服务型政府电子政务绩效评估案例分析

服务型政府电子政务绩效评估案例分析

中国洛阳https://www.docsj.com/doc/7d13837743.html, 2008-10-28 来源：IT168 作者：【字体大中小】【打印本页】【关闭】

作者：中国IT治理研究中心孙强孟秀转

为落实十七大提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”精神，在电子政务工作中深入学习实践科学发展观，探索建设能够适应政府行政管理体制改革中机构的不确定性的电子政务绩效管理机制，ITGov中国IT治理研究中心基于国内外电子政务绩效评估体系最佳实践，开展了“服务型政府视角的电子政务综合绩效评估体系研究”课题，并在多个省市成功实施应用，形成了由中国特色的电子政务绩效评估。本文将以A

省为例，分析该项研究成果成功应用案例。

一、服务型政府视角的电子政务综合绩效评估的体系框架

基于构建政府视角的电子政务综合绩效评估体系的逻辑起点、基本原则和要解决的关键问题（请参见《服务型政府视角的电子政务综合绩效评估体系探讨》），笔者给出如下的电子政务综合绩效评估体系，如图1

所示：

该评估体系包括评估主体、评估客体、评估思路、评估模型、评估流程和评估报告。首先确定评估主体和评估客体，然后在评估目标的指导下，形成科学合理的评估思路，沿着评估思路构建评估模型。评估模型又包括评估方法、评估基准、评估指标、评估数据，遵循既定的评估流程，运用评估模型对评估的客体进行评估，最后得出评估结果，形成评估报告。整个评估过程不是“一次性”的项目，而是伴随着电子政务工作在全年动态展开的，在过程中进行戴明循环中的“监控和评估”，实现对电子政务全生命周期的闭环管理和自我良性循环。同时，该评估体系自身也是个“小循环”，也需要根据评估工作经验总结，进行持续改进。

我们必须看到，由于电子政务绩效评估主体的选择、评估方法和数据的选取、评估指标体系的构建等，涉及因素多，且难以量化，使得电子政务综合绩效评估工作十分复杂。根据图1中的各项要素并结合案例分

析如下。

二、电子政务综合绩效评估的框架要素及其应用分析

(一) 电子政务综合绩效评估思路

电子政务综合绩效评估的思路如下：第一种思路是解决评估的方法问题。把原问题进行分解，得出

各个派生问题的解后，再通过模型综合出原问题的解：

认识原问题原问题分解求解派生问题结果综合原问题的解

第一步，认识原问题。把电子政务绩效评估作为不确定问题，绩效的估计值是一个随机变量，由于多种因素的存在，使对绩效的估计方差范围相当大，以至于失去了对它的利用价值。第二步，原问题分解。将绩效评估问题分解成更容易处理的三个派生问题：服务与应用绩效、资源整合与利用绩效、管理与保障绩效。第三步，分别测算评估这三个派生问题。第四步，将不同政府机构对应在电子政务发展成熟度的相应级别上，并综合三个派生问题的解，通过综合评议流程，得到电子政务绩效评估结果。

第二种思路是解决对电子政务绩效的评估标准问题。把绩效看成是目标的达成程度，当电子政务建设现

状离这一目标越近，目标的达成程度高，绩效也越好。越接近目标，绩效越好，能够完全达到目标，绩效最为理想。这要求我们建立能够量化的目标，如果目标不能量化，就无法度量目标的达成程度。

(二) 电子政务绩效评估主体与客体

评估主体是指主要接受委托施予评估的组织、个人或联合工作组。评估客体指的是评估的对象。其中评估主体即“谁评估”在整个电子政务绩效评估体系中尤为重要，原因在于目前电子政务绩效评估在我国国情下是项较为敏感的工作，绩效评估主体必须具备相应权力且能够影响被评估者行为向评估主体期望的方向调整，这对评估工作的顺利开展和评估结果的应用及跟踪改进起到很大的作用。

A省电子政务绩效评估研究课题，缘起于省政府领导批示“电子政务绩效应列入年终政府机构政绩考核单项指标”，A省政府决定从当年开始，组织开展电子政务绩效评估，由省信息化领导小组办公室联合省编委办、省发改委、省财政厅、省监察厅成立A省电子政务绩效评估协调工作组，负责组织实施。A省信息办颁布了《A省电子政务绩效评估管理办法》并印发了《关于成立A省电子政务绩效评估协调工作组的通知》，使A省电子政务绩效评估工作的长期开展有了组织保障。评估客体为A省政府机构、其他国家机关（包括省委部门、省人大办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省人民检察院等）和市县级政府等。

电子政务绩效评估方法的创新之处在于形成电子政务绩效评估工作的“A省模式”，即：在建立电子政务绩效内部评估的制度环境支撑下，同时，引入第三方专业机构作为外部评估方，内外部评估主体创新结合，既不像某些政府主导的评估和评议工作，完全由政府主管部门进行评估，也不完全依赖第三方机构。电子政务绩效评估工作的“A省模式”，充分发挥了内部评估与外部评估相结合的优势，保证了评估结果既有权威性

又具有客观性和公正性。

(三) 电子政务绩效评估流程

流程管理思想认为“流程决定结果”，电子政务绩效评估更要遵循严格的评估流程，评估流程涵盖从确定评估客体至完成整个评估工作的全过程。包括如下步骤：

（1）确定评估主体与客体，下达评估通知书，组织成立评估工作组和专家咨询组。评估通知书是指评估组织机构（委托人）出具的行政文书，也是被评单位接受评估的依据。评估通知书应载明评估任务、评估目的、

评估依据、评估人员、评估时间和有关要求等事项。

（2）拟定评估工作方案，搜集基础资料。评估工作方案是评估工作组进行某项评估活动的工作安排，其主要内容包括：评估客体、评估目的、评估依据、评估项目负责人、评估工作人员、工作时间安排，拟用评估方法、选用评估标准、准备评估资料以及有关工作要求等。

（3）实施评估，如采用内外部结合评估模式，该项工作可有第三方专业机构承担，工作内容有：征求专家意见，收集分析评估数据，撰写评估报告，开展综合评议，确定评估结果。

（4）将评估报告报送评估工作组复核，向评估组织机构（委托人）送达评估报告和选择公布评估结果，建

立评估项目档案等。

为了使以上的文字描述更加容易理解，下面用图2来表示整个电子政务绩效评估的实施流程：

A省电子政务绩效评估工作总体安排依据上述评估流程，具体工作开展实行“年初备案、年中检查、年

底验收”的模式。

当年年初，省信息办部署各单位上报本单位电子政务工作目标。年中，组织各政府机构开展年中自我评估工作。结合省信息办年度重点任务，委托第三方专业机构研究设计电子政务绩效考核指标和实施流程等，并征求省直政府机构和市县代表的意见。然后向各政府机构下发《年终电子政务自评报告（模板）》，组织进行集中培训，第三方专业机构为各政府机构提交自评报告提供咨询指导。当年年底，A省电子政务绩效评估协调工作组组织进行全部政府机构的实地检查工作。实地检查小组由协调工作组、第三方专业机构、政府机构代表、人大代表及政协委员等组成。次年年初，A省电子政务绩效评估协调工作组组织召开综合评议会。第三方专业机构根据动态掌握的数据和情况，独立进行评分。需要注意的是，第三方专业机构给出的评估结论应与各单位自评进行对照，及时对评估结论进行补充和修改，对评估结论和单位自评结论相差较大的，要进行基础资料核对，找出差异原因，如依据充分应该对评估结论进行必要调整。最终根据第三方专业机构评分、实地检查评分和综合评议评分，依据不同权重汇总计算，确定年度绩效评估结果，并进行排名。

(四) 评估报告和结果运用

在电子政务绩效评估工作完成后，应该形成一个总的评估报告。评估报告是由评估工作组完成全部评估

工作后，对电子政务绩效状况和业务目标实现情况等进行对比分析，客观判断形成的综合结论的文本文件。

评估报告一般由正文和附录两部分组成。报告正文的主要内容包括基本情况描述、主要各项绩效指标对比分析、评估结论、发展趋势预测、评估依据和评估方法等。报告附录包括有关评估工作的基础文件和数据

资料。评估报告要维护被评估单位的正当业务秘密。

评估报告应该由独立的审计人员进行符合性审核，即：评估工作程序是否完整、评估方法是否正确、选

用评估标准是否适当、评估报告是否符合规范等。

评估结果应该反馈给政府决策部门和被评单位，作为电子政务投资决策、管理改善和绩效监管的参考依据；并作为对政府机构领导任期和任职绩效考核的依据，同时也可为其他相关单位提供信息咨询和管理参考。

A省电子政务综合绩效评估最终报告有：《A省电子政务发展报告》、《A省电子政务数据分析报告》、《电子政务绩效评估报告》以及《电子政务绩效评估工作意见和建议汇总》。其中，《A省电子政务发展报告》是在被评单位自评报告、第三方评估报告、实地检查等资料的基础上，经过汇总、归纳与分析形成。在概括发展和总结不足的基础上，该报告按照电子政务的5个发展时期，对A省省直政府机构和市、州的电子政务建设与应用情况进行分析归纳，具体展现其在每个时期的发展状况，同时，清晰对比其在不同时期的差距。在此基础上，对A省电子政务的未来发展提出政策性意见和建议。《A省电子政务数据分析报告》为电子政务发展阶段、行政许可事项在线办理率、信息资源建设情况、信息安全情况、组织保障、建设与运行维护资金等数据的深度分析与展示。《电子政务绩效评估报告》为反馈给各政府机构的评估结论，《电子政务绩效评估工作意见和建议汇总》为此项工作中所搜集到的被评单位对本单位和全省电子政务工作意见和建议分类汇总。以上报告均提交给省政府和相关单位领导，供管理决策和参考分析使用。

A省电子政务综合绩效评估结果运用情况如下：

1、有关单位根据绩效考评结果，及时总结电子政务建设、运行和管理经验，完善相关制度，提高项目管理

水平和资金使用效益，增强服务和应用效果。

2 、A省信息办根据绩效考评中发现的问题，及时组织专家和第三方专业机构提出改进建议和加强管理的意

见，并反馈各单位作为完善和改进电子政务工作的参考依据。

3、电子政务绩效评估结果作为年终考核评估各单位政绩的指标之一。

4、绩效考评结果将作为各政府机构以后年度信息化资金预算审批和新增项目立项审批的重要参考依据，同

时也为其他相关单位领导管理和决策使用。

(五) 评估模型

评估模型是整个评估体系的主体部分，而评估方法、评估基准、评估数据和评估指标则是评估模型最核

心的四要素。

（1）评估方法

在评估中，不同的评估方法将对评估结果产生不同的影响。目前国内外关于多指标综合评估的方法很多，根据权重确定方法的不同，这些方法大致可分为两类：一类是主观赋权法，如层次分析法、德尔菲法、综合评估法等，多是采用综合咨询评分的定性方法，这类方法因受到人为因素的影响，往往会夸大或降低了某些

指标的作用，致使排序的结果不能完全真实地反映事物间的现实关系。另一类是客观赋权法，即根据各指标间的相关关系或各项指标值的变异程度来确定权数，避免了人为因素带来的偏差。如主成分分析法、因子分析法、DEA方法等。其他一些评估方法中权重确定基本上都离不开这两种思路。

指标的权重是指该指标在本层指标中所占的相对重要程度。权重对评估结果会产生较大的影响，权重确立的合理性与专家的判断水平直接相关。因此， A省电子政务综合绩效评估在进行权重判定时采用：合理配置的专家组成结构，包括政府机构高、中、低层管理人员、技术人员、也有第三方专业机构专家等，分别能够针对各自熟悉的领域对电子政务绩效进行客观准确地判断。这样，指标的权重才能体现不同政府机构电

子政务的特点，打分结果才是科学合理的。

（2）评估基准

电子政务绩效评估基准是准确衡量绩效的尺度，基准的正确选择对电子政务绩效评估结果具有较大影响，评估基准的制订既是电子政务绩效评估体系建立的主要环节，也是电子政务绩效评估具体工作所面临的

一个重要工作步骤。

基准是正在进行的系统化的方法论，用于识别、度量、比较自身在某一时期内的工作过程或职能，或与一个或其他多个组织进行比较，以实现其内部的改善[1]。基准是绩效评估的参考点。通过与参考点的对照可以认清单位自身所处的位置，从而识别前进的方向与目标。根据基准的参考点划分为内部基准和外部基准。

内部基准是指以某一时间段的绩效情况作为参考点，反映出组织内部的绩效随时间变化的情况。内部基准的存在前提是必须以历史数据的存在为依据，在进行过数据评估之后，单位可以选取自己的内部数据作为基准，进行纵向比较与衡量。包括计划基准、经验基准和历史基准等。

外部基准是指该单位与外部组织的运营绩效情况进行比较的参照物。一种是与同行业的整体最佳实践者进行比较，以找出差距。另一种是只瞄准特殊的比照对象，进行比较，确定该单位目前所处的行业地位，了解当前该领域的最佳实践情况，如何对照最佳实践过程修正自身等。

要进行电子政务绩效评估，除要建立科学、合理、规范的指标体系外，必须要对电子政务绩效评估的基准进行总体规划设计，研究指标与基准的对应关系，研究不同评估客体的基准选择，通过各种渠道广泛收集整理各种分类基准数据，在条件成熟时要研究建立绩效评估基准数据库。

基准并非是固定的和一成不变的，会随着经济的发展和客观环境的变化不断变化，因此，如何建立和维护更新基准库也是一项非常重要的工作。一方面可以在实践过程中根据实际情况对基准库进行补充和修正；另一方面可以随着相关行业管理要求的推出，不断纳入新的基准指标，使基准库随着应用的累积而逐渐成熟。

（3）评估指标

评估指标是评估模型的骨架。科学建立评估指标体系是决定评估工作成功与否的关键。如果评估指标选择不当，或者缺少关键指标，则会影响评估结论的精度，甚至给被评单位以错误的导向信号。因此，电子政务绩效评估指标需要基于发达国家电子政务绩效评估实践，遵循既定的基本原则，结合委托方具体需求，科

学设计评估指标体系，并持续完善。

服务型政府视角的电子政务综合绩效评估的对象是各类政府部门，那它除了可以满足纵向比较之外，在横向比较上应针对不同政府机构的业务特点，仍然可以保持评估的公正性和准确性。面向公共服务的部门如

财税部门和无公共服务面向宏观管理决策的部门如政策研究部门比较起来，其信息化需求和建设水平必然差距很大，在公众满意度调查上也可能存在误差，但我们不能据此认为后者的绩效就低。事实上目前沿用的各类评估方法和排名机制，会由于各政府部门职能定位和业务性质的不同，导致电子政务绩效排名顺序上的固定化。基于上述情况，ITGov中国IT治理研究中心创新性地提出了“三类三层”指标体系的设想，即，从类别上看，建立三类指标；从层次上看，每类指标又分为三个层次。具体层次结构如图3-1所示：

通用类指标，也称基础类指标，是电子政务绩效评估中最重要、最基本的指标，可以对政府机构绩效的总体情况进行高度概括性评估。该指标能够客观反映所有政府机构电子政务工作的基本工作情况，根据这类指标可以形成对各政府机构电子政务绩效的初步考核，具有通用性。

专用类指标，即行业类指标，是专门针对某一行业的特点提炼出的评估指标，在对同行业、同类型政府机构进行深入分析对比时，可运用行业性指标对通用性指标结果进行修正和补充，以此形成该类政府机构电

子政务绩效评估的基本定量分析结论。

评议类指标，是对影响电子政务绩效的特殊非定量因素进行判断的评估指标，以此形成对电子政务绩效评估的定性分析结论。由评估实施方中的专家咨询组进行评估。

在指标体系方面，一级指标是按照应用与服务、资源整合利用、管理与保障设计的。二级指标则按照“简化指标，突出绩效”的原则，细化分解一级指标为二级指标。三级指标是则为具体实现定性定量评估的评估

项。

通过三层指标体系和三类指标的结合，可以做到对不同政府机构的电子政务绩效进行客观全面的比较。

通用类指标：不同行业和性质的政府机构通过通用类指标进行比较

专用类指标：同行业政府机构则采用专用类指标进行比较

评议类指标：对于特殊因素的评判指标可以划为评议类指标，通过专家进行评估，得到定性评估结论。

A省电子政务综合绩效评估指标设计是在建设服务型政府思想的指导下，确定电子政务绩效评估目标——建立电子政务可持续发展的长效机制，推动建设服务型政府。按照“三类三层”指标体系的研究成果，第一步，根据A省电子政务综合绩效评估工作的评估目的、任务和评估对象，按照既定的基本原则，研究确定“应用与服务”、“资源整合利用”、“管理与保障”三项一级指标，“网上公共服务”等15项二级指标，若干项能全面反映评估客体各个侧面的三级指标，并区分为通用类指标、专用类指标和评议类指标。此外，还确定了“核心业务信息化支撑率”等5个关键指标数据，科学构成A省电子政务综合绩效评估指标体系，以此作为电子政务绩效评估的依据。具体指标体系内容与各级政府机构业务需求、工作目标等密切相关，故本文从略。第二步，通过二级指标和三级评估项，分别测算评估这三个一级指标。第三步，将不同政府机构对应在电子政务发展成熟度的相应级别上（初始期、扩散期、整合期、融合期、成熟期），并综合三个一级指标的解，通过综合评议流程，得到电子政务绩效评估结果。

（4）评估数据

评估数据是评估结果产生的源泉，有了评估数据才使得评估变得有意义。数据分为定量数据和定性数据两种，在应用评估模型时通常要对数据进行科学处理。1．定性指标的处理

定性数据的处理通常采用调查问卷法及实地检查等方法。为避免主观判断引起的失误，增加定性指标的准确性，可以采用隶属度赋值方法，将定性指标分成几个档次，分别对应1-10分。对于每一档次的评分，制定评分依据。评分依据是进行客观评估的约束条件，能够在一定程度上克服单纯主观评估的缺陷，使得评

估人员在评分时具有一定的参考标准。

2．定量指标的处理

定量指标的数据值按照指标释义和各单位具体情况进行收集，数据的收集可能需要统计、财政、信息办等政府机构配合。由于各项定量指标的内容、量纲各不相同，直接综合在一起十分困难。因此，需要将这些

指标进行无量纲处理，将定量指标原值转化为评估值。

电子政务绩效评估不同于已经成熟的政府门户网站评估，它所评估的是一个综合性更强、涉及面更广的对象，所需要的数据和材料要求更全面、更广泛。这也是评估的一个难点所在。A省电子政务绩效评估研究课题数据采集方法主要是：自评，网上采集信息，问卷反馈，案例调查，专题访问，评估主体收集到各个部门在信息化规划、项目立项、招投标、验收等环节的信息，及第三方机构调查数据等相结合的形式。年初A 省信息办结合本年度工作任务，督促各单位落实考核目标，督促落实相关数据基础的采集。每月督促相关单位上报重点应用进展报告。全年督促各单位及时在电子政务管理服务平台上填写和更新基础数据；以及通过公务员门户、政府门户网站、网络管理系统、共享交换平台、信息安全监测等平台在线采集各单位公务员上网、公共服务、信息资源目录、共享交换数据流量、网络运维、信息安全事件等相关信息。年中督促各单位完成年中自查报告。年底前督促各单位完成年度自评报告。

在对采集到的各类数据信息进行分类和整理时，A省将各项评估指标的观测值与相应的评估标准进行对比，对评估对象的各个侧面做出单因素评估；在无量纲化处理基础上采用适当方法对各单因素评估结果进行加权综合, 获得对评估客体全面描述的单维评估值——综合评估数值，从而对被评单位进行整体的比较、分

析、排名。

三、 A省开展电子政务绩效评估工作的经验总结

A省电子政务绩效评估模式的经验可以总结为“一个聚焦、三个创新”：“一个聚焦”即聚焦在评估

电子政务对行政效能和公共服务效率及效果的改进绩效上。通过评估，引导并激励全市电子政务工作围绕推动政府行政体制改革、管理创新与业务流程优化开展，为“强化效能建设、深化效能监督”提供创新的管理手段，为电子政务可持续发展提供制度保障。“三个创新”即评估体系的创新、评估主体的组织创新和指

标体系的创新。

（一）“一个聚焦”，即建立了聚焦于评估电子政务对行政效能和公共服务效率及效果的改进绩效的电子政

务绩效评估体系。

电子政务绩效评估是国内外公认的热点难点问题，为保证这项工作的顺利开展，2007年初，A省与ITGov 中国IT治理研究中心合作，开展《A省电子政务绩效考评体系构建》研究，并形成了《A省电子政务绩效评估框架体系》、《A省电子政务绩效评估指标与权重》、《A省电子政务绩效评估评价规则》、《A省电子政务绩效评估管理办法》等成果。该体系（具体参见《服务型政府视角的电子政务综合绩效评估体系探讨》）以提升政府行政效能和公共服务水平为出发点，把电子政务服务于落实科学发展观、建设A省服务型政府的目标和要求转化为具体的、可量化和可考核的指标，例如一级指标“应用与服务效果情况”（请见表一）：

通过构建服务型政府视角的电子政务综合绩效评估体系模型，将全国其他省市注重的信息化水平考核或政府门户网站评比，上升为以强化行政绩效和公共服务为导向的面向政府部门的综合性评估，引导电子政务向有利于社会发展、经济增长、民生福利、民主政治等方向发展。通过电子政务绩效评估，有效发挥了“指挥棒”的作用，强化了领导干部的绩效意识，实现了电子政务管理从事后结果管理向事中监督控制和事前预警监测并重的转变，进而构建了A省电子政务可持续发展的长效机制。

（二）“三个创新”，即对评估体系模型、评估主体和指标体系进行大胆创新。

A省电子政务绩效评估模式的三个创新，体现在以下方面：

首先是评估体系模型的创新。A省在评估体系模型的完备性方面进行了积极有益的探索，提出了更为完备的评估体系（请参见《服务型政府视角的电子政务综合绩效评估体系探讨》）。

其次是评估主体的组织创新。A省信息化领导小组办公室联合省编委办、省发改委、省财政厅、省监察厅成立A省电子政务绩效评估协调工作组，作为A省电子政务绩效评估的主体，并印发了《A省电子政务绩效评估管理办法》。评估主体的组织创新还体现在采取内外部评估主体相结合的方式，即政府部门与第三方专业评估机构相结合，并邀请市人大代表、政协委员代表和专家参与实地检查工作。各单位最后得分由多个部分组成，没有哪个主体能够决定最终的评分结果，确保评估结果的科学性、中立性和公正性，这样的评分

方式也得到了各被评单位的肯定。

第三是指标体系的创新。A省积极破解绩效评估难题，即各部门职能定位和业务性质的天然差异可能导致其绩效排名固定化，同时难以横向对比。通过创新指标体系构建思路，提出“三类三层”指标体系（请见图2）并结合电子政务五个发展阶段的框架（初始期、扩散期、整合期、融合期、成熟期）。

四、 A省开展电子政务绩效评估工作的成效

A省围绕推动电子政务科学发展这一主题，紧紧抓住影响和阻碍电子政务科学发展的思想观念、发展路径、利益格局和体制机制等深层次矛盾和问题，通过开展电子政务绩效评估，破解电子政务发展动力机制难

题、推动电子政务科学发展，初步取得如下工作成效：

（一）初步探索出强化行政效能、深化效能监督的创新手段。

切实提高政府部门的行政效能和公共服务水平，这就要求积极推广和应用信息技术，推进“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务，推行行政审批电子监察。推进“网上审批”、“并联审批”、“一站式”服务和电子监察系统等建设，也要求遵循条块结合、资源共享、互联互通的原则，最大限度节约资金，

避免重复建设。

A省以开展电子政务绩效评估为“抓手”和创新手段，将以上原则分解到指标体系中，并通过电子政务绩效评估工作，将当年与上一年的行政效能和公共服务能力绩效进行纵向比较，有效地了解各政府部门电子政务服务能力和服务水平的提升程度和方向，同时跳出A省看A省，横向比较A省与国内外领先地区的差距

和不足，为A省电子政务未来发展指明目标和方向。

本次绩效评估结果表明A省的行政许可事项在线办理率为76%，已提前两年超标实现《国家电子政务总体框架》提出的“到2010年，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理”的要求。

（二）进一步完善了电子政务建设与管理机制。

从我国政务信息化发展二十多年来的实践来看，我国信息化和电子政务绩效不佳的根本原因是管理体制不健全，电子政务健康发展的关键是集中统一管理。A省以改革创新精神破解体制之坎、制度之坎，率先在全国建立了电子政务建设从立项审核、项目咨询、招投标、监理、验收、绩效评估等具有A省特色的“一条龙”管理模式。电子政务绩效评估作为该管理模式中闭环管理的重要环节，充分发挥绩效评估的导向、激励和约束作用，建立健全了电子政务可持续发展发展的动力机制，为“数字A省”奠定了良好的制度环境。

（三）系统实现了电子政务工作战略偏差分析，为管理决策提供科学依据。

通过此次评估工作，系统分析全省各部门及市县电子政务规划、建设和运维等环节的基本状况和应用效果，挖掘、推广成功经验，发现、总结存在的战略偏差或问题，清晰对比出处于不同发展阶段的省直政府部门、市、县级政府之间的差距，为今后的工作指明方向，为科学管理及科学决策提供依据。

此次评估结果显示，A省电子政务整体发展水平总体上处于整合期阶段（请见图4）：

按照城市信息化发展成熟度模型——五阶段发展论，信息化发展一般都要经历初始期、扩散期、整合期、融合期和成熟期五个阶段。在初始期和扩散期阶段，由于观念、利益、制度和法规的掣肘，业务部门会以各种理由和借口拒绝使用信息系统，电子政务容易产生阻力、出现反复与逆转，甚至被颠覆、半途而废。这一阶段需要部门领导特别是一把手高度重视，坚定信心，同时加大宣传和培训力度,引导业务人员正确看待信息系统初期存在的问题。只有发展到融合阶段，电子政务实现全业务、全流程、全覆盖，业务工作才能完全依赖电子政务，业务人员才能自觉使用信息系统，并主动提出持续改进意见，电子政务才能深入人心、不可颠覆。因此，A省电子政务尽快从整合阶段进入融合阶段，是可持续发展的关键，是落实科学发展观要求的关键。

我们还发现，目前A省电子政务运维管理与外包管理问题较突出。截至2007年，A省行政许可事项在线办理率达到76%，95%的政府部门实现办公自动化，信息资源数字化率达到86%以上，政务内网、外网承载大量党政业务系统重要信息，医保、财政、税务、公安和应急指挥等涉及国计民生的重大系统已经全面进入应用维护阶段，持续可靠提供应用服务的风险已经凸显。A省电子政务工作遇到了其他省市尚未遇到的新情况。沿用建设方式的管理思路与目前发展阶段不相适应，粗放型的外包管理与政府业务风险防范要求不相适应，将对城市管理和公共服务构成严峻挑战，也将直接影响电子政务对现代信息服务业的带动作用，进而影响“信息A省”的建设和“A省服务”品牌的树立。依据电子政务综合绩效评估所反映出的问题，A省正在加快制定运维和外包监督管理机制和管理规范，提升全局性大系统建设和政务信息化支撑等领域的管理能

力，形成电子政务与现代信息服务业的良性互动发展机制。

五、 A省进一步推进电子政务绩效评估工作的思路

当前，A省电子政务发展面临新形势新任务，建设“电子政府”已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。在A省加快电子政务建设、推进电子政务绩效评估,一方面对于转变政府工作方式、提高行政效率、促进勤政廉政建设等具有重要意义;另一方面,借助电子政务平台,可以极大地推动和促进落实科学发展观评价指标体系的创新与发展。同时，电子政务发展到成熟期，电子政务绩效评估和政府绩效评估两者将融为一体，目前，A省处在电子政务发展的整合期阶段，电子政务绩效评估和政府绩效评估两者之间既有区别又有联系。电子政务绩效评估可以为政府绩效评估迈向科学化、标准化和制度化提供多方面的支持。为此， A省拟建立专门的电子政务绩效评估机构，从事电子政务绩效评估的研究与实践，进一步深化完善“A省模式”,赋予其更强大的方向引导力，使之成为电子政务可持续发展的重要动力源泉，强化行政效能和公共服务的创新手段，落实科学发展观评价的新载体。具体工作思路如下：

（一）构建基于科学发展观评价的电子政务绩效评估机制

由A省在已经实施的“A省模式”的基础上，围绕落实科学发展观评价，深入研究探索落实科学发展观评价、政府效能建设、政府绩效与电子政务绩效的关系；明确电子政务绩效评估在政府管理中的重要地位和特殊作用,保证政府绩效评估的经常化和制度化。目前，建议首先将电子政务绩效评估结果作为《A省党政领导班子和领导干部体系年度考核评价办法》中“信息化发展指数”和“机关工作效能”的组成部分。除此之外其他落实科学发展观评价指标，也要通过电子政务系统和绩效评估，收集全面的、完备的、及时的评估信息，这样既能满足科学发展观评价的信息要求，又能满足日常管理的信息要求。

（二）进一步创新电子政务绩效评估指标体系

以参与度、使用度及公众满意度为核心，以支撑政府改革创新为目标，创新电子政务绩效评估指标体系，推动跨部门资源共享与业务协同。对新建项目，建立相应的电子政务系统评估指标体系，推动跨部门共建共用共管，扼制部门自建自管，提高对落实科学发展观的支撑度。

（三）建立多重评估电子政务绩效的评估体制

多重评估体制包括政府机关的自我评估、上级评估、党的组织和权力机关的评估、专业机构评估、社会公众评估等,逐步实现官方评估与专业机构评估并重。这种考核和评价方式可通过专业机构，运用社会调查、民意测验等方法,动态征求社会公众对政府工作的满意程度,最终以此作为对政府绩效评价的依据。使得政府机关不仅对上级机关负责,更重要的是对人民负责,形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制,建立让

老百姓满意的服务型政府。

电子政务案例分析

郑州市网上审批服务系统案例分析 【摘要】互联网技术的飞速发展，使得电子政务的发展日新月异。进而实现了无纸化办公，这种新型的办公方式不仅提高了政府的办公效率、节约了办公人员的时间，而且还对于建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府具有重大的意义，电子政务的飞速发展会将信息更多、更快、更准的带给人们。网上审批系统的建立，给人们带来了很大的方便，跟传统的模式比起来更是方便快捷，避免了以前那种繁琐的流程给人们带来的麻烦。 【关键词】网上审批服务系统郑州市难以接受流于形式改革创新 【正文】 案例背景 郑州市网上审批是从2005年6月开始的，分为三个阶段：第一阶段，是梳理行政审批项目和流程优化设计阶段。这一阶段共对全市48个单位申报的近400个项目进行了梳理，其中对374个项目进行了流程优化设计。这374个项目，既有行政审批项目，也有行政服务项目。即将上网运行的284个项目，是经过市政府认可后，保留的行政审批项目。今后，将根据国家和省对行政审批的要求，随时对上网项目进行调整。 第二阶段，是行政审批项目网上运行技术开发阶段。 第三阶段，是推广应用阶段。 郑州网上审批是“全国省会级城市中第一个统一的审批平台”、

“被长风联盟甄选为使用国产软硬件的灯塔示范项目”、“国内首创了集中分布式审批模式”。 案例建设目标： 建设目标：系统互联、技术先进、信息安全、应用可扩展。 建设原则：依托郑州市政务专网建立网上审批平台，实现8 项审批服务业务网上办理，提高办公效率，提升领导决策的科学性，从而提高对社会公众服务质量。 案例建设内容： 郑州市网上审批平台共包含八大系统： 一、参观咨询系统： 为互联网访问用户提供7*24小时及时交互的各种审批事项的申办政策、法律法规、申办流程、申办结果等各种实时信息的查询；二、行政许可服务中心管理系统： 提供各部门行政许可服务中心各窗口受理人员对各种受理的办件业务进行实时登记并及时反馈受理结果给申请办件者。许可服务中心管理人员能够实时查看到大厅办件的汇总统计情况； 三、行政效能监督系统： 系统服务于各级效能监督机构，系统可以对大厅业务人员的受理情况和审批情况进行监督并且对不及时办理的情况进行催办提醒。系统提供公众对办理业务过程中发现的不良现象的举报进行电子档案记录和检索功能； 四、网上办件申请系统：

电子政务案例分析-习题集(含答案)

《电子政务案例分析》课程习题集 西南科技大学成人、网络教育学院版权所有 习题 【说明】：本课程《电子政务案例分析》（编号为04002）共有单选题,论述题,简答题,判断题等多种试题类型，其中，本习题集中有[简答题]等试题类型未进入。 一、单选题 1. 各级政府机构的政务处理电子化包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 2. 运用信息技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。人们可以利用不同的形式，非特定的时间及地点，与政府进行沟通，这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 3. 电子政务相对与办公自动化来说，参与的对象是 A、公务员 B、领导干部 C、公众 D、由公务员扩展到全社会的各类用户角色

4. 是电子商务发展的保障 A、电子数据交换 B、电子资料库 C、电子政务 D、电子身份认证 5. 信息系统和电子政务的安全风险来自与 A、物理风险 B、无意错误风险 C、有意破坏风险 D、以上都是 6. 地址又称为互联网地址是一个位的二进制整数，由个字节组成 A、48，4 B、32，4 C、24，4 D、32，2 7. 国际标准化组织提出了开放式网络互联分层模型（）把互联网分为层 A、5 B、7 C、3 D、以上都不对 8. 为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设。要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政府内网和政务外网构成，两网之间隔离，政务外网与互联网之间隔离 A、物理，物理 B、逻辑，逻辑 C、物理，逻辑 D、逻辑，物理 9. 常用的信息加密技术是 A、数字证书 B、链路加密 c、网络层加密 d、以上答案

电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大

电子政务案例分析

一、选择题 1、在电子政务系统中，税务系统是最为先进和完善的政府在线设施。 2、在司法和公共安全电子政务建设中处于全球领先地位的是澳大利亚。 3、e-Participation是指电子参与。 4、直接面对广大用户进行交流和互动的是下列哪一级政府机构？（县级政府） 5、公共事业管理和公民权益息息相关，是最能体现政府服务职能的行政领域。 6、新加坡公民培训框架中级别最低，也是最为普遍的培训内容的是信息通信基本素质培训 7、加拿大连续于2001年、2002年和2003年在全球电子政务成熟度排名第一。 8、密歇根电子政务建设的领导机构是电子密歇根办公室。 9、米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、民治和民生的全民政府。 10、中关村电子政务将逐步由一站式向一网式发展。 11、Fairfax县电子政务建设特点是什么（服务全方位和数字平等） 12、PKI是指公共钥匙基础设施。 13、电子政务的外网是指公众服务层。 14、在邮政电子政务的建设中处于全球领先地位的是美国。 15、2000年9月，美国政府开 通的第一政府网站，标志 着世界级的中央政府电 子政务服务平台的诞生。 16、ASPA和UNDPEPA制定 的电子政务发展评价标 准涵盖了电子政务的 144个主要因素。 17、电子民主为公民提供了新的参政议政的方式。 18、电子政务的主要目标是使政府的职能从管理主导型向服务主导型。 19、e-V oting是指电子选举 20、开发园区内的主要组成单位是企业。 21、2000年美国政府开通的 第一政府网站，标志着世 界级的中央政府电子政 务服务平台的诞生。 22、美国是电子政务的主要倡导者和提出者。 23、美国电子政务具有政务公开、网上服务、资源共享和内部办公电子化等特点。 24、电子政务建设的管理应 该从组织再造、发展规划、信息管理团队和政府内部 的协调行动等4个方面进 行。 25、电子政务是一项复杂的 系统工程，具有复杂性、 开发性、虚拟性和网络 化等特点。 26、2002年的评估报告中，加拿大电子政务获得全球电子政务客户关系管理的最高评分。 27、城市信息化成为21世纪城市发展的新主题、新动力。 28、米若尔县电子政务的目标是更好地服务于公民。 29、CRM是指客户关系管理。 30、知识分为显性知识与隐性知识。 31、未来的文明是数字文明和社会文明的结合，电子政务构成社会主义现代化发展的上层建筑。 32、协同工作构造了电子政务 的基础环境，是实现电子政务 战略目标的关键环节，为政府 机构提供了实现柔性组织的 必要手段。 33、技术创新系统的核心部分 是企业 34、中关村海淀园网上办公系 统由电子政务网上办公平台 和5个支持系统组成。 35 以行政审批为主。 36、个性化、多元化和市场化 是网上办公的发展趋势。 37、美国密歇根政府电子政务 组织再造框架中不包括下列 的哪个阶段？（在线资质认证） 38、1996年，东莞率先建成了 全国第一套同城电子交换与 实时清算系统。 39、政府管理者或员工的经验、 技术、文化、习惯等属于隐性 知识。 40、在镇区信息化建设中，东 莞市石龙镇成为了国家首个 信息化试点城镇。 41、在电子政务系统中，税收 系统是最为先进和完善的政 府在线设施。 42、加拿大政府元数据框架的 最小集是为政府Web应用所 制定的CLF元数据标准 43、人们已经完全掌握其规律 的那些问题是结构化问题。 44、在美国电子政务工程的评 价标准中用绿色标签表示政 府机构电子政务的建设取得 了圆满的成功。 45、在电子政务建设中最棘手 的问题是政府组织再造 46、W3C组织的网络内容可 访问成熟度指南提供了一系 列检查点，能提供无缝隙的网 络内容链接达到了下列哪一 个级别？（级别3） 47、中华人民共和国的官方网 站是https://www.docsj.com/doc/7d13837743.html, 48、服务成熟深度是指政府服 务的完备水平。 49、中关村数字园区系统的核 心是网上办公电子政务系统 50、下列哪一个不是加拿大政 府元数据框架最小集CLF元 数据标准中包括的强制性元 素？（类型） 51、根据美国劳动力投资法的 要求，职业中心向美国公民提 供了核心服务、延伸服务和培 训服务3个层次的服务。 52、服务成熟广度是指政府负 责提供的服务中已经在网上 实现的比例。 53、人们尚未完全掌握其规律 的那些问题是非结构化问题。 54、1999年，通过校园网络和 图书馆网络工程，加拿大成为 全球第一个通过互联网连接 公共图书馆和校园的国家。 55、开发园区电子政务最主要 的服务对象是企业 56、知识创新系统的核心部分 是科研机构 57、1999年7月上海资信有限 公司成为了新中国历史上第 一家专门开展个人信用联合 征信的中介机构。 58、在美国电子政务工程的评 价标准中用红色标签表示政 府机构电子政务建设的现状 与预期相差太远。 59、W3C组织的网络内容可 访问成熟度指南提供了一系 列检查点，网站在其内容链接 方面没有明显的障碍则达到 了下列哪一个级别？（级别2） 60、网上办公的发展趋势 是个性化、多元化、市场化 二、填空题 1、CRM有洞察力、互动、组 织性能、客户建议和网络 5个子指标。 2、电子政务的建设就是建 立一个以顾客为中心、 反映和实现公民利益 的服务型政府。 3、地方政府的电子政务主要 包括省级、市级、县级和 开发园区管理机构等的 电子政务。 4、电子政务建设的发展趋 势就是利用现有建设 的成果，建立涵盖政府、 社会、公众的全程商务。 5、个性化、多元化和市场化 是网上办公的发展趋势。 6、北京市信息资源建设包括 基础库、专业库、市情库 和共享库等4大类信息资 源库。 7、英国政府将电子民主的两 个领域细化为下列5个关键领 域：内涵、透明、安全和隐私、 响应和会商。 8、在全球，城市信息化建设 可以分为两种模式：欧洲是城 市联盟模式，亚洲是政府推动 模式。 9、电子政务标准从过程上 来说，包括标准的指定和标 准的应用两个过程。 10、国家创新体系从总体上可 划分为知识创新系统、技 术创新系统、知识传播系 统和知识应用系统。 11、英国的电子参与包括便民 参政、民主的广泛化和民主的 深化3个层次。 12、电子政务建设效果评价 标准不仅是各国电子 政务发展的评价标准， 也是电子政务建设的 指南。 13、国家电子政务建设从宏观 的角度应该包括电子政 府、电子行政管理和电子 事务管理3个部分来进 行建设和实施。 14、电子政务是一项复杂的 系统工程，具有复杂性、 开发性、虚拟性和网络 化等特点。 15、通常，将电子政务服务 分成发布互动和交易3 个层面以反映某项服 务所能达到的最高成 熟度。 16、埃森哲将电子政务的总 体成熟度分为5个级别。 17、电子政务建设的管理应 该从组织再造、发展规划、 信息管理团队和政府内 部的协调行动等4个方面 进行。 18、决策支持系统一般由对 话、数据和模型等3个子系 统组成。 19、美国电子税务的建设包 括个人电子税务、企业电子 税务和税收中介从业者。 20、电子事务管理用于处理公 众和政府之间的关系，其主要 任务是基于信息通信技术实 现政府电子化的民主事务流 程、建立开放式的政府工作机 制和政府决策制定过程的透 明性。 21、中国的信息化正在从信 息资源建设阶段进入信息 资源管理阶段。 22、决策支持系统一般由对话、 数据和模型等3个子系统组成。 23、电子政务是一个由专网、 内网和外网三级网络域构成 的庞大的信息系统。 24、新加坡公民培训框架包括 3个阶段，分别是电子生存方 式、劳动力培训和能力发展。 25、电子政务系统通过政务 信息的共享、交流和协作来 实现服务的提供。 26、电子政务标准从内容上 来说，可以分为技术标准和 政务标准两部分。 27、电子政务标准管理从过程 上来说，包括标准的制定和标 准的应用两个过程。 28、ASPA和UNDPEPA制定 的电子政务发展评价标准涵 盖了电子政务的144个主要因 素，分别属于网上政府成熟度、 通信基础设施成熟度和国民 素质成熟度三个方面。 29、我国邮政电子政务的建设 应该在业务模式、业务范围、 服务方式3个方面重新塑造一 个新邮政。 30、美国联邦政府行政事务框 架中的业务流程参考模型包 括公民服务设施、服务基础设 施、内部结构和流程三部分。 31、FirstGov在网站的建设和 管理方面有许多经验值得参 考，总结起来有3个方面的最 佳实践，分别为最佳网站内容 实践、最佳系统结构实践和最 佳政府联结战略实践。 32、我国邮政电子政务的建设 应该在业务模式、业务范围、 服务方式3个方面重新塑造一 个新邮政，发挥其信息流、资 金流、实物流“三流整合”的 独特优势。 33、在实现电子民主的过程中， 需要关注可访问性、开放性、 安全性、可响应性、可交流性 5个关键领域。 34、我国广东省佛山市南海区 的电子政务战略是“广义的电 子政务+广义的电子商务+学 习型社会”。 35、网上成熟度包括以下5种 类型：初步形成型、增强型、 交互型、事务处理型和综合服 务型。 36、国家创新体系从总体上可 划分为知识创新系统、技术创 新系统、知识传播系统和知识 应用系统。 37、英国的电子参与包括三个 层次，分别为：便民参政、民 主的广泛化和民主的深化。 38、企业创新主要来源于与客 户间的接触、与其他企业的合 作、内部的研发系统等三大部 分。 39、美国联邦政府行政事务框 架包括业务流程参考模型、性 能参考模型、数据和信息参考 模型、应用性能参考模型和技 术参考模型。 40、行为主体的自身效率、行 为主体的相互作用、行为主体 的功能整合是决定国家创新 系统整体效率的3个关键。 41、作为元数据的注册中心和 应用系统的注册中心，它具有 CA认证、数据目录服务、网 络管理和中介服务4项核心管 理和服务功能。 42、国家电子政务应从宏观的 角度来进行建设和实施，包括 电子政府、电子行政管理和电 子事务处理三部分。 43、电子政务标准管理从内容 上来说，可分为技术标准和政 务标准两部分。 44、最大精简化浏览标准是指 政府在线浏览标准，包括互联 网应用和内部网络应用两部

电子政务案例分析习题集含答案

电子政务案例分析习题集含答案 《电子政务案例分析》课程习题集 西南科技大学成人、网络教育学院版权所有 习题 【说明】：本课程《电子政务案例分析》（编号为04002）共有单选题,论述题,简答题,判断题等多种试题类型，其中，本习题集中有[简答题]等试题类型未进入。 一、单选题 1. 各级政府机构的政务处理电子化包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 2. 运用信息技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。人们可以利用不同的形式，非特定的时间与地点，与政府进行沟通，这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 3. 电子政务相对与办公自动化来说，参与的对象是 A、公务员 B、领导干部 C、公众 D、由公务员扩展到全社会的

各类用户角色 4. 是电子商务发展的保障 A、电子数据交换 B、电子资料库 C、电子政务 D、电子身份认证 5. 信息系统和电子政务的安全风险来自与 A、物理风险 B、无意错误风险 C、有意破坏风险 D、以上都是 6. 地址又称为互联网地址是一个位的二进制整数，由个字节组成 A、48，4 B、32，4 C、24，4 D、32，2 7. 国际标准化组织提出了开放式网络互联分层模型（）把互联网分为层 A、5 B、7 C、3 D、以上都不对 8. 为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设。要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政府内网和政务外网构成，两网之间隔离，政务外网与互联网之间隔离 A、物理，物理 B、逻辑，逻辑 C、物理，逻辑 D、逻辑，物理

电子政务案例分析复习资料整理1

一、选择题 1．电子政务工程能否正常运行，首要因素是A．安全性 2．电子政务标准管理从内容上分，可分为技术标准及B.政务标准 3．加拿大连续于2001年、2002年和2003年在全球电子政务成熟度排名为A．第一 4．电子政务的主要倡导者和提出者是 B.美国 5．直接面对广大用户进行交流和互动的政府机构是.县级政府6．密歇根电子政务建设的领导机构是C.电子密歇根办公室7．米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、民治和D.民生的全民政府 8．Fairfax县电子政务建设特点是D.服务全方位和数字平等9．无锡市的网上办公主要是以什么为主？(B ) B.行政审批10．在司法和公共安全电子政务建设中成熟度最高的是澳大利亚 11．e-Participation是指(电子参与 1.电子政务标准管理从过程上分，可分为标准的应用及 C.标准的制订 2.电子政务建设的管理应该从以下4个方面进行，包括组织再造、发展规划、政府内部的协调行动和(B 信息管理团队 4.美国电子政务的特点具有政务公开、网上服务、资源共享以及( B).内部办公电子化 5.米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、民生和(A )民治的全民政府 6.中关村海淀园网上办公系统由电子政务网上办公平台和几个支持系统组成？ B.5 7.1996年，率先建成了全国第一套同城电子交换与实时清算系统的是(D ).南海 8.电子政务是一个三级网络域构成的庞大的信息系统，三级网络包括内网、外网及A.专网 9.PKI是指公共钥匙基础设施 10.在邮政电子政务的建设中处于全球领先地位的是(D ) 美国11.e-Democracy是指.电子民主1.在电子政务系统中，最为先进和完善的政府在线系统是( C) 税务系统 2.电子政务建设的管理应该从以下4个方面进行，包括信息管理团队、发展规划、政府内部的协调行动和(B ) B.组织再造 3.2002年的评估报告中，加拿大电子政务获得全球电子政务某项的最高评分，其为在线展示 4.1999年，通过校园网络和图书馆网络工程，成为全球第一个通过互联网连接公共图书馆和校园的国家是(C ) 加拿大 5.中关村数字园区系统的核心是 (B ) 网上办公电子政务系统 6.开发园区电子政务最主要的服务对象是(C ) 企业 7.在数字园区中服务的基础是A.电子政务 8.1999年，北京市市长提出了什么概念，要求全面推进北京信息化建设？(A ).数字北京 10.在教育电子政务的建设中处于全球领先地位的是B新加坡11.为公民提供了新的参政议政的方式的是( B) B.电子民主 1、在电子政务系统中，是最为先进和完善的政府在线设施。B. 税务系统 2、在司法和公共安全电子政务建设中处于全球领先地位的是 B. 澳大利亚 3、e-Participation是指电子参与 4、直接面对广大用户进行交流和互动的是下列哪一级政府机构？（C县级政府 5、（B）和公民权益息息相关，是最能体现政府服务职能的行政领域。公共事业管理 6、新加坡公民培训框架中级别最低，也是最为普遍的培训内容的是D、信息通信基本素质培训 7、加拿大连续于2001年、2002年和2003年在全球电子政务成熟度排名A.第一 8、密歇根电子政务建设的领导机构是C. 电子密歇根办公室9、米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、（D）和民生的全民政府。D. 民治 10、中关村电子政务将逐步由一站式向（A）发展。一网式 11、Fairfax县电子政务建设特点是④服务全方位和数字平等12、PKI是指（D）。D. 公共钥匙基础设施13、电子政务的外网是指（①）。 ①公众服务层 14、在邮政电子政务的建设中处 于全球领先地位的是B.美国 15、2000年9月，美国政府开通 的（A）网站，标志着世界级的 中央政府电子政务服务平台的 诞生。A.第一政府 17、（C）为公民提供了新的参政 议政的方式。C. 电子民主 18、电子政务的主要目标是使政 府的职能从管理主导型向B. 服 务主导型 19、e-V oting是指D. 电子选举 20、开发园区内的主要组成单位 是B. 企业 21、（A）美国政府开通的第一政 府网站，标志着世界级的中央政 府电子政务服务平台的诞生。 A.2000年 22、（B）是电子政务的主要倡导 者和提出者。B.美国 23、美国电子政务具有政务公 开、网上服务、（A）和内部办公 电子化等特点。A.资源共享 24、电子政务建设的管理应该从 组织再造、发展规划、（B）和政 府内部的协调行动等4个方面进 行。B. 信息管理团队 25、电子政务是一项复杂的系统 工程，具有复杂性、开放性、（C） 和网络化等特点。C. 虚拟性 26、2002年的评估报告中，加拿 大电子政务获得全球电子政务 （D）的最高分。D. 客户关系管 理 27、（B）成为21世纪城市发展 的新主题、新动力。B. 城市信 息化 28、米若尔县电子政务的目标是 B.更好地服务于公民 29、CRM是指C客户关系管理 30、知识分为（D）与隐性知识。 显性知识 31、未来的文明是数字文明和社 会文明的结合，（C）构成社会 主义现代化发展的上层建筑。C、 电子政务 32、（A）构造了电子政务的基础 环境，是实现电子政务战略目标 的关键环节，为政府机构提供了 实现柔性组织的必要手段。协同 工作 33、技术创新系统的核心部分A、 企业 34、中关村海淀园网上办公系统 由电子政务网上办公平台和（C） 个支持系统组成C.5 35、无锡市的网上办公主要是以 （B）为主。B.行政审批 36、个性化、（A）和市场化是网 上办公的发展趋势。A多元化 38、1996年，（B）率先建成了 全国第一套同城电子交换与实 时清算系统。B、东莞 39、政府管理者或员工的经验、 技术、文化、习惯等属于（B）。 B、隐性知识 40、在镇区信息化建设中，（B） 成为了国家首个信息化试点城 镇。B、东莞市石龙镇 41、在电子政务系统中，（D）是 最为先进和完善的政府在线设 施。D、税收系统 48、（A）是指政府服务的完备水 平。A、服务成熟深度 49、中关村数字园区系统的核心 是（B）网上办公电子政务系统 51、根据美国劳动力投资法的要 求，职业中心向美国公民提供了 核心服务、延伸服务和（A）3 个层次的服务。A、培训服务 52、（B）是指政府负责提供的服 务中已经在网上实现的比例。B、 服务成熟广度 53、人们尚未完全掌握其规律的 那些问题是（C问题。非结构化 54、1999年，通过校园网络和图 书馆网络工程，（C）成为全球第 一个通过互联网连接公共图书 馆和校园的国家。C加拿大 55、开发园区电子政务最主要的 服务对象是（C）C、企业 56、知识创新系统的核心部分是 B、科研机构 60、网上办公的发展趋势是（D） D、个性化、多元化、市场化 二、填空题 1、CRM有洞察力、互动、组织 性能、客户建议和网络5个子指 标。 2、电子政务的建设就是建立一 个以顾客为中心、反映和实现公 民利益的服务型政府。 3、地方政府的电子政务主要包 括省级、市级、县级和开发园区 管理机构等的电子政务。 4、电子政务建设的发展趋势就 是利用现有建设的成果，建立涵 盖政府、社会、公众的全程商务。 5、个性化、多元化和市场化是 网上办公的发展趋势。 6、北京市信息资源建设包括基 础库、专业库、市情库和共享库 等4大类信息资源库。 7、英国政府将电子民主的两个 领域细化为下列5个关键领域： 内涵、透明、安全和隐私、响应 和会商。 8、在全球，城市信息化建设可 以分为两种模式：欧洲是城市联 盟模式，亚洲是政府推动模式。 9、电子政务标准从过程上来说， 包括标准的指定和标准的应用 两个过程。 10、国家创新体系从总体上可划 分为知识创新系统、技术创新系 统、知识传播系统和知识应用系 统。 11、英国的电子参与包括便民参 政、民主的广泛化和民主的深化 3个层次。 12、电子政务建设效果评价标准 不仅是各国电子政务发展的评 价标准，也是电子政务建设的指 南。 13、国家电子政务建设从宏观的 角度应该包括电子政府、电子行 政管理和电子事务管理3个部分 来进行建设和实施。 14、电子政务是一项复杂的系统 工程，具有复杂性、开发性、虚 拟性和网络化等特点。 15、通常，将电子政务服务分成 发布互动和交易3个层面以反映 某项服务所能达到的最高成熟 度。 16、埃森哲将电子政务的总体成 熟度分为5个级别。 17、电子政务建设的管理应该从 组织再造、发展规划、信息管理 团队和政府内部的协调行动等4 个方面进行。 18、决策支持系统一般由对话、 数据和模型等3个子系统组成。 19、美国电子税务的建设包括个 人电子税务、企业电子税务和税 收中介从业者。 20、电子事务管理用于处理公众 和政府之间的关系，其主要任务 是基于信息通信技术实现政府 电子化的民主事务流程、建立开 放式的政府工作机制和政府决 策制定过程的透明性。 21、中国的信息化正在从信息资 源建设阶段进入信息资源管理 阶段。 22、决策支持系统一般由对话、 数据和模型等3个子系统组成。 23、电子政务是一个由专网、内 网和外网三级网络域构成的庞 大的信息系统。 24、新加坡公民培训框架包括3 个阶段，分别是电子生存方式、 劳动力培训和能力发展。 25、电子政务系统通过政务信息 的共享、交流和协作来实现服务 的提供。 26、电子政务标准从内容上来 说，可以分为技术标准和政务标 准两部分。 27、电子政务标准管理从过程上 来说，包括标准的制定和标准的 应用两个过程。 28、ASPA和UNDPEPA制定的 电子政务发展评价标准涵盖了 电子政务的144个主要因素，分 别属于网上政府成熟度、通信基 础设施成熟度和国民素质成熟 度三个方面。 29、我国邮政电子政务的建设应 该在业务模式、业务范围、服务 方式3个方面重新塑造一个新邮 政。 30、美国联邦政府行政事务框架 中的业务流程参考模型包括公 民服务设施、服务基础设施、内 部结构和流程三部分。 31、FirstGov在网站的建设和管 理方面有许多经验值得参考，总 结起来有3个方面的最佳实践， 分别为最佳网站内容实践、最佳 系统结构实践和最佳政府联结 战略实践。 32、我国邮政电子政务的建设应 该在业务模式、业务范围、服务 方式3个方面重新塑造一个新邮 政，发挥其信息流、资金流、实 物流“三流整合”的独特优势。 33、在实现电子民主的过程中， 需要关注可访问性、开放性、安 全性、可响应性、可交流性5个 关键领域。 34、我国广东省佛山市南海区的 电子政务战略是“广义的电子政 务+广义的电子商务+学习型社 会”。 35、网上成熟度包括以下5种类 型：初步形成型、增强型、交互 型、事务处理型和综合服务型。 36、国家创新体系从总体上可划 分为知识创新系统、技术创新系 统、知识传播系统和知识应用系 统。 37、英国的电子参与包括三个层 次，分别为：便民参政、民主的 广泛化和民主的深化。 38、企业创新主要来源于与客户 间的接触、与其他企业的合作、 内部的研发系统等三大部分。 39、美国联邦政府行政事务框架 包括业务流程参考模型、性能参 考模型、数据和信息参考模型、 应用性能参考模型和技术参考 模型。 40、行为主体的自身效率、行为 主体的相互作用、行为主体的功 能整合是决定国家创新系统整 体效率的3个关键。 41、作为元数据的注册中心和应 用系统的注册中心，它具有CA 认证、数据目录服务、网络管理 和中介服务4项核心管理和服务 功能。 42、国家电子政务应从宏观的角 度来进行建设和实施，包括电子 政府、电子行政管理和电子事务 处理三部分。 43、电子政务标准管理从内容上 来说，可分为技术标准和政务标 准两部分。 44、最大精简化浏览标准是指政 府在线浏览标准，包括互联网应 用和内部网络应用两部分。 45、数字园区的构成包括三个部 分：电子政务、网络社区和电子 商务。 46、教育电子政务的发展分为两 个阶段：第一阶段为教育基础网 络建设阶段，第二阶段是服务应 用阶段。 三、名词解释 1、服务成熟广度p8是指政府负 责提供的服务中已经在网上实 现的比例。 2、联邦政府行政事物框架p20 联邦政府行政事物框架以政府 业务为中心，该框架是联邦政府 管理、预算委员会和政府机构管 理、分析和控制政府对电子政务 信息基础设施投资的基础。 3、全程商务P13全程商务是电 子商务的扩展，它通过使用诸如 无线通信、视频、音频等先进的 信息通信技术来改造传统的电 子商务模式，使国家、社会和个 人的经济活动领域融为一体。 4、知识p201知识是一种流动性 的综合体，由个人潜在的经验组 成，其中包括结构化的经验、价 值以及经过文字化的信息。 5、网上政府成熟度p7网上政府 成熟度用来考核一个国家政府 的网络在线服务能力，按照电子 政务建设由初步到高级的不同 时期。 6、电子参与p295电子参与是利 用信息通信技术来建立更多的 电子民主渠道，使公众在选举过 程中能够更有效参与民主过程， 行使民主权利。 7、国民素质成熟度p8受过良好 教育的公民有可能、也更倾向于 使用政府的电子服务设施，国民 素质成熟度主要考察一个国家 的国民具备使用政府电子设施 的整体水平。 8、知识管理p202知识管理，简 而言之就是对有关知识及其资 源进行收集、处理、使用、评价 等管理方法和过程。 9、电子选举p295电子选举是利 用信息通信技术，依据国家有关 法律，向公民提供先进、便利的 投票方式。 10、公共钥匙基础设施：P175 公共钥匙基础设施是指利用公 共钥匙理论和技术建立的提供 信息安全服务的基础设施。 11、行政决策：P219行政决策是 行政决策者为达到某一特定目 标，对若干备选方案进行选择， 以确定行动方案的过程。 12、服务成熟深度p8是指政府 服务的完备水平。把政府服务分 成“发布”“互动”和“交易”3 个层面以反映某一项服务所能 达到的最高成熟度。 14、数据：P201数据是信息科学 最基础的研究对象，它是对（未 经组织的）事实、概念或指令的 一种特殊表达形式，这种特殊的 表达形式可以用人或自动化的 装置对其进行通信、翻译转换或 加工处理。 15、国家创新体系：P212创造、 储存和转移知识、技能及新技术 产品的相互关系的机构所构成 的系统。是一个以国家为基本单 位的开放网络系统。 2．G2C 政府—公民，政府与公 民之间 4．国家创新体系统:创造、储存 和转移知识、技能及新技术产品 的相互关系的机构所构成的系 统。是一个以国家为基本单位的 开放网络系统。 5．业务流程参考模型p20是一 个以功能为驱动的逻辑框架，该 模型从整个联邦政府的视角统 一地、分层次地来描述业务流 程。 6．电子民主:为公民提供了新的 参政议政的方式，是利用新的技 术向国家的民主和政治生活注 入新的活力，致力于完善而不是 取代现行的民主结构。 2.IEE:内部效率和效能，其主要 目的是借鉴产业界的先进经验 （如供应链管理，财务管理和知 识管理），更好地利用现代化技 术减少政府支出，改善联邦政府 机构的行政管理，促使各机构提 高工作效率和改进绩效，消除工 作拖沓现象，提升雇员的满意度 和忠诚度。 4.显性知识:所谓显性知识，包括 一切以文件、手册、报告、程序 等方式呈现的知识，不论是传统 的书面文件，或电子化后的档 案，一般都称为显性知识。 5.最大精简化浏览标准是指政府 在线浏览标准，包括互联网应用 和内部网络应用两部分。 6.便民参政是指简化公民行使其 民主权利的过程，目标是利用信 息通信技术使人民能够更加容 易地访问公共信息，参与政治流 程，讨论国家事务，监督政府和 投票选举。 四、简答题 1、电子政务中公共事业管理包 含的客观因素和主观因素分别 有哪些。客观因素：成熟有序的 市场环境和以人为本的文化环 境。主观因素：一是理念和体制 的问题，国家需要在政府建立 “以人为本，顾客至上”的服务 型组织文化。二是分析现有的国 民需要，对比现有政府公共事业 服务能力，做出综合评估，从而 为组织的重组、业务流程的再造 提供基础支持。 2、网上政府的成熟度要想达到 综合服务型阶段需要实现哪些 关键要素。P7①初步形成型。指 一个国家初步完成了政府上网 工程，仅仅建立一些孤立的官方 政府网站，提供静态得政府信息 内容。②增强型。指一个国家完 成了政府及其相关机构网站建 设，并能够提供日益丰富的信 息，③交互型。指一个国家建立 了基于互联网的电子政务，其目 标是以公众需求为中心，政府提 供的服务和信息是以满足工种 需求为基准，能够提供统一的政 府网站门户和搜索引擎，公众能 够在网上访问大部分政府机构 和服务，政府网络服务设施能够 在多个层次上与公众进行交互， 同时能够提供安全和隐私保障。 ④事务处理型。一个国家在互联 网上提供完备的服务设施，公民 能够通过网络享受政府信息和 服务。⑤综合服务型。能够以统 一得标准向公众提供在线政府 服务，政府能够按照公众需求提 供跨部门的中和电子服务。 3、加拿大政府在“政府在线工 程”建设中取得了哪些阶段性的 成就。①接近公民的政府：围绕 公民需求的服务组织。个性化信 息服务和对企业的在线“一表 式”服务。确保政府网站易访问 性和可实用性。2一个安全的电 子政务：安全的在线交易。个人 信息和隐私。③电子协作框架的 建立：技术框架。该框架在保证 用户个人信息和利益的基础上， 利用信息技术实现政府业务流 程电子化。信息框架。该框架用 来促进电子政务工程中不同系 统、程序间的信息交换，以获得 最大的社会效益，保证政府能够 以统一的标准和渠道收集、存 储、管理和共享在政府业务流程 中产生的信息，从而支持更加智 能化的政府在线业务流程。业务 流程框架。④政策和标准：建立 一个保障在线交互、多维电子服 务的基础设施。⑤快速响应的政 府服务：便利的服务。反应快速 的政府。⑥电子政务团队：建立 一支具备专业知识、能力和技巧 的电子政务团队是加拿大政府 服务革新最为重要的任务之一， 为此加拿大政府正在实施一项 横跨政府部门和机构的信息技 术团队、信息管理团队和电子服 务实施团队得人力资源发展战 略。 4、美国电子政务的特点。①政 务公开。国家各级政府都广泛 利用功能强大的政府网站向社 会公开大量政务信息。②网上服 务。美国的政府网站，大都在首 页头版位置设有在线服务栏目， 用于为民众提供各种查询、申 请、缴费、注册、申请许可等服 务。③资源共享。各级政府通过 政府网站，向大众提供政府所拥 有的公用资料库信息资源，从而 实现公共信息资源的增值利用。 ④内部办公电子化。各级政府处 理各种事务都是严格按照相应 的法律法规办事，所以起政府部 门没有层层下发的带有强制力 的政府文件，机关内部的办公事 务主要依靠电子邮件来传递信 息。 5、新加坡信息通信培训框架的3 个阶段及其5个培训措施。新加 坡公民培训的措施：根据新加坡 国内普通公众，普通劳工，非信 息通信工作者和信息通信工作 者的不同需求，改培训框架包括 3个阶段，分别是：电子生存方 式，劳动力培训，能力发展，并 相应提供了5个级别的培训措 施。5个级别的培训措施：信息 通信基本素质培训、信息通信能 力培训、电子商务技能培训、战 略人力资源转化战略、信息通信 专家。新加坡电子政务的发展历 程：国家计算机化规划（1980 年-1985年）、国家信息技、 （1986-1991）、信息技术2000 规划（1992-1999）、信息通信21 世纪规划（2000-2006）。 6、简述评价一个国家的通信基 础设施成熟度的参数。每百人个 人电脑拥有量、每百人互联网用 户数、公民上网比率、每百人电 话拥有数、每百人移动电话拥有 数、每百人电视拥有量。 7、计算机决策支持系统对政府 决策产生的重要影响主要体现 在哪些方面。主要体现在:首先， 消弱以至取消了决策者与执行 者之间的严格分界。其次，改善 行政决策者得有限理性。最后， 支持与强化行政决策过程。 8、美国等西方发达国家在公共 事业发展上取得成绩的原因和 给我们的思考。成绩：发达的经 济水平、一个成熟有序的市场环 境、以人为本的文化环境。思考： 我国历来将人民的权益作为立 国之本，由于历史原因，我国的 公共事业长期由政府部门负责 建设，发展，大部分是处于计划 经济模式，成就的体制已不能适 应社会主义市场经济发展的需 要在引用新技术改造传统服务 之前，最需要解决的问题是理念 和体制的问题，国家需要在政府 建立“以人为本，顾客至上”的 服务型组织文化，需要完善相应 的法律来保障公民权益，从而在 整个社会重塑人文道德标准；例 外，需要分析现有公民的需要， 对比现有公共事业服务能力，做 出综合评估，从而为组织的重 组，业务流程的再造提供基础支 持，在此基础上，发展新业务， 逐步改进国家公共事业服务质 量。 9、政府对外服务电子政务的建 设应包含哪几个行业。①公共事 业管理。公共事业管理和公民权 益息息相关，是最能体现政府服 务只能的行政领域。②税收。在 电子政务系统中，税务系统是最 为先进和完善的政府在线设施， 电子政务的建设从税收行业着 手是个高明之举，在历史上税收 机构历来是采用新技术的前沿， 这是因为税收行业有着系统业 务规则和流程。③邮政。作为传 统的国家服务行业，在不断出现 的新技术、新方式的背景下，邮 政行业在日益全球化的趋势下， 需要进行彻底的改革。④教育。 教育是一个国家发展的基础，受 教育是公民最基本的权利，教育 的发展是提高国家核心竞争力 的最为重要的基础，也是建立学 习型社会的依托，因此政府需要 以发展的角度，而不是从功利的 角度，建立一个全面的公民受教 育环境。⑤司法与公共安全。司 法和公共安全部门既需要保护 社会的安全，又需要面向公众服 务，随着违法活动和恐怖活动的 日益高科技化合网络化，以及公 众队司法等服务的时效性、便利 性的要求。⑥电子民主。现代政 府从管理型政府向服务型政府 转变的过程中，需要利用新兴技

新加坡电子政务案例分析

新加坡电子政务建设案例分析 当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业、政府与公民关系的有效手段。目前全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础。在这场“数字城市”、“电子政府”建设的潮流中，亚洲国家也不甘落后，以新加坡的发展最富成效，值得我们借鉴。 一、新加坡电子政务概况 新加坡特别重视信息化和电子政务建设，成为全球范围内最早推行“政府信息化”并取得显著效果的国家之一。目前，新加坡政府提供1 6 0 0余项电子政务服务事项，97％以上的可执行服务在网上办理，88％与政府办理过事项的人至少有一次采用电子方式完成，满意度高达81％。新加坡的政府信息化在全球经济论坛《2004-2005全球信息技术报告》中排名世界第一，其电子政府连续五年在埃森哲的《全球IT报告》中被评为全球三大最佳电子政府（美国、新加坡、加拿大）之一。 新加坡电子政务建设起步早，发展快。1980年提出《全国电脑计划》，大量普及电脑，实施培训计划。1986年提出《全国IT计划》大力发展IT产业，实施企业信息化，建设了贸易、医疗、法律等网络系统。1992年拟定《IT2000》，提出建设智能岛目标，实施网络化计划。2000年，提出《21世纪IT计划》，即实施2000-2010年电子政务、电子公民、电子社会、电子经济等全方位电子化计划，并走向全世界。2003年7月开始，新加坡启动了电子政务行动计划Ⅱ，旨在建立一个领先的电子政务系统，以期在数字化经济中更好地为国家服务，并建成一个能为公民提供便捷、综合、增值的公共服务的网络化政府。 政府还加大对电子化和信息化的投入以及推广力度。在资金上的投入很大,把新加坡政府的全部办公室联接在一起。2001—2003年,新加坡政府每年要为此投人l5亿新元作为政府部门引进信息技术的专项经费。而每年花费在电子政务的维护上的资金就有近3亿美金。在环境的搭建方面,包括建设国家宽带信息高速公路项目“新加坡一号”,让新加坡成为“智能岛”,让政府服务深入到每家每户。 新加坡政府也十分注重提高民众的信息化水平和技能。在全国的每个社区的“民众联络所”,设立了电脑中心,举办电脑培训班。并在各公共场所提供了2万多台电脑,方便当地民众和外国观光游客随时上网查询政府部门的有关服务。 二、新加坡电子政务建设的特色

襄阳电子政务案例分析

襄阳市电子政务案例分析湖北省襄阳市以依托市级电子政务平台，不断创新政府管理的体制机制，着力提升政务服务效率，打造国内审批事项最少城市，电子政务实现全覆盖。襄阳市于2003年10月前开始建设电子政务网络平台。2006年初正式使用，2007年实现与省电子政务外网的网络对接，2009年与国家电子政务外网在物理上联通，至2010年底，通过150条光纤物理连通了189个单位。目前基本形成了纵联中央、省及县（市）区，横联市直党政群机关及事业单位的网络格局。2013年，襄阳政府网当选中国政府网站互联网最具影响力网站，在全国556家政府网站中位列第四，地市级政府网站中位列第一。2012、2013年，连续两年被湖北省政府评为全省政府网站绩效评估成绩突出单位，评分位列全省第一；连续两年被人民网评为“全国网民留言办理工作先进单位”。 该市电子政务建设主要围绕两方面的内容： 一、以“三减”为核心，大力推行行政审批制度改革。“三减”即“减时限、减资料、减费用”，并以“项目最少，流程最优，收费最低，服务最好”为目标，分阶段实施一系列审批制度改革。（一）是精简行政审批事项。襄阳市在珠三角、长三角等地选择20个城市作标杆，比照2011

年全国行政审批事项最少的昆明市，通过取消、搁置、下放、调整等方式，将475项行政审批和管理服务事项缩减至255项，其中行政审批事项100项，管理服务事项155项，成为全国同类城市行政审批事项最少的市。（二）是实施联审联办。该市研发出全国首创的行政审批联审联办平台，实现项目信息一次性填写、多部门共享,资料网上流传,表单系统生成,参与部门网上联动、并联审批。如今，一般企业从名称预先核准到税务登记1个窗口1个工作日全部办结；一般工业企业从注册到施工许可证办理，从过去的100多个工作日压缩为最短10个工作日办结，原来需提供资料226项，减少为22项。（三）是推行行政审批零收费。对所有企业注册和工业项目从规划到竣工验收期间的行政事业性收费全部免除，并由行政服务中心提供全程无偿代办。2014年3月，又对企业和个体工商户放宽政策，注册资本50万元以下直接以现金出资的企业，免验资报告；注册资本10万元以下的微型企业实收资本可以为零，登记资料采用一表制；个体工商户只需提交身份证、经营地址证明两项资料，就可办理营业执照，费用全免。实行零收费以来，该市每年减免行政事业性收费4000多万元。 二、以整合资源为支撑，大力推进公共服务管理创新。2012年上半年，该市整合各类政务服务资源，设立政府公共服务平台，一方面利用市政府门户网站整合各职能部门