城市规划环境影响评价现状及进展

城市规划环境影响评价研究现状及进展摘要：当今世界，人类生存和发展与全球的环境问题愈演愈烈。人口激增、资源锐减、生态失衡、环境破坏，几乎已经到了一触即发的程度。在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展现和价值系统。许多有识之士逐渐认识到，人类本身就在自然系统之中，随着城市化建设进程的加快，我们城市规划中不能不考虑环境因素，本文就城市规划环评的背景与原则、现状和工作进展进行分析。

关键词：城市规划、环评、城市生态建设

作为防范与减轻在一系列的规划实施后也许会带来对环境有害的后果的常用工具——规划环境影响评价法已经成为在我国境内

保护生态资源、抑制开采资源、控制污染环境方面的有效武器。特别是在这个时代飞速进步的世纪，城市规划已经成为我国目前经济高速发展的主要动力之一，那么作为规划的一部分，有关城市的规划环境影响评价研究已经成为制约规划的主要工具之一。能够在一定程度上保证城市规划是走在一个高效、合理、可持续的阶段。本文就是在截取此类方法中的一部分：有关城市规划的环境影响评价。从目前该类方法的实际情况出发，对目前而言的研究现状进行一定的分析，就其中的问题提出一定的建议与意见，更深层次的说明现在的发展现状。

一、城市规划环评的背景与原则

规划环境影响评价指的是在按照某项规划实施时必须执行的有

城市规划的发展历程及现状

城市规划的发展历程及现状 城市规划的发展趋势 (2) 城市规划的发展历程 (2) 城市规划的方法 (4) 城市规划的主要内容 (5) 简介 (5) 问题 (5) 意识 (7) 研究成果 (7) 城市规划布置的基本要求 (7) 城市规划遵循原则的细化 (8) 城市规划的社会原则 (8) 城市规划的美学原则 (8) 城市规划的安全原则 (8) 城市规划的经济原则 (9) 城市规划的整合原则 (9) 城市规划的任务 (10) 城市规划的作用 (10) 城市规划工作基本属性 (10)

城市规划的发展趋势 在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。 多学科参与城市研究的历史自古就有，近来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等方面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。 系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。 对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。 由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这类新学科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。 城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。 城市规划是建筑和园林建设的前提，并为所需的空间准备条件，城市规划研究的进展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展，这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设推向更高的境界。 城市规划的发展历程 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。 中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等；《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例，以及建城、备战、人口、粮食，土地等相应条件。 中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。 战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。西汉长安城将宫室与里坊结为一体；三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；南北朝时期的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。

环境影响评价报告书撰写

1. 总论 总论的目的是对建设项目的有关背景情况、项目和环境影响评价的进展工作，基本的编制依据、评价标准、环境敏感点进行归纳和总结的一个章节，对整个报告书起到提纲携领的作用。 1.1 项目由来 表明项目的由来和建设的必要性，项目的前期工作情况，并说明项目开展环境影响评价的目的和要求。 （1）建设项目的建设背景以及由来 根据建设项目的可行性研究报告摘取其部分关键内容，或者查阅相关资料后进行此段内容的编写，字数不应该太多，表述要简洁、流畅，经过提炼后用一小段文字说明问题即可。（2）建设项目的基本情况简介 根据建设项目的可行性研究报告，将其主要产品、产量、采用工艺情况进行简单介绍，字数不应该超过50 字。 （3）建设项目的前期进展情况 对建设项目的前期进展情况进行极简单的说明，对建设项目的环境影响评价工作（一般化工类项目需要编写环评工作大纲）进行简单回顾，对环评大纲的批复和执行情况进行说明，并标注文件批号与时间。 （4）开展环评的目的和要求 可参考标准范本，对此段建设项目环境影响评价的目的和意义进行说明。 1.2 编制依据 一、法律法规环境影响评价是相关法律法规、政策和标准的体现，必须依据于相关法律法规、政策和标准。其中，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《×××省建设项目环境保护管理办法》是四个必须遵守的

法律法规，其他法律法规视项目具体内容选定。 二、技术规范工业项目的技术规范为： 《环境影响评价技术导则一总纲》(HY/T 2.1-93)，《环境影响评价技术导则一大气环境》(HJ/T2．2-1993)、《环境影响评价技术导则一地面水环境》(HJ/T2．3—1993)、《环境影响评价技术导则一声环境》(HY/T 2.4-1995) 。非工业项目：《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》(HJ/T19-1997)。海洋工程类项目海洋环评技术导则，其它有关行业的环评技术规范视项目内容决定（如公众参与导则、规划环评导则、区域环评导则、人体健康导则、石油天然气导则、化工规划环评导则、建设项目环境风险评价技术导则等）。 三、项目技术文件指项目的建议书、可研报告或设计文本及其有关部门的立项依据等。如果是技改、扩建项目，还应包含过去项目有过的环评报告及其批复文件等内容；含大纲的报告书应包括大纲专家评审意见及技术评估单位对大纲的评估意见，对于该项目的环评标准的确认函和总量指标函。 四、其他依据包括项目涉及的各类规划和保护条例，以及建设单位要求开展环评工作的委托书或双方签订的技术咨询协议等。需要强调的是有关规划及土地方面的预审意见。 五、建设项目的环评委托书。 1.3 评价标准 评价标准应当采用项目所在地环保部门确定的标准，评价标准主要包括环境质量标准和污染物排放标准二大类，在明确环境功能的基础上，确定采用的标准。 评价时根据区域水、气、声环境功能类别划分，也包括固废和危险固废，以及当地有要求的其它标准（如中水回用、绿化标准等）。 按环境功能区分别列出相应的环境质量标准和污染物排放标准(包括浓度限值、排放速率、无组织排放厂界浓度限值等)。确定评价标准时应掌握下列三个原则：

环境影响评价与全过程环保管理的思考分析

环境影响评价与全过程环保管理的思考分析 发表时间：2020-01-16T11:41:50.997Z 来源：《城镇建设》2019年第24期作者：相婷婷[导读] 环境影响评价制度从实施以来对保护环境和社会发展发挥了较大的作用摘要：环境影响评价制度从实施以来对保护环境和社会发展发挥了较大的作用，随着国务院“放管服”改革的推进，需要进一步创新思维，提高环保管理的效率和实效。通过对项目建设主要过程及其环评和环保工作的筛理，从全过程环保管理的思路，重新审视设计、环评以及建设单位和管理部门等在项目各个阶段中需做好的环保工作，从而进一步理清思路，更好地做好环境保护工作。我国环境保护取得的 可观成果受到环境影响评价制度的影响，为了提高环境保护管理的效果，还需发动创新思维。笔者通过探究项目前期的环保管理，在建设期落实前期的环保要求和措施，投产及运行期完成环保验收和环保管理工作。为今后环境保护工作的开展提供可行性建议。 关键词：环境影响；评价；环保管理中图分类号：X3 文献标识码：A 落实放管服及做好环境保护工作，需要各部门、各单位共同发挥作用，加强过程管理，提高效率和实效，落实项目建设在各阶段和过程中的环保措施和要求。从建设项目全过程环保管理角度分析，若能对全过程中各个环节、各个单位、各个阶段的环保目标、任务、责任都进一步疏理和明确，做好每个阶段的环保工作，则能达到事半功倍的效果，更有效地减小环境影响和保护好生态环境[1]。1项目前期环保管理分析项目前期顾名思义就是项目还没开工时做的准备工作。项目前期需要考虑关于项目方方面面的因素，而环境保护是考虑其中的重要因素之一。项目前期设计工作主要涉及可研、初设、项目施工的图纸设计等。对项目进行选址、选线相关人员务必对当地的基本情况进行充分调研，并征得管理部门的同意[2]。 1.1关于可研设计阶段在项目的可研设计阶段，可研报告对项目的各个方面进行调查和研究，分析项目的可行程度，调查的内容就包括了环境保护这一因素。实施项目在环保这个角度来分析，对于比较大规模的项目来说，强化该阶段的源头管控作用十分必要。除此以外，认真比较可研设计阶段项目的选址和选线方案，选出最佳的项目实施方案，从而能够在最初阶段就能对环境起到最大限度地保护作用。 1.2关于环评阶段环境影响评价在环保管理中具有重要作用，加强对环评的规划管理工作是保证高效环评及环保审批的重要措施。例如，工业项目现在几乎都是在工业园区内建设，而在工业园区几乎对环评报告进行了编制。理想的规划环评报告通常已经调研和勘察清楚规划地及周边的环境条件，对规划区的整体规模、产业定位有了详细的了解，并估算产业排放的污染物及对环境的影响，据此弄清楚规划区的具体环保和管理办法。一份满足这样要求的环评报告应该是比较简单的，内容很大程度简化的，然而，目前很多的环评报告还达不到这样的要求。如，招商引资下的工业园区的环评只是流于形式，环评工作的进行无法达到理想环评的要求，其调查环境的现状和环评的深度还远远不够。再比如有关生态（公路、输变电）的项目，如果具有较长的线路，则必定涉及很大的范围，如果在规划环评阶段就将线路走向和敏感区充分考虑，那么在环评阶段侧重点就应是将环境影响降到最低，否则在环评报告中要有很大一部分阐述项目与敏感区之间存在的关系和具体解决办法，将方案不断调整，增加了环评次数和延长了环评周期[3]。2建设期 建设期是在环评工作后，这个阶段主要完成项目的初步设计及施工图纸的设计工作。在环评阶段针对项目施工提出的问题需要在建设期实施。 2.1初步设计、施工图设计这个过程是将环评及科研阶段提及的环境保护办法落实在图纸上。通过主体工程的设计过程和有关环保专题能使初设对环保要求得以体现。通常来说，初设假如涉及环保专题，主要是将科研和环评的办法和要求实施，对项目施工过程的环境保护和水资源保护提出一定要求。在初设的前提下进行施工图的设计，具体可进行细化。 2.2施工及环境保护监理建设单位在建设期中需要有效落实环保办法和要求，并且建设单位是责任主体。建设单位建设的项目多数都是经过招标的形式来接受委托的，招标文件和合同上清楚的规定环保的具体措施，需要建设单位给予很高的重视，明确施工单位、监理单位涉及环境保护工作的责任和任务。各个施工单位就施工期间的环境保护工作都做出积极思考。如，某电网公司对输变电工程建设过程中的环境保护工作十分重视，设计施工图时特别设置环保工作，并在执行过程中还进行环保专项检查，积极组织各个不同的责任单位召开有关环保工作检查的会议，在会议上踊跃提出发现的问题，并探讨改正，共同将环保工作认真落实在施工阶段。环保监理工作在项目施工中应积极落实，诸多行业已经有比较规范的监理模式，对于环保监理相关部门应将管理工作积极落实。特别是那些对生态环境影响较大的施工项目，要更加注重环保监理工作。有些项目有单独的环保监理，而有些项目依托工程监理展开工作。不管是哪一种类型的环保监理工作，均对项目施工环境保护起重要作用[4]。关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见的总体要求为：构建综合监管体系、完善监管内容、明确监管责任。各个部门切实落实监管责任，对审批文件认真负责，检查环评“放管服”事项和技术评估机构、环评单位从业情况。国家有关单位要做到对地方环保制度的实施严格监督和调查。此外，做好监管保障，依法开展环评制度改革、架构并严守“三线一单”、实施清单式管理、做好与排污许可制度的衔接；创新监管方式；强化技术机构管理；加大惩戒问责力度等。3投产及运行期 3.1竣工环保验收工作竣工环保验收工作在原来是由专门的环境保护管理部门进行组织的，环境保护管理部门的任务就是对建设项目进行检查，检查项目建设是否遵循环评和环评批复的要求。而现在，竣工环保验收工作，废水废气噪声已经不再受环境保护管理部位负责，而是由建设单位负责。原因是项目建设的组成部分要求有环保的相关措施，这一部分也是衡量工程质量是否达标的重点内容。对于原来的建设单位，关心的是环评获得批复，但对于现在的建设单位，关心的点不止于此，还要关心项目建设后能否满足环境保护的有关标准。 3.2运行期环保管理

城市规划实务

规划师——规划实务 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否 充分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总 体规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用 是否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇 发展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划

浅析我国城市规划的现状及发展趋势

商情教育经济研究工程建设 浅析我国城市规划的现状及发展趋势 ◆周茂琅 随着经济的高速发展,信息化时代的到来,我国的城市规划也进入了一个新的发展阶段。本文就目前城市规划的现状作了系统 梳理,针对目前城市建设中存在的一些普遍问题进行深入研究分析,找到问题的症结所在。同时对现代化城市规划的发展趋势作了粗浅探讨,以期能够提供一些新的启发和思路。城市规划应该以保护环境作为前提条件,以追求和谐作为基本的准则,以人性化作为核心的价值取向。 城市规划核心价值基本准则发展趋势 一、概述 改革开放带来了中国经济的腾飞,社会财富的积累,综合国力的提升, 使中国的城市化进程加快。不论从速度还是规模上,都是人类历史上前所未有的。从1978年到2000年这短短的20几年间,小城镇由2176个增加到了20312个,城市的数量由190个增加到了663个,其中大城市、特大城市及超大城市有93个,城市化水平显著提高。进入二十一世纪以来,中国的社会经济保持了持续快速发展的势头,同时响应世界范围内信息化、市 场化、法制化、生态化的趋势,新时期的城市规划必将进入一个新的台阶, 呈现出一些新的特点。自然环境的保护力度将进一步加大,人性化的设计理念将在规划中凸显,追求和谐的基本准则将成为亮点。因此,为适应新时期城市发展建设的需要,一定要根据时代的要求,客观的形式以及自身的特点,通过深入系统的研究和探索,认清我国在大规模城市建设中出现的问题,汲取其中成功的经验和失败的教训,并通过借鉴其他发达国家在城市规划中的成功做法,努力开创我国城市规划建设的新局面。 二、我国城市规划建设的现状 中国的城市建设已经取得了让世人瞩目的巨大成就,同时正面临着更快更大规模的发展。但是纵观中国城市建设过程,在肯定建设取得的巨大成就的同时也不能忽视其中存在的一系列问题,这些问题如果不在今后的大规模城市规划建设中加以妥善合理的解决,必将严重影响到我国城市建设质量,以致患上难以解决的“城市病”,造成建设资源的极大浪费。我国现阶段的城市规划建设主要存在以下问题。 1. 城市规划随意性 城市建设,规划先行。规划在建设中的地位极其重要,规划是城市建 设的蓝天,是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施,城市 广场,社区街道,景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而, 在城市建设中,城市规划经常被改变,表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面:第一,任何事物都是发展变化的,一成不变的事物是不存 在的。第二,地方领导的更替。第三,利益驱使。首先来自地方的利益,地 方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让,这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益,有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整,从 中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大特征。 2. 缺乏对文化遗产的保护意识 任何一个城市,从形成到发展,都有一个长期的历史过程,伴随这一过程的必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中,蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。 3. 生态环境破坏严重 良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件,城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平,城市设施的完善程度,还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住,并不在于城市规模的大小,建筑的高低,而是要看城市的布局是否合理,是否具有 健康的生态环境,城市的规划建设是否具有人性化,是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌,另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了响应的法律法规,如环境保护法,水土保持法等,并要求对大型和重要的建设项目进行环境影响评估,编制水土保持方案。但在实际 的操作过程中,不论是领导还是具体的建设部门往往对此重视不够,致使

建设项目现状环境影响评价评价评价评价报告

建设项目现状环境影响评估报告项目名称：恭城县平安乡北洞源水电站 建设单位(盖章)：恭城县平安乡北洞源水电站 编制单位(盖章)：恭城瑶族自治县水电站发电协会

编制日期：2016年12月 1 总论第1章 1.1 编制依据1、法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1 月）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）； （3）《中华人民共和国水法》（2002年10月）； （4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）； （5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月）； （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）； （7）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2005年4月）； （8）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）； （9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）； （10）《中华人民共和国林业法》（1998年4月）； （11）《中华人民共和国渔业法》（2004年8月）； （12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月）； （14）《中华人民共和国文物保护法》，2002.10，2013.6.29 修订； （15）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999.1，2011.8 （16）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年1月）； （17）《中华人民共和国水生野动物保护实施条例》（1993 年10 月）；（18）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1998年11月）； （19）《建设项目环境管理条例》（1998年11月）； （20）《基本农田保护条例》（1998年12月）； （21）《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（1991年7月）； （22）《国家重点保护野生动物名录》（1989年1月）； （23）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999年9月）； （24）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2002年2月）； （25）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年2月）； （26）《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（〔2005〕13号）； 1 4〕27）《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办〔2012（号）；修订；，2010.9.292004.6.3（28）《广西壮族自治区环境保护条例》，号1329）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，国家环境保护总局（修订；，2010.12.22令，2002.2.13年办法》（2010）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>（30 日实施）；月1月修订，5 年）；）《广西壮族自治区建设项目竣工环境保护验收管理规定》（2006（31 [2015]17号；（32）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2013]37号；（33）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》国发1月）；）《土地复垦规定》（1989年（34 ；，2006.1.24 《国务院关于事故

环境影响评价技术导则与标准.

环境影响评价技术导则与标准考试要求与培训内容简介 1. 考试目的 通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员对环境影响评价技术导则与标准了解、熟悉、掌握的程度和在环境影响评价及相关业务工作中应用环境影响评价技术导则，正确选择环境影响评价有关标准的能力。 2. 考试内容（2013版大纲） 2.1 环境标准体系 2.1.1 环境标准体系的构成 （1）熟悉环境标准的分类及各自的特点； （2）熟悉我国现行的环境影响评价技术导则的体系构成及其应用范围； （3）了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准。 2.1.2 环境标准之间的关系 （1）了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系； （2）熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系； （3）了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系； （4）了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系。 2.2 环境影响评价技术导则 2.2.1环境影响评价技术导则—总纲 （1）总则 熟悉环境影响评价工作程序；掌握环境影响评价原则；掌握资源利用合理性分析的内容；掌握环境合理性分析的内容；掌握环境影响因素识别及评价因子筛选的原则；掌握环境影响评价工作等级的划分、依据和调整原则；熟悉环境影响评价范围的确定原则；熟悉环境影响评价标准的确定原则；了解环境影响评价方法的选取要求。 （2）工程分析 掌握工程分析的基本要求；熟悉工程分析的方法；熟悉工程分析的内容。 （3）环境现状调查与评价 掌握环境现状调查与评价的基本要求；熟悉环境现状调查的主要方法；熟悉环境现状调查与评价的内容。

（4）环境影响预测与评价 熟悉环境影响预测与评价的基本要求；掌握常用的环境影响预测评价方法；熟悉环境影响预测和评价的内容。 （5）社会环境影响评价 熟悉社会环境影响评价包括的内容；了解筛选社会环境影响评价因子的要求；了解社会环境影响分析的要求。 （6）公众参与 熟悉公众参与的要求、对象和形式；了解建设项目信息公开的主要内容；熟悉公众反馈意见的出来要求。 （7）环境保护措施及其经济、技术论证 熟悉环境保护措施及其经济、社会论证的要求。 （8）环境管理与监测 了解环境管理与监测的主要内容 （9）清洁生产分析和循环经济 熟悉清洁生产分析的重点；了解循环经济分析的内容。 （10）污染物总量控制 了解建设项目主要污染物排放量控制的原则；熟悉提出污染物排放总量控制指标建议的要求。 （11）方案比较 熟悉同一建设项目多个建设方案比选的要求；熟悉方案比选的重点；了解不同比选方案及推荐方案评价的要求。 （12）环境影响评价文件编制总体要求 了解环境影响评价文件编制的总体要求。 2.2.2 环境影响评价技术导则—大气环境 （1）评价工作等级与评价范围 掌握大气环境影响评价工作等级划分方法；掌握大气环境影响评价范围的确定原则。 （2）大气污染源调查与分析 熟悉大气污染源调查与分析对象；熟悉各等级评价项目大气污染源调查的内

论我国环境影响评价制度存在的问题及相应的对策

论我国环境影响评价制度存在的问题及相应的对策 发表时间：2019-01-03T11:29:28.163Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：康建勋 [导读] 摘要：我国的环境影响评价制度从提出到实施已经有二十多年了，作为保护环境的一种主要方式和手段，建立一套完善的环境影响评价制度不仅能够减少环境污染事故的产生，改善自然条件，还可以为环评工作的展开给予法律保障，促进社会和经济的可持续发展。 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司重庆 400042 摘要：我国的环境影响评价制度从提出到实施已经有二十多年了，作为保护环境的一种主要方式和手段，建立一套完善的环境影响评价制度不仅能够减少环境污染事故的产生，改善自然条件，还可以为环评工作的展开给予法律保障，促进社会和经济的可持续发展。但是在实施过程中，环境影响评价制度中存在的问题也日益凸显，本文将结合工作实际，分析我国环境影响评价制度在实行中存在的问题，以及针对不足提出的解决措施。希望我国的环境影响评价活动能够顺利展开。 关键词：环境保护；环境影响评价；环境政策 1 当前我国环境影响评价制度缺陷分析 1.1 法律责任的归属问题还不够明确 在一个项目中，项目决策者的作用是决定性的。假如没有对其行为进行法律约束和责任追究的话，会导致在实际的制度实行过程中，环境影响评价单位对于环评结果无论好坏都对该项目产生不了任何影响，而会让环境影响评价结果在可信度方面降低，大大打击了企业的社会责任心，使得评价单位很难执行环境影响评价制度相对应的规定。故此，通过详尽的规定，才能达到我们所预期的效果。另外，更是要将各项规定能落到实处，责任到人。 1.2 我国的环境评价审批机制还不够健全 根据项目制作出来的环境影响评价方面的报告，最终一般都是要经过相关主管部门执行预审。假如缺少主管部门的预审，那么审批工作就需要经过具备审批权力的相关行政主管部门来负责。在我国的审批过程中，由于编制部门与审批单位存在重叠的可能性，使得地方政府在审批的时候只顾及眼前的短期发展，从而做出一些对环保不利的决策。环境影响评价报告的审批部门权力过于集中，缺少了必要的审批监督机制，如果不能及时完善制度，那么环境保护就是一句空话，所有制度的制定都是无意义的。 1.3 缺少环境影响评价的有效备用方案 对于环境影响评价来讲，主要是提供给决策者较为充足的环境影响信息，促使他根据现有的资料做出争取的抉择。然而，目前在我国并没有除了这项制度以外的其它有效的备用方案，这使得项目决策者并不能借助环境影响评价制度获得更加全面的讯息，不能够实现制定环境影响评价制度时促进环境和经济协调发展的初衷。比如，作为国家重点项目的拟建项目，如果没有通过环评就会对我国的经济产生巨大的影响，缺少可替代的方案的话，在一定程度上确实是减少了环评部门和建设单位的工作量，但是会导致环境影响评价制度的作用得不到充分的发挥，带来一定的负面影响。 1.4 公民环境保护意识差、环境影响评价的公众参与度不够高 环境影响评价制度的执行达不到预期效果还和我国公民的环境保护意识有关。我国公民的环保意识比较薄弱，对于保护好周边环境没有自主意识，这和问题在环境影响评价活动中表现的尤为突出。但这与执行环境影响评价制度的相关部门有关，主要表现在执法部门对于环境影响评价制度的不重视，不能够积极的完成所有环境评价工作，让很多工作都流于形式，让公民无法真正参与，甚至都不明白“环境影响评价制度”这一概念[1]。这样一来，环境影响评价工作就无法高效完成，即使是有制度支持也只能停留在表面，不能落实到实处，这对于保护环境是极其不利的。 2 健全环境影响评价制度对策 2.1 制定并健全责任监督机制 《环境影响评价法》主要借助行政处罚来追究已出现的违规行为的法律责任，其中包含审批等，然而却没有对决策者监督缺失进行处罚规定，也没有明确针对决策者方面的法律责任，这不利于相关部门积极主动地履行职责[2]。环评法虽然对编制单位以及建设单位的违法行为提出了相关的规定，不过对于法律责任，环评法还不够成熟，需要不断地完善。 2.2 设置专用审批机构 结合目前我国的状况，编制与审批单位可能存在职权重合的情况，会导致部门权利分散，或者是部门之间相互推脱责任，为了避免这种情况的产生，应该设立专门的一个审批部门，甚至可以在评审过程中，通过加强公众参与度，来防止这种权利重合现象发生。与此同时，由于当前项目的环评报告都是由环境保护主管部门负责审批[3]。所以，要加强环境评价的组织管理，建立专门的项目审查委员会、专家组以及专家委员会，来规范环境评价工作，对预估结果和评价进行审查，提出明确的意见和结论，为项目审批部门提供参考依据，为审批机构的专业性和权威性提供保障，也可以从一定程度上阻止了其他部门对项目审批工作的干扰。 2.3 扩大环境影响评价的范围 可持续发展战略的提出和发展，让越来越多的国家将立法、政策和替代方案等内容都纳入到环境评价工作。这对于决策者来说具有极其重大的实际意义，能够增强决策的科学性，并扩大决策者的对环评的认识，更加的全面的实行环境保护评价活动[4]。合理调整有瑕疵的政策法规，使经济同环境的关系更加协调。 2.4 替代方案机制引入环评内容中 一个最佳方案的制定和科学的决策，需要决策者在许多不同的方案中进行权衡和选择。但是在环境影响评价活动中，应该在立法中明确规定替代方案的内容，并且要在方案中全面体现出环境与发展的关系[5]。依照国外已有的经验可以看出，环境影响评价的核心内容就是分析替代方案，找到符合环境和经济平衡发展的最佳方案。任何一个替代方案都要在项目进行决策之前，对该方案涉及的所有技术、工艺、费用、选址、材料和效益做出分析。所以，要完善立法中的与替代方案相关的规定，体现出环境影响评价制度的本质，让替代方案的重要意义得到体现。 2.5 加大环境教育力度，提高公众环保意识 这要求我们对国民进行环境教育的时候要有形象化、制度化以及实用化的模范榜样，能够让公众感受到，看得见。让公民从幼儿园开始，到中小学甚至是大学的整个受教育过程中都体会到环境保护的重要性，利用好现代技术，例如我们所了解的电影、电视和广播等近代

中国城市规划管理现状

中国城市规划管理现状之我见 指导老师：牟凤云 专业：资环 姓名：蓝忠志

摘要 随着中国改革开放，中国的城市化进程也到了一个关键时期，众多城市的大力发展使得城市规划管理也显得越发重要，但是在这其中传统的城市规划原理逐渐暴露出一些问题。本文主要粗浅地探讨了中国城市规划管理现状所出现的体制和管理方面的问题，然后就所提出的问题，提出了一些对策建议。 关键词：城市，规划管理，对策建议

目录 前言 (4) 2.城市规划管理概述 (4) 3.城市规划管理对城市发展的作用 (5) 4我国的城市规划建设现状 (6) 4.1我国城市规模规划的现状 (6) 4.1我国的城市规划方法现状 (6) 5.城市规划管理中存在的问题 (7) 5.1管理体制的不顺、部门职能交叉、多头管理 (7) 5.2缺乏有效监督检查 (7) 5.3公众参与度及法律保障不足 (7) 5.4从业人员的问题 (8) 5.5运行机制为单一的单向模式 (8) 6.对城市管理的对策的一些建议 (9) 6.1 健全规划的管理体制 (9) 6.2加强监督机制 (9) 6.3设立公民参与制度以及完善法律制度 (9) 6.4提高从业人员的职业道德和素质 (10) 6.5完善机制，推动审批改革 (10) 7.结语 (11) 8.参考文献 (11)

前言 我国进入二十一世纪以来，城市化进程到了一个高速发展的时期不论从速度还是规模上，都是人类历史上前所未有的，在实行社会主义市场经济体制的过程中，城市规划管理越来越显示出它的重要性，同时也面临许多新的问题。城市规划工作的改革以及城市规划制度创新的问题渐已成为了一个焦点和热点的问题，需要研究者对全国城市规划工作的整体发展状况和态势、当下的问题和成因、政策的走向和趋势等有一个总体的认识。做好新形势下的城市规划管理工作，很显然已经成为当前的一项紧迫任务。所以要改变城市规划管理的被动状况，科学有效地编制城市规划、实施规划管理、真正确立城乡空间规划在国民经济和社会发展的应有地位，我们就需要不断对目前城市规划管理工作进行总结，发现其中存在的问题，以此推动城市规划工作的改革。 2.城市规划管理概述 城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。城市建设规划管理是对城市建设活动施

环评读书笔记

导则读书笔记 环评导则共分为四部分。分别为大气环境，地表水环境，声环境和生态影响。按照以上顺序作读书笔记如下。 首先读的是大气环境影响评价技术导则。该导则于2008年12月31日由环境保护部发布的，并于2009年4月1日开始实施的。从目录中可知，主要是由适用范围，规范性文件，总则，评价工作等级及评价范围确定等11部分和一些规范性附录组成。由此可以了解大气环境影响评价工作程序步骤和顺序。 本导则的适用范围是对建设项目或改，扩建工程的大气环境影响评价，区域和规划环评也可作参考使用。可知，主要是针对项目工程使用的。本标准主要是引用如下文件中的条款（环境空气质量标准，环境影响评价技术导则和工业企业设计卫生标准），对于那些没有日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。 对于大气环境影响评价的术语和定义，通过阅读对以下术语和定义有了新的认识。平常所说的一类功能区和二类功能区及对项目排放比较敏感的区域称为环境空气敏感区。这个定义给我们确定了所需要评价的大致范围。接下来是常规污染物和特征污染物的区别及大气污染源的分类，可分为电源，线源，面源，体源。通过对污染源和污染物定义的了解，对现实调查有了坚实的基础。再者是污染地形的定义，只有了解定义，才能在现场调查后确定是简单地形和复杂地形。还有就是对气象条件的定义的认识。通过以上的定义的认识，是后续的评价等级和评价范围的确定的基础。对于评价等级和评价范围的确定互

联网上有2种，一种是估算模式，另一种是进一步预测模式。前者是一种单源预测模式，是利用预设的气象条件进行计算，后者是多源预测模式，适用单位比估算模式广的多，可以用于一，二级评价工作的进一步预测工作也可模拟污染物在不同时间内浓度的分布，这两种预测模式是我们要重点掌握的，在网站上可以下载。同时也有大气环境保护距离计算的估算模式，目的是计算项目厂界以外设置的环境防护距离。 第四部分是总则，主要介绍工作任务和工作程序。是今后的工作的程序和目的的大致说明，步骤如下是调查，分析，预测和评估建议。工作程序主要分为三个阶段，通过工作程序图，我们可以清楚明白各阶段需要做些什么，对环评工作开始了初步的认识。 第五部分是评价工作等级及评价范围确定。按步骤首先是环境识别与评价因子的筛选，而主要影响因子为项目排放的常规污染物和特征污染物，其次是标准的确定。最重要的是评价工作等级的确定，选取估算模式计算出各污染物的最大影响程度和最远影响距离，然后按照其判据进行分级。最大污染物浓度重点主要掌握公式%100?=oi i i C C P ，还应注意有些评价等级的确定还需满足特殊的规定。 第六部分是污染源调查与分析，对于不同等级的污染源调查对象也不同，一，二级评价项目需要调查所有污染源，而三级只需调查分析项目的污染源。不同项目调查方法也不同，可以通过收集资料，也可通过现场调查和类比等等方法，哪些方法对应的项目是需要我们应该心里有数的。污染源调查内容一级和二级基本类似，二级可比一级

湖南省2017年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析试题

湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%

环境影响评价的现状分析

环境影响评价现状案例分析 1. 环境影响评价取得的成绩 （1）经过多年的探索和完善，中国对于建设项目的环境影响评价工作已经相对成熟，管理制度和运作模式已经被社会各界广泛认同和接受，在执行方面已基本没有障碍。通过环境影响评价工作，有效地杜绝了设备工艺落后、环境污染和生态破坏严重项目的上马。例如，“十五”期间，环境保护部共审批火电项目562 个，通过“以新带老”措施，削减SO：309．1万t，削减烟尘83．2万t，分别占2OO4年全国工业相应污染物排放量的13．7％和43．2％。20O6年，建设单位共报批项目820个，环境保护部对不符合条件的56个项目不予受理，对163个项目做出不予批准或缓批的决定，总投资额高达7746亿元。对于同意建设的项目，通过环境影响评价，进一步加强了环境保护措施，最大程度地减轻了环境影响。 （2）规划环评取得明显进展目前，规划环评在中国还处于探索和积累经验阶段，环境保护部拟在两年内完成四批国家规划环评试点工作。内蒙古、大连、武汉等地作为全国试点单位，已经先后开展了针对国民经济和社会发展规划、城市规划等的环评工作，为国民经济的可持续发展提供了有益的政策建议。经过大力宣传，全国已有二十多个省市先后出台了规划环评地方性法规；《规划环境影响评价条例》也已经完成编写，于2006 年上报国务院进行审议，可望在2008年正式颁布实施；届时，规划环评的法律地位将大大提高，

介入国家宏观决策的作用将明显增强。 2. 我国环境影响评价制度存在的问题 （1）规划环评滞后 长期以来，中国的环境影响评价，主要是针对具体的建设项目，并未涉及立法、政策和规划层次。无数经验证明，政策和规划失误带来的环境破坏要远远超过建设项目。《中华人民共和国环境影响评价法》虽然首次引入了规划环评，并对开展规划环评的范围作了明确规定，但至今仍受到一些部门的抵制，没有广泛开展，规划和规划审批部门不按法律要求办事的情况屡见不鲜。 即使是开展了规划环评的行业和区域，在具体实施过程中也面临很多困难。对于立法和政策的环境影响评价，受各种条件的限制，目前还很难纳入法律程序。 （2）不充分的专业机构和人员 我国没有大量经验丰富的从事环境影响评价工作的专业人士。环境影响评价工作通常是被大学和研究机构承包的。专业顾问不能被利用来帮助进行这类工作，而且外国环境顾问也只有在一个项目得到像世界银行这类的发展机构赞助时，才被咨询。 黑龙江绿网环境科技发展有限公司是黑龙江省最具影响力的环境科技服务机构，龙江绿网自2013年起开展项目立项咨询、环境影响评价咨询、竣工环保验收、节能评估咨询、环境工程设计、污染治理、环境修复等环境科技服务业务。公司以解决客户实际问题为使命，协助客户在项目立项备案、环保审批、竣工环保验收、污染治理、环

2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳

2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否充 分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总体 规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用是 否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇发 展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划 8、配套设施和社会服务设施（教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等） 9、城镇化水平预测是否过高 10、是否充分考虑了制约因素（水资源、地震带、防洪等） 11、与周边地区的关系处理是否恰当（有无道路不衔接的问题） 二、城市用地条件分析 1、避免各种灾害区 2、避让有重要开采价值的矿藏区、军事保护区、水源保护区、文物古迹及风景名胜区、自然保护区，基本农田保护区 3、城市新建用地要考虑地形，地形坡度在25度以上的地区不应作为建设用地 4、城市新开发的地区应与旧城区有便捷的交通联系 5、新开发的用地尽量不占或少占用耕地，特别不能占用基本农田保护区 6、充分考虑经济因素 三、总体规划——方案评析要点 1、是否与相关规划有较好的衔接，把握了城市在国家或地区经济社会发展中的地位和作用 2、城市性质的描述是否准确地体现了城市发展的主要职能，论据是否充分 3、城市发展目标是否明确，是否与城市的主要职能相匹配，是否从实际出发，进行了可行性论证