迅速发展已影响政府决策（参考文章来源:2006年10月11日中国新闻网。作者：江涌）中国利益集团对政府决策的影响《瞭望》周刊近日发表题为《警惕部门利益膨胀》的文章说，近年来中央政府机构中的部门利益问题日益突出。文章认为，利益集团施加影响是造成这种现象的重要原因。文章说，随着市场化的发展以及政府拥有广泛资源与强大干预能力，中国的各种“利益集团”迅速产生和发展起来，对政府的决策以及政策的执行施加广泛而深远的影响。一是众多境外与涉外利益集团。如各国在华商会以及中国外商投资企业协会(商务部下属的行业协会)，通过母国政府或政治游说，或收买、利用高干子女、亲属，或聘请一些部门领导与职员做咨询师(拿咨询费)，或将相关课题并配以丰厚的课题经费，给予各大部委研究机构与学者等途径，对我相关部门决策与立法施加巨大影响。这是我大量政经信息外泄、经济高度对外依赖、独立自主的工业体系受损、外企长期保持“超国民待遇”不变以及内外企税率未能统一等一系列重要问题的症结所在。二是金融(四大银行、一大保险)、能源(电力、石油)、邮电(邮政、电信)、运输(铁路、民航)、基础建设等领域的国有垄断企业，长期依托行政垄断，拥有强大的博弈能力。为维护龙头地位、持续获得垄断利润，有些垄断企业在政界、学界、传媒界网罗代言人，影响甚至操纵话语权，为其垄断地位辩护，极力排斥行业竞争与民营经济介入，抵制《反垄断法》等于己不利的法律政策出台，或以本行业的特殊情况(如自然垄断、国家安全、为政府赚钱等)为由要求从相关法律政策中得到豁免，维持垄断。三是众多行业的一些民营企业家或通过显形与合法途径，争当人大代表或政协委员，利用人大与政协这两大政治舞台，来声张、谋取其利益；或私下聘请相关专家学者担任独立董事，为其摇旗呐喊(即所谓“黑嘴”)；或通过行贿等不正当的利益输送直接影响行政决策。自中央推行宏观调控抑制房地产价格过快增长的政策出台后，有的房地产开发商迅即与一些专家学者、房地产研究机构、部分媒体、甚至官员联手，强占行业话语制高点，并形成一个行业性的“话语链”，以对抗宏观调控。随着我国的改革开放，政治民主化、法制化的发展，社会利益结构也随之分化、重组，新的利益群体和阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，已经程度不同地影响着政府决策，且有愈来愈强的发展趋势。研究利益集团与政

监理规范用语公平与公正的区别

选择用公平？或是用公正？监理工程师应严格遵守按照“守法、诚信、公平、科学”的经营活动准则执业；或按照“守法、诚信、公正、科学的准则执业”。有不同规范版本和考题，请你选择用公平？或是用公正？以下评议摘自百度文库：公平是对多个个体的一种态度或作为，要求一视同仁。公正是对某人或某事的作为符合法律、道德、政策、习惯…… 公平未必正，如各打50大板。任何一种公平都是用一种公平掩盖另一些不公平，如高考，分数是公平的，但题目未必公平。就拿英语说，农村学生受到的英语教育显然不如大城市，分数却要求一样。公平是一个社会学名词，公是为大家，大多数，平指平等。《管子·形势解》有“天公平而无私，故美恶莫不覆;地公平而无私，故大小莫不载。” 在法律上，公平是法所追求的基本价值之一;经济学中，公平指收入分配的相对平等，即要求社会成员间收入差距不能

过分悬殊，要求保证社会成员的基本生活需要;社会层面的公平，则是经济利益、政治利益以及其他利益等在全体社会成员之间合理而平等的分配。从词义上讲，公平是公正不偏袒，其表现在权利、分配、机会和司法的合理性。公正是伦理学的基本范畴，即公平正直，没有偏私。《荀子·正论》有“故上者下之本也，上宣明则下治辨矣;上端诚则下愿悫矣，上公正则下易直矣。” 由于没有偏私是要依据一定的标准而言，所以公正是含有一定价值标准的价值判断，这个标准一般为当时的法律。每个社会都有各自的公正标准，因此公正并不必然代表“同样的”、“平等的”。仅从字义上，就可看出公平与公正具有一定的联系，但是公平是对某结果的客观评价，用以表示对各比较方而言都是正义的;公正则更倾向于主观评判，多是从裁判者的角度来定义。相较之下，公平更客观。公平是实质上的一种平等，而公正则是在一定评判标准下的公平正直。科学研究需要公平的学术环境。除了自身的综合实力以外，科技工作者获得学术研究的机会应该是公平的。科技评价也应该基于公正、公平的原则，两者既有区别性也有统一性：科技评价的公平性更多是从科研参与者的角度展开，其主要体现在，应该以同行同类评价为基础，应用科学研究和技术开发类研究成果如果用基础科学基础研究那一套评价指标去评价，显然是很不合理的。然而由于科技管理部门的简单管理思路，我国高校长期以来形成的科技评价机制具有明显的统一、量化特征，评价指标单一化、评价标准定量化、评价方法简单化、评价结果功利化的倾向又比较严重，分类评价实施不到位，很大程度上影响了科技

企业利益相关者

利益相关者的定义：利益相关者：指与组织有一定利益关系的个人或其他群体，他们能够被其他一个群体组织影响，同时也能对群体组织产生影响。可能是组织内部的 ( 如雇员 ) ，也可能是组织外部的 ( 如供应商或压力群体 ) 。一、投资者（股东）投资者是企业中的最重要的利益主体，投资者的利益与企业的利益的相关程度最高，他们是企业的创始者，企业的营利性质直接来源于投资者追求利润的意图。投资者的出资形成了企业的财产；同时，企业财产又与投资者个人财产相分离。企业的财产来自股东的投资，投资者一旦将财产交给企业，就丧失了对该财产的所有权或者所有权受到限制。财产属于公司所有，股东无权抽回这部分财产，公司的注册资本属．于公司的自有资本，这些资本是企业进行市场活动和对外承担责任的物质基础二、经营者企业的目标实现直接依赖于经营者的实践活动。经营者的内在需求是追求个人效用的最大化，包括物质方面的货币收入和职务消费，精神方面的自我实现的成就感和社会地位。如何使经营者的个人动机符合企业和投资者的利益要求，必须依赖外部因素(投资者和企业内部结构的监督、经理市场和其他市场的竞争力量的制约的约束。三、职工职工关心的利益主要包括：1、工作保障；2、合理待遇；3、安全的工作环境；4、日益改善的福利；5、工作上的升迁与成长。实际享有的权利：1、参与工会取得协商权；2、行驶罢工权；3、消极怠工； 4、公开披露； 5、离开公司。四、政府作为社会的管理者，承担着调整社会成员之间相互关系，维护社会持续稳定发展秩序的重任。国外某重要相关课题研究表明政府在企业社会责任履行中主要起到以下四个方面的作用一是命令，即通过立法、财政等形式，进行监控、核查、惩处与嘉奖；二是推进，如设立基金、提高认识和觉悟、设计激励措施等；三是协调，主要是指整合资源，与利益相关者进行沟通；四是支持，包括政治支持、宣传与赞美等。根据我国的具体情况，我国政府在企业社会责任履行中应努力充当好引导者、推动者、规制者、催化者和监督者的角色。 1、引导者：政府应该成为企业履行会责任的引导者，构筑起一个系统而完善的平台，促使企业提高社会责任感。政府应主要从观念上引导企业，走可持续发展的道路，把一些短视行为纠正过来，树立正确的企业发展观念。 2、推动者：政府倡导行为对市场干预程度尽可能小，一方面通过把符合社会公益的道德理念诉诸规范引导企业的具体行为，激励企业实施社会责任并对其行为进行软约束；另一方面政府可以通过运用社会资源，通过新闻媒体、行业协会等NGO组织来宣传、倡导和推动，提高公众和企业对企业社会责任活动的认识。 3、规制者：政府作为社会管理者的职能之一，就是相关法规的制定，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。政府可以综合运用经济手段、社会手段和反垄断手段等多种方式对企业进行社会责任承担的监管。一方面政府

当代中国利益集团的发展现况及其对公共政策的影响

当代中国利益集团的发展现况及其对公共政策的影响石枚鑫摘要：随着经济的快速发展，我国利益集团呈现不均衡发展，并且在不断的分化、重组，利益集团对当代中国政治、经济、文化发展都有着重要的影响，受利益分化多元化影响，利益集团政治参与积极性较高，高度关注国家各项政策制定过程。关键词：利益集团政策制定政治十一届三中全会以来，中国社会发生着深刻的变化。在中国社会大变革、大调整、大转变时期，中国利益群体逐渐形成和发展。经济的发展伴随这社会结构的变革，社会结构的变革必然带来群体的分化与重组，物质条件的不断改善，使社会群体的需求日益多元化，经过一定时期的组合形成了各类利益群体。尤其是政治民主的发展，更进一步的促进了利益集团的多元化发展。原来整体性的利益结构逐步转化成为多元化的利益结构，社会产生了深刻的利益分化，具有特定利益诉求的团体聚集起来，通过多种方式参与政治过程，影响政策制定。利益集团的产生一方面促进了政治、经济、文化领域的进一步发展，同时也产生了一些新的问题。一、中国利益集团产生的原因（一）市场经济的发展为利益集团产生提供了有利条件市场经济的发展促使中国社会利益进一步分化。市场经济的首要原则是追求利益最大化，市场主体为追求更多的利益逐步认识到个体力量的局限性，于是开始逐渐的形成团体式合作，以应对潜在风险增强整体竞争，日益激烈的竞争进一步造成了社会利益的分化。在社会利益分化的过程中必然会产生利益差异，由此便造成了矛盾与对立，促使处于同一利益水平上的人们为追求共同利益而结成利益群体，以便运用群体的力量来实现利益。利益群体形成后，为维护本集团利益更多参与到政治过程中，通过多元化手段影响政策制定进而影响利益

(价值管理)与价值工程管理是不同的

abc与价值工程管理是不同的，因为后者强调在产品设计阶段剔除产品的过剩功能，以达到节约成本的目的。然而，剔除了产品的过剩功能，未必就消除了不增值作业。（3）从信息来源来看，abc为基础的战略管理会计的信息来源具有外向性、开放性，是对各种相关信息的综合收集和全面分析。它不局限于企业内部的信息来源，不仅要对企业内部实行规划与决策、控制与评价，并且注重外部环境因素的变化情况，收集企业外部信息，包括竞争对手情况、行业市场需求、供货商、客户意向、售后服务、周边人际关系等方面的信息，注重与供货商及客户进行协调与规划，甚至关注企业与相应社会责任、生态环境的协调发展有关的信息。如epw厂，在采购阶段，除了采用常规方法，还通过与供应商发展密切关系进一步控制甚至降低采购成本；在销售阶段，撤掉了很多办事处，试行代理分销制，使企业能动态地掌握竞争对手的价格与市场行情，取得长期的竞争优势，增加了企业销售利润。又比如，沙钢对物资采购实行招投标做法，在与供货商充分“博弈”的过程中，取得了更有利的地位，仅1999年生铁一项就节约成本4000多万元。 (4)从战略管理手段来看，abc虽然是必要而且非常重要的信息和管理手段，但不是充分手段，更不是唯一手段，因此，abc应该与相关的战略管理措施相互结合、综合使用，而不应该孤立地采用某一种手段。比如，可以结合价值工程、本量利分析、全面预算管理、全面质量管理、产品生命周期成本、目标成本、kaizen 成本、基准成本、平衡记分卡和环境成本等方法。其中，kaizen成本法主要强调降低产品制造过程成本（如epw厂降低zh产品成本的方法）；基准成本法主要是参照其他企业或部门成功实践，建立内部业绩评价标准以改善经营；平衡记分卡（balancescorecard）是卡普兰教授等人提出的新型管理措施，是一种在业绩评价和成本管理体系中将财务指标与非财务指标（如客户导向经营业绩指标、企业内部营运及技术效益指标和学习创新与成长业绩指标等）相互融合的方法；环境成本主要核算企业对生态环境造成的影响的成本。以价值工程为例，正如上面第（2）点谈到的，价值工程在产品设计阶段剔除了产品过剩功能，但是未必消除“不增值作业”，同时也要看到，abc和作业链管理虽然努力消除“不增值作业”，但是未必剔除了产品过剩功能，所以，二者应该结合使用。再以平衡记分卡为例，其财务指标可以与abc的详细成本资料或价值链的财务信息相结合，而其非财务指标也可以与abc的客户需求预测等方法综合使用。这样，企业战略成本管理手段就变得更加有效。 abc和战略成本管理来自发达国家，在epw这样的技术设备先进、自动化程度高、管理水平较好的现代企业中试行并获得成效。但是，在我国企业，尤其是国有企业，技术、设备、自动化程度和管理水平都参差不齐的状况下，战略成本管理和abc是否也能适用，是不少人都关心的问题。福建x公司和epw厂的实践，对此问题作出了肯定的回答：只要按照科学的思路，努力创造相配套的条件，在我国先进制造企业中，abc是具有有效的推广途径的；abc的实施为科学核算成本、有效降低成本、实施战略成本管理指明了突破口。第三节一些企业应用abc失败的教训虽然上文谈到了许多成功应用abc的例子，但是国内外企业对abc的应用并非都是成功的，也有不少教训值得我们引以为戒。比如，惠普公司