浅谈路桥施工建设单位在施工管理中的影响
理论与方法
176 2015年21期浅谈路桥施工建设单位在施工管理中的影响
孙长鹏
大连公路工程集团有限公司金州分公司，辽宁大连 116100
摘要：路桥施工工程建设单位在整个路桥施工管理过程中具有非常重要的作用，因此应当加强重视，充分发挥建设单位的积极性和主动性，以此来确保路桥工程施工质量。不断规范其管控制度，提高其管控水平，从而确保其工程质量达到要求，实现企业经济效益与社会效益的最大化。
关键词：路桥施工；建设单位；施工管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)21-0176-02
1 建设单位要合理设置其内部机构职能
部分大型建设单位的内部就具有使用、基建等部门，其自身既是建设方，又是使用方。对于这些建设单位，创建统筹合理的内部组织机构是相当重要的。大型建设单位为了增强其内部管理，还需要建立路桥施工内审部门。路桥工程内审指的是相关建设单位对施工建设工作所进行的自我监督和检查，并对路桥工程建设工作中容易出现的错误、疏忽等及时进行制止或纠正，从而确保路桥工程建设工作能持续改进。建设单位内部的组织机构分为：内审部门、基建部门、使用部门，其职责分工是非常明确的，可以表示为：内审部门的地位相当于“业务代表”，其是受建设单位的委托，行使建设单位的路桥施工工程的审核权；基建部门在内审部门的指导与监督下，行使路桥施工工程的管理职能；而使用部门是在基建部门的领导下，对其本部门工程项目行使比较具体的管理权。
2 如何加强路桥施工建设单位
2.1 加强建设单位制度建设
要建立和完善路桥施工管理制度，建设单位应在充分掌握本单位运营模式与特点的基础和前提下，使施工项目的各层次、各环节、各阶段都具备行之有效的制度。除此之外，路桥工程管理过程中出现的责任不但要落实到部门，更要落实到具体的人，这样才能形成高效率的组织与保证体系，使路桥工程管理有据可依，有章可循。建设单位应制定操作性强、详细具体的管理制度。在制定大项路桥工程的相关制度时，应具体到立项、招标、设计、合同、分包、采购、造价、进度、质量、安全和路桥工程档案等管理制度。在落实和执行相关管理制度时，建设单位应根据不同的情况适时地对管理流程和制度进行充实、完善与修订，以增强管理制度的科学性和适用性，提高工作效率。相关工程管理人员也要严格依照制度和流程进行工作，努力完成工程项目的每项工作任务，提高工程管理质量。
2.2 加强施工队伍建设
合理配备相关人员针对每一项路桥工程，相关建设单位都要具备完整的施工人员组成结构，包括土建、水电等相关专业人员，他们相互之间应密切合作配合。针对大型路桥工程项目，建设单位最先要做的就是组建工程项目管理队伍：使用部门相关人员必须全程参与，为以后实际使用的路桥工程提供建议和意见；基建部门的相关管理人员要在路桥工程施工完成后留守在工程项目所在地，有的甚至要留到工程的保修期以后，这样不仅能随时发现问题和解决问题，还能为以后的路桥工程积累下宝贵的施工经验。3.2 提高路桥工程相关管理人员业务与素质路桥施工工程管理水平从很大程度上要取决于内审、基建或使用等部门人员的专业水准或素质上。在路桥施工中，涉及到的专业知识非常广泛，包括水电、土建、造价、招标、勘察设计、财务和法律等一些专业。建设单位对相关工程管理人员要进行不定期的专业培训，同时督促他们在日常生活中去自学一些专业技术知识。确保全体路桥工程管理人员能及时了解和掌握相关路桥工程方面的新动态、新知识和新规定，充实自身的相关专业知识。建设方可以把各部门的培训资源整合起来，协调培训机制，对相关人员进行统一培训；还可以派送相关人员到先进建设单位去学习先进的路桥工程管理模式和经验，从而提高工程管理质量。除此之外，相关建设单位还要对工程管理人员进行思想道德方面的教育，使他们能充分认识到其自身在工程管理中所发挥的作用及路桥施工工程的重要性，增强自身责任感，进一步提升工程管理水平。总之，建设单位要放眼于长远，努力培养和锻炼出一支责任心强、道德水平高及业务素质强的管理队伍。
3 路桥施工建设单位在施工管理中的影响
3.1 制度是前提
俗话说，没有规矩，不成方圆。制度是一个章程，一种行为准则，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法的总称，没有制度约束，管理就会迷失方向，措施就会失效，行之有效的项目管理制度不仅是项目管理目标和项目团队组建的基础，同时也是先进项目管理思想在项目上的具体体现形式，在项目实施的各过程组中发挥着重要的作用，行之有效的管理制度是实施项目的纲领，因此，必须加强制度建设，建立适合的制度并严格执行且在执行过程中不断完善是实现目标的前提条件。
目前，建设工程市场体系不断完善和规范，法律法规不断健全，各项制度也日趋完善，各种管理理论及管理模式日臻成熟。在工程施工阶段，建设项目管理的主要方面是进度控制、质量控制、安全控制、合同管理和信息管理，要完美地实现上述各项控制和管理必须建立相应的制度措施并执行，而路桥施工建设单位作为工程建设过程中的主导单位，必须针对于每个工程的特点，建立健全各项规章制度并督促监理、施工单位执行。
经过多年的项目管理实践，很多优良的管理制度与工作程序已经形成，比如说计划编制（总体实施计划、子系统实施计划、月计划、周计划等）、分析比较等PDCA制度、例会制度、合同管理制度、变更制度、总结制度(阶段工作小结、每周工作小结、子系统工作小结等)等等。有了行之有效的项目管理制度，确了了项目阶段重要的工作流程，是项目成功能的基础，但最主要的问题在于，现阶段，更多的是流于形式，纸上谈兵，没能更深层次的探索问题，最大化的发挥各项管理制度的效能。事实上，虽然项目管理学上的一些理