《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》
附件2：
《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》
（征求意见稿）编制说明
一、标准项目任务来源及说明
本标准制定项目已列入国家烟草专卖局2007年度标准制修订计划（国烟科[2007]146）。
项目名称修订说明：原项目名称为《烟草商业企业卷烟物流管理规范》，后经项目组多方调研和两次研讨会充分讨论，并经项目主要承担单位（中烟电子商务公司）同意，报国家局主管部门批准，根据实际情况和需求，将项目名称修订为《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》，并决定将作业规范与管理规范分开编制。主要有以下原因：
1、目前行业卷烟物流配送中心作业比较成熟，已经具备统一和规范的基础。然而，商业企业卷烟物流管理地区差异性大，发展不平衡，目前难以统一和规范。
2、行业卷烟物流管理规范涉及内容较多、范围较广，包括作业管理规范、现场管理规范、质量保障规范、应急管理规范、服务管理规范、财务与成本管理规范、安全管理规范、文档管理规范、员工行为规范、员工培训规范、绩效考核管理规范等。根据目前行业情况，我们认为，行业卷烟物流管理规范应在对上述内容规范的基础上加以制定。目前，上述内容相应规范均未制定。
3、从行业物流标准体系来看,卷烟物流配送中心作业规范与商业企业卷烟物流管理规范分属物流技术标准和物流管理标准,属不同分支,宜分别制定。而《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》是行业急需的基础性标准，应考虑先行制定。
二、制定标准的目的与意义
现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗，提高劳动生产率以外的重要利润源泉，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。加快烟草行业现代物流的建设和发展，对于行业"完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平"有着十分重要的意义。
地市级烟草公司配送中心是行业卷烟物流环节的重要结点，优化和规范行业卷烟配送中心作业流程，对提高配送中心工作效率，降低行业卷烟物流成本，提升商业企业管理水平有着非常重要的意义。本标准针对配送中心作业流程的各个环节，从配送中心的功能要素出发，对作业流程和各环节的一般性管理程序和关键作业点控制提出了相应规范和要求。其目的在于指导行业卷烟物流配送中心建立作业规范体系，制定具体实施细则，不断优化作业流程，有效提高工作效率，确保配送中心规范和高效运行，以此进一步提升行业卷烟物流的整体水平。
三、标准编制原则
本标准根据国
家局有关标准化项目制修订规定，从烟草行业的发展需要出发，体现科学性和先进性，突出原则性和通用性。本标准对烟草行业卷烟物流配送中心将起到规范作业、优化流程、提高效率的积极作用，是指导各地市烟草公司制定相应具体作业规范的重要依据。
四、国内物流行业作业规范基本情况
我国物流业越来越被社会各界所关注，物流中心在流通领域中的作用与日俱增。物流中心的规范作业是物流中心人员、设施设备和物品安全的重要保证，也是物流中心发挥效率、效益，为社会提供高水平物流服务的保证。但由于我国目前物流中心的发展尚处初级阶段，物流中心作业规范缺位，很多物流中心不了解物流中心作业规范的构成内容以及如何实施作业规范，难以系统、全面地指导及管理各作业环节的工作，同时由于物流中心缺乏可参考的作业规范和质量标准，也无法对作业过程中存在的问题做出有效评价和改进。
为促进我国物流操作与管理水平，《物流中心作业通用规范》国家标准由全国物流标准化技术委员会提出并技术归口，国家标准化管理委员会正式立项，华中科技大学管理学院、上海市标准化研究院负责起草，已经多次研讨与多方面征求意见，目前该标准正在审批中。
五、我国烟草行业卷烟物流配送中心作业规范基本情况
在烟草行业的发展中，物流业务在卷烟采购、生产和销售领域中发挥着越来越重要的作用。随着现代社会经济和技术的迅速发展，现代信息和网络通信技术、机电一体化技术等高新技术及设备的不断涌现，促使卷烟物流的概念从内涵到外延都发生了本质性的改变，进入了一个全新阶段。商业企业物流配送中心是行业卷烟物流的一个核心组成部分。随着卷烟销售网络建设的不断完善和对零售客户服务质量的不断提高，卷烟配送在工作效率和工作质量上较以往提出了更高的要求。但从行业商业企业现代物流建设来看，地区发展不平衡现象比较明显，有的地区基础建设还没有完成，有的地区已经进入精细化管理阶段；有的地市烟草公司能够结合自身实际，对卷烟仓储、卷烟分拣、卷烟配送等关键作业环节做出相应规定和具体要求，有的地市烟草公司满足于业务的一般性要求，对进一步优化和规范作业流程重视不够，也没有制定相应的规定和要求。由于行业卷烟物流配送中心作业规范缺位，难以系统而全面地指导和帮助商业企业管理卷烟物流各作业环节的工作，以至于有的地市烟草公司不了解配送中心作业规范的构成内容以及如何实施作业规范，同时由于配送中心缺乏可参考的作业规范和质
量标准，也无法对作业过程中存在的问题做出有效评价和改进。
六、编制过程及工作简况
本标准自成立项目组之后，在广泛借鉴和吸收国内外相关成果的基础上，收集行业近20家地市烟草公司配送中心作业规范文本，深入山东济南、浙江嘉兴和绍兴、辽宁沈阳、河南郑州、山西太原、江苏扬州等地市烟草公司配送中心进行了大量的相关调研。并参考了国家标准《物流中心作业通用规范》（审批中）、行业标准《烟草行业物流标准体系》（编制中）、《烟草行业"十一五"期间卷烟物流配送中心建设指导意见》（国烟计[2006]425号）、《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》（试行）中的相关内容，结合烟草行业卷烟物流的特点，注重吸收最新研究成果，尽量采用现行的国家标准。
在此过程中，项目组先后三次召开研讨会。经过反复讨论，充分征求意见，统一了思想，修订了项目名称，确定了编制内容和原则，并在此基础形成了标准初稿，经研讨会认真讨论后进一步修改和补充，形成了《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》意见征求稿，在全行业广泛征求意见，并将进一步完善。
七、标准的主要内容
本标准的主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求和管理方针、总流程和一般要求、关键作业流程及规范、作业的实施保证、评审及改进八个部分，其中基本要求和管理方针、总流程和一般要求、关键作业流程及规范是重点内容。
八、推荐性标准建议
本标准作为推荐性标准，商业企业卷烟物流配送中心作业规范建议采用此标准，或依据此标准制定具体实施细则。
九、标准发布后的宣贯方案
建议标准发布后，国家局在评审配送中心工艺流程设计等相关方案时应与此标准相协调。卷烟物流配送中心在制定具体作业规范和管理规定时应以本标准作为依据和指导。
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