安全文明施市政工程工监理细则 推荐建筑工程施工组织设计技术交底模板安全实施细则监理方案
目 录
一、工程项目安全文明施工概况 (2)
二、监理依据 (2)
三、安全文明施工监理目标 (2)
四、安全文明施工监理组织机构………………………………………………………２
五、安全文明施工监理岗位职责分工 (3)
六、安全文明施工监理的工作内容 (6)
七、安全文明施工监理工作的流程 (9)
八、安全事故处理监理工作流程 (10)
九、工程安全施工监理的分部分项工程 (11)
十、安全文明施工监理工作的控制要点 (11)
十一、安全文明施工监理工作的方法…………………………………………………1２十二、安全文明施工监理工作的方法、措施…………………………………………１4十三、安全文明施工监理工作制度……………………………………………………１5
一、工程项目安全文明施工概况
1、工程名称：桐梓县燎原大道及燎原南路市政工程。
２、建设地点:桐梓县燎原镇。
3、建设规模：本工程属于城市主干道Ⅱ级工程,其中燎原大道道路总长为4４41 .８８ｍ,路幅宽度67m及3０m,燎原南路A、B段,道路总长为323．173m,路幅宽度为40ｍ,路面结构采用沥青混凝土,设置港湾式停车港7对。工程总投资:2７000万元人民币。
建设单位：
投资单位：
设计单位：
监理单位:
承包单位:
地勘单位:
二、监理依据
1、已批准的安全监理规划；
2、本工程相关的安全标准、设计文件和安全技术资料;
3、已批准施工组织设计。
三、安全文明施工监理目标
不发生四级及以上安全生产事故。坚决杜绝重大事故、减少一般事故，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰,使现场安全文明施工达到一流水平,争取获得“安全文明施工示范工地”的称号。
四、安全文明施工监理组织机构
桐梓县燎原大道及燎原南路市政工程安全文明施工监理组织机构图如下:
五、安全文明施工监理岗位职责分工
(一)、总监理工程师（安全主任)的安全监理职责
1、主持制定监理项目部安全监理规划和安全监理紧急预案。
2、明确监理项目部安全监理目标。
3、明确监理项目部相关人员安全监理职责分工。
4、审核监理工程师编制的安全监理细则、督促监理工程师按安全监理细则的要
求作好安全监理工作。
5、检查监理部监理制度、监理目标、相关监理人员监理职责执行落实情况。
6、督促施工单位贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全方针、严格执行国家
现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
7、督促检查施工单位落实安全生产保证体系,建立健全安全生产责任制,落实安
全管理组织架构及职责分工、明确本工程施工的安全生产指标、各工程安全技术操作规程、设置专职安全员等;
8、严格审查施工单位、分包施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作
业人员的资格。
9、严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案中涉及到施工安全及
文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
10、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方
案；雷雨季节安全防范措施方案;重大质量安全事故处理紧急预案。
11、督促施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚
制度，并督促落实执行。
12、参与现场重大安全事故的调查处理。
(二)、市政工程师的安全监理职责:
1、编制本工程安全监理细则、安全监理紧急预案。
2、严格审查总包施工单位、市政分包施工单位的资质；审查项目经理、安全员
、特殊作业人员的资格。
3、严格审查总包施工单位及市政分包施工单位编制的施工组织设计、专项施工
方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
4、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案；雷
雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
5、督促总包施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚制
度,并督促落实执行。
6、定期检查施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全技术
档案资料归档情况。
7、定期检查现场安全文明施工情况,对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出
书面整改意见,并跟踪督促施工单位落实整改。
8、按照旁站监理方案中有关规定,对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全监
理旁站。
9、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工
单位整改。
（三）、电气工程师安全监理职责：
1、严格审查电气安装施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业人员
的资格。
2、严格审查总包施工单位及电气安装分包施工单位编制的施工组织设计、专项
施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。3、督促电气安装施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施
方案；雷雨季节安全防范措施方案;重大质量安全事故处理紧急预案。
4、定期检查电气安装施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位
安全技术档案资料归档情况。
5、定期检查现场安全文明施工情况,对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出
书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
6、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全
监理旁站。
7、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工
单位整改。
（四）、给排水工程师安全监理职责：
1、格审查给排水施工单位的资质;审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格
。
2、严格审查总包施工单位及排水施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案
中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
3、督促排水施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案;
雷雨季节安全防范措施方案;重大质量安全事故处理紧急预案。
4、定期检查排水安装施工单位三级安全教育工作落实情况,定期检查施工单位安
全技术档案资料归档情况。
5、定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问题提
出书面整改意见,并跟踪督促施工单位落实整改。
6、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全
监理旁站。
7、坚持日常的安全巡视检查,及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单
位整改。
（五)、档案文员安全监理职责：
1、负责监理部形成的安全监理资料的整理归档工作。
2、定期检查各施工单位安全档案资料的归档情况,及时发现施工单位安全资料中
存在的问题,向总监报告情况,由总监安排专业工程师督促施工单位整改。
(六）、桥梁安全工程师监理职责
1、负责监理部现场安全文明施工监督检查工作;
2、审查施工组织设计和施工方案中的有关现场安全文明施工的内容;
3、跟踪检查安全监督手续的办理情况；
4、检查施工单位的安全措施落实情况,针对施工中的不安全因素和安全中的薄弱环
节,进行研究并提出措施，督促施工单位整改;
5、定期巡视检查施工现场，定期检查施工单位的安全管理内业资料,并将检查的结
果记录在监理月报中,发现安全隐患应及时制止,并拟发《安全隐患通知单》，处理结果记录在监理日志中,定期向监理部上报现场现场安全文明施工情况。
6、每周监理例会上，检讨安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患和整
改期限，对施工现场存在的安全问题整改不合格或不及时的情况，向施工单位发出书面整改通知单；
7、评价施工单位的现场安全文明施工情况，并提出奖惩意见;
8、每月３0日,将《安全监理月报》报公司安委会；
9、参加公司每月安全检查，收到《安全监理月报》后,就存在的问题及安全隐患拟
发《安全隐患通知单》并监督施工单位按时整改完毕;
如有安全事故发生及时向安全主任报告,参与或协助安全事故的调查和处理工作。
六、安全文明施工监理的工作内容
１、检查施工单位安全生产管理职责;检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图;检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表;检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；
２、按照有关的施工安全法规、规范、及标准的要求审查施工组织设计中的现场安全文明施工的技术措施；
3、检查办理安全监督站安全监督手续情况;
4、按《建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定》的要求,监督施工单位按施工合同中安全生产与文明施工措施费所例内容落实安全生产与文明施工；
5、定期组织安全综合检查,按《建筑施工安全检查标准》(JＧJ5９-99)进行评价并有检查记录,提出处理意见并限期整改；
６、监督检查施工现场的消防工作、夏季防雷、防暑、雨季施工应急措施、文明施工、安全防盗、卫生防疫等各项工作；
７、审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位并合格;
８、强化分包单位安全管理,检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
９、安全工程师应对施工过程进行有目的地巡查,督促施工单位建立与完善安全生产、文明施工管理制度及安全技术操作规程,落实安全技术措施;
10、安全工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施工方案进行审查，确保其符合有关法规、规范及标准的要求，对不符合要求的，应向施工单位提出改进意见并督促落实；
11、安全工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年
检合格证;
12、
安全工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面写出《监理工程师通知单》，总监（代表）签字后发施工单位，要求并督促施工单位改进，将安全文明施工情况记录在监理日记中；
13、配合并参与本工程发生的重大突发事故的事后调查、分析、善后处理工作；
14、安全工程师每月检查一次施工单位的安全管理内业资料,并将检查结果记录在《安全监理月报》中,对不符合要求的拟定《监理工程师通单》,总监（代表)签字后发承建商进行整改,并监督其按时整改完毕;
１５、 在内部例会上，总监(代表）应强调监理部全体监理人员进入施工现场要头戴安全帽、足穿安全鞋、必要时带手电筒和对讲机,不进入不安全或没有安全保证的施工区域,监理人员去现场前应在办公室留言板处标明去向和大约时间，晚间加班超过24时以后第二天上班前应保证足够的休息和睡眠时间(一般最少为8小时)；在监理例会上安全工程师检讨安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患和整改时限;
16、监理部应每月20日将《安全监理月报》报公司安委会；
1７、安全工程师要及时将公司安委会检查发现的安全文明施工存在的问题及安全隐患拟定《监理工程师通知单》，报总监（代表）签字后发施工单位进行整改，并监督其按时整改完毕，并通报公司安委会;
１8、对存在安全隐患,发三次《监理工程师通知单》整改不合格或拒绝整改,仍然存在安全隐患,在征得业主同意后，向该施工单位发出书面《停工令》，经过施工
单位整改消除安全隐患并报复工申请,复查验证合格后，书面通知施工单位复工；施工单位在接到整改通知后拒不停止施工拒不整改的，监理单位应及时向建设行政主管部门及安检部门报告。
１9、现场发生安全伤亡事故，监理部任何人员有义务在第一时间通知总监（代表）和公司安委会成员,并组织一切在场人员进行抢救,涉及监理部人员生命安全时应直接汇报给总经理；监理部应督促施工单位写出事故报告，按有关规定上报政府有关部门。
施工阶段安全文明施工监理工作程序框图
安全事故处理监理工作程序框图
九、工程安全施工监理的分部分项工程
1、基坑支护工程;
2、土方开挖工程;
3、模板工程;
４、建筑机械设备吊装工程；
５、临时用电工程；
６、钢筋工程(含预应力)；
7、车辆运输等施工过程
8、电力照明工程
9、管网工程
10、通讯电缆工程
1１、景观工程。
十、安全文明施工监理工作的控制要点
1、 安全管理的检查内容有:安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故、安全标志；
2、
文明施工的检查内容有:现场的围档及大门、道路的硬地化、办公室和宿舍、厕所和浴室及食堂、生活娱乐设施、现场材料和垃圾的堆放及挂牌、进出现场制度的实施
、急救药箱和消防设施的配置等。
3、市政专业知识如《建筑施工作业安全技术规范》、《建筑基坑支护技术规程》、《爆破安全规程》等相关规范、规程的学习。
4、建筑基坑施工的安全监理主要体现在:经审批的施工组织设计安全保证措施是否落实、支护措施是否可靠、基坑支护是否进行变形监测、施工作业是否有冒险蛮干现象等；
５、临边防护的安全监理主要体现在:（临河、挖方边坡、预留洞口、交通路口)的防护设施是否符合要求及落实责任人、“三宝”(安全帽、安全带、防护用品）是否正确使用等;
６、爆破作业的安全监理主要体现在:对已经有关部门批准的爆破施工方案和爆破操作程序的审核审查，作业人员的持证上岗检查，所有人身、工程本体和公私财产采取必要安全保护措施的检查，炸药等危险品的保管、使用是否符合要求，爆破作业是否严格按照方案和规程执行等；
７、 模板工程施工的安全监理主要体现在：施工方案是否经审查审批、支撑系统有无设计计算、支撑系统搭设及模板存放是否符合要求、支撑系统搭设完成后有无验收手续、支拆模板时有无设置警戒线及监护人员等。
8、建筑机械专业知识如《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ３４-86）、《起重机械安全规程》(GB6067-8６）等相关规范、规程的学习。
９、
建筑施工现场机械设备的安全监理主要体现在：生产许可证及产品合格证等有关证件的审查、操作人员的持证上岗检查、设备安装及拆除方案的审批及落实、设备安全装置的配备及检查、设备使用前的验收手续检查、设备使用过程的巡查等;
１0、电气专业知识如《施工现场临时用电安全技术规范》(ＪＧJ46-8８）、《建筑机械使用安全技术规程》(JＧＪ３3-86)、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB３787-８3)等规范、规程的学习。
11、施工现场临时用电的安全监理主要体现在：临时用电施工组织设计的审批、现场临时用电系统的验收、电工的持证上岗检查、TN-Ｓ接零保护系统（即三相五线制）及三级配电二级漏电保护的落实情况、线路(电缆、导线）的选用和架设、电箱（总配电箱、分配电箱、开关箱)的选用和设置、接地系统(工作接地、重复接地）的设置及开关电器(漏电保护器、自动开关、闸刀开关等）的选用和现场用电有无乱拉接等违章现象；
1２、中小型机具主要有钢筋机、木工机、临时混凝土机、焊接设备、手持电动工具及潜水泵等,该部分的安全监理体现在；生产许可证及产品合格证的审查、进入现场的验收手续、安全防护装置及相关劳动保护用品的配备情况、动火审批手续及作业时消防措施的检查、作业人员有无冒险等违章作业现象的检查;
十一、安全文明施工监理工作的方法
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会,加强安全
知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责,落实安全责任制，总监负全责,各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况,否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在,责令停工整改：
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站,对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查,对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
８、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
９、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励,对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
10、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图;检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制;施工单位保证体系要素及职能分配表。
１1、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施,使之符合安全施工的要求,并督促其实施;核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；
１2、检查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括:安全生产保证体系程
序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录,检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录;
13、审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位;
１4、强化分包单位安全管理,检查施工总承包单位对分包施工安全管理;
１５、检查施工单位安全技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底:施工作业过程中的分部、分项安全技术交底;安全防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表,检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；
16、检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
17、督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、模板支撑系统验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单:并对安全检查进行记录；
18、检查施工单位事故隐患控制;检查事故隐患控制记录:事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表;
19、检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录;
2０、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录;
21、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作
业人员名册,持证人员的证件。
2２、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
23、定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查施工单位安全检查制度、检查记录、整改情况：检查施工单位安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等;检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称）；对不安全因素，及时督促施工单位整改。
24、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
25、不定期组织安全综合检查,按《建筑施工安全检查标准》(JGＪ59-9９)进行评价，提出处理意见并限期整改。
２6、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。十二、安全文明施工监理工作的方法、措施
l、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责,内部加强安全知识的深化学习,进一步强化监理人员的安全意识。
２、召开施工监理双方参加(邀请业主参加）安全专题协调会,以高标准,严要求为方针,制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工施工单位整改,情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育,召开安全施工教育例会,例会纪要交监理、业
主备案。
6、要求施工施工单位针对工程特点,制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行,并报业主备案。
７、建立安全与文明的按月奖励与违规处罚制度
８、按《建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定》,对实物量清单计价，专款专用，由监理审查，监督机构督察分阶段划拔使用。
十三、安全文明施工监理工作制度
（一)、安全、文明施工检查巡视制度：
1、日安全巡视制度
各专业监理工程师在每日的现场巡视中，要注意检查现场安全文明施工情况及时发现安全隐患,巡视情况记录在监理工程师日记中，并督促跟踪施工单位进行及时整改。如有必要发出监理工程师通知及整改通知书。施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
2、周安全检查制度
每周定期由总监理工程师（或代表)组织监理部、业主、施工单位对施工现场及生活区进行施工安全和文明施工情况进行检查,并形成检查记录。并每月定期一次,对施工现场的用电、大型机械设备的安全操作,施工现场的防火,施工人员的劳保配置及使用情况进行全面的检查并有安全检查纪录，对存在隐患的区域,要发《监理工程师通知》责令其进行整改,如发现隐患对施工人员安全构成威胁的，还要暂停该区域的施工,
待隐患消除后才能继续施工；对安全隐患要求及时整改，施工单位拒不整改的上报安全监督部门。对施工现场布置混乱,现场未按《施工组织设计》进行布置的及施工现场的卫生条件较差的要责令限期整改，必要时可令其暂停施工，全面清理,直到满足有关规定的要求为止。
３、月安全检查制度
每月月底由公司工程监控部对在监项目进行安全生产和文明施工检查,并对检查结果进行通报。对安全隐患要求及时整改,施工单位拒不整改的上报安全监督部门。（二）、安全、文明施工专题会议制度
每周进行安全文明施工检查后,举行安全、文明施工专题会议，针对检查出的问题,要求施工单位限期整改。
(三）、安全监理月报制度
每月将本月安全、文明施工的检查、整改情况及还存在的问题用安全监理月报的形式向公司安委会汇报。
(四)、安全旁站监理制度
旁站监理制度详见旁站监理方案。
(五）、安全事故处理制度:
1、组织抢救
生产安全事故发生后，现场监理人员／旁站监理人员应立即通知项目总监和兼职安全员到现场,并立即指令施工单位启动施工单位制定的生产安全事故应急救援预