如何调研、如何写好调研报告的经验

如何调研、如何写好调研报告的经验

大家上午好！首先要说明的是，来这里，不是讲座，是汇报，向大家汇报工作中的一些体会。虽然是汇报，仍然胆颤心惊。毕竟，在座的各位都是老领导，都是行家里手。不过，也正因为都是老领导，我多少有些胆量到这里来。我相信，等一下我在汇报中讲得不妥当的地方，一定能够得到各位领导的宽容与指正！

今天要跟大家汇报的，主要是调查研究工作。人们常说，调查研究是谋事之基、成事之道，是决策的前提。“没有调查就没有发言权，没有调查同样没有决策权。”陈云同志曾经说过，“我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。”一个地方、一个部门的工作要有起色，要破解新难题、谋求新发展，调查研究都不能缺位。调研的重要性，人人都很清楚，关键的问题是怎么样抓好调研。下面，我重点围绕如何调研、如何写作调研报告这两个方面，讲讲自己的一点浅显体会。这中间可能会有一些交叉。在此说明，我所讲的都是个人感受，包括有关表述，上升不到理论层面。

一、关于调查研究

（一）调研的过程，我概括为三个方面：定题、调查、研究

1．定题。把题定好是前提。

A、定什么题？我的体会，在定题中要把握三方面：

（1）要紧扣服务决策，立足于推进工作。究竟为谁服务？为谁调研？这个问题需要搞明白，可以说是调研工作的首要问题。毫无疑问，调研工作必须紧扣党委、政府的工作部署，围绕中心，服务大局，只有这样，调研工作才有生命力，才能得到认可。

（2）要比较好做、较容易出成果的课题。还应该注意，已经有了眉目的，再去调研就没什么必要了。

（3）要自己比较熟悉、讲得出道道的领域。熟悉的领域，相对来说，容易找到切入点，调研容易取得成效。因此，扬长避短，确定选题，是一个思路。

B、怎么定题？关于课题的确定方法，我以为主要有三个方面：一是要有新闻眼，善于看新闻。新闻中往往及时反映上级方针政策和各地动态，常看新闻，有助于把握上情，了解上级新要求；有助于了解外情，可借他山之石攻己之玉，启发本地的工作。当前已进入网络时代，要掌握网络基本知识，学会在网络上了解信息。二是要有学会听会，善于捕捉领导关注点。会议是民主决策的重要平台，

是推进工作的重要载体，不少决定都是通过会议作出的，不少问题都是通过会议解决的。要学会倾听，要善于在听会中把握领导思路，捕捉信息。三是要学会在攀谈中听话听音。俗话说“民意闲谈时”，在平时拉家常式的交谈中，往往更容易掌握实情。当然，在拉扯闲谈中，要形散而神不散，始终把握自己的目标，看似不着边际，实则紧扣主题。要学会抓亮点，有时候别人的随口说说，也许就是非常有价值的信息。

2．调查：要特别注意正确对待部门报送的材料和调查对象的话。一要科学对待。不可不听，不可全听。如果不听，精力不许可；如果全听，可以导致偏见。特别是涉及部门责任、政绩方面，对方不一定会很客观。二要注重挖掘。别人站的高度、把握的角度未必符合我们的要求。

3．研究：对调查情况进行梳理，去粗取精，提炼升华。

（二）调研的方式，我认为当前主要有三种：

1．实地调研。借用**术语中“望闻问切”四个字，实地调研，分为几个程序，一是用眼睛看，二是用耳朵听，三是用嘴巴问。关于问，要讲究艺术，有的可以开门见山，切入主题；有的则要曲径通幽，侧面了解。换句话说，传统的“正规调研”必不可少，但同时要注重“边缘调研”，注重旁敲侧击，善于走“偏门”，做到“于无字句处读书，于无声处听惊雷，于无形处察大千”。

2．电话调研。有时不便实地了解，或不是很需要到实地去，可以采用电话访谈的方式。

3．网络调研。信息时代对我们提出了新的要求，推进工作有了更多的手段，网络就是重要的手段。关于利用网络，我最近收到一条手机短信：“新闻快报：今年5月刚就任的俄罗斯总统梅德韦杰夫近日表示，俄官员如果不学电脑，没有基本的网络知识，就得走人，而他本人则是一个老网民。”无论哪一国家哪一领域，网络都备受人们重视。开展调查研究，同样要善于运用网络。我感觉，有时，论坛和博客是我们的好帮手。

通过上互联网，到论坛问计于网民，通过博客征求意见和建议，这些做法都能收到一些意想不到的效果。

（三）调研工作注意事项：调研当有“三不急”

方法问题至关重要，调研研究要掌握科学的方法。方法科学与否，调查结果正确与否，决定调研的成效。如何确保调而有成、研而有果？我感觉，不同类型的调研，尽管目的有所差异，但基本要求是一致的，这就是，在调研中要力求做到“三不急”。

一是前期准备要充分，不急着去。真正的调研始于身临现场之前，在拟定调研计划时就开始了。这一前期准备阶段绝不是可有可无，它是“热身”，做好了事半功倍，没到位则可能全盘皆输。前期准备工作主要是查资料、看材料，对调研课题当地基本状况和外地概况有一个初步的认识，借此明确即将开展的调研究竟要了解哪些问题，通过调研打算解决哪些问题，以便加强调研的针对性。此外，前期准备阶段的紧急“充电”，还有助于激发被调查人配合的积极性，不因说外行话而导致冷场。

二是现场调研要深入，不急着走。有些调研者图轻松、省事，调研时满足于听汇报、拿材料，舍不得花时间沉下心来走访实地、询问群众。一般来说，汇报比较全面，确实要听，要认真听。在听汇报的过程中，要结合前期思考，重新反思当初确定的调研方向是否对头，遇有出入及时作出调整。要善于从汇报中捕捉、发现“兴奋点”，找到富有价值的“宝藏”，挖掘调研的深度。必须看到，汇报毕竟是“大路货”，比较大众化，未必非常到位，加上“官方色彩”较浓，不一定很客观，不可不听亦不可全听。要把更多的精力放在深入一线上，带着问题到第一线去看、去听、去悟，在实地调查中对比、验证听汇报时了解的情况，掌握生动鲜活的第一手资料。

三是行文之前要深思，不急着写。形成调查报告是调研成果的书面化，也是现场调研的深化与提高。调研成效如何，直接体现在调查报告上。要花大量的精力，围绕课题，综合已了解的各方面情况，潜心思考，分析研究，胸有成竹再动笔，着力提升调查报告的质量。如果贸然动手，匆忙落笔，写出的文章难免肤浅，缺乏深度。

二、关于调研报告

1．调研报告的分类

（1）问题型调研（或者说决策性调研）。目的是查找不足、研究对策、解决问题，主要是以解决工作中存在的突出问题和节点难点问题为切入口，研究新情况、新问题，并提出切合实际、行之有效的对策与建议。基本框架是：基本情况——主要问题——对策建议。对策应该与问题对应好。

（2）经验型调研（或者说总结性调研）：目的是总结经验、以兹借鉴、指导工作，主要是总结提炼工作中的好经验、好做法、好体会，以发挥经验的示范效益，更好地指导工作，提高工作水平，促进经济社会在更高起点上又好又快发展。基本框架是：基本情况（成绩）——主要做法——几点体会。

（3）理论型调研（或者叫研究性调研）。主要是针对某个热点问题或上级政策进行研究，探讨怎样结合当地实际，创造性地落实好上级政策这类调研报告未必要深入实际调研，可以适当地“纸上谈兵”。

2．调研报告的立意问题，或者说提炼观点

优秀的调研文章，要兼具理论性、实践性和操作性。这其中，很重要的是要学会分析问题。也就是说，立意要精当，要站在高端、站在全局，着眼细处、着眼痒处。我认为，在调研报告观点锤炼方面，一是既要看现象更要看本质，透过现象看本质。如果是浮光掠影，满足于看表面现象，必然是只知皮毛，看不到现象深处的内在动因，最终则是看了激动，回来不知如何动。陈云同志不仅十分注重调查研究，而且有着独到的工作方法。他主张“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，这一领导原则和工作方法，同样适应于调查研究。我们搞调查研究，就要边看边思考，从现象中看到本质。二是既要看今天更要看过去，联系过去看今天。事情总是发展变化的，要用发展的眼光看问题。不然的话，看问题不准，提的对策也不会切合实际。发展有先后，发展有条件，适合自己的才是最好的。要冷静、理性、从容、淡定，在知己知彼中坚定信心，找准定位，把握方向，强化措施。

3．调研报告的成文过程，也即写作的思维方式