建议加强对地方人大组织建设和立法工作指导——在审议全国人大常委会工作报告时的发言

张

德江委员长所作的报告政

治站位高、思想性强、内容

厚实，地方人大感到非常亲切。这个报告充分反映了全国人大常委会切实担负起宪法法律赋予的职责，推进社会主义民主法治建设付出的巨大努力、取得的重大成绩，也充分展示了人民代表大会制度和国家权力机关在国家治理体系现代化中的重要地位和独特作用。赞同张德江委员长的报告。

全国人大常委会过去几年工作给我们留下几点印象非常深刻：

一是全国人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，毫不动摇地把党的领导体现在人大工作各方面和全过程，努力把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来。党的十八大以来，党中央高度重视人大工作，全面加强对人大工作的领导，下发10多项指导性文件，涉及换届选举、加强党领导立法、加强县乡人大工作和建设、健全人大讨论决定重大事项制度、加强和改进人大代表管理等诸多领域。党的十九大后，中央又下发有关建立向人大报告国有资产管理情况、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等文件。文件数量之多、密度之高、改革力度之大，在人大发展历程中是少见的。五年来，全国人大常委会认真学习、坚决贯彻党中央关于人大工作的系列文件精神，完成了各项改革举措，全面开创人大工作新局面。

二是全国人大常委会大事要事不畏难、不避险，敢担当、善作为，许多工作掷地有声、踏石留印，给全社会留下深刻印象。比如说，本次大会通过宪法修正案，即将审议的国家监察法（草案）。比如说，采取创制性办法，依法严肃处理辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案。比如，作出关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定和相关法律解释，坚决捍卫宪法和人民代表大会制度的尊严和权威，产生了积极的社会效

应，得到全社会的高度肯定。

三是全国人大常委会加强人大立法主导，注重提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。五年来，全国人大常委会立法数量多、分量重、节奏快、效果好，国家立法跑出了“加速度”。我们印象很深的是，全国人大常委会立柱

架梁、填补空白，完成了民法典开篇之作，构建了国家安全法律制度基本

框架，大力加强文化领域立法，用最严的法律制度保障生态环境和人民权益，为完善中国特色社会主义法律体系迈出新的坚实步伐。

四是全国人大常委会坚持服务党和国家大局。五年来，在自贸试验区、农村集体土地制度、司法体制、国防和军队等重大改革举措推进中，常委会都完善授权决定和改革决定工作机制，确保重大改革于法有据，成为十二届全国人大常委会工作的一大特色。上海也是改革的受益地区。在推动打好三大攻坚战中持续发力，坚持用最严格的法律制度提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断推动人大工作与时俱进。

作为地方人大，我们还有一个强烈感受，十二届全国人大常委会加强对地方人大工作的指导。过去我们比较强调上下级人大之间没有领导和被领导的关系，这一届人大常委会对地方人大工作的指导明显增强，可以说，是近年来推动地方人大工作力度最大的五年。全国人大常委会着眼于全国五级人大的整体进步，加强调查研究，报请中央转发有关加强乡镇人大工作和建设的指导性文件，先后两次召开全国性会议推进县乡人大建设，确实解决了一些长期制约基层人大工作发展的突出难题。从上海来看，贯彻这一文件精神，全市所有街道设立了人大工委，配备主任、副主任和委员；超过95%的乡镇人大主席实行专职配备，全部设立了乡镇人大办公室（代表联络室），基层人大组织建设得到大大加强。

五年来，上海人大常委会的许多工作得到了全国人大常委会的大力支持。全国人大常委会两次就上海自贸试验区建设作出调整相关法律实施的决定，支持上海制定出台道路交

建议加强对地方人大组织建设和立法工作指导

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—在审议全国人大常委会工作报告时的发言全国人大代表、市人大常委会主任

殷一璀

刘歆

摄

上海人大

2018年第3期

10

如何加强和改进乡镇人大工作的思考

如何加强和改进乡镇人大工作的思考 南溪镇人大主席团：胥焰红 乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。结合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，我就乡镇人大工作开展情况进行了认真思考，分析了存在的问题，提出改进工作的一些个人意见与建议。 一、目前乡镇人大工作的基本情况 《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我区各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面： 1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇专职人大副主席都能处理好

坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。 2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我区乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。我区基本上是农业区，“农业增产，农民增收，农村稳定”这“三农”问题，事关全区经济建设和社会发展的大局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采纳。 3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我区乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。 4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展代表述职活动等方式，

街道人大工作计划

街道人大工作计划 篇一：街道人大工作计划 20XX年是新一届领导班子上任的起初之年，是区XX届人民代表大会的开局之年。我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 （一）工作思路 20XX年，街道人大工委将在区人大的指导下，街道党工委的正确领导下，认真贯彻落实党的XX届五中全会和区XX届人大会精神，深刻

领会区十二五规划，以创先争优活动为契机，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断推进全街经济社会事业全面发展。 （二）工作目标 20XX年，力争使我街道的人大工作更上一个新台阶。 （三）工作措施 一是坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全街工作大局，认真贯彻有关法律和制度，依法行使职权，把握工作重点，深入扎实的开展工作，努力把我街人大工作提高到一个新水平。 二是健全机制，加大监督力度。不断强化监督的主题意识，提高监督的时效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，强化监督范围，保证和促进我街经济快速、健康发展。 三是坚持街道人大与代表的联系制度，积极发挥人大代表作用。认真开好街道人大代表活动，广泛征求人大代表的意见，进一步加强与街道人大代表的联系，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。

四是加强自身建设，不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习，贯彻党的各项方针政策，积极参政议政，正确行使人民代表的民主权利。 篇二：街道人大工作计划 20XX年是实施十二五规划的XX年，也是加快转变经济发展方式的关键之年。南七街道人大工委在区人大常委会领导的关心下以区人大二届五次会议精神为指导，紧紧围绕街道中心工作和推进经济转型升级，全面保障和改善民生，促进社会公平正义三条主线，加强自身建设，综合运用各种监督方式和手段，切实发挥代表作用，推进南七经济社会又好又快发展。 一、抓学习，不断提升代表履职的能力 （一）加强学习。一是认真组织代表学习《代表法》，不断提高代表素质和履行职责的能力，保障代表依法行使职权。二是有针对性的开展专题调研，提高代表的责任意识和履职水平。 （二）注重调研。围绕我街道年度工作重点和群众普遍关注关心的

地方人大制度建设

随着人大工作的不断发展，代表工作日趋活跃，如何加强和改进新形势下人大工作制度，增强代表工作的实际效果，提高人大监督力度，是摆在各级人大面前的一个重要课题。我们认为，一是要完善人大代表及人大常委会的各项工作制度；二是以发展基层民主为目标，推进地方人大制度建设，让代表能充分行使法定职权，更好地为人民说话；三是提高人大监督工作制度化、规范化水平，积极探索有效的监督形式、途径、方法、措施，更好地贯彻监督法。 一、完善地方人大代表及人大常委会的工作制度 （一）完善提案制度。 一是要改变常委会组成人员联名提案的薄弱状况。目前人大常委会组成人员联名提出的议案很少，出现这种现象固然有多种原因，但主要是因为限于工作条件和时间，个人动手比起法定机关经过长期酝酿、准备，并由专门班子论证、起草而形成议案有很大差距。如何加强常委会组成人员联名提案这个薄弱环节，需要采取相应措施，如加强专业培训和深入基层调研、配备专门助理人员等。 二是要提高议案质量，突出会议重点。首先，确定议程时，一定要突出重点，无论是法规案还是其他议案，都要按照抓大事、议大事、决定重大事项的原则，抓住本行政区域内改革开放和经济建设中的重大问题，民主法制建设中的重大事项，人民群众普遍关注、反映强烈的“热点”问题，以及重大议案等，每次常委会确定1至2个重点议案为宜。其次，在时间上，为了保障常委会组成人员有足够的时间做准备，对议程的确定时间应提前一个月左右确定下来。 （二）实行固定的、科学规范的会期制度，重点是要规范常委会例会时间。 随着我国改革开放发展进入新的历史阶段，对民主法制建设提出了新的更高的要

求，地方人大常委会的立法、监督等项任务越来越繁重。常委会既然是集体行使职权，其会议必须有相应的时间保障。如果会议时间过短，组成人员来不及认真仔细地研究、分析和讨论议案，很可能充当了“橡皮图章”的角色；但如果会议时间过长，就会牺牲了民主的效率、增加经费支出，还会滋生官僚主义作风。 （三）进一步规范审议制度。 仅靠分组审议局限性较大，不能真正形成合意，使争议得不到合理、科学的解决。作为代表民意、集中民智的委员，有权要求在全体会议上互相交换意见，争取使自己个人的意见成为大家的意见。大会辩论，通过让委员代表各种不同意见的交辩，最终形成合意。一方面能充分体现民主，激励常委会组成人员的审议积极性，另一方面使法规案及其他重要议案能得到充分的修正，从而提高工作质量。 （四）改进表决制度。 表决是常委会形成决策的“关口”，关系着法规议案及其他相关重要议案的最终结果。人大常委会无论是行使立法权、监督权、决定权还是行使任免权，最终都是通过表决来实现，通过表决来形成具有法律约束力的国家意志。地方人大常委会表决制度可作适当改进：一是对人事任免统一实行逐个表决；二是对法规议案中争议较大的条文实行单列表决；三是从加大监督力度、增强监督实效考虑，对“一府两院”的工作汇报和专题报告、常委会的执法检查报告实行表决通过的办法；四是统一实行电子表决器进行表决。 二、以发展基层民主为目标，推进地方人大制度建设

关于加强乡镇人大工作的实施方案

关于规范乡镇人大有关业务工作的 实施方案 根据全省乡镇人大泾川会议精神，经县人大常委会主任会议研究决定,要全面推进乡镇人大规范化建设,并将会师镇、郭城驿镇、河畔镇、头寨子镇、甘沟驿镇、太平店镇、丁家沟乡、中川乡、新添堡乡、翟家所乡等10个乡镇和会师镇东山根社区、郭城驿镇红堡子村，河畔镇车川村，头寨子镇成牟村，甘沟驿镇五十铺村，太平店镇万坪村，丁家沟乡南门村，中川乡中川村，新添堡乡道口村，翟家所乡杜湾村等10个村(社区)作为示范乡镇、村（社区），特制定本实施方案。 一、任务及要求 （一）乡镇“人大工作办公室”建设标准及要求 1、硬件建设 ⑴乡镇“人大工作办公室”面积最少在12平方米以上，并制作桌签（1-2个）。 （2）“人大工作办公室”标志牌1个。 （3）办公桌（含电脑桌）椅（1-2套）。 （4）凳子椅子或沙发若干个套。 （5）电脑，打印、扫描、复印一体机1台，照相机一部。 （6）档案柜2个，档案资料柜和图书柜，（内装人大工

作所有软件资料、法律法规书籍、报刊杂志等20份以上。 （7）档案盒9个（内装乡镇人大工作软件资料）、影集1册。 （8）记录本两本（会议学习、开展所有活动）。 2、上墙的7种制度牌及工作安排计划表 （1）《乡镇人大工作办公室工作职责》 （2）《乡镇人大的职权》 （3）《乡镇人大主席、副主席工作职责》 （4）《乡镇人代会议案和代表意见、建议督办制度》 （5）《人大代表视察、调研、检查制度》 （6）《重大事项和重要工作向人大代表通报制度》 （7）《人大代表履职考勤考核制度》 （8）《本年度乡镇人大工作安排计划一览表》 3、软件资料 （1）各级各类的所有相关文件及通知等资料的收集归档。 （2）本辖区人大代表基本情况花名册（以选区造册登记，姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、住址或工作单位、联系电话、代表级别省市县乡等详细登记）。 （3）本乡镇人大上年度的工作总结及本年度工作的安排（用党委文件的形式总结和安排）； （4）县委、县人大常委会的意见、决定文件及领导讲话；乡人大年度工作要点和有关活动的实施意见及相关的文

新形势下如何做好人大工作

我县人大工作存在的问题和看法 党的十八大以来对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。 目前我县人大工作存在的问题 1、思想认识问题：普遍认为人大是养老的，喊喊口号的部门，从上自下都存在这种思想。 2、自身建设问题：人大班子配备过去确实存在老弱情况，乡镇兼职的情况。 3、履职情况不明了：普遍人大代表就知道开会，对自身的权利和义务并不清楚，导致人大工作开展也不足。 4、专业培训不足：从办公室到人大班子参加上级人大组织的培训次数很少或者没参加过。 5、领导重视问题：上行下效，上级对人大工作重视了下面自然就会重视起来。 一、以准确定位为前提。一是坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。实际工作中，人大要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，正确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉

行动，确保人大工作坚定正确的政治方向。 二是寓支持于监督之中，正确处理人大与“一府两院”的关系。实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。 三是坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关系。从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，与政府工作的融合点，主动融入发展稳定大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责任、人民满意这个第一目标。要围绕中心确定工作思路，在指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴近中心，在监督重点上紧扣中心。应始终保持与党委政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实实在在惠民生。 二、练内功。加强人大常委会及机关自身建设，作为地方人大，要以与时俱进的精神和积极主动的作风，着力加强思想、作风、制度和组织建设。 （一）加强学习提素质。加强人大干部队伍的法制教育和理论探讨，加大业务培训力度，努力创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型机关”。

中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意见

中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意 见 【法规类别】人大议事 【发文字号】玉党发[2008]8号 【发布部门】玉屏侗族自治县政府 【发布日期】2008.11.27 【实施日期】2008.11.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共玉屏侗族自治县委关于进一步加强和改进人大工作的意见 （玉党发〔2008〕8号2008年11月27日） 为深入贯彻落实党的十七大精神，按照《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》（黔党发〔2006〕13号）和《中共铜仁地委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（铜党发〔2008〕18号）文件要求，切实加强和改进党对人大工作的领导，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的作用，促进我县经济发展和社会全面进步，特提出如下意见： 一、进一步加强和改善党对人大工作的领导 1、切实加强党对人大工作的领导。人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导地位和执政地位。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本

保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从政治上、思想上、组织上全面加强领导，发挥党委对同级人大的领导核心作用。各级人大必须牢固树立党的观念，自觉接受党的领导，切实把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。各级人大的党员领导干部要增强党的观念，自觉维护党委的权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，使宪法和法律、法规在本行政区域内得到有效实施，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权的领导人员。人大工作，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。 2、进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持党的先进性、保证人民当家作主、实施依法治国基本方略的必然要求，也是全党全社会的共同责任。县、乡两级党委要从全面落实科学发展观、建设社会主义政治文明、保证国家长治久安的高度，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，加强和改善对人大工作的领导，充分发挥县人大及其常委会和乡镇人大的作用。要按照宪法和法律的规定，尊重县人大及其常委会和乡镇人大的法律地位，支持县人大及其常委会和乡镇人大依法履行职责，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。全县各级国家机关和人民团体要切实提高对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，自觉坚持和完善人民代表大会制度。 3、健全和完善党委对人大工作的领导制度。县、乡两级党委要把人大工作纳入总体工作布局，摆上重要议事日程。在党委的工作计划中，把人大工作作为重要内容进行安排

区人大2012年代表工作总结

区人大2012年代表工作总结 XX年，区人大常委会代表工委坚持以实践科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，在区人大常委会的领导和市人大代表工委的指导下，围绕区人大常委会XX年工作要点，认真履行工作职责，积极为代表服务，着力做好代表工作，较好完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下： （一）扎实开展代表工作，充分发挥代表作用 1、坚持开展以代表“学法”为重点的培训活动。为了不断增强代表意识和法律知识，提高代表的履职能力和水平，以代表学法活动为重点，采取集中与自学，交流座谈与履职实践相结合等多种形式，每年有针对性地组织区人大代表学习2部法律法规。今年4月组织开展了《治安管理处罚法》和《民法》中的民事赔偿的学习活动，分三片组织代表集中培训、讲座、邀请市中级人民法院法官做辅导讲解，来提高代表的法律意识，促进代表行权履职能力。11月份，区人大又召开部分区人大代表学习上述“两法”座谈会，参加过“两法”学习培训的30多名基层人大代表参加座谈，座谈学法的认识和体会，区司法局局长对代表们提出的问题进行了解释。今年区人大代表还参加区人民法院庭审10人次。 2、坚持区人大代表列席区人大常委会会议制度。继续实行区人大代表列席常委会一年早知道办法，根据会议审议议题，按照基层区代表专业组划分，将代表列席常委会会议的分组名单于年初印发给区代表，提前告知常委会听取和审议的内容，便于代表结合调研视察，做好发言准备。今年有35名大代表分别列席常委会会议。另外，今年区xx届人大三次会议首次实行了公民旁听大会制度，以代表工委为主，组织邀请了10名公民旁听人代会。 3、坚持闭会期间开展视察调研活动。一是组织区代表参加由区人大常委会组织的专项视察活动。6月份，区人大常委会组织20余名省、市、区三级人大代表对全区防汛工作进行调研视察；7月份区人大常委会分别组织20余名区人大代表对城区棋牌室和城区五小行业整治工作进行2次专项视察，并将视察意见建议以书面形式反馈给区政府；11月份，区人大常委会组织25余名省、市、区三级人大代表开展会前集中视察，视察内容为全区三产旅游项目建设情

人大自身的制度建设问题

三、加强人大组织制度建设需理顺的几个关系 （一）人大与同级党组织、"一府两院"的关系 我国宪法规定了党对人大的领导关系。各级党组织要把人大工作纳入工作日程，不断加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，帮助人大解决在工作中遇到的困难和问题。各级人大常委会党组织则通过健全重大情况和问题请示汇报等制度，以自身及广大党员的模范作用来保证党的路线、方针、政策在人大贯彻落实。在与"一府两院"的关系上，人大及其常委会通过建立健全必要的制度加强对其联系和监督，协调一致地做好工作。这不仅有助于改进"一府两院"的工作，而且有助于发挥国家权力机关的作用，有助于人大自身建设方面诸多问题的解决。 （二）人大内部的关系 人大常委会和人大专门委员会及其办事机构是一个统一的整体，需要职责分明、各司其职、相互支持、密切配合，步调一致地开展工作。人大内部的各项工作都应规范化、制度化。要加强制度管理，加强对各部门、各单位工作的督促检查和协调，实行工作责任制。通过理顺内部各种关系，加快工作节奏，不断提高议事、办事的效率，保证各项任务的圆满完成。 （三）上下级人大的关系 根据宪法、全国人大组织法和地方组织法的规定，上下级人大及其常委会之间没有隶属、领导关系，而是法律监督、业务指导、工作联系的关系。毛泽东同志说过，各级人大是一个系统。人大有许多事情可以自上而下、自下而上，依靠自身的系统加以研究、解决。上下级人大通过互相学习、借鉴工作经验和做法，有助于改进和加强相互的工作。需要认真研究、解决目前存在的联系方式不规范、指导内容不明确、监督措施不落实等问题。当前应特别强调上级人大认真总结和推广下级人大工作的经验，支持下级人大及其常委会依法行使职权，并帮助下级人大解决工作中存在的一些实际困难和问题。下级人大及其常委会也要认真、主动地接受上级人大及其常委会的联系、监督和指导，共同把人大工作推向前进。 人大制度建设的重要一步 沈国明 中国人大网2005年08月18日浏览字号：【大中小】打印本页

人大主席团规范化建设交流材料

人大主席团规范化建设交流材料 一、规范化建设的主要做法和成效 （一）制度规范化 为规范人大基层组织建设，提高代表履职能力，镇人大根据有关法律法规和实际工作制定了《镇人大主席团工作学习制度》等制度，将全镇42名镇人大代表划分为2个代表小组，确定了代表小组组长。按照兴人办[XX]22号文件要求，结合我镇人大实际情况，制作和上墙了镇人大主席团规范化建设18项相关制度。软件方面，已基本完善“八本一册一汇编”和“六簿一册”，正在开展查漏补缺，整理归档。 （二）会议规范化 认真准备，开好人大主席团会议。为做好XX年人大工作，镇人大主席团于今年3月25日召开人大主席团第一次会议。会议对去年的人大工作做出了总结，并对今年的人大工作做出了部署安排。今年以来，镇人大主席团召开了4次主席团会议研究部署人大工作。 （三）监督工作富有实效 人大依法监督，是宪法和法律赋予人大的职责，镇人大主席团在监督形式上主要采取日常工作监督和专项工作监督以及专项工作检查监督形式，行使其监督职能。在法律监督上，一是围绕保证法律法规在本行政区域内开展执法检查活动；二是参与配合司法和相关部门加强对法律法规的宣传教育，推进依法治国，依法治镇进程。在工作监

督上，主要是听取政府的工作报告及工作汇报，提出意见，再参与到工作中随时进行监督。 二、存在的主要问题与困难 （一）办公场地不足 由于我镇办公场地有限，主席团会议室、代表小组活动室等基本都是整合使用。 （二）办公经费紧张 由于我镇财力有限，虽然正常的经费可以保障，但是按照规范化建设要求，还有一定差距。 （三）工作人员不够 我镇工作人员有限，且人大办工作人员只有1名，身兼数职，平时工作多、任务重，不同程度影响了人大工作的有效开展。 （四）活动开展欠佳 由于认识不到位，工作不主动，开展代表活动不够积极。 三、下一步工作打算 （一）落实政策措施，加大履职保障力度 要认真贯彻落实上级文件要求精神和《代表法》的有关规定，将镇人大代表的活动经费纳入财政预算，足额拨付，专款专用，对因开展工作造成人大经费缺口部分，要及时增加费用，以保证人大工作正常运转。配备专职镇人大干部，改善办公条件。 （二）加强镇人大主席团自身建设

发挥人大代表作用的几点浅见

发挥人大代表作用的几点浅见 发挥人大代表作用的几点浅见 人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，是各级人大及其常委会的重要职责。近年来，各级人大常委会对代表工作都十分重视，代表在推进民主法治中的作用日益显现。但从县乡人大代表工作实践中来看，还存在一些问题，与人民群众对代表工作期望还有差距。一是贯彻代表法还不够深入，一些单位和个人对人大代表的性质、地位、作用认识不到位。二是部分代表职责意识不强，缺乏履职积极性，甚至不参加相关和闭会期间的活动，代表作用发挥不明显；三是代表小组活动水平有待提高，对在视察、调研中发现的问题提出的解决建议，缺乏跟踪、督办措施，影响了活动的质量。 为进一步做好代表工作，发挥代表作用，笔者认为应采取以下对策和措施。 一要强化代表职责意识。代表是职务，也是一种责任。代表的职责意识如何，直接影响到代表个体作用和权力机关整体职能的发挥。一要把好代表的选举关。重视人大代表候选人的提名推荐工作。改变把人大代表当作政治待遇、荣誉安排的观念。要关注代表素质，改变候选人介绍方式，使选民对候选人有所鉴别，好中选优，使当选的代表对履职的目的更明确。同时，每届代表应保留一批素质高、热心人大工作的人大代表，保持代表工作的连续性。二要抓好代表培训工作，组织代表学习领会代表法的精神实质，明确自身的地位、权利和义务，树立起责任感和使命感，积极参与代表活动。三要建立代表工作创先争优制度，

评选优秀人大代表，奖励先进，鞭策后进。四要组织代表向所在选区选民述职，汇报履职情况，征求选民对代表的意见和建议，接受选民的监督。 二要围绕中心开展代表活动。各级人大及其常委会要坚持抓大事、议大事、定大事的原则，围绕国民经济和社会发展中的重大问题，经济工作中的深层次问题，群众反映经济生活中的突出问题，组织代表开展视察活动，在此基础上，进行民主科学的决策；要把代表活动的重点放在监督经济方面法律、法规的有效实施上，通过组织代表开展执法检查，保障经济建设有一个良好的社会环境，为经济建设献计献策。 三要提高代表小组活动实效。首先组织代表小组活动的出发点应放在注重实效上，活动内容要有针对性，力求与党的中心工作合拍，与政府工作同步，与本地实际相符，与群众要求吻合。其次，要注意代表活动后继工作的连贯性，不能满足于“工作视察了，意见提过了，情况反映了”，要采用跟踪督查的方法，做到代表建议件件有着落，事事有回音，切实抓出成效来。第三，要为代表知情知政创造条件。开展视察之前，要组织代表学习有关法律法规和政策，了解上级要求，请政府有关部门介绍工作情况，力求对所视察的部门工作有一个全面的了解。视察时，应明确重点，拟定印发视察提纲，使代表能够围绕提纲开展调查研究，做到有的放矢。 四要创新代表工作思路。代表工作是落实人民代表大会制度的一项经常性工作，它伴随着人民代表大会制度产生，并在坚持和完善这一制度的进程中不断加强。代表工作没有现成的模式，要靠我们在实践中不断探索，勤于学习，勤于思考，不

强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用

强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用

强化“三个意识” 全力支持人大发挥职能作用 中共杜尔伯特蒙古族自治县常委会 近年来，杜尔伯特蒙古族自治县委牢固树立科学执政、民主执政、依法执政理念，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用，促进了全县经济社会快速健康协调发展。 ——强化执政意识，加强和改善党对人大工作的领导 明确支持人大工作的总体要求。县委把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，自觉加强对人大工作的领导，根据形势任务的要求，及时出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，从强化坚持人民代表大会制度意识、积极支持人大依法行使职权、大力加强人大自身建设、加强党对人大工作的领导等方面，对全县党政各部门如何支持人大工作提出要求，并对人大工作如何围绕县委提出的“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设发挥作用，提出了目

人选时，县委及时征求人大常委会党组的意见；对需要人大任命的干部，支持人大依法按程序办理。本届人大常委会以来，共任免干部83名，全部实行了任前法律知识考试、任免职提请、供职报告、无记名投票表决、颁发任命证书制度，实现了“一府两院”被任命人员为党负责和为人民负责的有机统一，营造了干事创业的良好氛围。 ——强化创新意识，支持人大开创工作新局面 支持创新监督方式。支持县人大常委会制定了《国家行政机关和司法机关年度工作测评暂行办法》，并在县十四届人大四次、五次会议上对政府各部门进行了划票测评，代表共提出工作建议159条，县委、县政府高度重视，以正式文件形式转发至各单位，有效改进了政府部门工作。支持县人大常委会制定了《法职人员监督暂行办法》，从建立法职人员履职档案、实行错案追究、不良执法备案、季度履职写实等方面督促法职人员依法履职，并在常委会议上对全县法职人员进行了年度工作测评，有效维护了司法公正。支持县人大常委会制定了《关于加强对上级垂直管理单位监督的暂行规定》，对具有行政职能的单位，参照对政府

2019年浅析人大制度建设

浅析人大制度建设 制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作，体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把握程度。因此，人大制度建设是开展人大工作的重要保证。那么，人大制度如何建设呢？笔者认为，人大制度建设，必须坚持一个方向，围绕两个重点，把握三个关键，紧扣四个环节。 一、人大制度建设必须坚持一个方向 就是要坚定不移地坚持社会主义民主政治制度这个方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“坚定不移发展社会主义民主政治”，并且进一步明确指出，“加强人大常委会制度建设”，“扩大人民民主，保证人民当家作主”。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，就必须进一步加强人大制度建设，通过完善的制度，不断实现和发展社会主义民主政治。五十多年来特别是改革开放以来，我国人民代表大会制度建设所取得的一个重要成就，就是形成了一系列制度规范，使人大工作进一步制度化、规范化。在新的历史条件下，各级人大常委会要适应中国特色社会主义民主政治建设的现实任务和长远目标要求，善于总结经验，勇于实践探索，着力加强制度建设，为坚持好、完善好人民代表大会制度，推进人大工作深入开展，提供制度上的支持和保障。

二、人大制度建设要围绕两个重点展开 一个重点是人大及其常委会工作制度，另一个重点是人大机关各项工作制度。这两个“重点”是人大制度建设的核心。因为，在人大及其常委会工作制度这一头，首先要围绕人代会、人大常委会会议、主任会议，制定和完善会议制度，规范运作程序，提高人大及其常委会的议事质量和议事效率。人大常委会是集体行使职权，举行会议是人大行使职权最主要的方式之一。人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，听取和审议执法检查的报告等事项，都是在举行常委会会议过程中进行的。而常务委员会听取审议专项工作报告的年度计划、进行执行检查的年度计划，则都是经过委员会会议或者主任会议讨论通过。因此，要把人民代表大会会议制度、人大常委会会议制度和常委会主任会议制度作为人大制度建设的重要内容，切实抓紧抓好。这方面内容十分多，包括人代会议事规则、人大常委会议事规则和主任会议议事规则等等。其次要围绕人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权等方面，制定和完善工作制度，规范运作程序。比如，在行使立法权方面，依据《立法法》的规定，认真落实法律规定的立法制度，推进立法工作的民主化。包括制订和完善立法调研、论证、听证和专家咨询制度，在研究提出立法项目、起草法律法规文本、审议修改法律法规草案过程中，坚持充分发扬民主，广泛听取各方面的意见。再比如，在行使人事任免权方面，要把坚持党管干部原则和依法办事有机地统一起来，

藏巴哇乡人大代表之家规范化建设情况的汇报

藏巴哇乡人大代表之家规范化建设情况的汇报 人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础和依托。随着经济和社会各项事业的不断发展和经济体制改革的不断深入,如何进一步创新思路,拓宽代表活动渠道,抓好代表活动载体建设,调动代表依法履行职务的积极性和主动性,更好地对“一府两院”进行有效监督,充分发挥人大代表的作用,成为人大工作的一项重要任务。面对这些问题， 2015年以来，我们按照州、县人大常委会的要求，结合我乡实际，对创建“代表之家”工作进行了有益探索和实践,为人大代表履职尽责、发挥作用、展示风采搭建了良好舞台，有效地促进了代表工作的制度化、经常化、规范化，使人大闭会期间的代表工作更加扎实，收到了明显的成效。 一、基本情况 藏巴哇乡，辖9个行政村，人口8560人。共有代表55名，全乡共有州级人大代表2名，占代表总数的3%。县级人大代表11名，占代表总数的 20%。乡级人大代表45名，占代表总数的 82%。其中女代表13名，占代表总数的23%，党员代表36人，占代表总数的65%。 二、主要做法 藏巴哇乡抓住提高思想认识、整合建设资源、发挥代表作用等几个关键环节，创新工作机制，建好“家”、管好“家”、用好“家”，促进了代表作用充分发挥。

（一）乡党委高度重视，政府大力支持人大代表之家规范化建设。藏巴哇乡人大常委会向党委汇报了人大加强人大代表之家规范化建设的要求以及建设规划与工作思路后，乡党委高度重视，并在年初专题研究了乡人大工作，要求乡人大要站在完善基层人民代表大会制度、加快推进基层民主法制建设高度，切实加强人大代表之家建设。乡政府要从主动接受人大监督的角度，大力支持人大代表之家建设，主动到人大代表之家听取代表建议，并要求乡财政切实保障好必要的经费。乡党委书记亲自组织、动员部署、监督推动，为加强人大代表之家规范化建设注入了强大动力。 （二）提高思想认识，切实加强人大代表之家规范化建设。藏巴哇乡人大常委会将人大代表之家规范化建设作为代表 工作的重要内容全力推进，成立了以人大主席为组长的推进工作领导小组，通过召开推进工作现场会，周密安排部署建设工作，制定并印发了《藏巴哇乡人大常委会关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，明确了代表之家建设标准、有关要求和主要责任人及其职责，确保了建设工作稳步扎实推进。深入宣传人大代表之家规范化建设的重大意义，提高人大和代表小组的认识，激发他们的主观能动性，自觉站在加强基层民主法制建设、提升基层人大工作水平、服务和促进全乡经济社会更好更快发展的高度，主动积极、深入扎实地推进人大代表之家规范化建设工作。

人大体制机制规范化建设典型经验交流汇报

人大体制机制规范化建设典型经验交流汇报人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的重任。加强X区人大体制机制规范化建设，坚持和体现代表的主体地位，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用，我们结合自身实际进行了一些探索和实践，在实际工作中也存在一些困难和问题，在此向各位领导和同事进行汇报，并请批评指正，提出宝贵意见。 一、加强体制机制建设，X区人大工作走向规范化。X年X月，市人大决定设立X技术产业开发区人大工作联络处。主要职责：负责落实市人大的决议和指不，协助区内各级人大代表行使权力，组织协调乡人大主席团开展活动。 X年X月，经市编办和市人大常委会批准，X区人大工作联络处更名为市人大常委会X区工作委员会。作为市人大常委会的派出机构，市人大常委会对X区人大工委的职责进行了明确的授权，共十项。包括：督促、检查宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会的决议、决定在X区内的贯彻实施；听取和审议X区管委会及有关部门关于国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；听取X 区人民法院、人民检察院的工作情况汇报，提出意见和建议；对管委

会及其内设机构、垂直单位和区法院、检察院进行法律监督和工作评议：辖区内人大代表推荐选举的具体工作；联系指导乡镇人大主席团和街道办事处人大工作；联系X区内的区级以上人大代表，组织代表开展活动等。 X区现有驻区全国人大代表X名，省级人大代表X名、市级人大代表X名、区级人大代表X名、乡级人代表X名。市编办批准的X区人大工委为正县级规格，设一正两副。下设七个内设机构，分别为代表联络委、财经预算与城建环保委、法制信访与内务司法委、农工委、政策研究室、办公室和纪检组，工作人员X名。 近年来，X区人大工委经过更名、机构增设及干部调整充实，自身建设不断加强，工作进一步规范，凝聚力、向心力不断增强，工作成效得到了较大提升。在探索和创新开发区人大工作机制方面也取得了一定成效。 一是坚持和完善每年一次的X区人大代表政协委员全体会议制度，驻X区的省、市、区三级代表和政协委员参加会议，共同审议和表决“一委两院"及财政、计划等工作报告，对全区的经济发展和社会建设提出建议意见。 二是适应X区发展需要，探索试行了髙新区人大工委会议票决机制，在人大代表政协委员全体闭会期间履行相当于县区人大常委会的

人大代表小组活动计划(精选5篇)

人大代表小组活动计划（精选5篇）（467字） 根据市人大工作会议精神和**乡实际情况，经研究制定**乡XX年人大代表小组活动计划。 活动主要内容和形式： 1、开展集中学习培训。组织一次人大代表集 中学习新《代表法》、《宪法》以及上级人大决议、决定等党和政府的方针政策，参加人数在35人以上。 2、开展联系选民活动。每个代表组织部分代表广泛联系选民的活动，深入广大选民之中。一边向选民宣传法律、法规等政策；一边倾听选民意见。然后整理选民意见和建议，向乡人大主席团汇报。参加人数在30人以上。 3、开展视察调研活动。组织人大代表视察调研活动，对本选区内的各村工作情况进行视察调研，提出建议和意见，以便协助各村做好各项工作。参加人大代表25人以上。 （333字）

1、1月13日，由王文建召集在人大之家学习《政府工作报告》活动。 2、2月7日，由张建长召集对镇直各站、所视察活动。 3、3月16日，由杜善怀召集对部门负责人座谈活动。 4、4月6日，由王文建召集听取政府工作意见座谈会。 5、5月9日，由王文建召集在人大之家学习上级有关文件精神。 6、6月18日，由王文建召集到镇区视察带头致富的好村民活动。 7、7月20日，由辛传坤召集到新镇区视察规划建设情况。 8、8月12日，由董传文召集到工业园区视察项目建设情况。 9、9月15日，由张建长召集到敬老院关心孤寡老人活

动。 10、10月1日，由辛传坤召集到镇党委开展升国旗活动。 11、11月14日，由吴天英召集到张庄新村视察新农村活动。 12、12月26日，由董传文召集到新镇区视察建设进展情况。 人大代表小组活动计划四：XX年白沙乡县人大代表小组活动计划（434字） 为确保人大代表小组活动扎实有效地开展，提高人大代表履职能力，特制定本计划。 一、1-2月份以关爱弱势群体为主题，开展送温暖、献爱心活动，组织人大代表深入基层，走访慰问。 二、3-4月份以代表联系人民群众的“双联活动”为契机，组织人大代表围绕人民群众关注的热点难点问题，走访

以制度建设推动人大工作上新台阶大理州人大常委会加强制度建设纪实

以制度建设推动人大工作上新台阶——大理州人大常委会加强制度建设纪实 大理州人大常委会加强制度建设纪实 口李志芳 近年来,大理州十二届人大常委会高度重视人大 工作的制度建设,立足实际,积极探索有效的工作机制 和方式方法,坚持继承和创新并举,修改和制定并重, 不断完善各项规章制度,为人大及其常委会依法履职 提供了制度保障,推进了人大常委会工作的科学化,制 度化和规范化,提高了监督实效,逐步形成了以完善制 度推动工作创新的新特色,以制度建设推动人大工作 上新台阶. 一 ,突出制度建设.使各项工作更加规范 不断完善规章制度,坚持按制度办事,按程序办 事,推进人大工作的制度化,规范化,程序化是新时期 对人大工作的新要求.一是制定了《大理白族自治州 人民代表大会常务委员会工作规则》.规则系统地规 范了州人大常委会的丁二作.明确了常委会依法行使哪 些职权,以及如何开展工作,具有较强的针对性和可操 作性.使常委会行使"四权"及召开有关会议,更加规 范化,制度化,程序化,对常委会提高行使职权的质量 有着积极的作用.二是制定了《大理白族自治州人民 代表大会议事规则》.规则将州人民代表大会的一切 活动纳入法制化轨道,保证了人民代表大会依法履行 职能,坚持了依法办事,从实际出发,突出特色,便于操 作的原则,使人民代表大会的活动更科学,民主,依法

进行.三是制定了《大理白族自治州人大常委会机关 作制度》,制度对机关理论与业务学习,宣传工作,请 示报告,办文办会办事,行政后勤管理,信访工作,干部 人事工作,离退休干部职工管理,工作纪律等方面作出 了明确规定,对推进机关各项工作的开展起到了积极 的作用.现在,在机关基本形成了按制度办事,按程序 办事,职责明确,分工明确,规范有序,务实有效的运行 机制,提高了工作的质量和水平. 二,完善常委会工作制度.提高常委会审议质量 大理州十二届人大常委会在换届之初,就将全面 修订和制定常委会工作制度的任务摆上了重要议事日程.为进一步规范常委会会议的议事程序,提高议事 质量,20XX年2月,州十二届人大常委会第一次会议就修订了《大理白族自治州人民代表大会常务委员会议 事规则》.为了保障新的常委会议事规则的有效实施, 不断适应新形势对人大工作的要求,州人大常委会相 继制定了《大理州人大常委会会议工作程序》,《大理州人大常委会机关贯彻实施(监督法)若干意见(试行)》, 《大理州人大常委会组成人员守则》和《关于加强为常委会会议听取和审议议案服务的若干规定》,《关于规范向主任会议汇报议案的若干规定》,《关于规范性文件备案审查的暂行规定》,《秘书长会议制度》等配套制度. 同时,为了提高常委会会议质量,还实施了三个制 度.一是认真实行提前发出会议预告通知和送达重要 会议材料的制度.始终坚持由常委会办公室在常委会 举行会议15日前发出预通知,在主任会议后,常委会会 议举行7日前发出正式通知的做法,并将准备提交会议审议的重要文件同时送达常委会组成人员,以便组成

关于加强街镇人大规范化建设

关于加强街镇人大规范化建设 强化基层人大职能的探索与思考 长清区人大孙爱国 《宪法》规定，镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，街道人大工作室作为区人大常委会的派出机构，也承担着非常重要的职责。随着经济社会的不断发展和基层民主政治建设的深入推进，对街镇人大工作提出了新的更高的要求，《代表法》等法律法规的修订为加强街镇人大规范化建设提供了新的更加坚实的法律依据。依法加强街镇人大规范化建设，对推动街镇人大依法行使各项职权、充分发挥人大代表作用，推进基层民主政治建设，维护社会稳定，具有重要的意义。现就换届以来长清区人大常委会加强街镇人大规范化制度化建设强化基层人大监督职能的积极探索予以总结梳理、分析思考，以推动该项工作进一步完善发展，也为各地基层开展相关方面的工作起到一定的借鉴作用。 一、加强规范化建设，是加强街镇人大工作的切入点 新的形势下，街镇人大工作如何找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位、有威，是摆在我们面前的一个严峻课题。为加强基层政权建设和民主政治建设，规范街镇人大工作程序，使之更好地服务于全区经济社会发展大局，长清区人大常委会经过深入基层征求意见、调查研究，通过调研首先了解了街镇人大工作现状，尽管街镇人大工作日臻完善，但由于街镇人大自身或外部的原因，使街镇人大工作离法律规定的要求还较大的差距，如何使街镇人大真正

发挥应有的效能，应当继续努力推行街镇人大规范化建设，并通过加强这个建设使街镇人大工作正常开展，有所作为，才能树立人大监督的权威。这需要努力解决以下两个方面的问题： 第一、区人大常委会要解决好对街镇人大工作检查指导的方式方法，解决好街镇人大监督不力的诸多问题。虽然法律明确规定区级人大常委会对街镇人大主席团在工作上是指导与被指导的关系，但这并不等于说区级人大常委会对街镇人大工作不可以提出具体要求。因为，区与街镇各项工作紧密联系，区级人大常委会开展的许多监督检查工作，要直接与街镇发生关系；区级人大代表大多来自于基层，许多代表小组也是以街镇、村为单位建立，区人大常委会开展代表小组活动，还依赖于镇人大主席团和街道人大工作室帮助组织、协调；镇级人大换届选举工作，法律明确规定了是由区级人大常委会的领导和指导，这项工作时间长、工作量大，区人大常委会许多具体要求多是通过镇人大主席团、街道人大工作室的努力工作来实现。鉴于此，区级人大常委会可以也应当加强对街镇人大工作的指导检查。如何对街镇人大工作进行指导，并且取得较好的成效呢？必须认识到加强街镇人大建设的重要性和必要性，是加强人大自身建设的一个重要环节，把这项工作列为常委会经常性的重要工作。在指导内容上，除人民代表大会的会议指导，还要逐步加强对人大主席团例会、代表评议、代表小组活动等具体工作的指导。要定期组织培训街镇人大干部，使其掌握人大工作的全面知识；邀请街镇人大主席列席上级人大常委会会议，辅导他们熟悉听取和审议报告的方式方法；调查和了解街镇人大工作中存在的困难和问题，