半月谈

2009年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，明确了今后3年的阶段性工作目标。卫生部部长陈竺3月初透露，医疗改革的最终方案在两会后公布。2009年政府工作报告也提出：要推进医药卫生事业改革发展。本刊综合这次国务院常务会议及2009年政府工作报告中的相关内容，整理出今后3年医改的五项重点工作。

医改明确五大“抓手”

◇推进基本医疗保障制度建设

3年内使城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均提高到90%以上。中央财政对困难地区关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。继续提高城镇居民医保和新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。完善城乡医疗救助制度，提高救助水平。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。在目前国情下，医改首先要解决公平问题。先把城乡居民都涵盖在基本医疗保障制度范围内，逐步消除盲点，是解

决“看病贵、看病难”问题的第一步。

◇建立国家基本药物制度

建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录。2009年要统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，解决群众看病就医基本用药费用负担。制定和发布国家基本药物目录，是基层解决以药养医问题的突破口。

◇健全基层医疗卫生服务体系

2009年要全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。今后3年内，中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设，实现全国每个行政村都有卫生室。

◇促进基本公共卫生服务逐步均等化

制定并实施国家基本公共卫生服务项目。从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。

◇推进公立医院改革试点

2009年开始试点，2011年逐步推开。重点改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，提高公立医疗机构服务水平。鼓励各地探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。

今后3年，各级政府拟投入8500亿元。其中，中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。推进这五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

（整理：高薇 编辑：张景媛）

小企业占我国企业总数的比例最高，在发展经济、吸纳就业等方面起着不可替代的作用。但长期以来，融资难成为制约小企业发展的瓶颈，在金融危机冲击之下，这个矛盾显得更加突出。在后危机时代，破解小企业融资困局愈发紧迫。

小企业信用水平没有被客观评价

去年全国工商联对中小企业融资难问题进行了专门调研，通过调研发现：中小企业融资难，主要难在小企业。近年来，金融部门为缓解中小企业融资难采取了一系列措施，中小企业的金融服务外部环境不断改善。尽管信贷规模迅猛增长，大多数小企业仍然得不到贷款，这已成为制约小企业发展的主要瓶颈。全国工商联研究室主任陈永杰接受媒体采访时表示：“我国中小企业融资难是个笼统的说法，实质上中型企业并不难，真正难的是小企业。到目前为止，小企业融资问题基本没有解决。”

在我国企业结构中，大企业很少，中企业不多，小企业占绝大多数。大中型企业绝大多数符合银行信贷要求，能够从银行获得授信和贷款，小企业则不然。全国工商联调查显示，银行贷款的企业覆盖率差别悬殊，大型企业为100％，中型企业90％以上，而小型企业不到20％。

我国小企业融资难的原因有两方面：一是现行金融体系从建立时起，其目标就不是为小企业提供资金服务的，这是一种天然的制度缺陷，使得小企业融资环境比较差，融资渠道比较窄。二是小企业自身先天不足，信用意识淡薄，导致融资风险难以控制，这是小企业融资难的内在原因。

全国工商联指出，小企业融资难的一个根本原因，是金融机构普遍认为小企业的资产与经营质量不高，对其贷款成本高、收益小、信用差、风险大。但实际情况并非如此，小企业的经营状况与信用水平没有得到客观公正的评价。

从规模以上工业企业看，小企业总体质量并不差。截至2008年11月，全国规模以上工业企业总计35.8万户，其中大、中、小企业分别为0.3万户、3.2万户、32.3万户。在这些小企业中，利润高效益好的占1/3以上，有一定利润和效益的占1/3，微利和亏损的企业不到1/3。全国工商联认为，解决好这2/3以上效益较好的小企业信贷问题，不仅不会增加银行的风险，而且会给银行带来不小的收益。

北京市亿嘉律师事务所主任孙斌长期与中小企业打交道，他告诉半月谈记者：小企业经济实力比较弱，缺乏有效的抵押物，能否从银行获得贷款支持，很大程度上取决于能否获得融资担保。目前我国已设立各类信用担保机构4800多家，但并没有真正解决小企业融资难题，究其原因，这些信用担保机构在给小企业提供担保时，往往要求小企业提供反担保，而小企业不能提供有效的反担保，所以最终难以获得银行贷款。

调整政策思路，拓宽小企业融资渠道

全国工商联认为，要改变认识和判断问题的角度与思路，将解决中小企业融资问题的重点放在小企业上。对于金融机构，应明确解决小企业融资问题是其社会责任，金融系统要为小企业提供与其经营特点和有效需求相适应的金融制度政策、管理规范、商业模式以及金融产品与服务。全国工商联建议，采取有力的政策措施，推动金融机构主动开展小企业信贷服务。实行税率优惠政策和更有弹性的利率政策；改进成本核算和业绩考核机制，与小企业融资服务特点相适应；完善风险评价和责任追究制度。

民进中央的一份提案发言建议，加强小企业融资体制创新。一是在加强监管的前提下，支持建立大量多种所有制的中小银行。二是将为小企业提供贷款的金融业务从银行一般业务中分离出来，在治理机制、经营决策、财务核算、风险管理、激励约束等方面具有一定的独立性，实施差异化监管、享受税收优惠。三是发挥创业板市场的作用，大力引进海外投资基金、境外贷款等，采用公募和私募吸引社会投资，建立小企业投资发展基金。四是大力发展非银行金融机构。如信用合作社、信托投资公司、金融租赁公司、小额贷款公司和典当行等。

今年两会期间，孙斌和多名律师联名发出《关于设立中小企业融资担保局的建议》，引起部分代表、委员的重视。该建议书提出，建议财政部下设中小企业融资担保局，增加财政对中小企业的支持力度。中小企业融资担保局的主要职责是：研究解决中小企业融资担保的相关政策，构建多层次融资担保体系；对符合条件的中小企业提供贷款担保，为中小企业不良贷款提供担保并承担部分损失；对中小企业的银行贷款提供政府贴息；加大对担保机构的支持力度，向符合条件的担保机构注资，发挥财政资金的杠杆作用等。

全国政协委员、四川省乐山市副市长徐建群认为，这个建议提得有必要性和合理性。他同时建议，国家成立专门的政策性银行，为中小企业发展提供融资服务，放宽放贷程序、手续，冲销呆坏账，减轻贷款人（银行）的压力。据徐建群介绍，经乐山市政府批准成立的中小企业投资担保有限公司已运作了9年，2009年公司全年共提供融资担保289笔，担保额达到12.3亿元，扩大了对中小企业的融资规模，促进地方经济发展。

完善小企业信用评价体系

“商业银行要增强对中小企业的放贷信心，最重要一点就是你得去了解中小企业。”全国政协委员、招商银行行长马蔚华接受半月谈记者

专访时说，中小企业初创期间，并没有银行所需要的评级、财务报表，因为它雇不起会计师事务所。所以银行扶持中小企业发展，首先是要了解它。

马蔚华介绍，2008年招商银行就成立了总部设在苏州的小企业信贷中心，旨在为小企业客户提供“专业、快速、灵活、满意”的产品与服务。截至目前，招商银行小企业信贷中心累计发放贷款超过80亿元，贷款余额近70亿元，支持企业超过1300家。

“之所以有这个成果，关键是因为小企业信贷中心成立后，它对小企业的情况非常清楚，即使一些小企业什么抵押和担保也没有，它也会给小企业贷款，因为这家小企业的老板讲信用，或者产品有出路。”马蔚华建议国家加大对银行开展中小企业融资的支持力度，引导商业银行扶持中小企业，帮助银行降低中小企业融资风险。

全国工商联建议，尽快改善小企业信用评价环境。一是以小企业在银行的商业往来账户记录、在银行的个人信用记录、在社区的不动产记录为基础，以银行为依托，建立一套小企业信用记录的标准和制度。二是广泛发展贷款担保公司，国家应在财政支持、税收优惠、资本金来源、行业准入、业务培训等方面采取积极措施。

当然，具有竞争力优势的企业一定会得到更多资金的青睐，因此小企业提升自身竞争力和成长能力，是解决融资难的最有效办法。

■ 半月谈记者邓伽

近年来，国家陆续批准了海峡西岸经济区等12个区域规划，东、中、西部均有布局，目的是推进区域协调发展、促进经济平稳较快增长。其中，“海南国际旅游岛”的获批尤其引人注目。但是，刚刚获得这块“金牌”的海南旅游却在2010年春节黄金周遭受恶评：天价房费、宰客现象突出、管理混乱，等等。今年全国两会上，海南省委书记卫留成面对众多媒体“围追堵截”时，说得最多的一句话就是“海南国际旅游岛还处在刚起步的阶段，恳请社会和媒体以一种更加包容、开放和爱护的心态看待海南。”海南，能否成为名副其实的“国际旅游岛”？能否承载国人日益高涨的旅游新期待？海南对这些问题的解答，无疑将成为中国区域经济发展的一面镜子。

恶评如潮，海南旅游“被遗弃”？

“春节期间三亚的酒店房价贵得离谱，高到每晚1万至2万元，在三亚住一晚上的钱都可以去新马泰一游了。”今年春节期间，海南三亚酒店的“天价房”让部分游客望而却步，转赴深圳等地。

海口酒店协会会长张会发表示，由于节前舆论预期过高，旅游综合报价过高，加上部分旅行社炒房，导致原计划到海南的游客临时改变行程，实到海南的旅游团数量下降。

就在众多游客被“高价酒店房”挡在岛外的同时，来海南的游客们在游玩之后普遍感觉“不值”，与想象中的“国际旅游岛”还有很大差距。

“海口有许多优质的旅游资源，但很多景点旅游服务软环境太差，整体给人感觉就是档次太低。”春节期间，来自北京的文物工作者江凡宇带着女友将海口几个历史文化景点参观完后，遗憾地说。

搜狐网民“咖啡厅”认为，海南旅游产品档次较低，缺乏文化内涵，游客来到海南除了享受阳光、海浪、沙滩外，没有更丰富的旅游项目可以参与，即使有也不尽如人意。

新浪网民“谭雅”认为，海南旅游业“欺客、宰客”的现象比较严

重，“欺客、宰客”经济甚至形成了一条完整的产业链，旅游被导游宰、吃饭被饭馆宰、出门被出租车宰，甚至于买个水果都会缺斤少两。

“前不久几家知名的媒体在海外搞国际旅游岛的民意调查，说影响海南国际旅游岛建设有三个因素：汽车载客服务态度不好大约占了27%，人员素质亟待提高占了21%，国际旅游岛建设的硬件还没有跟上，也占了16%。”海南省省长罗保铭在今年全国两会上直言，“静下来想，海南的硬件建设还需要发展，但海南的软件建设、软实力建设更显得急迫。”

“国际旅游岛”带来“海南热”，各方准备不足海南省旅游发展委员会在今年春节黄金周的报告中说，“我省春节黄金周旅游市场出现的主要问题仍是旅游产品和服务供给滞后于游客不断增长的旅游需求。由于游客的持续增长和市场机制发育不成熟，造成我省重点旅游度假区房价异常波动，旅游企业提供的服务低于游客对国际旅游岛建设的预期，加上旅游市场有个别害群之马的扰乱，在一定程度上影响了我省的旅游形象。”

“海南热”反映出来的并非只有表面的“疯狂”，更多的是社会和群众对海南发展的超前预期和信心。全国政协人口资源环境委员会主任张维庆说，海南建设国际旅游岛是大家高度认同和认可的事，是全国人民的期盼，说明国人确实富起来了，相当一部分国人期望过一种悠闲、健康

的生活。

在中国经济的产业布局中，海南已经被推上了中国旅游业改革发展的最前沿，将建设成为未来的“中国旅游业改革创新的试验区”和“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确要求海南，到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

但是，卫留成坦陈，海南的现实离国际旅游岛的水准相差甚远，许多游客拿国际旅游岛的标准来看海南不免感到“失望”。面对一下子

就“热”起来的现状，海南无论在心理还是法规和规划上都显得准备不足。

网民们普遍认为，国务院意见颁布后，海南配套设施、服务水平尚未升级，消费标准却先一步大幅度提高。海南旅游产品单一化，相关旅游配套跟不上，人文素质不够高，企业短视行为和政府监管力度不够是导致问题出现的主要原因。

旅游软环境如何成为“硬实力”

张维庆认为，国际旅游岛正处于起步阶段，存在问题是必然的。关键是头脑要冷静，要苦练内功，积极解决。首先在战略定位上应该有正确的认识，其次是科学规划，统筹完善相关制度法规，并加强监管。

“当务之急是提高软实力建设，海南建设国际旅游岛要下定决心、卧薪尝胆、苦干十年。”海南省省长罗保铭表示，海南将从10个方面来提升软实力建设，包括科学规划、规范管理、大力发展地方特色文化、体制创新、打造重点旅游品牌、引进培养高端人才、落实国家优惠政策、提升政府效能、加强岛内文明建设、提升公共服务均等化水平。

旅游业参与国际竞争的一个根本方向是产业的市场化。海南要成为中国旅游业改革创新的试验区，应更多发挥市场的作用，政府除了建标准、搭平台外，要充分发挥行业协会的作用。政府主要是发挥主导作用，把市场机制培育出来。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，政府部门应该尽快建立规范的旅游市场秩序，树立良好的旅游市场形象。海南应积极引进国外和港、澳、台地区的知名旅行社，参与本地市场竞争，形成客源市场、目的地市场经营一体化，提高海南旅行社的管理、经营、服务水平。同时，加快培育旅游市场主体，引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与海南旅游企业的重组，催生一批海南知名旅游

品牌，建成一批具有国际竞争能力的旅游企业集团。

在完善制度法规方面，海南省人大常委会财经工作委员会副主任张震华认为，目前海南应当全面修订《海南省旅游条例》，并以此为核心建立完善地方旅游法规政策体系，以地方立法的形式赋予旅游协会对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，明确政府对旅游产业的管理要遵循国际规则、实施国际标准，并理顺省与市县的旅游管理体制。通过立法鼓励海南旅游的国际化改造，并依法治旅，加强监管。

目前，海南省已出台相关政策，提出今年将加快旅游管理体制改革，推进旅行社、导游一体化管理，健全旅游服务佣金管理办法，推动各级各类旅游行业协会人员和财务关系与旅游行政管理等部门脱钩。这将成为海南旅游业参与国际竞争最基础和关键的一步。

土地使用制度改革空间有多大：自贡统筹城乡发展试验调研札记

新华网（ 2010-02-08 14:03:10 ）来源：半月谈内部版

■ 陈大斌

统筹城乡，实现共同发展的重大意义不言而喻，这也是2010年中央一号文件的主题。目前，在川渝地区共有三个统筹城乡综合配套改革试验区正在运行：重庆和成都是国家级的，都以一个大型城市为中心展开，而自贡只是一个省辖市，所辖农区区域也不大。有人戏言这是三马拉车：重庆的试验是“大马拉大车”，成都是“大马拉小车”，而自贡是“小马拉小车”。自然成、渝两个国家级试验区更引人注目，笔者却对自贡的试验充满期待。因为广大农村地区大都远离大城市，难以直接与某个大城市对接，“拉”他们的只能是为数众多的“小马”。也就是说，“小马拉小车”的自贡试验的成果，将会有更普遍的适用价值。

笔者应邀来到自贡，就这场试验进行探访。所见所闻，大受鼓舞。

自贡统筹城乡发展的试验，现在已从“全面展开”的“启动阶段”，发展到“重点突破阶段”。这一阶段的任务是“推进各项改革，创新统筹城乡发展的体制机制”。而在各项改革中，首先要进行的是土地使用制度改革。

土地是农业发展的基础，是农村、农民最重要的财富，也是工业、城镇发展中的一个不可缺少的要素。土地使用制度改革涉及城镇发展用地及农村多项改革的深化，也紧紧连着广大农民及城乡各方面的利益，是整个试验中政策性最强的一项改革。

自贡统筹城乡发展试验中一个要点就是推进工业化、城镇化发展，减少农民数量，同时支持有条件的农民通过进城务工经商，最终在城镇安家落户。这就迫切要求保证城镇建设用地的来源，同时处理好农民所承包土地的权益；另一个要点是扩大农业生产规模，提高农业效益，增加农民收入。这也离不开农民之间和农民与涉农企业之间的土地流转及权益保障。可以说，不能正确推进土地使用制度的改革，多项试验项目将无法进行。

土地使用制度改革该向哪里突破

要打破这个瓶颈是个很复杂的工程，不仅涉及城乡工农各个方面的切身利益，还涉及国家的一些重要法规。有人认为，土地使用制度的改革空间很小。自贡的试验便是在这小小空间里做起了文章。

自贡的党政领导说，改革当然要对现有制度有所“突破”，但把改革“突破”与党的方针政策和国家法律对立起来的认识是错误的。在涉及大政方针的问题上，不能只顾局部利益，各自为政，随意“突破”。遵守国家法度，并不会堵塞改革之路。事实也证明，只要正确认识、把握以下两条，改革就有空间，行动就有自由：一是遵守18亿亩耕地红线。在自贡就是要保护好在册的耕地不受侵犯。这关系国家粮食安全的大局，绝不可随意“突破”。第二个要点是在一切形式的流转中，尊重农民的承包土地占有权，都要切实保护好农民的合法权益。

在自贡统筹城乡发展试验开始之前，人们对农民承包土地的权能存在着不少模糊认识，现行国家法规也有不够明确的地方。2004年通过的土地管理法仍然规定“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或个人使用”。这一规定肯定了农民承包土地的合法性，但同时也限定了承包者对土地的权利仅仅是“使用”。仅有使用权的承包土地当然不能成为农民的财产，农民的权益无法得到保障，有偿流转便不可能。2007年国家出台了物权法，明确规定，属于“用益物权”的农民土地承包权不仅拥有使用、收益权，而且还有排它的“占有权”。在此之后，2008年10月，中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（下称《决定》）中，便明确提出：“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益权利。”既然是农民占有的财产，他们当然便有权处置。所以中央《决定》进一步明确规定，“加强土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模经营。”

认真学习、全面理解中央方针政策和国家有关法律之后，自贡的同志说：政策与法律并没有给土地使用制度改革设置不可逾越的障碍，而是打开了改革之门。我们的责任便是遵守政策法规，从自贡实际出发，进行土地使用制度创新。几年来，我们一方面实行城乡建设用地挂钩等办法来破解城镇建设用地的难题；同时推动、支持土地承包权的流转，不断扩大流转规模，截至2009年6月，全市4区2县已经以各种方式流转承包土地31.01万亩，占农田总数的13.4%。

土地流转的直接结果是推动农业生产规模的扩大。土地经营大户迅速增加，荣县2009年初已有经营50亩以上土地的大户100余户，城乡一批企业下乡承接流转出来的土地，从事种植养殖业生产开发，促进“公司+农民+合作组织”等形式的产业化经营迅速发展。农民把土地流转出去后，或进城务工经商。留在农村的每年都可从流转出的土地中拿到租金，并可以进入企业务工，获取工资性收入，从而增加了收入。

土地流转还有力地促进了农村劳动力的转移及城镇化的发展，也为相关的户籍制度等方面的改革创造了条件。自贡正在探索在城镇二三产业就业、拥有住宅、享受城镇居民社会保障和公共服务等基本条件的农民，自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，放弃农村集体经济组织成员的身份，转化为城镇居民的政策和办法。自贡的同志认为，这样的转化才能真正促进减少农民，使农村土地等生产要素集中，推进农业产业化经营，同时推进城镇化建设。这样的综合改革要比单纯更改户籍，对统筹城乡发展更有意义。

自贡的实践说明，土地使用制度的改革看似很难，但还是有不小的着力空间。

小小宅基地究竟能作出多大文章

自贡的土地使用制度改革还包括另外一项重要内容，就是农村集体建设用地的管理和使用制度

改革，其中重点是农民宅基地使用和置换制度改革。这项改革的切入点看似很小，却是抓住了要害，起到牵一发而动全身的作用。改革的成果将会对城乡发展全局，对农村经济社会发展的诸多方面，甚至对农村、农民未来的生产方式、生存状况都将产生重要影响。

现行土地使用制度方面，存在一个突出问题：城乡建设用地管理政策法规的脱节。城市建设用地紧张，成了城镇、工业发展的一大制约因素，而农村建设用地分散，管理零乱，浪费很多。为解决这一问题，2005年，国土资源部为化解这一矛盾，出台一项规定，允许各地有条件地进行“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点。

这一办法受到普遍关注。在自贡开展的土地使用制度改革，自然也会施用这项规定，解决城乡用地管理制度、政策脱节问题。这项改革对城市发展的好处不言而喻。他们期望通过改革扩大建设用地的空间。那么，农村建设用地特别是农民的宅基地，有多大潜力？农民愿意进行置换吗？

回答是肯定的：不仅腾地的潜力巨大，而且散居变为适度聚居也正是目前农村要大力推行的一项工作。城乡双方利益一致，改革一拍即合。

农村建设用地过多，是个全国普遍存在的问题。据统计，全国农村建设用地多达2.7亿亩，其中83.6%为农民宅基地。自贡地处丘陵区，农民居住分散问题更加突出，带来的问题也很多。首先是大量占有良田。农家居住点再小，哪怕只有一两户农民，除房屋外，总要有打晒庄稼的晒坝，有生产、生活不可少的小竹林和水塘。所以，居住点越小人均占地越多。据荣县的统计，1～3户的分散居民点，以全县共有6万居民来计算，就比较大的居民点（比如20户的居住点）多占地846万平方米，折合１２６９０亩。也就是说，如果把这些散居户逐步聚集到较大居民点，便可腾出土地１２６９０亩。若逐步全面展开此项工作，全县可节省、腾出的土地潜力巨大。居住点过于分散，还大大加剧公共基础设施建设的难度，投资成本大大增加。如果把道路、电路、通讯、电视、宽带网路、自来水管网通到每一个散居居民点上，那将花费极大成本，是难以办到的。居住过度分散也妨碍着农村公共服务的改善和提高，居住区的文化生活、子女就学、卫生医疗服务都会因人口过于分散而难以得到有效保障。另外，单家独户或者青壮年进城后老弱幼儿留守的农户，很难抵御外界侵害。

以上种种问题说明，改变农民居住过于分散状况的改革，必须列入统筹城乡发展试验的改革重点课题，积极推行。自贡各区县在选择先试的典型时，首先考虑的是让那些进城务工经商的散居农户，从老宅基地转移出来。同时，把新建的聚居点选在中心城镇周边，让这些离开乡村的人，能在城镇里聚集，这样不仅有利于置换出宅基地进行复耕，扩大耕地，也促进了城镇化建设。

那么，农民对这项改革将持什么态度呢？市统筹办通过广泛走访了解到，除了那些仍然坚持留乡务农的农户外，特别是已经进城务工经商的农民，是愿意在家乡附近城镇解决居住、就业问题，实现全家团聚安居的。外出的农民中只有少数人有实力在外地或省内大城市立足，有的则只有能力在县城里置业安家，而更多的进城农民想离开农村，真正变成城镇居民，但实力不够，只能只身在城里打工，而把老人孩子留在乡下。他们心挂城乡，两头奔忙，心力交瘁。如果通过改革，将他们的老宅基地作为一笔财富，置换出来，在家乡附近城镇上以各种方式集资建房，以合理的价格出售给他们，让他们在故乡的城镇上实现全家团聚安居，他们是乐于接受的。在城镇周边建立聚集点，既有统筹城乡发展的需要，也会得到农民的支持。

现在，自贡4区2县都在开展试点。2009年4月市统筹办的一份调查材料说，自开展统筹城乡综合配套改革试点工作以来，农民集中居住区在全市开工面积共33.45万平方米。概括起来，有四种类型：一是小城镇扩展型；二是产业支撑型；三是项目带动型；四是基础设施带动型。

笔者在荣县双石镇参观了正在建设的一个新居民点。双石镇是老一辈无产阶级革命家吴玉章的故乡。2007年镇党委、政府通过调查，得知全镇已有整户外出打工经商农民3100户，占全镇人口的30%。于是，双石镇领导提出，在双石镇旁边的长冲村实施农房聚居联建工程，既满足那些已经多年从事非农产业的农民到城镇居住的需要，又促进小城镇的扩展。

联建点开建前，镇里以优惠补偿条件吸引长冲村居民腾出本村土地兴建联建房。村民们通过民主讨论，表决通过，接受镇里的补偿办法，同意在本村建房并接受外村居民转入本村居住。同时，镇里又对那些外出打工的整户拆移到长冲村联建点居住的农户，作出三条明确规定：一、必须是本镇辖区内的农户，自愿申请参与；二是必须将整户户籍迁入联建点所在的农村；三是迁入联建户者必须退出原宅基地，进行复耕或转让给原所在村组符合条件的农户。

笔者在长冲村参观了正在建设中的聚居新村，第一期建成的一幢幢多层单元楼房共有住宅129套、店面房76套，有部分农户已经迁入。笔者参观了新建成的楼房，这些单元楼窗明几净，电、水、电话、电视、宽带网线都已接通。笔者问已经住进来的几位老人，他们笑着说，住到这里好啊！房子干净明亮，镇上生活方便，孩子上学近了，我们看病方便了。乡亲来看了看，都盼着也能住进来呢。

第一批农民转入新居住点后，双石镇以各种方式流转出宅基地及承包土地1250亩，其中宅基地置换出来的土地，除了用来补偿长冲建房用地之外，尚节余出一些土地可供企业或经营大户承租，扩大农业生产规模，发展产业化经营。双石镇上下都说这个办法好，一举多得。

陪我来访问的市、县统筹办的同志说，统筹城乡发展试验真是促进地方经济发展的一个难得机会，通过改革可以腾出土地，扩大城乡发展空间，可以使潜在的财富涌动起来，可以给农民创造出更高的经济效益，可以给一个地方带来跨越式发展。

半月谈时事政治2020：腐败陷阱

半月谈时事政治2020：腐败陷阱 不正之风是滋生腐败的温床。那些跌倒在事业起跑线上的年轻干部，普遍沾染了不良作风，最终掉进了腐败陷阱 提起腐败分子，不少人便会在脑海中浮现其出庭受审的“惯有”形象：头发花白，面容沧桑，行动迟缓……而近日，从不少主流媒 体报道中，人们发现，腐败分子中的“年轻面孔”有逐渐增多的趋势，“贪官年轻化”现象成为热议话题。 年龄不大、走上关键岗位时间不长，但作风腐化堕落、涉案金额触目惊心，这是近年来曝光的“年轻贪官”的普遍特点。挪用学院 项目经费近300万元供个人挥霍，私卖出版社图书牟利数百万元之巨，搞权钱交易收受他人财物逾1600万元……个别坠入贪腐深渊的 年轻干部的所作所为，令人瞠目结舌，也催人反思：一些干部风华 正茂，既有高学历，又有较强工作能力，却为何“坏事学得这么快”呢? 照理说，在纪检监察部门反腐利剑高悬、公众对腐败现象深恶痛绝的氛围中，刚获提拔任用、走上重要岗位的年轻干部心态，与信 奉“有权不用、过期作废”的“59岁心理”决然不同，应当掂量出 得失轻重，珍惜大好机会，为事业和人生开创一个更好的明天。然而，据北京市海淀区检察院统计，2008年至2012年间，该院查获“年轻干部”为主体的职务犯罪案件10件10人，几乎均为任现职 不久或提拔不满5年;而今年前5个月，广东省纪委所查处的大要案中，不乏“70后”、“80后”的高学历官员，级别也呈上升趋势。 这说明，年纪轻和高学历不是拒腐防变的灵药，“干部年轻化”也 不意味着“腐败风险降低”。从“59岁现象”到“35岁现象”，恰 恰反映了关口前移的紧迫性，这是必须破解的反腐败斗争新课题。 不正之风是滋生腐败的温床。那些跌倒在事业起跑线上的年轻干部，或爱财如命，或贪图享乐，或生活糜烂，普遍沾染了不良作风，思想一步步变质，行为越来越疯狂，最终掉进了腐败陷阱。正如一

半月谈申论范文

1.社会责任的守望者 这是一个信息的时代，人民的知情权因科技的进步而成倍放大。 这是一个民主的时代，人民的参与权与表达权因民主的发展备受关注。 这是一个法治的时代，人民的监督权在法治的轨道上日益发挥规范公权、镜鉴政府的作用。 媒体具有强大的社会动员能力，同时在保障人民享有和行使知情权、参与权、表达权、监督权等方面负有不可推卸的社会责任。然而，一段时间以来，人们还没来得及为权利的到来欢呼，蓦然回首，却发现自己常常在真假难辨的信息中迷失了自我，在娱乐化、低俗化的新闻中痛苦挣扎。 一则“香蕉致癌”的传言，在部分媒体以讹传讹的推波助澜下，致使海南的蕉农损失惨重，消费者也陷于恐慌之中;一则“纸馅包子”的虚假新闻，更是在社会上掀起了巨大波澜。一条假新闻，对媒体人而言，也许只需敲几下键盘，却会在一瞬间造成无法估量、无法弥补的恶果。 在市场经济和现存的媒体经营管理体制下, 媒体追求自身经济利益的最大化本无可厚非，但这绝不能成为媒体忽视自身社会责任建设的理由。我们不能让经济利益腐蚀媒体的“话语权”，那是自掘坟墓! 美国著名报人普利策曾说过，一个愤世嫉俗、唯利是图、蛊惑民心的媒体，最终会制造出像自己一样卑劣的民众。 那么，中国媒体该担当怎样的社会责任? 前不久，国家主席胡锦涛在世界媒体峰会开幕式上为媒体的未来指明了方向：媒体要切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。 一个睿智且负责任的媒体，总会体察民意、顺应潮流，总会善于把握社会脉搏、研判时局走势，总会提出关键命题、做出核心引领。 有社会责任感的媒体，必然反映公众心声，代表公众良知，引领社会风尚，维护社会秩序，滋润社会关系，推动社会进步。 对社会责任的担当，是媒体的生存之道，也是媒体长远发展之道。 媒体应是公众的代言人和社会良知的守护者。作为社会公器，它反映民意，传达民众声音，为公众提供话语平台。作为"一种社会舆论的载体"，媒体绝非属于自己，而是属于国家和人民。媒体的生存依赖公众的支持。因此，不管媒体发展到哪个层次，其核心都应是民本取向，是民生情怀，是民权代言。媒体同时也是社会"良心"所在，它应该向公众传递民主、公平、正义的基本价值理念。 媒体应是舆论的引导者。信息的狂轰滥炸、信息意义的消解、文化的娱乐性包装，时常让受众掉入柯勒律治(英国著名作家、思想家)所说的“到处是水却没有一滴水可以喝”的汪洋大海，人们不知该游向何方。新闻媒体不仅应以其特有的视角和特定的方式对社会进行报道、解释和分析, 还应以其正确价值观影响和引导社会及公众。应该正确传递各方声音，起到公众与政府互动的桥梁作用;应该传扬社会主义核心价值体系，起到文化的启蒙者和传承者的功效;应该继承、扬弃、整合和创造文化形态，潜移默化地影响和塑造社会大众的精神操守，提升民族文化的层次和品位。 媒体的舆论引导是媒体的社会责任，更是媒体的职业素养和职业能力的重要体现。我们需要智慧的、合情理的舆论引导，更要合法和合乎真民意的舆论引导。 媒体也是社会进步的助推器。媒体对孙志刚事件的报道，促成了我国收容制度的废除;对黑砖窑事件的揭露，促使全国范围内掀起整治非法用工风暴……这一切充分显示了舆论监督的功效。媒体监督也推动了政府的制度建设不断向良性发展。与此同时，媒体监督还是反腐的利剑。抽天价烟的房产局长从网民予以曝光到有关部门介入调查只用了短短11天，政府官员公款出国游、被停职的过错官员低调复出等问题经媒体披露后，最终在公众的关注下得以查处。 社会的发展需要媒体的参与和建构。媒体是号，为社会的发展凝聚力量;媒体是剑，为社会的发展保驾护航;媒体是手术刀，割除社会毒瘤、医治社会痼疾。新媒体时代，随着互联网技术的发展，越来越多的个人成为具有媒体性质的发布者，这就需要更多具有公民意识和公民精神的人参与到媒体建设中来，共同推动社会的进步和发展。 我们坚决反对以反“媒体审判”之名，行抵制舆论监督之实的行为。从法律上保障媒体行使舆论监督的正当权力，无疑将对构建和谐社会、推进民主法治进程，产生积极而深远的影响。 当然媒体自身更要做好自律。让我们共同努力，建设更加美好的媒体未来和国家未来。 2.力戒“口惠民生” “民生”，这几年已经成了社会生活中分外响亮的“主题词”。政府出台“民生政策”之密集，媒体推出“民生话题”之深入，百姓关注“民生热点”之强烈，可谓前所未有。 如何使每一级政府的惠民之举，托起每一个百姓的幸福生活?显然，我们还有许多的结待解。走进基层，常常遇到一些令人忧虑的现象—— 民生是个“筐”。看一看各地在抵抗金融危机中，接连推出的刺激内需的大手笔，看一看基层在跟进产业

部分媒体近年招聘考试办法及试题

４前沿报告 时事题为“试论述党的十五大的历史意义”，时间为２０分钟。ｏ ＵＬＩ专业题 这部分试题各个部门不太一样，试题特点与部门、岗位特点相结合。编辑侧重考察文字能力，记者侧重于写作能力；对外部门侧重于外语的应用。 如：用英文翻译一篇题为“科索沃危机之后的欧安”的文章。这样的题目如果没有一定的专业知识和专业英语的功底，是很难驾驭的。它也说明了新华社这样的单位招的就是专业的人才。 部分部门招收编辑的考试试题＿倾０重于考查应聘者的语言文字功夫，如《半月谈》杂志社，其试题第一部分是语言常识，包括根据拼音写汉字、修改错别字、修改病句，这一部分试题内容难度较大，应试者可参考上海出的《咬文嚼字》杂志；第二部分则是写作，在规定时间内完成一篇命题作文。ｍ ＬＩＬＩ面试题主要考察应聘者的口头表达能力，要求应聘者对某些问题表达自己的看法。 人民日报：以１９９９年为例，年前的笔试有两轮，初试进行了一天，上午考专业和写作，他们出了１０个题目让你从中任选６个回答。具体有：①对新闻的认识②怎样看待去年的洪灾，最好能从正反两方面谈谈自己的看法④如何改进《人民日报》经济版 ④对有偿新闻的看法等。写作的题目是“改革开放２０年”，要求夹叙夹议，字数控制在１０００字以内。下午是英语的笔试。 复试时，３００人只剩下５０人，考试仍进行了一天。上午的题目是如何看待《人民Ｅｌ报》、《北京青年报》、《南方周末》的异同，每人限时１５分钟；下午安排应聘者参观人民日报的网络部，要求就参观内容写一篇现场报道，８００字以内，限时１小时。 年后又通知应聘者去面试，这时只剩下６个人，而计划录取３个。 附：中国青年报摄影部２００３年招聘编辑．记者初试考题选录 ～、填空题（每空１分，共１００分） １．中华人民共和国历任国冢主席是、——、３１９５７年的“——”被严重地扩大化了，１９５８年的“——”使左倾错误严熏地泛滥开来，１９６６年的“——”更使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。 ６．中共１６大新选出的政治局常委共人。他们是 ７根据公布的党的１６大政治局常委排名顺序，以你的经验判断，明年ｊ三月份——有可能出任人大常委会委员长，——有可能出任政府总理。 ８． ．被称为印度的圣雄。——被称为英国的铁娘子。——被称为结束东西方冷战的苏联总统。９．海湾战争是由伊拉克占领——引发的。在这之 前ｊ伊拉蔸曾同进行了８年的战争。 。１０．≥００２年１０月１２日，印尼旅游圣地遭到大规模恐怖袭击。 １１．中国４０家媒体评选出２００２年十大国外焦点人物，其中有退休总统获大奖的——人质事件显手腕的 一叫板妥协均在行的——。 １４．２００２年中国民航发生了两起空难，一起在，一起在。 １５．２００２年９月１４日，由犯罪嫌疑人投放造成３００多人中毒、４２人死亡的南京汤山镇中毒案震惊全 国。 １６．在反腐斗争中，——和——并没有因为他们曾担任过党和国家的重要领导职务而逃脱党纪国法的制裁。 １９———飞船的发射成功，标志着中国人进入太空 已为期不远。 ２１．２００３年１月７日，——与——不通火车的历 史终结了。 ２９．汤沭海是，谭盾是——，马友友是—— 一，他们在海外乐坛都享有崇高声誉。 ３０．王蒙是作家，许海峰是——，韩美林是 ，贝聿铭是，马寅初是，袁隆平是 一，白岩松是，袁世海是，刘永好是一——，马三立是，范长江是，何厚铧是——，柏杨是——，安南是——，霍金是一——，戴安娜是——，斯皮尔伯格是，沙龙是——。 二、简明回答下列问题：（每题１０分，共６０分）１．我国现任党和国家领导人中你最喜欢谁，为什么？４．作为记者，你愿意和什么人打交道，是官员？还是明星、富豪、专家、军人、下岗工人、失学者、罪犯？６．同一新闻现场来了许多摄影记者，你对自己有什么要求？ 三、修改下列语句（每题５分，共３０分）１．我被二位编辑热情邀请前去天津面谈出版的事，行前已故作家韩映山嘱我带封信给孙犁同志。 ２．国际危机组织于２００２年９月至１０月间，在伊拉克 首都巴格达、摩苏尔、纳贾夫等三个城市对数十个不 同行业和阶层的民众进行了调查。 ３．广西西宁的刘总和小崔二个人的调查报告，更加提醒 我们应该清楚地明白，做事缺少诚信最终会自食其果。４．承担企业信誉评定的发布机构，必须由成熟、公正 －齐ｌ晚报总编辑：郝克远 办报Ｄ号：为读者鞭务？ｓ读者俱进

最好的养生是养心

“最好的养生是养心”——访文化学者李土生 ■ 半月谈记者张曦 养生，是中华传统文化中的重要命题。8月底的北京终于告别了酷暑，迎来宜人的秋风。一个丽日蓝天的下午，记者就养生话题采访了中国传统文化促进会名誉会长、土生国学院院长、南京大学客座教授、著名文化学者李土生。李土生的观点是：“最好的养生是养心。” 半月谈记者：请您谈谈怎样理解养心？ 李土生：在中国古代思想史上，最早提出“养生”理念的是道家，《庄子·内篇》中所称摄生、道生、保生，讲的就是保养生命以达长寿之意。养生百法，首重养心。 古人很重视人的“心性”，中国传统文化也是强调“心性”的文化。古代先贤普遍认为，人的身体健康与否，归根结底是由“心性”决定的。明代大思想家王阳明强调：“心者，身之主宰。”《黄帝内经》认为，“心者”乃“生之本、神之变”，是“五脏六腑之大主”。《寿世青编》是一部养生专著，由清代名医尤乘撰写。作者指出：“古神圣之医，能疗人之心，预使不至于有疾。今之医者，惟知疗人之疾，而不知疗人之心，是犹舍本逐末也。” 半月谈记者：那么，能介绍一下古人是如何养心的吗？ 李土生：古人的养生理论与实践，以古代哲学和中医理论为基础，融合了儒、释、道及百家思想精华，博大精深。综合来说，古人养心主要通过神、情、德三种方式。 半月谈记者：如何通过养神来养心？ 李土生：在古人看来，心健则神气充足，神气充足则身体强健。反之，则身体羸弱。道家思想认为，人的生命是魂(精神)与魄(形体)的统一。如果能使精神与形体合一，则形神相依，可以长寿。老子提出两个原则：一是“见素抱朴，少私寡欲。”少私，是指减少私心杂念；寡欲，是降低对名利和物质的欲望。老子说：“祸莫大于不知足，咎莫大于贪得。”一个人如果私心太重，欲望不止，就会斤斤计较，患得患失，日久必会扰动心神，影响健康。二是“致虚极，守静笃。”养神须凝神敛思，用心专一，才可使思想高度集中而不分散，维护心神的安定状态。所以，道家在养生观上既主张养形，更主张养神。 半月谈记者：对有些人来说，“少私寡欲”说到容易做到难。 李土生：其实，儒家和道家都强调“寡欲”。孟子说：“养心莫善于寡欲。其为人也寡欲，虽有不存焉者，寡矣；其为人也多欲，虽有存焉者，寡矣。”意思是说，最好的养心就是减少欲望，欲望少的人，存不下什么的少；欲望多的人，能存下什么的也少。 当然，古人讲的“寡欲”绝非是消极逃避和无所作为。正因为“欲寡精神爽，思多血气衰”，古代先贤才强调“清心寡欲”，目的是鞭策人们培育并保有正能量，防止被负能量侵害身心健康。 半月谈记者：“以情养心”怎么理解呢？ 李土生：儒家认为主要是通过改变自己性格，纠正错误认知，调节负面情绪，使自己的心态

2020年半月谈时事热点：国外孩子如

2020年半月谈时事热点：国外孩子如 xx数学xx：高中阶段是重点 在国内时，常听人说北美的中学数学都教得很浅，8年级还在学什么分数小数，而这些在国内小学5年级就学完了。但为什么一方面说美国中学数学教得很浅，另一方面在北美教育体系中培养出来的学生又能频频在国际数学奥赛中摘金夺银呢? 带着这一困惑，半月谈记者电话采访了加拿大多伦多市奥林匹克学校校长吴竹青。有着丰富教学和管理经验的吴校长告诉记者，北美教育体系中有不少外界不了解的地方，有些是值得借鉴的。 首先，北美的教育体系符合儿童和青少年身心成长规律。学生在8年级之前都是在非常轻松的环境中学习的。在美国和加拿大，7至8年级是初中，9至12年级是高中，中学知识的75%至80%是在高中4年学习的。而高中4年又以后两年为主，内容占到65%至70%。这种安排，适合孩子心理和生理成长的非线性特点。 吴竹青举例说，北美中学12年级的数学课有完整的微积分课程，而国内中学高三数学课本中只有一章涉及微积分，而且只是介绍性的。另外，在数论、概率论和数理统计以及多项式函数等方面，北美学生也比国内学得深。 其次，北美没有全国统一高考，高中学生也就避免了做题机器般的训练。对于基础比较好的孩子，完全可以学习更高级别的课程。 在北美，每年都会有近百万中学生在学完中学数学课程后去修读AP微积分课程。AP是一个系列课程，共有20多门，是美国大学理事会给中学生开设的大学1至2年级的公共课程。在美国有1.5万多所中学开设了多门AP课程，学习能力较强的中学生，在中学毕业前会修读好几门AP课程。不仅如此，美国的很多社区学院都允许中学生去旁听甚至正式修读一些大学课程。考试合格后，还可以计算为大学学分。这样，对数学有兴趣的中学生可以一直往前走，甚至进入研究生阶段的课程。

半月谈半月评论：房价问题

半月谈半月评论：房价问题 令人担心的是，去年下半年以来北京、广东房地产销售明显过热，房价大幅攀升，大有代替上海、浙江带动新一轮房地产过热的苗头。 2、目前有三股强大的力量可能使正在进行的房地产调控夭折： 首先是金融机构有一股前新未有的投资冲动，多个数据可以反映这种冲动，即一季度房地产资金来源中，国内贷款大幅扩张，同比 增长48.5%，比2005年一季度快36.4个百分点，比2004年一季度 最热时期的增幅还快17.8个百分点。第二股力量是地方政府。多数 地方把房地产作为支柱产业，经济增长速度不能放慢，也就是投资 不能慢，投资不能慢主要是房地产不能慢，因为房地产是地方财政 和多种城市经营动作的“摇钱树”。 第三股力量是投机资金的大量存在。现在许多人非常关注外汇储备和居民储蓄的快速增长，但增长最快的是游资（国内和国际）， 这些游资现模非常大，而且与其他几股力量结合，将会对房地产等 市场造成巨大的冲击。 3、2000年以来，商品房及商品住宅平均销售价格涨幅突破了两 位数，2004年分别为14.4%和15.2%.。东部地区房价涨幅最高，而 且有进一步上升趋势。全国部分大中城市房价上涨过快，比如上海、杭州，平均房价涨幅连续两三年超过15%以上。而且，房价上涨过 快现象呈现蔓延态势，由上海、浙江、江苏等东部沿涨地区向中、 西部地区扩展。与此同时，商品房销售价格上涨带动了二手房交易 价格上涨。 目前房地产的需求不是较变为阶段性、结构性的需求过度扩张。2005年全国商品房住宅竣工面积仅占销售面积的73%,东部和部分中 心城市成为突出，上海销售面积已经连续四年大于竣工面积。有些 地方拆迁规模反弹所带来的被动性住房需求上升，也加剧了供求矛盾，进一步促进房价上升。有13个省市房地产开发投资增幅超过30%，其中6个地区超过50%，最高的达到115%。

经典灯谜大全及答案

2017年元宵节灯谜及答案大全精选 1. 一个婆婆园中站，身上挂满小鸡蛋，又有红来又有绿，既好吃来又好看。(打一植物)【谜底】枣树 2. 茎儿许多根，果子泥里存，没花也没叶，没枝也没根。(打一植物)【谜底】荸荠 3. 红线吊绿球，吊上树梢头，不怕风和雨，只怕贼来偷。(打一植物)【谜底】猕猴桃 4. 陶令最怜伊，山径细栽培，群芳冷落后，独自殿东篱。(打一植物)【谜底】菊花 5. 状如蘑菇一珍宝，当年白蛇将它盗，其实是味好草药，滋补健身价值高。(打一植物)【谜底】灵芝 6. 大姐长的真漂亮，身穿桔红花衣裳。七颗黑星上面镶，爱吃蚜虫饱肚肠。二妹最爱嗡嗡唱，百花园里忙又忙。后腿携带花粉筐，装满食品喂儿郎。三姐身披黄衣裳，腰儿细来腿儿长。飞到田间捉害虫，尾巴毒针塞刀枪。 (打三益虫) 。【谜底】瓢虫，蜜蜂，黄蜂(马蜂) 7. 头小颈长四脚短，硬壳壳里把身安，别看胆小又怕事，要论寿命大无边。(打一动物)。【谜底】龟 8. 一物长来真奇怪，肚皮下面长口袋，孩子袋里吃和睡，跑得不快跳得快。(打一动物)。【谜底】袋鼠 9. 耳朵像蒲扇，身子像小山，鼻子长又长，帮人把活干。 (打一动物)。【谜底】大象 10. 八只脚，抬面鼓，两把剪刀鼓前舞，生来横行又霸道，嘴里常把泡沫吐。(打一动物)。【谜底】螃蟹 11. 四蹄飞奔鬃毛抖，拉车驮货多面手，农民夸它好伙伴，骑兵爱它如战友。(一动物)。【谜底】马 12. 趣味儿童灯谜

13. 小飞机，纱翅膀，飞来飞去灭虫忙，低飞雨，高飞睛，气象预报它内行。(一动物)。【谜底】蜻蜓 14. 胡子不多两边翘，开口总是喵喵喵，黑夜巡逻眼似灯，粮仓厨房它放哨。(一动物)。【谜底】猫 15. 一顶透明降落伞，随波逐流飘海中，触手有毒蜇人痛，身上小虾当眼睛。(一动物)。【谜底】海蛰 16. 尖尖嘴，细细腿，狡猾多疑拖大尾。(一动物)。【谜底】狐狸 17. 腿长胳膊短，眉毛盖着眼，有人不吱声，无人爱叫唤。(一动物)。【谜底】蝈蝈 18. 身穿鲜艳百花衣，爱在山丘耍儿戏，稍稍有点情况紧，只顾头来不顾尾。(一动物)。【谜底】野鸭 19. 小飞虫，尾巴明，黑夜闪闪像盏灯，古代有人曾借用，刻苦读书当明灯。(一动物)。【谜底】萤火虫 20. 粽子头，梅花脚，屁股挂把弯镰刀，黑白灰黄花皮袄，坐着反比站着高。(打一动物)【谜底】狗 21. 耳朵长，尾巴短，红眼睛，白毛衫，三瓣嘴儿胆子小，青菜萝卜吃个饱。(打一动物)【谜底】白兔 22. 七个人有八只眼,十人亦有八只眼,西洋人也眼八只,家母同样眼八只,猜四个字答案是:货真价实 23. 九十九,猜一字答案是:白 24. 九只鸟,猜一个字答案是:鸠 2017年元宵节灯谜及答案大全推荐 1. 白糖梅子真稀奇。(打一食物)【谜底】元宵 2. 明又明，亮又亮，一团火球挂天上，冬天呆的时间短，夏天呆的时间长。(打一自然现象)【谜底】太阳 3. 来到屋里，赶也赶不走，时间一到，不赶就会走。(打一自然现象)【谜底】太阳光

2020年半月谈时事热点：国外孩子如何学数学

2020年半月谈时事热点：国外孩子如何学数学 北美：高中阶段是重点 在国内时，常听人说北美的中学数学都教得很浅，8年级还在学 什么分数小数，而这些在国内小学5年级就学完了。但为什么一方 面说美国中学数学教得很浅，另一方面在北美教育体系中培养出来 的学生又能频频在国际数学奥赛中摘金夺银呢? 带着这一困惑，半月谈记者电话采访了加拿大多伦多市奥林匹克学校校长吴竹青。有着丰富教学和管理经验的吴校长告诉记者，北 美教育体系中有不少外界不了解的地方，有些是值得借鉴的。 首先，北美的教育体系符合儿童和青少年身心成长规律。学生在 8年级之前都是在非常轻松的环境中学习的。在美国和加拿大，7至 8年级是初中，9至12年级是高中，中学知识的75%至80%是在高中 4年学习的。而高中4年又以后两年为主，内容占到65%至70%。这 种安排，适合孩子心理和生理成长的非线性特点。 吴竹青举例说，北美中学12年级的数学课有完整的微积分课程，而国内中学高三数学课本中只有一章涉及微积分，而且只是介绍性的。另外，在数论、概率论和数理统计以及多项式函数等方面，北 美学生也比国内学得深。 其次，北美没有全国统一高考，高中学生也就避免了做题机器般的训练。对于基础比较好的孩子，完全可以学习更高级别的课程。 在北美，每年都会有近百万中学生在学完中学数学课程后去修读AP微积分课程。AP是一个系列课程，共有20多门，是美国大学理 事会给中学生开设的大学1至2年级的公共课程。在美国有1.5万 多所中学开设了多门AP课程，学习能力较强的中学生，在中学毕业 前会修读好几门AP课程。

不仅如此，美国的很多社区学院都允许中学生去旁听甚至正式修读一些大学课程。考试合格后，还可以计算为大学学分。这样，对 数学有兴趣的中学生可以一直往前走，甚至进入研究生阶段的课程。 再有，美国和加拿大都有面向中学生的各类数学竞赛。各种竞赛中的优胜者受到美国名校的青睐，大学录取时有一定的优势。一个 孩子如果对数学有兴趣的话，完全可以通过各种形式的数学竞赛活 动来展示自己的才华。 英国：分层授课因材施教 英国以能力教育为主，注重独立思考和分析，往往根据学生能力进行分组，每个小组教授不同难度的内容。数学的教学也不例外。 一般通过小班授课的方式使每名学生得到足够的关怀，尊重个人之 间的差异，因材施教;教师授课之外，辅以小组讨论、案例分析、参 观实习、潜能拓展等丰富的学习形式;注重学生的全面综合发展。 英国的数学教材种类繁多，但有一个共同点，那就是出版社会根据学生的差异出版不同程度的教材。大部分教材分为A、B、C几个 等级，也有用C(圆形)、T(三角形)、S(正方形)对应不同程度的学生。 在英国的学校，新生入学时和在国内一样都会被分班，这是从学校学籍管理角度划分的班级。之后，还会根据数学测试的情况把学 生分成几个等级，所以同班学生上数学课可能会在不同的班级，通 过走班制实现了分层教学。 在分层教学基础上，到了高中阶段，随着选修模块的加重，学生的差异性会进一步加大，实现不同学生学习不同程度的数学。在低 年级时，在学校教学之外，还会有一些数学俱乐部的活动，让数学 爱好者接受更具挑战性的课程，比如“数学大师班”。 英国的课堂比较注重实践训练，属于那种务实型的“精讲多练”。老师一般在课上只讲几道例题，练习中会鼓励学生开动脑筋，参加 小组讨论，想办法解决问题，而不是严格遵循老师教授的解题方法。 芬兰：轻松愉快学数学

2020年国考申论热点话题：半月谈解读

2020年国考申论热点话题：半月谈解读 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上， 改革如何在关键领域有新的突破？党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改 革做出了系统部署。近日，半月谈记者采访了人士，请他们对《决定》中的改革亮点实行解读。 【亮点】提出推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标 【《决定》原文】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推动国家治理体系和治理水平现代化。 【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》 的一大亮点是提出了推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标， 这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的 现代化，丰富了我国现代化的内涵。 国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重 要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。 【亮点】市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用” 【《决定》原文】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问 题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。 【解读】“从‘基础性’到‘决定性’，意味着市场将在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用。”国务院发展研究中心宏观经济 研究所研究员张立群表示，对市场资源配置作用的新提法，不但体现 了继续深化市场化改革的决心，也对深化改革提出了更高的要求。

杨伟民说，这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也 是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将 不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。 强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中 发挥决定性作用，才能解决当前政府职责越位、缺位、不到位并存的 问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20 个字，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 【亮点】提出更加公平地对待各种所有制经济的两个“都是” 【《决定》原文】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 【解读】清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，人们把中国经济 社会发展形象地比喻为“东方巨人”，为什么能走得快、走得稳？就 是因为“东方巨人”有两条腿——公有制、非公有制。 杨伟民说，这次的表述表明公有制经济和非公有制经济没有老大、老二之分。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、 市场准人、依法监管等各方面，《决定》都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。《决定》在积极发展混合所有制经济上 有新的内涵和定位，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济， 也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。 【亮点】国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变 【《决定》原文】完善国有资产管理体制，以管资本为主增强国 有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 【解读】国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资 产监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资

2013年《半月谈》第18期

2013年《半月谈》第18期2013-09-30 09:46:23字号：小| 中| 大推荐资料《公务员考试备考教材》 《申论》是公务员考试的一门科目，也是许多考生比较看重、担心的一门考试科目，这就需要考生全面了解申论学习的各部分内容及知识系统，掌握各种题型的解题思路及方法技巧，进而提高自身对理解、分析、解决问题的能力。但是，考生也需要明白，能力的提高是离不开知识的积累，所谓“巧妇难为无米之炊。”考生仅通过做题来取得申论的高分，提高这些综合分析问题的能力往往是不够的，考生应抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以提高自己的阅读能力。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。为帮助考生积累素材，国家公务员考试网将会持续更新半月谈，同时考生应结合公务员考试备考教材中申论指导进行全面复习。以下是《半月谈》2013年第18期内容： 以网络文明呵护公民成长 网络的兴起，是一个进步，给公民的话语表达举托起一个宽广的平台。网络的生长，也是一个挑战，给社会的公共治理提出了许多待解的课题。 流动中的中国，正在迅速改变着原有的一元化社会格局。多层化的社会结构，多样化的生活追求，必然衍生出多元化的价值取向和利益表达。觉醒中的公民意识蓬勃地生长，每一个个体努力发现自我，解放自我，实现自我。随着网络的悄然崛起，社会的活力也在这里积聚、迸发，社会的矛盾也在这里凸显、碰撞。 如何在网络文明的培育中，助力公民意识的生长、公民素质的提升和公民生活的建设？ 文明，意味着表达的公共理性。 互联网的普及，打开了公众话语表达的一扇新的大门。这是公民表达权利的扩张、表达空间的拓展和表达渠道的畅通。时下中国网民已近6亿，主体是年轻人，网络赋予他们不同于传统的人生状态，通过发帖、回帖、转载、点击等快捷化、零距离的网络表达，形成了一个崭新的民间舆论场。

半月谈申论范文

是什么催生人性之恶 因戾气暴发在商场砍人，因停车纠纷将幼童摔死，因上访不果向公交纵火……接接连连的个人暴力事件，一经报端、网络披露开来，便引发民众对公共安全的担忧情绪，也牵动起舆论对社会文明的深沉拷问。 我们应当谴责并制止，所有的暴力都是对文明进步的悖谬，所有的仇恨都是对包容和谐的颠覆。同时，我们也当追问和求解，是什么在催生人性之恶？如何从源头祛除社会戾气？ 首先让人警醒的，是同样被媒体频频聚焦的行政暴力的蔓延和危害。 尽管法治政府、行政文明的建设进程正在加快，但是，人们还是不时看到身边发生的另一种乱象：有城管队执法，或围殴村民，或爆踩商户；有保安队截访，限上访者自由，向上访者施暴；有联防队治安，轻则伤人筋骨，重则夺人性命；更有那些强行征地拆迁逼人上高楼进社区的，引发了一次次平民拼命抗争，酿成了一场场群体冲突事件……当然，一些政府官员总会在第一时间出来先自划清界限：他们都是不在编的临时工。可是，百姓都很明白：这些临时聘用人员毕竟都是政府的雇员，他们的这些举动，毕竟都是履行政府职能的执法行为。而且，在矛盾冲突的善后中，

这些政府官员展现出的也多是纵容包庇，百般推脱，竭力掩盖真相，甚至以维稳之名，动用强制力量高调介入，加剧冲突。这一切，与现代政治倡扬的法治政府、行政文明，与现代领导必具的群众观念、人文关怀，相去何其遥远？ 往深处延伸，我们则感受到社会公平正义价值的流失和追寻。 让每一个人都能分享改革发展的成果，这是近年来广大民众最强烈的呼声。收入不公，让弱势群体倍感生活压力的沉重，基尼系数的居高不下，已接连敲响“中等收入陷阱”的警钟。更为显眼的是财富不公。看一看网络举报的那些官场上的“房叔”“房姨”“房姐”，坐拥几十套房产的财富神话如何能轻易制造出来？再看一看许多乡村，土地被政府强行低价征占、被资本强势集中流转，农民的“财产性收入”被何人侵夺？更深层的则是权利不公。在制度的缝隙中，在政策的扭曲中，权力的寻租与资本的依傍相链接，垄断更多的发展资源，占有更多的发展机会，攫取更多的发展红利。当底层民众的心中涌起一种对生存发展的无力感、对人生梦想的挫败感和对尊严体面的羞辱感，任何一点新的伤害，都可能成为压垮骆驼的那最后一根草。 公平正义既是一种理性原则和道义要求，也是一种现实的社会关系和日常的生活意义。 从系列极端事件的发生中，我们还体验了国

半月谈时事政治2020：中国梦

半月谈时事政治2020：中国梦 楼继伟在文章中称，对于实现包容性增长的途径，有三种理解比较有代表性。第一种理解，关注发展成果的再分配，为此特别强调 发挥政府的作用，国家要提取更大比例的财政收入，通过大规模的 再分配来实现结果的公平。第二种理解，关注发展机会的创造，而 不仅仅关注结果，争取使每个人都能根据自身条件获得发展机会， 通过自身努力得到发展，享受发展成果。国家适当提取财政收入， 实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥 资源配置的基础性作用。第三种理解，是一种不平衡的途径，国家 大力扩大开支，实施大规模的再分配，但提取的财政收入比较少， 财政长期赤字，个人付出较少的努力，享受更多的福利，国际收支 赤字也会越来越大。 楼继伟认为，第一种途径压缩了市场的作用，可能导致经济增长率较低，就业不足。同时，如果过多靠国家福利，而不是靠自己奋斗，人民的幸福感也并不见得很高。因此，这种模式不大可持续。 而第三种模式就像是指望天上掉馅饼，这样一种途径最后要靠通货 膨胀来平衡，其结果是低收入人群和地区会更为困难，陷入恶性循环。因此，它们都是不归之路，唯有第二种发展途径使得就业充分，人民的幸福感强，经济增长率高，方是可持续的。但楼继伟也认识到，第二条是艰巨的改革之路，而当前中国并非没有滑向第一和第 三条歧途的可能性。 正如楼继伟正确地指出的，这里面的问题最终其实还是要归结到一对绕不开的根本性关系：在经济发展和社会福利中，政府和市场 各自应该扮演什么样的角色。 撇开学术概念的意识形态含义，楼继伟文章所说的第一种途径实际上就是所谓“福利国家”模式，其在政治上亦可被称为社会民主 主义;第二种，也就是他认为可持续的途径，实际上就是传统的自由 主义模式(也有人不甚准确地称之为“盎格鲁-撒克逊模式”)，它还 可以被进一步划分为政治自由主义、经济自由主义和文化自由主义，

中国杂志市场现状及发展趋势分析

中国杂志市场现状及发展趋势分析 2003-03-07 一、中国杂志市场现状分析 1、中国杂志市场概述 宏观背景： 如果有人问：中国四大媒体（电视、报纸、广播、杂志）中，数量最多的是哪一种？很多人会回答：杂志！ 是的，中国大陆地区的杂志截止到2001年底的统计，共有8725种，从数量上来说，在世界上也算的上是期刊大国。随着中国加入WTO，中国传媒领域政策的变动，杂志市场呈现了良好的资本增值性。投资杂志成为继网络之后最热门的传媒投资方向，杂志期刊市场也显得异常热闹，目前中国杂志市场有以下四个主要特点： a. 期刊的同质化现象 几乎所有的财经类杂志都是为高级经理人打造；几乎所有的汽车类杂志都是为购车者和车主制作；几乎所有的时尚类杂志都是为年轻白领女性开办，很多杂志的读者定位方向趋同，如果再细分下去则定位稍显模糊。（见图一）

b.社会政治性与市场资本性共存 以前杂志社是国家、政府宣传方针、政策、法规、法令以及学术交流、情报、提高人民生活素质的重要工具，许多年来杂志的发展也一直围绕着政治影响和社会效益方面发展。进入21世纪后的期刊纷纷开始自负盈亏，走向市场，在主管单位的允许下各种资本也开始介入。除少量的杂志走向市场资本运营外，多数杂志的政治性仍占主导地位。 c.杂志的编辑、销售、发行体制不健全 目前一些杂志编辑力量为事业单位人员，销售力量为资本投资方，发行力量为邮政部门和发行商，由于三者体制的不统一，造成许多杂志在整体运营的各个环节上存在瓶颈效应。 d.多数杂志仍以发行为主要收入来源 在8725种杂志中，其中有5300种左右的杂志发行量小于10000册，这部分杂志多数以发行为主要收入。另外发行百万的杂志在23种以上如《家庭》、《故事会》、《读者》等，其主要收入也来源于发行收入。如《读者》2001年将近2亿的收入中有1.8亿来自发行收入，广告收入只占10%左右。

公务员考试这样复习(高分经验)

公务员考试怎么复习（高分经验） 我出生在广西柳州三江侗族自治县，父母都是农民，家里还有两个妹妹，我排行老大。去湖南上长沙大学是我第一次来到大城市，我笑着对送我的父亲说：等我大学毕业了，赚很多很多的钱，就把家里人都接到柳州市区里生活。父母省吃俭用供我四年大学毕业，可毕业后才发现我学的专业特别难找工作，而且工资很低。原本想靠知识改变命运的想法瞬间破灭了，还记得第一年过年回家的时候，亲戚问我工作、工资情况的时候，我脸憋的通红。过完年后我便决定考一个稳定体面的工作。于是便踏上了公务员考试之路。 我提前9个月开始准备，之前是边上班边复习，正式开始准备公务员考试其实就三个月时间，公务员考试前一个月辞去了工作准备冲刺。我没有多余的钱参加公务员考试培训班，没有人告诉我公务员考试怎么复习，完全凭自己摸索。我也没有任何“社会关系”，就算过了笔试，如果总分不高到复试了危险，我很清楚自己的处境，我必须在笔试中拿到高分，幸运的是我最终以行测81分、申论78.5分，笔试第一，总分第三的成绩被一部属单位录用。我和大家比起来一点也不聪明，我高考刚刚过二本线，英语四级考了两次。后面给大家介绍的“公务员考试高分秘籍”，都是我的亲身体会，希望能给备考中的你一点点帮助。 公务员考试复习第一步：认真研读考试大纲 在准备公务员考试复习的前期，有一位考友告诉我，官方给的信息就大纲和真题，因此这两个都很重要，考试大纲在复习的初期用，公务员考试历年真题在考试中后期用。的确如此，国家对于公务员考试复习没有指定书籍，公务员考试怎么复习难住了许多初次报考的考生，我们通过官方渠道获得公务员考试考试信息只有考试大纲和往年的真题，并且在公务员考试结束后，公务员考试命题中心并不公布当年考题的答案。这些都给怎么复习公务员考试增加了难度。大家在公务员考试复习中很容易就忽视了考试大纲，我复习的第一步是认真读大纲，我把大纲反复读了不下十遍。我后期所有的复习计划、时间比重安排都是根据大纲所给的题型和题量而定的。 慎重选择公务员考试复习教材 买教材的时候发现公务员考试教材太多了，让人眼花缭乱。大家一定要记住：选择一本好的教材，然后精读。资料一定不要买太多，“两只手只能抓一条鱼”，更多的公务员考试复习资料只会让你更加迷茫。反而让你不知道公务员考试怎么复习了。 公务员考试怎么复习？是否要报培训班？ 很多人在考试前懒得去了解公务员考试备考的流程，觉得很麻烦、很繁琐。于是直接花钱去公务员考试报培训班。如果你已经决定要报班，报名前可在网上免费下载几节课程试看，多对比、多分析，例如：华图的申论讲得好，中公则行测占优势，所以你不要仅仅看广告宣传，要分析后根据自己的情况而定。

半月谈2017年时政小测验(1.1-2.28)

1、2016年国民经济和社会发展统计公报显示，全年国内生产总值744127亿元，比上年增长 （ 6.7% ）。 2、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中指出，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以（社会主义核心价值观）为引领。 3、依据民法理论，物权的核心是（处分权）。 4、关于公文的传阅方式，下列各项中不正确的是（B）. A 设阅文室供有关人员阅读 B 领导人之间自行横向传阅避免横传 C 以秘书人员为轴心进行直传 D 将文件送到有关部门组织传达 5、“繁枝容易纷纷落，嫩蕊商量细细开”出自（杜甫《江畔独步寻花七绝句》）。 2017.02.27 1、习近平在北京调研时强调，北京要强化首都功能，成为“四大中心”—全国政治中心、（文化中心）、国际交往中心、科技创新中心。 2、20国集团（G20）是一个国际（经济）合作论坛。 3、国家秘密是指关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定的，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。根据以上定义，下列陈述中不属于国家机密的要素是（B）。 A 王某在国家机关工作，一些文件关系到国家安全和利益。 B 法院在审判时的法定程序 C 张某所在单位的一些相关内容中有一些是不允许公开的 D 李某所在单位规定在一定时间内不得与一定范围的人员接触 4、公元643年，玄奘从印度佛教中心那烂陀寺取真经回到长安后，创作了（《大唐西域记》）十二卷，记述他西游经历的110个国家及传闻的28个国家的山川、地邑、地产、习俗等。 5、根据我国《公司法》的规定，股份有限公司的法定代表人物是（董事长）。 2017.02.24| 1、国务院总理李克强签署第674号国务院令，公布修订后的《残疾人教育条例》，条例总则第二条指出，国家保障残疾人享有（平等）接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。 2、教育部印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，要求2017年19个副省级以上重点大城市各区/县要实现（100%）的小学、95%的初中划片就近入学。 3、以下属于我国刑法主刑的是（拘役）。我国刑法的主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。 4、1848年2月24日，马克思和恩格斯合著的《共产党宣言》在（伦敦）正式出版。 5、老舍的作品有（《骆驼祥子》《茶馆》《四世同堂》）老舍：原名舒庆春，中国现代小说家。2017.02.23 1、《“十三五”国家食品安全规划》提出到（2020年），食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种，国家统一安排计划、各地区各有关部门组织实施的食品检验量达到每千人4份。 2、《中国共产党巡视条例》是依据（《中国共产党党章》）指定的。 3、（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员）行使国家立法权。 4、中国首台千万一次超级计算机是（“天河一号”）。 5、西方文艺复兴时期，人文主义精神提出以人为中心而不是以（神）为中心，肯定人的价值和尊严。2017.02.22 1、《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行（职业资格证书）制度”。 2、为推动建立科技特派员创业扶贫机制，科技部联合国务院扶贫办起草《科技特派员创业扶贫实施方案》，提出到2020年基本实现科技特派员对全国十万个（贫困村）“全覆盖”。 3、2月21日上午，以民主英雄（戚继光）命名的我海军某新型训练舰在旅顺正式入列服役，这也是目前我国海军吨位最大，现代化水平最高的专业训练舰。 4、从某电器城购买了台电视机，电器城送货上门、免费安装服务，这些服务属于（附加产品）。 5、清代短篇小说集《聊斋志异》，是蒲松龄的代表作。“聊斋”是（他的书屋名称）的意思，“志”是记述的意思，“异”是奇异的故事。

申论经典学习范文——如何从半月谈学习申论

深化医改，为民造福 （题目简练，很多考友总是把题目当成论文，大篇幅写出，考试时还是这样比较好，多醒目！） 深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。（开头简洁，说明医改的重要性和点明题目） 医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。改革开放三十年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，不断在发展中探索，取得了显著成就：人均期望寿命不断增加，婴幼儿和孕妇死亡率明显下降，疾病预防控制工作不断加强。（医疗卫生事业取得的成绩） 但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，看病难、看病贵问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。（医疗卫生事业存在的原因和问题表现，不要以为摆出原因和问题是如此简单，其中原因是由宏观到具体，问题是由表象到根本） （上述段落给我们提了个醒，今后写申论的时候，先写成绩然后表述问题原因，很多新闻、公文也是这样表现的） 要实现医药卫生事业又好又快发展，不断维护和增进群众健康，亟须通过深化医药卫生体制改革来解决目前存在的问题。（过渡段非常自然，承上启下，前文提到危害群众健康权益，后文需要深化医改） 新一轮医改明确了我国深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。 深化医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我国将通过建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。基于我国国情而设计的这一卫生制度为我国深化医药卫生体制改革指明了总体方向，确定了改革的基本框架，这在我国卫生事业改革史上具有开创性的意义。（写申论时这两段可以不要，但是，这两段提示我们基本医疗卫生制度的四位一体内容，即公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、医药供应保障。一方面，对我们以后写医改的申论提供了专业术语；另一方面，为下一步对策提出做出铺垫） 与此同时，新一轮医改还拟定了近期工作的路线图，明确了近三年的五项重点工作，并以这五项重点工作为抓手着力解决当前老百姓最直接、最关心、最现实的问题。（我们可以结合上段的总体目标，用自己的语言提出对策） ----加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入，减少居民个人的支出比例，减轻群众看病负担；（医疗保障，解决医疗保障不健全、政府投入不足、因病致贫返贫的问题） ----初步建立基本药物制度，保障老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物，降低群众看病的医药费用；（医药供应，解决医药生产流通秩序不规范、医药费用上涨过快、看病