申论写作万能模板加经典结尾

公务员考试申论写作万能模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。

一、开篇开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等) 得到切实巩固和提高，深刻变化；发展步伐加快；又快又好发展。目前

我国已，成为。但是我们也要清醒地认识到，的发展仍不能满足广大

人民群众对于的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

发展不平衡的问题突出，实施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开

拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大。

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据表明，要想，就必须。党和国家历来高度，新中国成立

_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走道路，调整结构，转变方式，缓解瓶颈制约，加快升级，促进，维护利益。我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，

开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为

扩大。公务员申论考试必考题型概括主要问题解释名词含义贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟

目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力。

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

2011年国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1. 领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把……纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉;

增强……的意识;

倡导……的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注……问题。

2. 加强宣传，营造氛围：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……;

提高广大人民群众对……的认识;

在全社会营造关于……良好的文化氛围。

3. 教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质;

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质;

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质。

4. 健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;

激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5. 组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智;

切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等;

建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。

6. 增加投入、依靠技术：

在……方面，大力增加财政投入;

增加对……的财政和贷款支持;

依靠……技术;

解决……问题;

7. 加强监管、全面落实：

加强社会监督(群众监督);

设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆论监督)、领导(上级)监管;

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系;

加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人;

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息;

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民

赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8. 总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训;

借鉴国内外的各种先进经验。

二、关于“万能八条”需要强调的一个问题

俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在

强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发

散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬

照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际

问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也

没有必要面面俱到。

02011年国家公务员考试申论写作套路

1申论注意事项：

1. 简明扼要，抓住材料的主旨

2. 从小切入，切忌假、大、空

3. 长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目：“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目：“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等

文章第一部分

开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在 ; ; ; 。(说问题时最好用分

号间隔)

目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)

文章第二部分

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认

为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善， (结合材料)

其次，国家财政投入力度不够，结合材料)

再次，法律法规制度不健全， (结合材料)

最后，社会重视程度不够， (结合材料)

文章第三部分

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外

再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会

首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好文章，增加财政投入力度，确保机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对行为予以严厉的

制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展专项整治活动，对于行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为

从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导

向作用，大力宣传的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱新闻媒体要对行为大胆揭露，公开曝光，使无藏身之地，要把工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，

在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)

一些经典的申论套话集锦

全国各族人民在以总书记同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。

在新的一年里，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为了

人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理改革发展稳定的关系，全面推

进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。全面建设小康社会的发展前景催人奋进，“十一五”时期的经济社会发展任务艰巨繁重。我们要大力弘扬万众一心、埋头苦干、开拓创新的精神，励精图治，锐意进取，为推进社会主义现代化建设，为完成祖国的统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，作出新的更大的贡献。

今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控，国民经济

呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有

所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，看到当前又出现的一些新情况新问题。经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，

以及影响经济安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。同时，我国发展的外部环境

仍存在一些不确定性。我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把

存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些。

科学发展观是以总书记同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，

是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，

是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。把

经济社会发展切实转入科学发展轨道，是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫

的任务，明年务必迈出实质性步伐。

申论万用句型

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形

成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促

进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨

大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处

理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机

制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重

视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政

府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

对策分析万能手段！记下了不及格都难！

（1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法；依据有关法律、法

规来处理有关问题；通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调

解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合

法；处理好“法治”与“人治”的关系；处理好法、理、情的关系；采取

有效措施，保护有关方面和群众的合法权益；加快有关方面的立法步伐；

加大普法教育力度，树立全民法治意识；深化司法制度改革。

（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策；实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理；改革行政审批运行机制，切实转变职能；

推进行政民主化进程，实行透明管理；转变工作作风，改进工作方法；坚

持实事求是的思想路线、群众路线树立服务意识，提高办事效率；加强督

办、查办，强调落实，提高执行力；加强信息工作，加速推进电子政务；

重视调查研究，充分体察民意视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境；各级领导要认真贯彻“三个代表”重要

思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事

为民办，利为民谋”。

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风；遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义；建立预警机制，妥善应对突发事

件；实行政务公开，推进民主化进程；努力建设法治政府，廉洁政府，服

务政府，阳光政府，节约政府；构建和谐社会；树立以人为本的执政理念：科学的发展观；正确的政绩观；科学的人才观；正确的群众观。五个统筹：统筹城乡发展；统筹区域发展；统筹经济社会发展；统筹人与自然的和谐

发展；统筹国内发展和对外开放。

3）经济手段

制定有关经济法律、法规、政策；贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展；治理经济环境，政治经济秩序；营造良好投资环境，深化改革开放；运用财政、税收、金

融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控；培育规范各种经济要素市场，

建立良好的市场运行机制；熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济

纠纷；从实际出发，发展地方经济、特色经济；调整产业结构；加强经济

体制改革，建立、完善现代企业制度；引入和建立全新的竞争机制、风险

机制、分配机制；加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益；

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距；强化社会保障体系，关

注弱势群体；建立诚实守信的经济道德、社会道德；按规定对有关方面实

施经济处罚、经济赔偿；提高产品质量，搞好售后服务；实行政府采购制，公开招投标制；认真进行成本核算，严格控制预算；厉行解决，建设节约

型社会

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化；探索先进管理方法，提高管理水平；建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章

办事；明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理；齐抓共管，综合治理，搞好有关工作；强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理；树

立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理；加强协调沟通，营造良好的

工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境；加强人流、

物流、信息流的管理；开发人力资源，提高劳动者素质；节约管理成本（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、

守法；推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准；加强对共产党员

尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育；搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质；全社会

都要关心青少年教育；加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会；努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍；深化教育、科技、文化、体育、卫生改革；充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。

（6）监督手段

党纪国法监督；司法监督；新闻监督；群众监督；舆论监督；内部监督；审计监督（领导干部离任审计）

（7）协调手段

树立协调意识；树立“我为人人、人人为我”的利他观念；注意协调沟通，形成工作合力；互相尊重、理解、支持、帮助；统筹兼顾，注重齐

抓共管，综合治理；注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；注意

协调方法与技巧；选择适当的协调方式；注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调；努力构建和谐社会

（8）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制；有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”；领

导干部要接受监督，更要加强自律；要加强公民道德、职业道德、官德修

养；自觉树立诚信观念；从我做起、从小做起、从现在做起；严于律己，

“慎独”。

在市场竞争中，谁节约资源，谁就拥有成本优势，谁就拥有发展的主动权。江铜正是通过发展循环经济拥有了新的竞争力，有了很强的发展后

劲。

“吃干榨净”是企业突破资源瓶颈应具的本领。企业要有开发新产品的能力，要有严格经济核算的能力，要有激励员工积极性的能力，等等。

在转变经济增长方式的大背景下，我们必须大声疾呼：企业还要有“吃干

榨净”、发展循环经济的能力。

开篇点题，陈述现象和相应政策

随着我国经济持续快速发展，……问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的……问题逐渐进入人们的

视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，……蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，……(现象，政策)

改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但……的改革却明显落后，(后面引出材料反应问题)

第二段：原因分析

检视……面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内……是我国经济社会发

展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言……问题已经解决。当前及今后

依然严峻的形式主要表现在：……

现阶段我国的……形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正

面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先……：其次……;再次……;最后……。

……的产生，有主客观两方面的原因：

我国的……工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

……关键在于。有键于此，我国……要进行一系列深成改革，要从……和制度

的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立……全新的理念，创造良好的……环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决……不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，……具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好……的工作。

当前和今后一个时期，加强……工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领……工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的

同时，加快实施治本之策，推动……文化……法制……科技……投入等要素落

实到位，建立长效机制，加快实现我国……的明显好转。

当前……存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，

我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决……问题，必须确保……优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在……方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治国)

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。

加强……法制建设，实施依法治……建立规范完善的……法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。

二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把……工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个……的制度环境。首先法律上……，其次努力建立正确处理……的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理……的机制，建立……调处机制以及社会预警机制，把……纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于……的价格，财税，投资政策，推动……工作

二，科技手段(科教兴国战略)

科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金

和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。抓

好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支

规模大，素质高的……工作队伍，为……的发展提供坚实的人才保障.

三，科学发展观(战略思想)

科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战

略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。

科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就

是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠

人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不

断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展

的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，

其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重

群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的

属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面

落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和

机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制

和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展

的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利

于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯

彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。

树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

四，弘扬……文化，倡导……文明

……是全民族的事业，……教育是提高……保护意识的重要方式。要加大……保护国策和……法制的宣传力度，弘扬……文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对……的内在要求，把……宣传做为重要任务，及时报道党和国家……政策措施，宣传……工作中的新经验和新进展，努力营造……的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高……意识。加强……人才培养，强化……教育，提高……自觉性。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决……问题/建立……社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

申论结尾类型

一、前景展望型

1．解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面

2. 温家宝总理说，“信心比黄金和货币还要贵重”；深陷困境的企业主则说，“只要企业能够活下去，走的人一定还能回来”。这些信息传递出的，是

中国人上下一心、共克时艰的精神力量，是中国经济破浪前行的无穷动力。经

过30年改革开放洗礼的中国政府和人民始终抱定必胜信念，有改革开放30年

强大的物质财富和改革经验作基础，有潜力巨大的国内消费市场做靠山，只要

社会各界心往一起使、劲往一起拧，中国人没有理由丢失战胜这场危机的“自

信力”。

3．咬定青山不放松，任尔东西南北风。在前进的征途上，必定还会遇到各种可以预料和难以预料的困难和风险，只要我们始终不渝地坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚

持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，就一定能够战胜各种困难和经受

各种风险考验，夺取全面建设小康社会的新胜利，不断谱写中国特色社会主义

事业的新篇章。

4．可以相信，在对房地产业有清醒认识的基础上，在中央有力的宏观调控下，通过各级政府积极落实调控政策，改善住房供给结构，完善住房保障制度，房价的过快上涨一定会得到遏制，广大群众各种层次的住房需求一定会逐步得

到满足。

6．覆盖城乡居民的社会保障体系的蓝图已经绘就，可以相信，经过不懈

的努力，党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住

有所居”的美好目标，就一定能够实现。

7．“同在蓝天下，共同成长进步”，是全国亿万孩子的共同心愿；“努

力办好每一所学校，教好每一个学生”，是党和政府的庄严承诺。随着我国经

济社会发展，在全党全社会的共同努力下，让所有孩子都站在公平的起跑线上，让祖国的花朵共享一片蓝天的目标，必将逐步变为现实。

8.建设现代农业是一项长期而艰巨的系统工程。只要我们坚决贯彻中央精神，从国情实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地去推进，就

一定能走出一条中国特色的现代农业发展道路。

9.“江水滔滔，奔流不息，百折不回，终归大海。”只要我们顺应时代潮流，遵从人民意愿，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，就一定能

够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，为人类社会的民主政治发展

作出更大的贡献。

10.“九层之台，起于垒土。”只要我们一步一个脚印，积小胜为大胜，就

一定能够切除腐败这个“政治之癌”，建设一个河清海晏、官清民安、邦兴国

盛的社会主义和谐社会。

11. 经过十多年的发展，中国股市成绩斐然。可以预期，中国股市具有广阔的发展前景。当前，中国经济的基本面是好的。只要保持经济的平稳较快发

展，集中力量解决经济生活中存在的突出问题，建立一个公开、公正、透明的

市场环境，就一定会促进股市平稳健康地发展，从而切实保护投资者的利益。

12.事不避难，知难不难。无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措

施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发

展道路上迈出更加稳健的步伐。

13. 带着胜利的豪情回望过去，60年风雨兼程，我们取得的一切成就都已

载入史册。站在新的起点上展望未来，我们的面前，还有更长的路要走——到

我们党成立100年时，要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中

国成立100年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家。事业崇高而神圣，前景光明而美好。我们坚信：只要坚定不移地沿着中国

特色社会主义道路奋勇前进，就一定能够胜利到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸！

14.发展未有穷期，奋进永不言止。站在新的起点上，面对新的征程，我

们有理由相信，只要沿着已经开辟的正确道路坚定不移地走下去，把我们的智

慧融入其中，把我们的热情融入其中，把中华民族百折不挠、勇往直前的精神

融入其中，让"好"与"快"比翼齐飞，科学发展、社会和谐的目标就一定能实现。

15控制物价、抑制通货膨胀的任务十分艰巨、复杂，各级党委、政府思

想不能麻痹，工作不能放松。同时也要看到，经过改革开放30年的快速发展，我国经济综合实力明显增强，财力、物资都比较雄厚，我们具备控制物价过快

上涨的有利条件。只要认真贯彻中央精神，措施有力，我们完全有信心能够控

制住物价过快上涨的局面，保持经济又好又快发展。

.16.有句话说得好：“理想的翅膀应插在现实的身上，离开了现实的躯体，理想只是一堆零乱的羽毛。”现在，越来越多的大学生认识到，“行行可建功，处处能立业，劳动最光荣”。面对激烈的就业竞争，只要我们大学毕业生能够

转换思维，改变观念，就业之路一定会越走越宽广，我们的理想也一定会飞得

更加高远！

17.在党和政府的高度重视下，在社会各方的共同努力下，随着《劳动合同法》的逐步实施，我国劳动者的合法权益将得到进一步的保障，和谐劳动关系

建设的环境将会有更大的改善，我们一定能够创造出公平正义、奋发进取和劳

有所得、安居乐业的社会和谐新局面。

18.改革开放以来，我们解决了13亿人口的温饱问题，创造了一个世界

奇迹；新世纪新阶段，我们正在从事着世界上最大规模的医疗卫生服务工作。

面对未来，我们豪情万丈。只要有党的坚强领导，有全社会的共同努力，让13

亿人全部享有基本医疗卫生服务这一更加伟大的世界奇迹就一定能够实现！

19.“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”随着党内民主旋律的唱响，

党内民主春风的劲吹，党的肌体活力日益增强，必将更好地把党建设成为“立

党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、

团结和谐的马克思主义执政党”。

20.“我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。”这是今年政府工作报告中作出的庄严承诺。我们深信，

随着各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题必将得到进

一步缓解，社会就业总量和结构更加均衡、就业环境更加完善、就业保障更加

健全、就业质量更加良好的就业局面也一定会逐步成型。

21.有一位思想家说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上之美德。”古往今来，人类对于公平分配的追求从未停歇。当代中国，亿万人民必将在为

中国特色社会主义这一伟大事业共同奋斗的过程中，共同分享自己创造的甘甜

果实。

22. “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”古往今来，住房始终倾

注着人们许多的希冀与憧憬。随着经济社会不断发展和住房制度改革不断深化，通过党和政府、社会各方面坚持不懈的努力，广大群众的住房问题会得到更好

的解决，“住有所居”的目标将一步步变为现实。

23文化凝结着历史，文化连接着未来。中华民族历来以悠久而丰富的文化

著称于世。在五千多年的历史演进中，勤劳智慧的各族人民创造了灿烂的中华

文化。在新的时代条件下，伴随着经济的繁荣和政治的昌明，我们必将迎来文

化建设的新高潮，通过不断提高文化软实力，让中华文化放射出更加璀璨的光芒。

24. 茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。"让所有地区、全体人民都共同富裕起来，是社会主义社会的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。在党的

领导下经过亿万人民坚持不懈的努力，一个协调发展、和谐发展的中国，必将

展现在世人面前。

25. “五十六个星座五十六支花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语

言汇成一句话，爱我中华，爱我中华，爱我中华！”这首脍炙人口的歌曲唱出

了全国各族人民休戚与共、唇齿相依的血脉之情，道出了全国各族人民维护统一、反对分裂的共同心声。在漫长的历史进程中，各族人民共同书写了灿烂的

中华文明，共同捍卫了国家的统一。展望未来，只要在中国共产党的领导下，

全国各族人民团结一心，同舟共济，就能开创中华民族繁荣昌盛的美好明天。

二、论点总结型

1. 鉴于人才的多样性、多层次性，因此在选拔人才上必须尊重特点，承认差别，各取所长，各得其所，绝不能用一个模子去套所有的人。总之，对待人

才我们应当有一种“海纳百川，有容乃大”的博大胸怀，网罗众家，博采众长，努力促成一种人才辈出、群星灿烂的2. 总之，领导干部的作风不仅关系到干

部自身的形象，还关系到现代化建设的成败。领导干部只有具备良好的作风，

才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐

的干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能增强人民群众的创造力、凝聚力

和战斗力，推进各项工作，完成目标任务。

3.发展转型并非一朝一夕能够完成。既要加强政府的推动，也要借重市场

的力量；既要顺应转型的大势，也要考虑现实的国情；既要赢得未来的发展，

也要减轻当下的痛苦。

4．"不依规矩，不成方圆"，"凡将立国，制度不可不察也"，这说明规则、制度对做人、行事、建设国家的重要意义。一个尊重规则、按规则行事的人，

是一个文明的、有修养的人；一个制度完备、依制度运行的社会，才能是一个

安定和谐的社会。加强制度建设，维护社会公平正义，促进社会和谐，我们正

朝这个目标大步前进。

5.总之，只要我们认识到位，措施到位，因势利导，创造性地开展工作，

就一定能够从挑战中抓住农民工返乡的机遇，并将其转化为当地经济发展的新

动力。

6.改革的顺利前进，离不开政府的引领、动员和表率。但同时，我们更应

该清醒认知：普通民众，不仅是改革成果的共享者，改革代价的承受者，改革

迟滞的失利者，而且，也是最重要的，他们是改革最深厚的基础，是改革最重

要的主体，是改革最坚强的支撑。30多年前，安徽小岗农民实行家庭承包经营

责任制的伟大实践，显示了中国普通民众巨大的改革力量。30多年来，民间创造，群体事件，公民社会，广大民众以不同的方式、不同的诉求，坚韧、顽强

地开辟着改革的道路，坚持着改革的事业。今天，改革再出发，激情再燃烧，

我们当倍加尊重、珍惜这种民间的改革力量，保护好、开发好这种民间的改革

资源。这是我们应当永远铭记的历史启示。

7.潮平两岸阔，风正一帆悬。伟大的事业要靠伟大的精神来创造，要靠良

好的作风来推动。领导干部的优良作风是一种崇高的精神，是一种伟大的力量。始终重视和加强领导干部作风建设，并以此推动党的执政能力建设和先进性建设，我们党就能够永葆青春活力，永远走在时代潮流的前头，团结带领全国人

民在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大征程中，不

断创造新的辉煌。

8.以消费促进经济平衡，以民生统领发展转型，以幸福引领社会进步，这

是科学发展的契机，也是科学发展的价值。

9.推进社会的公平正义，是政府应当肩起的责任，更有赖于公民的努力、

改革的深化、法治的建设和文明的培育。（苏北）

10.总之，只有充分满足人民群众各方面的利益需求，统筹协调好各方面的利益关系，才能实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，也才能

把广大人民群众团结和凝聚起来，为建设中国特色社会主义的伟大事业而共同

奋斗。

11. 走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后的经验总结，也

是中华民族面向未来、不断发展的方向指南。只要我们坚持从中国国情出发，

同时借鉴吸收人类政治文明包括西方政治文明的有益成果，积极稳妥地推进政

治体制改革，我们就一定能够不断发展具有强大生命力的中国特色社会主义民

主政治。

12.“坚持不折腾，中国才能赢。”这是一位网友对人民网相关报道的留言。站在新的历史起点上，展望祖国发展的美好前景，我们心中充满必胜的信心和

力量。方向已经确定，道路已经指明。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚

定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，就一定能排除干扰、凝聚力量，战胜一切艰难

险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴。

13. 总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落

实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。三、发人深思型

1．改革，最可贵的是行动，是实践，是创造。改革者，最需要的是鼓呼，是推动，是呵护，是与他们一道前行。

2. 我们的心灵就如一座座城市。城市的空间已经被日益高耸的混凝土森林所包围，所裹挟，所遮蔽。怎样去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神

的超拔中，去还原那一道道深远、壮丽的天际线呢？

3．当这一亿新生代农民工走来，每一级政府、每一个公民须明白：没有这一群人的和谐，社会就难以和谐；没有这一群人的成长，中国就难以科学发展；没有这一群人的幸福，我们的国家就很难说使最大多数人的幸福增加；而从长

远来看，没有这一群人的自由发展，其他“一切人自由发展的条件”就难以具备。

4.冰雪无情，人有情。严寒挡不住真情，冰雪压不垮意志。有这样一股昂

扬向上的精神，有这样一种万众一心的气概，有这样一种藐视困难的勇气，抗

灾救灾这一场硬仗，我们一定能打赢！

四、发出号召型

1. 当今世界，谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了经济社会发展的主动权。落实好发展这个党执政兴国的第一要务，转变发展方式、实现经济社会又好又

快发展，迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，迫切需要我们加紧建设

创新型国家。这是中央的要求、人民的呼声，也是形势所迫。让我们积极行动

起来，以昂扬向上、奋发有为的精神面貌投身到有中国特色自主创新的实践中去！

2.一次又一次灾难的考验，百折不挠的国家正在奋力崛起。一次又一次心

灵的洗礼，坚强不屈的民族正在砥砺前行。多难兴邦。一个民族在灾难中失去的，必将在进步中获得补偿。创造奇迹的中国人民，必将开创更加美好的未来。我们希望制度救灾、制度赈灾的力量更为强大，我们也呼唤公众防灾、战灾的

意识不断增强：把堤坝建设得更牢固，把家园建设得更安全，把城市规划得更

科学，把山川治理得更秀丽……

3. 成长需要磨砺,青春不畏挑战。就业,是高校毕业生走出校园、走向社会的关键一步,也是人生的一次大考。帮助他们实现青春理想和人生价值,是全社

会的共同责任。我们一起来努力,让年轻的翅膀在风雨中更加坚强,越飞越高,带着自信的微笑去拥抱自己的天空。

4所以，为了2009年中国经济能先于世界经济实现复兴，为了2009 年中

国社会能有又好又快的发展，让我们带着使命去关注民生，带着理性去关注民生、带着感情去关注民生吧。

5. 俗话说：“健康是福。”医改方案为我们描绘了一幅美好的远景：到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到那时，人人享有基本

医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平

进一步提高。让我们携起手来，坚定信心，共同为实现这一目标而努力吧！

五、提出要求型.

1．伟大的事业催人奋进，科学的理论深入人心。我们要自觉坚持、学习

和运用中国特色社会主义理论体系，把科学理论转化为推动事业发展的强大动力，以更加昂扬向上的精神状态应对前进道路上的风险和挑战，谱写中国特色

社会主义事业的新篇章。

2.目标具体明确，任务光荣艰巨。我们要以更加昂扬的精神状态，更加务

实的工作作风，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，把党的政治优

势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会

主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推

进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定

重要的思想基础、政治基础和组织基础。

3．改革创新，春潮浩荡。以改革创新精神推进党的建设和组织工作，是时代的呼唤、事业的需要、人民的期待。全党同志特别是组织战线的广大党员干部，一定要高扬改革创新的风帆，坚定信心，振奋精神，扎实工作，锐意进取，努力开创组织工作新局面。

4．“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”在我们这样一个拥有13亿多

人口、56个民族的发展中大国，推进社会主义核心价值体系建设，是一项长期

的战略任务和复杂的系统工程。要把建设社会主义核心价值体系作为凝魂聚气、强基固本的灵魂工程、基础工程摆在突出位置，脚踏实地、扎实推进，常抓不懈、久久为功，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚实的思

想保证，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。

名人名言+号召+点题模式是好的模式：

例：古人云“不谋长远者，不足于谋一时，不谋全局者，不足以谋一域”

我们一定要以科学发展观统筹海洋的开发，促进经济发展和环境保护相协

调发展，坚信我们的蓝色伊甸园一定会更加美丽和谐！