改革开放30年中国社会政策的改革与发展

改革开放30年中国社会政策的改革与发展

【英文标题】Reform and Development of Social Policies in China during the 30 Years of Reform and Opening Up

【作者】关信平

【作者简介】关信平，南开大学社会工作与社会政策系主任、教授、博士生导师。（天津300071）

【内容提要】改革开放30年来我国社会政策的发展历程概括为三个重要的阶段：在改革开放初期的应对性改革阶段；从80年代后期到20世纪末的制度转型阶段；进入新世纪以来新的发展阶段。文章分析了各个阶段的背景、主要行动和特点，勾画了改革开放以来我国社会政策应对社会问题和社会需要而逐步改革和发展的过程，并分析了当前我国社会政策面临的新的课题。

【摘要题】当代中国社会变迁：1978～2008

【关键词】社会政策/改革开放/制度转型/阶段

【正文】

社会政策是政府为了满足基本民生需要，调节社会财富分配、维护社会公平和社会稳定而在各项社会事务方面行动的总和。改革开放30年以来，中国的经济与社会发生了巨大的变化，其中重要的变化之一是社会政策体系的改革与转型。从20世纪50年代起，我国逐步形成了适应社会主义公有制和计划经济的社会政策体系，计划经济虽然没有使用“社会政策”的概念，但确实建立起了通过国家计划体系而制定和实施的社会政策体系。其主要的特点是社会政策体制与经济体制较高重合，各类制度互补共存，同时担当经济发展和社会保护的任务。从实际效果上看，当时的这套体制在保障基本民生和维护社会稳定方面发挥了重要的作用，使我国在经济发展相对落后的情况下，有效地满足了广大群众的基本需要，并且在社会发展方面取得了超出其经济水平的成就。

但是，70年代末开始的经济体制改革打破了过去依托公有制和计划经济体制的社会政策的制度基础，迫使在社会政策方面也进行改革。概括起来看，我国改革开放以来在社会政策方面的改革可以大致分为三个阶段：最初是应对70年代末严重的社会问题和80年代初期经济体制改革所引发的矛盾而开始的应对性改革；随后是在市场化和全球化的背景下，由新的理念引导下的社会政策制度转型；再后来则是在新的发展目标指引下的社会政策目标和功能的重新定位，以及构建长期稳定可持续社会政策体系的努力。

一、改革开放初期我国社会政策改革(70年代末到80年代初期)

1.就业体制和住房制度改革

在计划经济时代，我国城市中长期实行计划安置就业的政策以及福利性的住房制度。就业压力和住房供应不足的问题一直存在。但在“文革”期间通过城市知青上山下乡而在一定程度上缓和了这两个方面的压力，维持了过去制度的运行。但在70年代末，随着“文革”的结束，大批下乡知青集中返城，就业安置的困难和住房严重不足的问题一下子集中爆发出来。1979年出现了中华人民共和国成立以来第二次失业高峰，形势十分严峻，给社会稳定带来巨大的压力。在当时资源严重不足的情况下，政府事实上已经不可能再靠过去计划经济时代的方式去解决这些问题，传统的计划性制度安排与老百姓对就业和住房的需求之间的体制性矛盾强烈催发了中国城镇就业制度和住房制度的变革。

在就业制度方面，1979年初，在上海首先出现了一种集安置就业和培训于一体的新型的社会经济组织——劳动服务公司，并随即由此在全国普及开来。1980年8月在北京召开的全国劳动工作会议上充分肯定了劳动服务公司等新的尝试，并提出了“三结合”就业方针(即劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合)。1981年10月，政府又发出《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干规定》，进一步肯定了“三结合”就业方

针，强调要把解决就业问题和调整所有制结构、产业结构密切结合起来。这一新的就业政策将城市就业制度从过去主要依靠全民所有制单位安排就业转为全民、集体、个体共同发展，并通过私营经济和外商投资经济扩大就业；将过去主要依靠发展工业特别是重工业去吸收劳动力的做法，转变为通过发展劳动密集型的第三产业和消费品工业扩大就业；将过去让待业者消极等待国家招工安置转变为鼓励劳动者积极创业和自谋职业；由过去单纯依靠行政手段组织就业转变为运用行政、经济和社会服务相结合的手段促进就业。随着“三结合”的就业方针的实行，打破了过去“统包统配”的计划就业管理制度，劳动者就业和企业用人的主体地位初步得到体现，劳动力市场开始发育。新的就业政策获得了明显的成功，不仅在短短三年时间里(到1982年)绝大多数城市都基本上解决了过去积累下来的包括返城知青在内的城镇失业问题，而且还开创了通过市场化、社会化和放松管制的方式(尽管当时的文献中并没有这样提)来解决经济与社会问题的制度实践。

在住房制度方面，70年代末我国城市住房短缺现象相当严重。为了解决严重的住房困难，尽管当时百废待兴，政府财力严重不足，但国家还是拿出相当的资金用于住房建设。但由于过去欠债太多，再加上不合理的住房分配制度，政府增大住房投资的努力并不十分奏效，结果导致群众住房难和政府财政压力双重困难并存的严峻形势。在这种情况下，不进行制度改革是很难在短期内解决住房困难问题的。为此，国家于1979年开始在广西和陕西的一些城市中实行住房出售的试点，随后各省市区也开始了试点。最初是全价售房，但效果不太理想，1982年后改为补贴售房，几年下来，效果也不是很理想。公房出售改革效果不太理想的主要原因，除了住房制度本身的复杂性以外，还因为当初推行住房出售改革的主要目的是为了回笼老百姓手中的货币，比较单纯地考虑解决住房供应与财政困难的问题，而没有将不合理的住房体制作为改革的重点。尽管最初的住房改革不像就业体制改革那样成功，但它开启了住房改革的道路，并且促使政府后来从另外的方向推进了住房制度改革[1][2]。

2.企业劳动保险制度改革

80年代，随着企业开始实行内部分配制度的改革，允许企业从利润留成中开支奖金和住房等各种福利，利润对企业及其职工来说就有了实质上的意义。而企业退休职工的多少，则直接影响企业利润的水平。新老企业之间由于负担的退休职工人数的不同，会导致在职职工的奖金和福利水平的差异。这种情况一方面不利于调动企业职工的生产积极性，达不到增大企业经营自主权改革的目标，另一方面还引发许多企业对“苦乐不均”的不满。由于这些问题的出现，引发了对原有劳动保险制度的改革。为了解决企业之间在退休金负担上“苦乐不均”的问题，1984年各地开始了以建立新的统筹体系为主要内容的劳动保险体制改革。其中主要包括退休金的统筹和医疗费的统筹。统筹的方式包括行业统筹和地区(市或区)统筹，并且基本上按着企业的行政所属体系来建立劳动保险的统筹体系。当时建立统筹体系的目标只是为了解决各个企业之间退休金和医疗费负担不平衡的问题，而没有涉及其他制度的改变。在这种统筹体制中，养老保险仍然是现收现付，并且完全由企业支付，职工个人不用承担任何费用，退休条件和退休金待遇也没有改变。与原有体制不同的是，过去的体制下，职工的退休金由其所属的企业支付，而在新的统筹体制中则由各个企业按照其职工工资总额提取退休金统筹费，交由政府管理和统筹使用。政府再按照各个企业退休职工的实际数量和退休金开支所需的实际数额来在各个企业之间重新分配统筹费[3]。1984年10月中央财经领导小组会议决定，城镇集体所有制企业也实行养老保险制度，由企业向中国人民保险公司缴付费用，由中国人民保险公司统一经营。但这一做法不符合社会保险的规律，未能实施下去。统筹体制的建立是改革开放后我国养老保险改革的开端。当时进行这种改革只是为了解决由于增大企业自主权和全民所有制企业内部分配制度的改革所带来的经济体制与社会保障体制的制度失调问题。当时改革的目标只是着眼于解决眼前的问题，而不是要着眼于建立全新的社会保障制度。因此，当时的养老保险改革既没有对原来的体制作全面的改动，也没有导

致养老保险标准和水平的变动。

综上所述，我国社会政策的改革从20世纪70年代末到80年代初期就已经开始。初期的社会政策改革主要是针对当时严重的社会问题和由于经济体制改革所带来的制度不协调问题而进行了应对性改革，带有明显的被动性和应对性。当时的改革主要是解决当下存在的问题，而没有长期性的改革目标，没有主动地触及原来制度中的深层次问题。尽管僵化的体制有所松动，但国家—企业的基本制度框架没有大的变化，政府在社会政策方面的基本思路和基本制度格局没有明显的变化。同时，当时的改革在总体上不是在新的社会政策理念引导下的改革，尽管改革者的认识也在更新，但政府在社会保障和各项社会事业发展上仍持福利主义的基本理念，政府的社会福利开支占GDP的比例仍呈上升趋势。

二、我国社会政策实质性的制度转型阶段(80年代后期到新世纪初)

从80年代后期起，我国社会政策的改革进入了一个新的、实质性制度转型阶段。其改革的原因一方面是随着经济体制改革获得成效，引发了改革者对社会政策领域也进行类似改革的思考；另一方面是改革者发现，经济体制中存在的一些深层次问题是与社会保障和福利制度密切相关的，因此需要通过对后者的改革来进一步深化对经济体制的改革；再一方面是，从对外开放的逐渐扩大，经济全球化背景下的国际经济竞争迫使我国改革者寻找一种更有利于提高我国经济竞争力的社会政策体系，并且80年代开始的全球性的新自由主义福利改革理念对我国改革者产生了明显的影响。所有这些因素加在一起，使我国的社会政策改革开始了朝向提高效率、控制福利水平、降低国家干预、鼓励个人和社会更多参与方向的制度转型。

1.主要的改革行动

这一时期的改革和制度转型涉及了我国社会政策几乎所有的领域。首先，将过去的企业劳动保险制度转变为新的社会保险制度。将过去由企业直接负责的养老、医疗、工伤和生育保险，转化为由政府组织、企业和个人共同缴费的社会保险制度，并且将失业保险也纳入其中。同时，在管理体制上也摆脱了过去的企业管理模式，实现了社会化管理。

其二，劳动就业制度有了根本性转变。比较彻底地废除了过去由政府安置就业的制度，代之以促进劳动力市场发展的政策；废除了过去不允许企业解雇职工的铁饭碗制度，实行了劳动合同制度；逐步建立了市场经济条件下的就业介绍、就业培训等就业服务体系，以及劳动者权利保护和劳资关系协调机制。

其三，城市住房制度有了根本性的转型。在经过几轮反复的过渡性改革后，比较彻底地废除了过去由政府和单位负责的福利性住房供应和分配制度，代之以商品化的住房供应体系。尽管以经济适用房和廉租住房的方式保留一定的福利分配因素，但在住房保障方面的实际作用很有限。

其四，城市医疗体制发生了很大的变化。一方面允许私人和各种社会单位举办医疗机构，使医疗体系部分社会化和私有化。另一方面，促进了公共医疗机构朝向市场化的改革，通过引入市场机制来提高医疗机构的运行效率和降低对政府财政的依赖。改革后的城市医疗机构尽管从名义上看，主体上仍是公共医疗机构，但事实上在政府拨款严重不足的情况下，医疗机构在很大程度上是在按照商业化的原则运行，使医疗服务的公共性和福利性大大降低。

其五，实行了社会福利社会化改革。允许并且鼓励个人和各类社会组织出资兴办社会福利机构；鼓励基层社区组织利用各种资源举办社区服务项目，并且鼓励企事业单位的社会服务设施向社会开放；同时，开始允许并促进慈善事业发展，调动民间资源投入社会福利事业。其六，建立了新型的城市社会救助制度。为了应对改革后出现的城市贫困问题，从90年代初期建立，并在90年代末普及了城市居民最低保障制度，将过去只针对“三无对象”的范围狭小的城市社会救济制度转化为带有普遍性的城市社会救助制度。

其七，教育制度的改革步伐缓慢。在90年代末以前，教育制度的改革总体上是相对平缓的。除了开放民间力量投入教育事业，高等教育毕业生实行自主择业，非义务教育阶段学生需要

交纳学费等有限的改革之外，整个教育体系在较大程度上维持原来的体制，没有像医疗、住房等领域那样实行大规模的市场化改革。同时，几乎整个90年代国家在教育方面的投入相对偏低，没有达到原定的目标。在既没有大的市场化改革，也没有足够的政府投入的情况下，高等教育和部分经济落后地区的基础教育在这一阶段中发展缓慢。

2.社会政策基本体制和机制的转型

概括起来看，在这一时期中，我国的社会政策在基本体制方面发生了深刻的变化。首先，社会政策从过去依附于经济政策到逐渐形成独立的社会政策体系。改革前，我国的社会政策与经济政策交织在一起，社会行政事务也基本上由经济组织(城市中的企业和农村中的集体经济组织)来承担。经过这一时期的改革，我国逐步形成了相对独立的社会政策体系，社会保障和社会福利制度也逐步从经济体制中独立出来，成为一个相对独立发展的领域。社会政策改革的目标也逐渐摆脱了过去“为经济体制改革服务”的模式，尽管这一口号在较长时期中仍在使用。

其二，我国的社会政策逐渐从过去的企业—国家模式转化到政府主导下的社会化模式。在改革中逐步放弃了国有部门原已初步形成的国家福利制度，并且在几乎所有领域中都进行了“社会化”的改革。原来由企业承担的福利功能逐步被剥离出企业之外，但政府却没有将原来由企业直接负责的社会福利功能完全承担过去，而是根据不同情况建立了多种福利供应模式，其结果出现了具有三个层次的“混合福利”的模式：第一层是商业化和市场化的社会服务，包括住房商品化改革和医疗部门的“准商业化”运行机制等。第二层是政府、企业、社会和个人共同负责的福利性供应，包括社会保险(养老、医疗、失业等)、社会福利服务机构和社区公共服务等。在这些领域中，政府仍然提供最基本的或补充性的财政投入，但同时要求其他各方共同参与，并承担一定比例的经济责任。第三层是完全或基本由国家(政府)负责的福利供应，包括最低生活保障制度、基本的公共卫生投入、义务教育等。

其三，这一阶段的改革使我国的社会福利的主导模式从普遍性福利转化到选择性福利模式。在此之前，国家在许多方面为全体人民或某些群体的全体成员(如城市居民、国有企业职工等群体)提供普遍性的福利供应，包括面向所有城市居民的基本生活资料低价供应，福利性的医疗卫生和公共教育服务，以及国有企业职工的劳动保险、福利性住房和其他各项福利性服务。改革以后，普遍性的福利供应范围明显缩小，福利水平也相对降低，政府逐渐将福利资源集中到直接帮助贫困者和弱势群体的项目上。

其四，社会福利运行机制的变化。以前的福利性社会事业在较大程度上是按照“纯福利”的方式运行的。当时，政府和企业负责建立并管理各种福利性服务机构(医院、学校、养老院、儿童福利院等“事业单位”)，向居民及职工提供各种各样的福利性社会服务。职工及居民群众接受各种福利性服务一般不用付费或只付较低的费用。但是90年代的改革强调在福利供应中引入市场机制。政府对许多社会服务机构不再按照其实际预算全额拨款，而是要求社会服务机构通过向居民提供收费服务来补偿其资金缺口，进而促使各种社会服务机构进一步走向市场，通过向服务对象提供更多更优服务来维持自己的生存，并通过开拓服务市场来获得自身的发展。社会福利运行机制的这些变化使社会保障、教育、医疗卫生以及社会福利服务组织的组织方式和管理体制都有了很大的变化[4][5]。3.社会福利总体水平的变化

从80年代以来，世界各国的社会政策都在不同程度上受到“新自由主义”思潮的影响，社会政策发展的总趋势是朝向相对降低政府福利开支的方向发展。对外开放以后，在经济全球化的背景下，我国经济面临着较大的国际经济竞争的压力，不少地方为了保持低成本劳动力的优势以更多地吸引外资和扩大出口，在各项社会事业开支方面不得不作出总量的约束和一些结构性的调整。此外，更直接的影响是，从70年代末至90年代中期我国政府财政收入占GDP的比例持续下降，客观上影响了政府可用于各项社会事业的开支能力；加上政府机构庞大，行政事业费用巨大，以及在其他一些建设领域中的政府投资庞大，在很大程度上影响了

政府在各项社会事业方面的投入。对低收入者和其他一些弱势群体来说，社会保护水平的降低给他们的生活带来了较大的困难，尤其是90年代中期以后城市企业下岗职工的增多与政府福利开支的相对下降形成了较尖锐的矛盾，使贫困问题一度比较严重。为了解决日趋严重的下岗失业和贫困问题，促进新型社会保障体制的尽快建立，从90年代后期起各级政府，尤其是中央政府加大了在社会救助等方面的开支，并且政府社会开支总体再次呈上升趋势。

4.社会政策基本目标和基本理念的转化

更进一步看，在这一阶段中我国社会政策的转型还表现在行动目标和基本理念的变化方面。首先，改革以后我国社会政策的基本目标发生了重要的转化。在基本政治目标方面从过去以体现社会公平为主转化为以维护社会稳定为根本；在基本经济目标方面从过去通过向职工提供良好的福利服务而调动职工积极性，转变为以降低劳动力成本而提高企业和国家经济效率的目标；在基本社会目标方面从过去通过以普遍性的社会福利而维持和提高社会生活质量，转化为降低普遍性的福利供给，重点向最困难的人群提供最低保障，从而缓解贫困的目标。其次，改革以来我国社会政策的基本理念发生了重大的变化。一是从过去“社会主义”的理念向新自由主义的理念的靠拢；二是从注重公平、平等转化到了更加注重经济效益和反对高福利；三是从过去严重依赖国家和政府，转化到了反对依赖国家，更加强调社区、家庭和个人责任，主张更多社会参与的理念。

总而言之，第二阶段的社会政策改革是一场带有根本性的制度转型。这种转型不仅使我国的社会政策彻底摆脱了过去僵化的体制和运行机制，也使民众的观念发生了重大的变化，逐步降低了依赖性，增强了自主性、自我责任心和竞争意识。社会政策的这种转型对于我国社会主义市场经济体制的形成，我国经济融入全球化的世界经济体系，以及我国经济连续20多年的高速发展都起到了积极的作用。

三、社会政策改革与发展的新时期(2002年以来)

进入新世纪以来，我国社会政策的发展进入了一个新的阶段。前一阶段的经济和社会转型遗留了大量的社会问题，包括失业、贫困、社会利益矛盾加剧等，给政府带来很大的压力，急需解决。面对严重的社会问题，老百姓对过去改革中的负面影响的不满逐渐增大，要求政府加大政策力度，整治各种社会问题，满足老百姓的需要。并且在全社会范围内社会公平价值观出现了新的复归趋势，社会各界都要求更加重视社会公平问题。其次，当我国经济经历了多年高速增长后，整个国家的力量不断加强，中国在世界上的地位不断提高，国际国内对中国未来发展模式的关注越来越多。新一届的领导集体提出了“和谐社会”的目标和“科学发展观”的基本原则，并在这一原则的指导下将“社会建设”列为党和政府工作的一个重要的方面。中央对我国未来发展方向和原则的重新调整，给社会政策的改革与发展带来了新的思路。

1.新世纪以来社会政策中的主要行动

首先，为了解决上一阶段中城市社会保险制度改革中存在的一些问题，从2001年起，陆续在东北三省进行了完善城镇社会保障制度的试点行动，其主要的任务是要通过做实个人账户而解决城市职工基本养老保险中的空账问题，以及通过将“下岗”与失业保险制度并轨而解决前一阶段国有企业改革遗留的下岗人员问题。

第二，为了进一步发挥城市居民最低生活保障制度在反贫困体系中的作用，从2002年起通过中央政府的直接投入而进一步加强了城市低保制度，并着力建设综合性的城市社会救助体系。在短短几年里，城市低保覆盖面从过去的只有几百万人迅速扩展到2300万人左右。同时，从2003年起，在我国城乡中陆续建立起了医疗救助制度、法律援助制度、流浪乞讨人员救助制度，进一步完善了住房救助制度，修订了《农村五保供养条例》，并且在2007年在全国普及了农村最低生活保障制度。

第三，进一步重视劳动者权利保护，于2007年通过了《劳动合同法》《促进就业法》和《劳

动争议调解仲裁法》三个重要的法律，进一步完善了促进就业的政策行动和保护劳动者就业权利的法规体系。

第四，进一步重视城市居民的住房保障，2004年起实施了《城镇低收入家庭廉租住房管理办法》，并于2007年修改为《廉租住房保障办法》，同年12月1日起正式实施。此外，各地还针对当前的住房困难问题而以多种方式探索普通居民的住房保障途径。

第五，快速推进教育事业发展，进一步重视教育公平和教育保障。进入新世纪以来，我国进一步重视教育事业的发展。中央和地方政府都加强了对教育事业的投入，高校连续多年扩大招生，大大提高了年轻人接受高等教育的机会。同时，通过各种政策抑制教育领域的商业化行为，全社会都更加注重教育公平问题，并且通过政府投入而免除了贫困地区农村儿童接受义务教育的费用，有效地保障了受教育的权利。

第六，反思90年代的医疗卫生改革，酝酿医疗卫生体制的新改革。进入新世纪以来，由于上一阶段医疗体制改革中存在的问题，导致群众对卫生资源不合理分配，以及看病贵、看病难问题反应强烈，并且由于2003年“非典”事件暴露出我国公共卫生及疾病控制体系中的问题，使政府开始加强公共卫生服务体系建设，并且决定进行以普及基本医疗卫生服务，保障群众基本医疗为目标的新一轮医疗卫生体制改革。

第七，开始重视农村社会政策，逐步建立和完善农村社会保障和公共服务体系。进入新世纪以后，政府开始重视农村社会政策，并将其纳入新农村建设的行动体系中。这一阶段中，进一步完善了农村“五保户”制度，建立了农村医疗救助制度，普及了新型农村合作医疗制度和农村低保制度，试行了农村计划生育家庭养老保障等制度和行动，并且一些地区还在积极地研究建立普遍性的新型农村养老保险制度。

第八，开始重视针对农民工的社会政策议题。从2002年起，中央政府开始强调农民工在就业、社会保障和社会服务方面平等权利的问题。一方面，强化了农民工参加城镇社会保险的要求，各地设立了一些适合农民工的社会保险项目；另一方面，积极探索解决养老保险关系转接等制度性难题；再一方面，在中央政府的推动下，各地陆续将农民工子女受教育纳入城市公共教育体系，并且积极探索在更大范围中将农民工纳入城市社会福利、社会救助和公共服务体系的问题。

第九，进一步加强了社会福利服务和对特殊困难群体的保护和救助。进入新世纪以来，政府进一步加强了对城市公共服务体系建设。一方面各地都在不同程度上加大了对公共服务设施建设的投入，另一方面加强了城市社区公共服务建设，使社区的公共服务功能进一步增强。此外，在这一阶段中政府还进一步加强了对一些特殊困难群体的权利保护和救助，中央政府及其有关部门发布了《关于加强孤儿救助工作的意见》(2006)，《残疾人就业条例》(2007)，并且全国人大常委会修订了《残疾人保障法》(2008)，进一步强化了对残疾人基本权利的保护。同时，政府有关部门还出台了一系列的政策文件，积极推动针对老年人、妇女、未成年人、残疾人等人群的社会保护和社会促进事业第十，加快社会工作专业体制和社会工作人才队伍建设。中共中央十六届六中全会上明确提出了要建设一支宏大的社会工作人才队伍的号召。人事部、民政部于2006年7月联合印发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，并且于2008年6月举行了首次全国性的社会工作师、助理社会工作师职业水平考试。在中组部的牵头下，从2007年起在全国范围内开展了建设宏大的社会工作人才队伍的调研工作。这些都将起到积极推动建立职业化专业化的社会工作体制的作用。

2.新世纪以来社会政策的特点

首先，这一阶段的社会政策更加注重以人为本，以民生为基础，以满足民众基本需要和维护社会稳定并重为政策制定的原则，而不是像前一阶段那样偏重于社会稳定。其次，这一阶段的社会政策更加强调社会公平和基本权利保护，而不是像前一阶段那样强调“效率优先、兼

顾公平”。第三，这一阶段的社会政策更加强调向弱势群体倾斜，在这一阶段中，残疾人、农民工、长期贫困者、儿童等群体得到了更多的关注。第四，在社会政策的主体责任方面，中央政府责任明显增大，中央财政在社会政策行动中的投入增大，地区之间再分配(转移支付)水平提高。第五，在福利水平方面，这一阶段福利水平总体回升，政府社会开支占GDP 的比例明显提高。

总体上看，新世纪以来的社会政策发展是对过去改革基础的调整，而不是整体的重新转型。政府在新的和谐社会目标的指引下，按照科学发展观的原则，在社会建设的总体框架中制定和实施社会政策；力图保持和进一步发挥以前改革的成果，完善以前改革中形成的有效的制度体系，纠正过去改革中的失误，并且加强以前改革中被忽略的领域。

改革开放30年以来，我国的社会政策体系经过上述三个阶段曲折的改革和发展，比较成功地从计划经济时代的社会政策模式转型到了适应社会主义市场经济的社会政策模式，又正在从比较单一的以经济建设为目标，逐渐转化到以构建社会主义和谐社会为目标的政策体系；从早期重福利轻效率转化到了后来的重效率轻公平，近年来又向公平与效率并重回归。总而言之，经过了30年的曲折发展后，目前我国的社会政策正在趋于更加科学的发展方向。然而，目前我国社会政策体系中仍然有一些深层次的问题需要解决。首先，我国政府目前仍然没有比较统一的社会政策发展纲领和宏观规划，社会政策各个领域仍然是分门别类独立发展，甚至社会政策仍然没有成为官方正式使用的概念。这种情况会妨碍我国社会政策在未来复杂的社会经济环境中保持明确的发展方向和形成科学的决策机制，也不利于这一领域研究体系的发展。其次，我国目前社会政策许多领域中的制度设计还需要进一步加强。合理的制度体系是保证社会政策高效率实施和福利体系高效率运行的保障。在我国快速变化的经济与社会环境下，为社会政策行动设计合理的制度体系是摆在政府和研究者面前的重要议题。下一步，我国的经济、政治和社会还将发生进一步的重要变化，包括不断提高的城市化水平，以提高科学技术含量为方向的经济结构转型，以及来自经济全球化的持续挑战。在新的背景下，我国社会政策发展仍然会面临新的挑战。在社会政策的总体目标上，我们应如何确定在全球化和经济竞争背景下的发展型福利社会以及如何保持合理的福利水平？在社会福利的责任模式方面，如何构建政府与民间以及中央政府与地方政府之间合理的责任分担关系？在社会政策体系建构方面，如何分步骤地形成城乡一体化的模式以及如何协调全国统一模式与地方特色模式的关系？在社会政策的内容方面，如何确定在适度普遍性福利体制下的选择性重点领域？在社会政策的治理模式方面，如何形成全国统一与地方分治相结合的社会政策管理体系？在具体的项目上如何完善合理的制度设计与技术手段应用机制？等等。这些问题都有待于我国社会政策的决策者、实施者和研究者在未来一个个地加以研究解决。

【参考文献】

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[3]郑功成等著.中国社会保障制度变迁与评估[M].北京：中国人民大学出版社，2002.

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[5]徐月宾，张秀兰.中国政府在社会福利中的角色重建[J].中国社会科学，2005，(5).

中国社会主义改革开放30年答案

中国社会主义改革开放30年 一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 下列哪一篇文章不是代表改革的初步探索和局部试验阶段的文章？ A.《解放思想、实事求是、团结一致向前看》 B.《党和国家领导制度改革》 C.《关于建立社会主义市场经济体制的决定》 D.《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》 2. 从指导思想来看，哪个不是改革的初步探索和局部试验阶段完成的转变？ A.从经济改革到政治改革 B.从阶级斗争为纲到以经济建设为中心 C.从封闭到开放 D.从固守陈规到大胆改革 3. 中国改革的深度和广度的标志是什么？ A.经济改革 B.教育改革 C.政治改革 D.体制改革 4. 下列哪一个不是改革的初步探索和局部试验阶段这一时期的文件理论上最重要的成果？ A.废除阶级斗争为纲，提出了以经济建设为中心。 B.提出了我国现阶段社会的主要矛盾。 C.提出了社会主义生产关系没有一套固定模式。 D.对政治体制改革做出了部署。

5. 下列哪一事件不是改革的初步探索和局部试验阶段的大事件？ A.在农村废除人民公社体制，建设家庭联产承包责任制。 B.建立社会主义市场经济体制。 C.在城市主要搞扩大企业自主权的试点。 D.开辟经济特区，搞对外开放。 6. 从1988年的9月到1992年2月邓小平南巡这个阶段处于改革的哪个阶段？ A.改革的全面探索阶段。 B.总结经验整顿调整阶段。 C.以创立社会主义市场经济体制为核心的综合改革阶段。 D.改革的初步探索和局部试验阶段。 7. （）是改革的初步探索和局部试验阶段。 A.1978.12——1984.10 B.1984.10——1988.9 C.1988.9——1992.2 D.1992.2——2003.10 8. 下列哪一项不是十四大的内容？ A.把邓小平南巡谈话的思想变成我们全党的一个纲领。 B.确立我国经济体制改革的目标是建立市场经济体制。 C.提出了建设有中国特色社会主义的理论。 D.提出邓小平理论。 9. 邓小平理论的核心问题是什么？ A.发展

改革开放三十年征文我们文化生活的变迁修订稿

改革开放三十年征文我们文化生活的变迁 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

改革开放三十年征文：我们文化生活的变迁 党的十七大报告指出，我国新时期最鲜明的特点是改革开放，最显着的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。自党的十一届三中全会以来的30年，给人民生活带来巨大变化、给世界带来深刻影响的就是改革开放。 我们知道，从七八年末到90年代初，正是由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，使全国城市和农村的整体面貌也有了很大改观，于此同时，由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的那一代人自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，因此在农村来说，他的文化发展当时受到了很大的制约。农村里传统的文化生活方式仅仅有看大戏、听说书等一些。 从九十年代开始，在改革开放提出的新农村建设的带领下，大多数的农村经济便开始了长期迅猛的发展，不少农民的物质生活也上了一个台阶，在经济的发展的同时也带动了农村文化的发展，改善了农民们原有的精神文化生活。 我们欣喜的看到，自九十年代后期到现在，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，大部分的农村家庭都有彩色电视，各个城镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等，多媒体的网络传播也迅速的发展普及。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。 不可忽视的是，改革，不但让民众单纯的解决了温饱，对于文化的普及，各级政府也做了大量的工作，从街头巷尾随处可见的东方书报亭，到各个社区的活动中心，从露天电影到露天舞会，政府投入了大量的财力物力和人力，为的就是让人们的生活过得舒坦，过得开心，过得丰富。而现如今，无论是城市还是乡村，人们的日子也是过的越来越丰富，越来越多姿多彩。文化领域在改革开放30年中，无论风雨都是向多元文化发展的。文化，在改革开放30年来，像我们的经济发展一样，它是比较顺畅的回归到了自然的地位。 三十年的改革，三十年的变迁，我们有理由相信，改革的路会越走越宽，越走越顺利！

中国的改革开放已经走过将近30年的历程了

中国的改革开放已经走过将近30年的历程了。30年的时间并不算长，但在这 一时期内国家经历了巨大的转变，党领导人民探索建设中国特色社会主义的实 践积累了丰富的经验。而且在历史的颠簸前行中，一些东西已经沉淀下来并初 步定型，而中国特色社会主义的轮廓也开始越来越清晰了。在这样的情况下， 我们可以尝试就中国特色社会主义的一些基本方面做一个概括。 一、中国特色社会主义是一种整体性的社会现象和历史进程. “中国特色社会主义”是一个很简洁的概念，但它包含的内容十分丰富。它 从总体上反映着中国共产党在新中国成立以来特别是改革开放以来领导中国人 民所进行的社会主义建设事业，尤其是反映着改革开放以来我国社会主义现代 化建设探索的成功经验。中国特色社会主义包含着若干个方面，可以从不同的 角度去观察和把握，比如它既是一种思想理论，又是一个理想目标，还是通向 这个目标的发展道路和实践进程，当然也是一种制度的设计，等等。所有这些 方面的统一，就构成一个整体性的社会现象和历史进程。可以说，中国特色社 会主义不是一种单一性的存在，而是一种复杂的存在，它是理论与实践、目标 与过程、应有与现有以及活动与制度的统一。 中国特色社会主义是一种思想理论，其创立者是邓小平。邓小平在以毛泽 东为核心的第一代中央领导集体探索适合中国国情的社会主义建设道路正反两 方面经验的基础上，提出“走自己的路，建设有中国特色社会主义”的论断，开 创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，创立了建设有中国特色社会主 义理论。这个理论后来被称为邓小平理论。这一理论对建设有中国特色社会主 义的若干重大问题作了系统阐述。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央又进一步提出了科学发展观等一系列重大战略思想。所有这些理论都是中国特色社会主义理论的表现形态。在这些理论中贯彻 始终的都是建设中国特色社会主义这一主题。 中国特色社会主义是一个理想目标，即当代中国人民的共同理想。它的基 本内容，是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟 大复兴。具体地说，就是要在中国特色社会主义道路上，在本世纪头20年， 全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我 国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。中国特色社会主义理想 之所以能成为共同理想，就是因为它代表和反映了我国最广大人民群众的根本 利益，为广大人民群众所认同和接受。 中国特色社会主义不仅是一个理想目标，而且是通向这一目标的现实道路 和路线。它不仅向我们描绘了21世纪中国社会主义事业发展的理想蓝图，更 重要的是向我们指明了前进的方向和道路。具体地说，这就是我们党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是我们党提出的建设中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本纲领，分“三步走”实现现代化的发展战略，以及以此为基础 形成的一系列方针政策。

改革开放三十年来的变化_高中作文

改革开放三十年来的变化 本文是关于高中作文的改革开放三十年来的变化，感谢您的阅读！ 时间流逝，不知不觉，改革开放已经走过了三十年的路程。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，大街上热闹非凡，公路上车水马龙，一座座高楼大厦拔地而起…… 中国历经千辛万苦，终于走上了繁荣富强、世界文明之路。改革开放以前，人们还坐着小黄包车，而小黄包车的走动还需要人力;改革开放以前，有电话的家庭都会称作为有钱人，有官位的人;改革开放以前，小孩子的玩具简简单单，几个骨锤，一个皮筋，一的毽球，一个小皮球就行了等等。而现在呢?! 大街上，新旧汽车到处都是，替换了改革开放以前的小黄包车;改革开放以前只有有钱人家才会有的电话现在每个家庭几乎都有;以前那简简单单的玩具，现在已被替换成电子玩具;那时候，哪有什么柏油马路、水泥路，厚厚的泥土让人们踩成了狭窄的马路，一下雨，就泥泞不堪，路上到处是水潭，如果不小心踩到水潭，整只脚就会陷进去，好不容易把脚拔出来，可鞋子却留在了泥潭里…… 还有那时的学校很多都是一座座破旧的土木结构房屋，土墙斑驳脱落，窗户上一块玻璃都没有，一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨，遇到下雨，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“滴答”的声音与朗朗的读书声凑成了不和谐的曲子……自改革开放30周年以来，我们国家实行了大规模现代科学技术，使我们进入了科学时代，幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高。1978年到2006年间，中国经济总量迅速扩张国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧。1997年香港回归，1999年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的

歌颂改革开放三十年演讲稿

歌颂改革开放三十年演讲稿 杜甫有诗曰：“汉江春风起，冰霜昨夜除。”中国正走向一个无比光明的未来，不管 是自然灾害如今年的冰雪灾难，四川汶川地震，都无法动摇这个凝聚了13亿人的可爱中国。 1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始觉醒，但却步履维艰，直到1978年，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策；从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！ 30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变， 30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！ 改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平 不断提高，1978年到间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻 下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，面对让人闻 风丧胆的非典疫情，面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将 一个个磨难阻击在脚下！ 改革开放的30年，是教育事业稳步发展的30年！1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅 录取27万名；而到，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名！伴 随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！ 改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！从1979年远程火箭发射试验成功，到“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到神舟六号载人航天卫星顺利返回，中 国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射 升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！ 改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年！1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：而今年，奥运大幕在中华大地上拉开，我 们不仅为奥运的主人,而且是金牌最多者.！ 我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年！中华 民族的崛起，必将让世界为我们自豪！

改革开放以来中国的经济变化

我国改革开放30年经济社会发展成就国家统计局连日来发布的改革开放30年经济社会发展成就系列报告表明，以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新时期。30年来，我国取得了社会主义现代化建设举世瞩目的辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折，形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放的格局，实现了从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局。 1、我国GDP从世界第十升至第四仅次于美国、日本、德国 1978年，我国GDP（国内生产总值）只有3645亿元，在世界主要国家中位居第十位。人均国民总收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。1979年至2007年，GDP年均实际增长9.8%，不仅明显高于1953年至1978年平均增长6.1%的速度，而且也大大高于同期世界经济年平均增长3.0%的速度。 国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间。此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002年至2006年进入高速增长期，平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元。在此基础上，2007年一年又增加3.76万亿元。 经济总量的加速扩张大大缩小了我国与世界主要发达国家的差距，经济总量居世界位次稳步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年国内生产总值为32801亿美元，相当于美国的23.7%、日本的74.9%、德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。 2、我国跃居中等偏下收入国家外汇储备居世界第一

改革开放30年我家乡的变化

改革开放30年我家乡的变化

改革开放30年家乡变化 姓名： 班级： 学号： 系别： 专业:

国有经济投资所占比重由1978年的67.5%下降为2007年的24.7 %，而非国有经济投资占投资总额的比重则由32.5 %上升为75.3 %。（五）消费品市场繁荣活跃。商业的"桥梁纽带"作用，凸现于生产与消费全过程。特别是随着商贸流通体制和商贸企业改革的不断深化，市场经营的主体快速分化演变，新的经济成分不断发展壮大。国有、集体、股份制、私营和个体经营等多种经济成份并存。改革开放30年，经过不断的努力、探索、创新和发展，一个多层次、全方位、多种运行方式并存的现代流通网络在运城基本形成；（六）对外开放力度不断加大。随着我国加入WTO，对外开放力度进一步加大，全市外经、外贸、利用外资和引进技术都有较大发展，横向经济联合也取得突破性进展，正在向全方位、高层次、优化型的新格局迈进。截至2007年底，对外出口的国家包括日本、美国、香港、台湾及欧盟一些国家在内的85个国家和地区，进出口总额达105510万美元，比1993年增长232倍。（七）旅游业发展成为新的亮点。进入新世纪以来，全市旅游业迅速兴起，一个冉冉升起的朝阳产业，迅速成为我市最具发展潜力和活力的经济增长点；（八）城乡居民钱包日鼓，社会保障全面覆盖。改革开放30年来，市委、市政府坚持贯彻落实党的一系列方针、政策，稳定完善家庭联产承包责任制，巩固和加强农业基础地位，减轻农民负担，千方百计增加农民收入。2007年，全市农民纯收入达到3388.9元，比1978年翻了5番多。30年来，社会保障体系逐步健全，覆盖全市各个角落。一是养老保险逐步健全。二是失业保险构筑了职工生活的减压阀；（九）交通邮电事业迅猛发

中国改革开放30年反思

中国改革开放30年反思Post By：2008-8-29 16:20:00 一、当前我国社会的主要矛盾是什么？ 1956年9月，中共第八次代表大会分析了我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，提出国内的主要矛盾不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾，而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。 1978年11月，中共十一届三中全会，确立了“改革开放”的方针，30年来中国经济高速增长，社会财富和物质产品极大丰富，人民生活得到很大改善，国家的综合实力有了显著增强，2007年GDP超过24万亿人民币，已经成为世界第四大经济体。用袁绪程在《30年改革开放的进程评价》中的数据来说，就是“1978年GDP总量仅3624亿元，2007年已达到246619亿元，年均增长9.7%，增长速度极为罕见，中国经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，人均GDP过2000美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段。”（来源：中正网） 在当今国家已经变得富裕强大的情况下，我国社会的主要矛盾是什么？仍然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的生产力之间的矛盾吗？为什么国家强大了、富有了，而工人、农民却由领导阶级，同盟军变成了“弱势群体”，长期处在贫困的状态？中国人民创造的财富到哪里去了？为什么中国会出现新的“三座大山”？改革以后流行的顺口溜“房改把你腰包掏空，教改把你二老逼疯，医改把你提前送终”所描述的严酷现实，说明了什么？ 中国政府拥有1万亿美元的外汇储备，这意味着什么？ 请看张宏良教授的回答：19世纪末20世纪初的中国在政治上遭到了西方列强的瓜分，20世纪末21世纪初的中国在经济上再次遭到了西方列强的瓜分。所不同的只是19世纪末2 0世纪处，西方列强是用各种条约瓜分了我们，现在西方列强则是用各种规则在瓜分我们。中国被瓜分的主要标志，就是正在成为西方发达国家随意挤压的“奶牛”，身上被国际垄断资本插满了财富吸管，用断子绝孙的资源毁灭式开发，所透支形成的巨大财富，如同长江大河般的流向西方发达国家，提高了西方发达国家的生活水平，带动了整个世界经济的增长，却唯独牺牲了中国人民的福利，不仅是牺牲了这一代人的福利，更可怕的是掏空了子孙后代的资源基础。可以说，用牺牲子孙后代资源基础的办法，来换取一代人的富足，已经是一种犯罪了，更何况这种资源的毁灭式发展，连这一代中国人都没有享受到，完全被这一代西方人给消耗掉了。这就是为什么同样约30年的经济起飞，日本工资赶上了美国，中国工资却只有美国3%的原因，这就是为什么掌握了70%财富的0.02%（最新统计）的人口拼命向国外转移财产和亲属的原因，这就是为什么在经济高速增长过程中，人民会重新陷入“三座大山”压迫的原因。并且国际垄断资本对中国已经做好了奶挤干净后的杀牛准备，这就是通过金融市场股市和汇市的对冲操作，将中国最后的剩余资产全部卷走。（张宏良《中华民族再次到了最危险的时候》） 张教授又说：“就外汇来看，中国用民工的如河血泪和矿工的如山骨灰，换来的巨额外汇完全无偿的奉献给了美国。面对中国空前的资源劫难和百姓劫难，中国主流经济学家却是一片欢呼，声称我们赚取了宝贵外汇。我们的确拥有了一万亿美元的外汇储备，但是这些外汇储备与其说是中国的宝贵财富，不如说是美国的宝贵财富更加准确。一方面，一万亿外汇的三分之二以上都是美元资产，美元是什么，说穿了就是美国印刷厂印刷的纸张，美国想印多少就可印多少，随着美元印刷的增加和美国经济的减弱，中国血汗换来的外汇在随着美元大幅贬值，用欧元计算的美元资产，几年来已经贬值50%，中国外汇储备中7000多亿美元

改革开放三十年中国衣食住行的变化

改革开放是中国发展道路上最重要的突破点之一，它突破了发展道路上的瓶颈，从而打开了新的界面，为中国未来的发展指明方向，为这块有着5000年文明的神奇土地注入了更新更强的生命元素，使其活力倍增，从而使中国在各方面得到了质的飞跃。改革开放以来，我国居民的生活现状发生了翻天覆地的变化，人民的生活品质显著提高，尤其表现在物质方面。此次调查，我们以北京三间房地区的部分居民为调查样本，从衣食住行四个方面调查得出三间房地区改革开放以来居民的生活变化情况，具有一定的参考价值。 关键词：改革开放，服装业，小康，居住条件，交通工具

本次调查采用的是问卷调查的方式，小组的六个成员利用小学期的在校时间讨论设计出问卷的内容，并走访了北京三间房地区，一共发放问卷100份，收回的有效问卷为94份。利用所学的统计学知识以及spss 统计软件将94份问卷的答案作以描述统计，得出了相关统计结果。这些统计结果着实为我们的调查报告提供了科学可靠的数据和有力保证。通过落实调查的各项环节，我们从中收获了宝贵的经验教训，与此同时，对于改革开放这一创举的理解更加深入，受益匪浅。 一、中国激荡30年：从“衣”看生活变化 80年代初期及目前老百姓买衣服场所对比 020 40 60 80年代初期目前目前老百姓购买衣服场所自己做 集市 小服装店 大商场80年代初期老百姓购买衣服场所 自己做集市小服装店大商场

显然，改革开放以后，渐渐没有了布票，做衣服已经不是很普遍，更多人是去小服装店或者大商场买衣服穿，集市的数量也有所下降。 在服装的样式与质地方面，上世纪70年代，全国大量进口化纤设备，引发了国人在“穿衣”上的革命，挺阔不皱、结实耐用的“的确良”代替了统一的“灰色装”、老样式，人们的穿着从这个时候开始也在悄然发生着变化。当时买布料要凭布票，一张小小的布票，悄然影响着人们实用主义的审美观，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”是人们的穿衣习惯。跟棉布相比，“的确良”布挺阔不皱、结实耐用，因此即使价格不菲，也挡不住人们对它的追捧。追求“时髦”的日子上世纪80年代，勇于尝试的青年人穿上了有踩脚带的弹力健美裤。歌舞片《霹雳舞》的火爆，又带来了流行装束蝙蝠衫。蝙蝠衫式毛衣的宽松，也打破了毛衣外再罩外衣的旧习惯，开创了内衣外穿的风气。从“的确良”到“涤卡”，从绿军装、喇叭裤到蝙蝠衫、健美裤，上世纪80年代的青年的思想中已注入了“时髦”的情绪。服装市场和品牌专卖一步裙、露脐装、吊带衫、半截裤、破洞牛仔裤、松糕鞋，哈韩族的肥裤子、掉裆裤，上世纪90年代的女性几乎没有什么不敢穿的，也几乎没有什么衣服能让人轻易满足。而男性服饰其实也在悄悄改变，休闲西服已是常见不过的衣服，与此同时，外国品牌陆续进驻中国市场，从皮尔?卡丹、鳄鱼到耐克、阿迪达斯，即使这些牌子并不是人们记忆中了不起的“国际顶级品牌”，但它们进入中国早，留给国人的印象也是最深刻的。90年代，人们在与世界名牌的初级对话中，学会了追逐“品牌”，慢慢拉近了中国高端服装与世界的距离。这时的人们买衣服已经有了明确的地点：要么去服装市场，要么进品牌专卖店。21世纪初：时尚搭上了中国风随着千禧年的钟声在24个时区接连响起，此时的中国人，已经从改革开放初期的青涩、手足无措，变得张扬而自信。青年人习惯用“混搭”创造独一无二的个人服饰。随英伦、波西米亚、OL等服饰风尚先后刮起，旗袍、唐装、汉服也卷土重来。表象背后则是“时尚循环”之手在幕后指引。 二，中国激荡30年：从“食”看生活变化 有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。粮票是当时解决温饱的重要物品。 我们在三间房地区进行调查研究时，不仅仅做了派发了问卷，还也结合了附近老人们口述的生活经历。 因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。一直到八十年代，粮票还在使用。20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。 当然，从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。50年代初，我国粮食短缺。三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。窝头和咸菜，对人们来说都不陌生。三十年前，那是主食。当时有许多中国人正为填饱肚子而发愁。当时，三间房乡的人们和许多农村居民一样，为了填饱肚子，甚至吃过树皮和谷糠。因为饥饿，许多居民腿一度出现浮肿。玉米面、高粱、红薯，能吃饱就不错了。如果家里的孩子多，就只能喝稀的。即便在城市里，“粮荒”也会经常在月底不期而至。 直到一九八三年，百姓家里的面粉、大米才开始多了起来。那一年，稍晚于城里人的中国农民，整体生活水平达到了温饱。但这一年，在中国儿童的世界里，加了一点糖的冰块，还是会让他们流口水。纠缠父母好久才能得到的饮料，在小心翼翼地喝完之前，会在小伙伴面前“炫耀”很长时间。而他们手中简易塑料瓶里装着的，往往只是在开水中加了一点糖和色素。

《改革开放三十年,中国的巨变》演讲稿

《改革开放三十年，中国的巨变》演讲稿 尊敬的老师、亲爱的同学： 大家好！ 今天，我演讲的题目是《改革开放三十年，中国的巨变》。 翻开历史的画卷，迈进历史的长河。 同学们，你知道吗？ 1978年春天，白发苍苍的邓小平爷爷，在中国南边的一个城市，他用双手重重地画下了具有划时代意义的一个圆圈，从而吹起了改革开放的号角声。这号角声顿时传遍神州大地的每一个角落。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡的展开了，从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。 三十年来人民的生活、城乡面貌、教育科技日新月异，一日千里。 改革开放30年前，父亲的家在农村，听父亲说，他小的时候，村里走的是一条泥路，路面坑坑洼洼，而这里的村民就是靠着这样的路才能走出去。雨天，一身泥，弄不好还要在泥水里泡一跤；大晴天又是一身土，如果有一辆车路过，那这一路上到处是用红土捏的雕塑了。在这样的路上，我的阿婆硬是从凌晨四点就出发，推着一辆吱吱哑哑的木车，一直到十点钟，才能走到镇上，卖掉那一车的石灰，换回来五元钱，给我的父亲交学费。当他推着木车到家时，已是半夜了，我的父亲已经在门口的石板上

睡着了。等阿婆叫醒他时，看到的是一个土人，母子俩抱头痛哭。而如今，我和父母开着汽车回去看老人，走的却是一条宽敞的水泥路，人来人往，车水马龙的。而且村里还建起了漂亮的新校舍，我回去的时候，还可以和农村的小伙伴们在操场上打球呢，而他们的球技比我还要好，现在他们上学也不用交费了，每次路过学校，父亲都会高兴地说：“多好呀，改革开放了，孩子们真幸福呀！” 改革开放30年，我们祖国发生了令人骄傲的、翻天覆地的变化：高楼大厦、现代厂房，如雨后春笋般遍布了全国各地；超级商场、豪华酒店星罗棋布；现化化高速公路、铁路横贯神州南北……人民的生活奔小康，国家的人才数不清；科技水平大大提高，经济繁荣惊叹世界！ 同学们，你听，那是飞船升空时，震耳欲聋的呼啸声！中国航天人在摸索中，让祖国一跃成为航天科技强国！神七的发射成功，让炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！同学们，你看，在20XX年，面对百年不遇的冰雪灾害和5．12特大地震，中华儿女众志成城、手挽手将一个个磨难阻击在脚下，创造出一个个生命的奇迹！ 亲爱的同学们，祖国的明天是灿烂，但前进的道路并不平坦。我们是幸运的一代，但我们也是肩负重大历史使命的一代。“少年智则国智，少年强则国强，少年雄于地球，则国雄于地球”，让我们手牵手，心连心，共同托起祖国明天的太阳！

改革开放以来中国的变化

改革开放以来中国的变化 转眼之间，中国实行改革开放早已有了32个年头了。在这32年当中中国发生了翻天覆地的变化。我们大家都知道改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是新的伟大革命。不错，要是没有当初的邓小平一声令下喊出来改革开放的口号，谁又能知道今天的中国是什么样子的呢？ 首先，改革开放使得中国国民经济持续增长中国改革开放30年，保证了和平稳定，建立起全面的物质生产体系，经济建设取得显著成就。 沿海地区，从南到北，形成了广阔的前沿开放地带，高新技术产业的发展。建立了以珠海为中心的经济特区，使工业规模显著扩大，产业结构渐趋合理，所有制结构日益完善，经济效益不断提高，形成了行业分类广泛、技术含量较高、外向度突出的工业格局。按照近几年统计显示，1997年国内生产总值已达246.97亿元，比1978年增长8.1倍,平均每年递增11.7%增长. 改革开放不仅仅使国内的生产总值达到了大幅度的提升，也使得农村经济全面发展。 自从党的十一届三中全会以后，农村推行了以家庭为主的联产承包责任制。他极大地调动了广大农民的积极性，使农村经济由单一的农业生产发展为农林牧渔业全面发展，农工建运商服综合经营的新局面。农民们的大力发展畜牧业,加快农村经济发展步伐。畜牧业是促进农村经济增长,增加农民收入的重要组成部分。 不容忽视的就是中国的工业的建设，充分发挥了工业生产在国民经济中的地位，为全市经济发展起到了主导作用。 中国通过调整工业结构解决轻重工业的比例失调问题，把社会主义现代化建设引上了正确的道路，从而逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家而且还可以促进三大产业的协调发展，进一步的带动了整个国民经济的增长。 其次，，中国在国际上的地位得到了大大的提高。自从2001年中国申请加入WTO组织来说，中国在世界上的地位发生了不可忽视的变化。紧接着就是2001年中国的申奥成功2001年7月13日北京时间22：00，万众瞩目的2008年奥运会举办城市终于在莫斯科国际奥委会第112次全会中揭晓。萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：BEIJING! 中国北京凭借其过人的优势，完美的陈述报告，在五个2008年奥运会申办城市中脱颖而出，夺得2008年奥运会举办权，也是世界给中国最大的肯定。之后神州五号，六号乃至七号的升天，是中国成为继俄罗斯和美国之后，世界上第三个将人类送入太空的国家。都证明了中国无论是在经济上面还是在科技上面都取得了令人瞩目的成绩。这一切的一切都证明中国不再是停留在1840年鸦片战争时期那个任人宰割的中国了。 再次，人民生活水平显著改善，改革开放以来，社会经济的发展，使城乡居民和城镇职工生活水平明显提高。 吃的方面，人们由量的满足向质的方面提高，人们饮食结构发生了质的变化，并趋于优化。我国商品早已告别短缺，进入物质资料相对丰富的年代，七、八十年代“吃粮凭供应，副食要票证”的状况一去不复返了，人们的生活消费总量增加，在质量上面也是得到了很大的提高。

改革开放30年来中国的城市化与城镇发展_方创琳

文章编号：1000-8462（2009）01-0019-07 改革开放30年来中国的城市化与城镇发展 方创琳 （中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京100101） 摘要：改革开放30年是我国城市化发展与城市建设取得巨大成就的30年，30年来我国城市化水平不断提高，年均提升0.93个百分点，现已稳步迈入城市化加速发展时期，城市化发展速度比世界平均水平快2.14%，但城市化水平仍比世界平均水平低8.40%， 花了近半个世纪进入城市化加速成长的中期阶段，约25年后进入城市化发展的成熟期。城市化发展道路的数度调整有力地推动着我国城镇化朝着健康方向发展，初步形成了产业分工合理、 空间竞争有序、市场运行高效的城镇体系，城镇体系的合理化使城市群成为国家参与全球竞争与分工的基本地域单元，成为国家综合配套改革试验的先行阵地，主宰着我国经济发展的命脉。城市化研究的理论水平不断提高，相关研究机构与人才不断涌现。在取得巨大成就的同时，我国城市化进程中也不可避免的暴露出一系列亟待解决的现实问题，这些问题能否在新一轮发展中得以解决，直接影响着我国城市化发展的未来和美好前景。未来我国城市化道路的选择，将立足我国资源环境承载能力，以不断提高城市化发展质量为核心内容，形成由城市群和大、中、小城市、小城镇及城乡协调发展的健康城市化格局，形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市化健康发展新格局，走资源节约与环境友好的健康城市化道路。关键词：城市化进程；城镇发展；中国；改革开放30年中图分类号：F291文献标识码：A 1改革开放30年是我国城市化发展与城市建设取得巨大成就的30年 在1978年到2008年的30年，是我国实施改革开放政策取得重大进展的30年，是我国国民经济和社会发展取得长足发展，综合国力显著提高、国际地位明显提升、居民生活水平显著改善的30年，也是我国城市化进程与城市建设取得非常显著成就的30年。在这辉煌的30年里，我国城镇人口由1978年的1.73亿人迅速增加到2007年的5.94亿人，历年平均增长速度4.4%，城市化水平由17.92%提高到44.99%[1]，年平均增长0.93个百分点；城市个数由190个增加到661个，平均每年增加16个，建制镇的规模不断扩大，由2000多个增加到1.89万个，平均每年增加640多个[2]。城镇地区全社会固定资产投资由1981年的711.1亿元增加到2007年的137239亿元，历年平均增长速度高达20.9%。伴随城市化水平的提高，城市基础设施建设取得重要进展，城市公共服务设施不断完善，城镇居民生活水平和文明程度显著提高。全国城市建成区面积由1981年的7438km 2扩展到2005年的 32520.7km 2，城市人均住宅建筑面积由1978年的6.7m 2增加到2007年的27.1m 2，城镇居民人均可支配收入由1978年的343.4元增加到2007年的13786元，历年平均增长速度为7.2%，恩格尔系数由57.5下降到36.3，城市用水普及率由53.7%提高到91.5%，城市燃气普及率由11.6%提高到82.1%，城市人均公共绿地面积由1.5m 2增加到7.9m 2。城市化发展取得的这些巨大成就，拉动了国家经济增长，优化了城市产业结构，为国民积累了巨额社会财富，促进城市综合竞争力不断提升，城市功能不断完善，推动城市建设迈上新台阶。30年我国城市化发展的成功实践表明，城市化的健康发展是我国现代化建设中的历史性战略任务，也是和谐社会建设的重要保证[3]，要继续坚持把城市化作为国家发展战略不动摇。城市化的发展正在对经济全球化时代的中国与世界产生深远的影响。正如美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨(Stiglitse ，2000年)所说：影响21世纪人类社会进程两件最深刻的事情：第一是以美国为首的新技术革命，第二是中国的城市化[4]。在未来中国城市化高速发展的几十年中，将有超过发达国家劳 收稿时间：2008-08-10；修回时间：2008-12-06 基金项目：中国科学院知识创新工程重要方向性项目（编号：KZCX2-YW-321-05）、国家“十一五”科技支撑计划重大项目课题（编号：2006BAJ05A06，2006BAJ14B03）资助。 第29卷第1期经济地理Vol.29，No.12009年1月ECONOM IC GEOGRAPHY Jan.，2009 DOI:10.15957/https://www.docsj.com/doc/b711890646.html,ki.jjdl.2009.01.005

最新精品作文：三十年改革开放的变化_1500字作文

三十年改革开放的变化_1500字今年是国改革开放走过三十年的历程，回想三十年来的改革开放发展，回顾从自身的经历和生活情况，真是一脸无奈。那时接近解放已经一个世纪的三分之一，由于国从一穷二白贫困线上走来，广大人民的生活水平虽然与解放前相比，生活状况的确有了很大改善，但当时生活水平还不能满足人们日益增长的物质与文化需要。普遍物资匮乏，什么东西都供不应求，“千种商品千种票”。什么东西都要凭票供应，离开了票无法生活。那时人们只能节衣缩食，一切只能将就将就，谈不上满足二字，生活窘境，几乎大家都如此。1978年，中国共产党召开了十一届三中全会，作出了改革开放的重大战略决策，从而在全国进行了真理标准大讨论，批判了“二个凡是”，人们的思想得到了不断地解放，特别是小平同志提出“发展是硬道理”。“坚持改革开放，解放思想，实事求是”。全国兴起了持续经济大发展，从而奠定了目前国家空前发展与强大。国已跻身于世界强国行列，人民生活有了极大的改善，与改革开放前相比，真是不可同日而语。 其他不说，单说们一家发展情况，足以证明“改革开放”带来新飞跃。从政治上讲，在78年就评为市供销系统先进工作者，79年又评为上海市劳动模范，84年底在党的教育培养下，成为一名光荣的共产党员，要是在“阶级斗争为纲”

年代，由于社会关系不好，也许你再积极也无法跨进党的大门。这在当时是非常现实的问题。 最可喜的是，家小儿子吴钢在上月底批准成为一名正式共产党员，在们家庭来讲，也算是后继有人，从而使非常宽慰。在文化方面，是在日踞时代，在山阳小学肄业（五年级），解放后在实际工作中得到锻炼，只能算是相当于初中文化程度，爱人曾在解放前业余中学读过一年书，二个儿子一个女儿都是在文革中过来的初中生，错过了正规求学机会，只有小儿子仍苦苦自学，在成人教育领域中，争得本科毕业文凭，这也是改革开放的成果在家小儿子身上体现。 二个孙女。一个外孙是改革开放受益者，大孙女是三年前在上海青年干部学院毕业，现在漕泾化工区外资企业工作，外孙今年是上海理工学院本科二年级在读生，最值得庆幸是小孙女今年考取了上海复旦大学，目前们一家沉浸在欢乐的情绪中。这也是改革开放以来丰硕成果。 现在年轻人都是高学历，老人一般文化素质较低，这种现象说明社会在进步。这个老头不甘寂寞，到奉贤老年大学学习山水绘画，还学习电脑打字。上网和玩起了数码相机。在住房方面，30年前一家6口人局促在不到40平方旧厂房里，一家老小起居在一处诸多不便，那时做梦也想要一间房子，20年前单位自建职工宿舍，根据当时政策，家分到一间60

改革开放三十年心得体会：改革开放30年的记忆和感受

１９７８年中国开始实行改革开放，至今年正好是３０年，在这３０年轰轰烈烈的时代变迁中，我们国家走出了十年动乱的阴影，从一片百废待兴逐步发展成一个初具现代化的小康社会，作为７０年代中后期生人，我有幸伴随着改革开放３０年和我们的国家同呼吸、共命运，一起走过，一起经历，完成了思想的启蒙、身心的成长、学业的进步和事业的发展，毫无疑问，我是这个时代的受益者，虽然有些改革曾经让我和我的同龄人不得不面临艰难的抉择，但我仍认为这３０年是目前为止中国最好的的一个时代。我这样说，无意去歌功颂德，我想每一个人都会有亲身体验和深切的感受。 由于父母在异地工作，我孩提时代一直在外公身边，外公在文革期间被打成“地主兼工商资本家”，全家被下放到抚州老家的农村接受劳动改造，几个姨舅也相继在农村插队，由于家庭成分不好，外公一家在当地很是被人瞧不起，全家人小心谨慎的夹着尾巴做人，外公给我的印象就是整天闷闷不乐。１９７８年１２月，十一届三中全会以后，国家开始全面纠正文革错误，外公摘掉了“地主兼工商资本家”的帽子，恢复了工作，补发了工资，全家人也从农村迁回城里，外公正式退休，二舅顶职（接替外公的工作）进了商业局上班，三舅光荣参军，小姨进了纺织厂当工人，真可谓喜事连连，外公一家人的命运发生了翻天覆地的变化，被生活压抑多年的外公脸上终于露出了久违的笑容。我也跟着外公进城，在街道幼儿园开始接受学前教育，父母也经常过来看我，那时候听得最多的是从他们嘴里蹦出的一些诸如“落实政策”、“平反”、“回城”、“补发工资”、“顶职”、“招工”等之类的话题，年幼无知的我对于当时这些所谓的“国家大事”没有太多的概念，对此后国家实行改革开放的政策也没有太多的印象，现在回想起来，唯一和当时改革开放沾点边的话题是我的大舅在１９７８年国家恢复高考的第二年考上了大学，并在毕业后分配在省城中学教书，这件事很长时间是当时全家最津津乐道的话题，大舅也被我们后辈视为努力进取的榜样。 八十年代初，我回到父母所工作的县城开始上学，通过学习逐渐接触和了解到改革开放的一些信息和知识，但认识和理解十分有限，主要的信息渠道和话题仍然来源于家庭，对改革开放的感受也更多的来自于家庭的变化，这是反映那个时代国家政策最好的缩影，每一个普通家庭的变化都跳动着国家政策的脉搏。父亲１９５８年在北京当兵，复员后在县法院当法庭警察，文革时期公检法系统遭到破坏，他调到粮食部门工作，后来成为“保皇派”，挨过红卫兵的批斗，至今脑后还留有一道很深的鞭痕，父亲在那个反复折腾的政治运动年代中几度落魄，从此心灰意冷，文革结束后他在县粮食局机关上班，除了对我们三个子女严格管教外，工作上再无建树。这些我都是后来听母亲所说，其实父亲很少跟我们谈及他的过去，这些历史对我们而言讳莫如深。我的母亲７０年代在国营化工厂上班，是一名化验员，八十年代初调到县委招待所当会计，母亲是一个很好强的人，不管在哪个单位上班每年都能评上先进工作者，但她始终对工作单位不是很满意，她的梦想是进入事业机关上班，但由于没有社会关系，而且又不是干部身份，虽然她一直很努力的工作，但这个梦想很难实现。还是改革开放给了她一个千载难逢的机会，干部人事制度的改革终于出现了“考干”的制度，１９８８年，县里第一次举行面向社会“考干”（通过考试从职工中选拔国家干部），考试科目为数学、语文、政治和英语，母亲抓住这一难得机遇，报名参加了考试，虽然已经丢弃课本多年，而且中学是学俄语，但凭借多年坚持勤奋好学打下的底子，加上考前的突击复习，母亲以总分全县第二名的成绩被录取为国家干部，并调到

西安改革开放30年(1978——2007)巨变

逐步实现由“传统”到“现代”的转变，产业结构不断优化。 第一产业已由过去形式单一的传统农业向现代农业方向发展。2007年，农林牧渔及服务业总产值134.15亿元，是1978年的20.5倍，年均递增5.3%。粮食总产量189.1万吨，年均增长1.7%；蔬菜总产量204.3万吨，年均增长5.7%；水果总产量60.51万吨，年均增长10.5%；猪肉、奶类、蛋类和水产品产量年均分别增长6.4%、12.7%、12.4%和12.9%（见图2）。形式单一的传统农业逐渐被专业化、规模化和产业化为特征的现代农业所取代。2007年，农业产业化企业发展到1745个，农民专业合作经济组织总数252个，带动农户40多万户。以“四大板块”、“十条产业带”为支撑的区域特色农业逐步形成，“一村一品”专业村368个，占全市行政村的11.8%。新农村建设稳步推进。2007年，财政支农资金达8.55亿元，是2003年的3.6倍，是1978年的78.6倍。 第二产业实现了由传统工业向现代工业的转变，工业化进程不断加快。重化工业特征明显。全市工业增加值由1978年的13.87亿元，增加到2007年的596.60亿元，年均增速12.8%，高于全市GDP年均增速0.7个百分点（见图3）。特别是1996年以来增长速度均保持在2位数。轻重工业产值比由45.6∶54.4调整为37.0∶63.0。装备制造业支撑作用日益增强。2007年全市装备制造业增加值280.12亿元，对全市工业经济增长的贡献率达69.6%。大企业集团成为发展亮点。1978年底，全市有大中型工业企业80家。到2007年，大中型企业达165家，30年净增85家。2007年，大中型企业工业增加值、主营业务收入和利税分别占规模以上工业的78.3%、80.1%和85.0%；产值上百亿元的企业2家，产值超10亿元的企业26家。 第三产业产业结构变化明显，新兴产业快速崛起。特别是二十世纪九十年代以后，以金融、房地产、信息服务等为代表的现代服务业迅速发展，促进第三产业快速增长。1990年第三产业增加值首次超过第二产业增加值。2000年，西安成为继广州之后，副省级城市中第二个第三产业比重突破50%的城市，三次产业结构发生了质的变化，以服务经济为主的产业结构在加速形成。以航空航天、通信设备与电子元器件、生物医药、光机电一体化为支柱的高新技术产业快速发展，已成为支撑西安经济发展的重要增长点。2007年，高新技术工业企业增加值131.81亿元，占全市工业增加值的22.1%。2007年底，西安地区各类金融机构人民币存款余额4582.71亿元，比1978年增长356倍；贷款余额2683.77亿元，增长113倍（见图4）。 成就4 发展空间不断拓展 城市功能日益完善 从1978到2007年，西安建成区面积由95平方公里增加到268平方公里，增长1.8倍。1983年，临潼、蓝田、户县、周至、高陵五县划归西安市，全市土地面积由2441平方公里增加到10108平方公里。2002年底西安与咸阳市正式签署《西安·咸阳经济一体化协议书》，落实全省“一线两带”发展战略，着力推进关中城市群和关中-天水经济区等区域发展规划，增加了西安发展腹地，拓展了西安发展新空间。 自1991年国务院正式批准建设国家级西安高新技术产业开发区以来，西安又相继建成了经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地。高新与经开双雄并立，浐灞与曲江交相辉映，航天与航空两翼齐飞的“四区两基地”城市战略构架初步形成。2004年，提出了打造中国第一无水港，打造西安经济发展的第三增长极。 以西安为辐射中心、纵横交错、四通八达的“米”字形高速公路运输网已经形成，截止2007年底，西安已