集团安监部2016年安全生产工作总结及

集团安监部2016年安全生产工作总结及

2017年工作安排

一、2016年安全生产工作总结

（一）安全生产效果

2016年集团公司未发生重伤及以上生产安全事故;消灭了一级非人身事故和火灾事故; 职业病发病率为零;共发生轻伤事故4起、轻伤4人；安全形势总体平稳。

（二）重点开展了以下几个方面工作：

1、完善安全管理制度，落实安全生产的责任主体。

集团公司对安全生产工作早谋划、早安排，年初制定下发了淮海安6号文和66号等6个文件，转发省、市文件和通知22份。并与基层各单位签订安全目标责任书，各单位层层签订了安全生产目标管理责任书，明确了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、厂点“谁管理、谁负责”的安全管理责任体系，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核。同时，建立健全安全生产管理制度体系，先后制定完善《特种设备安全监察制度》、《集团公司安全生产重大安全隐患排查治理制度》、《生产安全事故统计上报制度》、《安全事故应急预案》等20多项规章制度，明确了安全生产具体要求，理顺了安全管理流程，实现了安全管理制度化、规范化。集团各单位都根据上半年定编定员和机构改革情况，对安全生产责任制和安全管理制定操作规程进行了评估、修订、完善，使其更贴近企业实际，可行性、适应性、可操作性更强。

2、抓安全基础管理，筑牢安全生产根基。

一是抓基本功强化安全教育培训。建立“集团-子公司”两级安全培训体系，分层分级开展安全教育培训。集团公司层面，重点抓企业主要负责人38人、安全生产管理人员334人，特种作业人员和特种设备397人，“三项人员”培训共计769人次。子公司层面，重点抓从业人员“三级”安全教育培训。集团公司年初制定安全培训计划，对“三项岗位人员”进行了集中培训和考核，取得安全资格证上岗。持证上岗率100%。

二是抓基层强化监督检查。依据各单位所从事的行业类别、规模大小、作业场所危险因素将所属单位安全管理难度系数确定为

3-1，对重点单位重点督查，通过月度动态检查、季度综合达标检查和重点时段的专项检查，督促基层不断进行隐患排查治理。新园公司狠抓班组建设，注重提高班前会质量，坚持各班组做到一班三检查，班前检查操作人员劳保穿戴，对设备和系统进行安全确认；班中检查设备运转状况，有无“三违”行为；班后检查“两整、两清”，安全确认，“两整、两清”已经成为职工的良好的行为习惯。

三是抓基础强化安全生产标准化建设。2016年集团公司有22家基层单位安全生产标准化创建达标，其中二级企业安全生产标准化18家、三级企业安全生产标准化4家。集团公司安全监察部季度对照安全生产标准化基本规范严格考核，从行为规范、设备设施、安全环境等方面着手，查差距、定措施、增投入、抓整改，扎实开展安全生产标准化达标创建工作。各单位安全生产环境和条件得到很大的改善。今年8家二级、2家三级安全标准化企业通过复审。

3、强化隐患排查，督办重点安全隐患治理。

隐患排查是生产经营单位安全生产管理工作的重中之重，集团公司的安全管理工作始终坚持不懈地狠抓隐患排查和治理工作。覆盖所有生产经营单位，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立问题清单、责任清单、整改清单，深入开展“打非治违”、专项整治、隐患排查，把安全工作责任和追责要求落实到位，着力消除事故隐患，解决突出难点问题。

集团公司安全监察部开展重点时段的检查有:“两节”、“两会”专项检查、夏季冬季三防专项排查、“中秋、国庆”节假日专项检查、奋战四季度专项检查，共检查52次；对重点行业的检查有：危化品、非煤矿山、建筑施工、涉爆粉尘、特种设备、用电管理、消防等专项检查，共检查14次；同时还开展日常动态检查和季度综合安全监督检查103次。全年共进行安全检查169次,全年共查出隐患1270条，下发隐患整改通知书107条，集团挂牌督办一个，所查的隐患已全部整改完毕。

建立健全安全隐患排查机制，与日常安全检查、专项检查、季度安全生产标准化检查实施方案相结合，严格落实组织领导机构、落实安全管理职责、落实安全生产报告制度。

4、开展安全文化创建工作。

依照《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》和《安徽省安全文化建设示范企业创建活动指导意见》精神，集团公司安全监察部积极指导基层公司创建安全文化示范企业，经基层自评申报，集团审核把关，有华星公司、新宇公司、新园公司、祁南公司4家企业被市局授予第二批“淮北市安全文化示范企业”称号。同时华星公司、新园公司、祁南公司3家单位被评为省级安全文化示范企业。

5、加大安全投入，规范安全费用管理。

依照国家财政部和安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号文件要求，集团公司制定关于印发《淮海实业集团安全生产费用会计核算和税务处理若干规定》的通知(淮海财〔2015〕52号文件)，集团公司要求基层各单位，均按规定提取安全费用，全公司共投入安全费用约1150万元，确保安全生产投入。集团公司各单位没有使用国家明令淘汰设备设施，满足基本安全生产条件。

二、存在的问题和不足

(一)部分单位危险作业审批执行不严格。

从季度安全综合检查情况看，部分单位对危险作业辨识不清，混淆了危险作业审批和安全技术措施审批的概念，安全技术措施针对性不强，危险作业审批不严格，措施落实不到位，个别单位还存在不经审批进行危险作业。

（二）部分单位离岗人员职业健康体检不到位。

有的基层单位领导对职业健康管理重视不够；少部分单位以经营困难为由未对接触职业危害的职业进行职业健康体检；未对职业危害场所进行检测；大部分单位未对接触职业危害的辞退、离岗、退休人员进行职业健康体检；部分职工对职业病的危害认识不足；职工安全意识和自我保护意识不强

三、2017年工作思路目标和保障措施

（一）工作思路

认真贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和习近平总书记关于安全工作的重要讲话精神，以人为本、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强化和落实各生产经营单位的安全生产主体责任，以全面推进安全生产标准化为主线，切实加强企业安全管理，改善安全生产环境，夯实安全生产基础，减少生产安全事故，避免职业病的发生。

（二）安全生产目标

1、杜绝重伤及以上人身事故；

2、杜绝重大非人身事故及重大火灾事故；

3、千人轻伤率控制在1.5以下；

4、员工职业病发生率为零；

（三）保障措施

（一）完善安全管理制度，压实安全生产责任

1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各单位必须建立“五落实五到位”安全生产责任体系。

2、各单位要根据定编定员和机构改革具体情况，修订完善安全生产责任制和安全管理制度，并层层签订安全承诺书和安全目标责任书并进行考核。

3、各单位要认真落实定期安全办公会和安全例会制度，研究安排安全生产所需解决的问题。

4、加强应急管理，提高综合应急处置能力。

6、集团公司安全监察部对所属各单位的安全管理工作进行督促、指导。

（二）保证安全生产投入，保障生产安全条件

1、各单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及范围。

2、各单位应制定安全生产投入计划和明细台账。

3、各单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺和设备。

4、各单位应当按照《淮海实业集团安全生产费用会计核算和税务处理若干规定》(淮海财〔2015〕52号)提取和使用安全费用。

（三）强化安全教育培训，提升安全管理技能

1、各单位要建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训主管部门，制定各类人员的培训计划。

2、“三项岗位”人员培训率要达到100%；从业人员的“三级”安全教育培训要按照有关培训规定和要求进行。对劳务派遣人员及实习人员要纳入在岗人员培训。并建立安全生产教育培训档案。

3、要针对减员分流力度较大的实际情况，强化对转岗人员、复工人员、劳务外派人员以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料的相关人员进行有针对性的教育培训。

4、凡控股或实际控制的合资、合作企业安全教育培训工作要纳入本单位的统一管理。

（四）持续推进安全生产标准化，打造企业本质安全

各单位要将安全生产标准化作为安全生产的基础和保障，在日

常的安全管理中，按照标准化的各要素要求扎扎实实的执行，持续不断的推进，使良好的安全行为内化于心、外化于行，实现企业的本质安全。集团安监部每季度对各单位按标准化基本规范考评标准进行一次全面的检查考评。

（五）实行安全生产风险抵押，严格奖罚兑现

各单位班子成员和集团机关全体人员实行安全风险抵押金制度。安全风险抵押金与单位安全效果挂钩考核。（《淮海集团安全生产风险抵押管理办法》）

各单位其他人员的安全工资是岗位工资的组成部分，核入各单位工资总额，由各单位从岗位工资总额中切出5%-20%作为安全考核工资，必须制定相应的安全效果考核办法，自行考核奖罚，不得平均发放。

（六）强化安全生产监督检查，努力消除安全生产隐患

1、隐患排查治理是安全管理工作的核心，集团公司建立安全隐患排查治理机制，将日常检查、专项检查、季度综合检查有机结合，做到隐患排查全覆盖，不留盲区、不留死角、不留余地，隐患整改要彻底，建立问题清单、责任清单、整改清单，着力消除事故隐患，解决突出难点问题。

2、加强重要时段和重点环节的安全督查。加强重大节假日、“两会”及“十九大”期间、夏季三防、冬季三防和年末岁初的安全督查。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、易燃易爆、运输、特种设备使用等要做到责任明确，措施有效，监护到位，应急处置方案可

行。

3、加强对重要危险源和危险作业督查。各单位要对本单位危险源进行认真辨识，了解掌握本单位重要危险源的分布及危险因素，明确责任人，制定管理办法，设置警示标志，定期检查。

4、集团公司各级各类安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况以书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

5、集团公司安全检查中对发现的安全隐患当场下达《隐患整改通知书》要求限期整改，对重大隐患集团安监部要挂牌督办。

（七）严格生产安全事故的调查处理，严肃责任追究

1、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定如实报告。

2、事故调查处理按照《安全生产法》有关规定和集团安全生产要求分级组织，轻伤事故以及二级以下的非人身责任事故，由各单位组织调查、处理；重伤事故以及一级以上的非人身事故，由集团公司组织调查处理；发生死亡事故，由集团公司配合政府有关部门组织调查处理。

3、生产经营单位的党政主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守，或者对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，严肃追究责任。

4、严格执行生产安全事故“一票否决”制度。凡发生人身死亡安全生产事故、重大非人身事故、重大火灾事故的单位取消单位年度内各类评先资格，年度安全生产目标管理考核为不达标。

5、单位发生生产安全事故，根据《问责清单》严肃追究责任。

（八）倡导企业安全文化，提升安全管理水平

1、企业安全文化建设有利于促进安全管理制度的完善和落实，有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。安全文化建设是安全投入有效实施的有力保证，是一种有效的长期投资。

2、加强安全文化建设，强化以人为本，安全发展理念宣贯。各单位要根据实际情况，采取职工喜闻乐见、通俗易懂的形式进行宣传教育，结合开展“安全生产月”等活动普及安全生产法律法规和安全生产知识，深入开展安全文化建设，使安全发展理念深入人心，营造有利于安全生产工作的良好环境和氛围。

3、安全文化建设坚持齐抓共管。充分发挥党群、工会、共青团等各部门、各组织在安全生产管理工作中的作用。

四、2017年安全监察部重点工作

在抓好完善安全管理制度、落实安全生产教育培训、隐患排查、安全文化创建等正常工作的前提下，还要抓好以下几个方面的重点工作：

1、加强危险作业审批检查和督导。

2、“两节、两会”、党的十九大召开期间、夏季“三防”重点

时段的安全工作。

3、抓好班组长培训。由集团安监部进行组织培训，由安监部人员进行授课或聘请外部老师授课。培训后进行严格的考试，试卷由安全监察部统一出题。不合格的将要求单位撤消其班组长职务。