资本主义国家的社会福利制度简介

资本主义国家的社会福利制度简介

陶承德等在《科技革命与战后资本主义社会的新变化》一书中认为，现代科技革命的发展，社会生产力水平的提高，使社会物质财富大量增加。但由于资本主义社会生产资料资本家私人占有制，就是在发达的资本主义国家，也有相当一部分群众处于贫困线以下。特别是随着新科技革命的发展，资本有机构成的提高，竞争的加剧，使许多企业生产不景气甚至倒闭，使相当数量的工人失业，生活水平下降。为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步兴起和形成福利制度。福利制度是资本主义社会、特别是发达资本主义国家在国民收入再分配中加强社会福利而采取的政策和措施，是资产阶级政府采取的重要的改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定，阶级矛盾趋于缓和的重要原因之－。

福利制度的初创是从19世纪80年代到20世纪20年代。在I9世纪70年代后，资本主义经济发生了长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动日益高涨，社会矛盾逐渐激化。特别是在欧洲无产阶级革命的中心－－德国，俾斯麦政府对工人运动除了采取镇压手段之外，也把实行社会改良和建立社会保障制度作为手段笼络工人，德国就成了世界上最早制定社会保障立法的国家，它在1883年、1884年和1889年，先后通过了疾病保险法、工伤事故保险法和老年及残废保险法。许多欧洲国家也借鉴和学习德国，如英国、瑞典、挪威、芬兰、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士等国也先后制定有关疾病、工伤事故的法律，1911年英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性的失业保险法和国民健康保险法。

在本世纪30年代，震撼资本主义世界的经济大危机发生，造成了大批劳动者的失业，贫困和饥饿引起了资产阶级的极度恐慌，特别是德、意法西斯的上台和空前规模的第二次世界大战，危机和战争使人民觉醒，在欧洲左翼的政治力量加强，苏联社会主义又给人们指明了新的社会发展方向，欧洲和亚洲一些国家的民主革命风起云涌。在这种背景下，发达资本主义国家加快了社会保险和社会福利的步伐，美国国会于1935年8月通过了美国历史上第一部“社会保障法”，还建立了有关给年老退休的工资收入者直接提供年金津贴、失业补偿、贫困和盲人救济、被扶养穷困儿童救济、促进妇孺健康和公共健康服务等9个社会福利计划。并于1942年11月为了动员人民支持战争，英国著名的社会学家威廉.贝弗里奇受英国政府之托，提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，这就是西方社会保障史上著名的“贝弗里奇报告”。在这个报告中提出了两个基本思想，一是社会保障应以保障居民维持生存所必须的生活资料为限；二是社会保障应体现“普遍和全面”的原则，即应包括所有居民的各种不同社会保障方面的需要。这个报告得到英国战时联合内阁和战后工党政府的原则批准，英国相继建立了家庭补助法（1945年）、社会保险法（1946年）。国民健康服务法（1946年）、国民保险（工业受伤）法（1946年）、国民救济法（1948年）等。1944年制定的教育法也把免费的中学教育确立为普遍享受的权利。法国、瑞典等国也进一步完善了福利制度，使福利国家的框架基本形成。

陶承德等认为，50年代以来，第三次科技革命的浪潮汹涌澎湃，资本主义社会生产力得到迅猛发展，生产社会化程度空前提高，特别是60、70年代，是资本主义经济发展的第二个“黄金时代”，这也为发达资本主义国家完善福利制度、发展福利国家提供了良好的条件，社会保险和社会福利进入完善阶段。这主要表现在：

第一、社会福利的享有面愈益向全民化发展。社会保险制度逐步把保险范围由工资收

入者的职工保险扩大到非工资收入者如农业经营者、手工业者、商人和自由职业者。对收入很低或没有收人而无法参加保险的贫困者、失业者伤残者等通过设立社会救济和其他社会福利补贴项目来保障最低生活水平。

第二、社会福利项目更加广泛。除退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险外，还纷纷设立了各种救济，象住房补贴、孕妇补贴、儿童营养补助、单亲家庭补助、老年人医疗照顾计划等。如英国公民一出世便可享受国家发放的婴儿补贴；产妇有医疗补助；学龄儿童除了在公立学校免费就读以外，还享有儿童津贴；失业者可领取失业保险金或失业救济金；病患者可以在公立医院享受免费医疗；同时可以领取疾病津贴或疾病补助救济；老年人有退休金、养老金；死亡者家属可领取抚恤金等。瑞典的社会保险制度源于英国，又超过英国，被誉为“从摇蓝到坟墓”的福利国家。如瑞典公民年满67岁即可领取全额的基本年金，而且不交纳任何手续费，也无需经过收入情况调查，雇工和雇员不交纳保险税。

第三、社会福利支出大幅度增长。在国家财政支出中均占相当大的比重，社会福利增长速度超过经济增长速度。如美国1975年社会福利费用占国民生产总值的比率达18．7％，占政府开支比率达57．4％，1982年的社会福利开支占国民生产总值的1/5。西欧的英、法、德、意、比等6国政府的社会福利开支在1978年就已占到国民生产总值的23％。

由于资本主义发展的不平衡性，社会福利制度在资本主义国家发展得也不尽相同，资本主义国家并不是穷人的天堂。广大群众需要救济、补贴，正说明社会贫富不均，两极分化严重。生产资料所有制关系是整个生产关系的基础，它决定着社会生产中人们的地位和交换关系，决定着分配方式。

进入20世纪70年代，特别是从1973年至1975年资本主义经济危机为转拆点，资本主义世界经济普遍陷入滞胀困境：“社会福利制度”也受到严重挑战。庞大的社会福利支出成为国家财政的巨大负担，并进一步加深了滞胀。因此，70年代中期以来，主要资本主义国家都对社会福利制度进行了不同程度的调整。

作者认为，战后资在主义国家社会福利制度迅速发展的原因是多方面的，但其中决定性因素是新科技革命的迅猛发展，生产社会化的高度发展要求分配的社会化。战后，以电子计算机和原子能的广泛应用为主要标志的新科技革命极大地推动了生产社会化程度的提高，这向资本主义旧有的分配方式提出了新的要求，即要求保障劳动力的最低生活水平。生产社会化程度的提高，导致劳动力在不同部门之间的转移加强，传统产业部门转移出的劳动力往往不适应新兴产业部门的需要，这就可能会导致因结构性调整失业工人的增加。如德国已将他们的一些制造业迁至亚洲和东欧，因此导致500万工人失业，占全国人口的11％；在美国1979年以来，因结构性调整已使4300万的职位消失了，在失业队伍里“白领阶层”也开始增多。而维持最低生活水平是劳动力再产生的最低条件。资本主义社会里，仅依靠社会上的福利团体机构并不能解决这一问题，其结果只能由国家负担保险责任。其实这也是福利国家的初衷，他们的目的只是提供以不同方式表述的最低限度的保障，他们并未打算争取创造一个更平等的社会，而是要在社会底层建立一种保护网，以保护社会底层居民不致因为在最初分配或市场力量决定的分配中陷入极端贫困的境地。

同时，科学技术的目益社会化、社会的科学技术化、科学技术与社会生产的日益一体化趋势，也要求国家承担起培训、教育劳动者的责任。科技革命的发展，日益使脑力劳动在生

产过程中的地位越来越重要，要求劳动者具有较高的文化素养和技术水平。前面己提到，随着资本主义产业结构的调整，即国民经济中第一、二产业占国民生产总值比值的下降和第一、二产业就业人口比重的不断下降，第三产业占国民生产总值比例的提高和第三产业就业人口的增加，必然导致结构性失业。结构性失业既给社会形成巨大的压力．又不利于新生产业部门的发展。因此．要提高劳动者的技能．必须使劳动者有基本的生活保障，才能安心接受教育和培训，这也主要由国家通过社会福利形式来解决。

还有，生产社会化的高度发展，大量商品流向市场，生产和消费的矛盾也更加突出。资本主义经济危机的爆发往往是由于广大劳动群众购买能力下降，社会有效需求不足造成的。资本主义国家在全社会范围内组织再分配，增加贫困阶层的购买力，促进劳动人民整体购买水平的提高和消费水平的提高，有利于社会再生产的正常进行。所以，战后发达资本主义国家实行“高工资、高福利、高消费”的三高政策就不难理解了。

当然，资本主义国家实行社会福利制度也是工人阶级要求改善劳动条件和生活状况长期斗争的结果。如在法国1968年5月就举行过有一百万人参加的大罢工。其中一个重要目的就是要求政府废除在这之前通过的不利于劳动人民的社会保障制度的法令。在意大利，1968年底和1969年初爆发的有上千万人参加的全国性的总罢工，也迫使政府从根本上修改了关于退休的法律。在瑞典，1980年4月爆发的百万工人的空前的大罢工，以及1979年联邦德国钢铁工人的大罢工－1984年联邦德国机器制造业工人的大罢工，都不同程度地迫使政府在改善工人生活条件、改善劳动环境、增加社会福利上作出了一定让步。

陶承德等认为，资本主义国家的社会福利，决不是资产阶级对广大劳动者的恩赐．只不过是资产阶级为了缓和国内矛盾而不得不支付的一种“代价”。并且，国家垄断资本主义实行社会福利制度也没有根本转变工人阶级的贫困地位，这种再分配的实质是在工人阶级内部的再分配，即通常所说的羊毛出在羊身上。没有劳动，就没有福利，社会福利不过是劳动力价值的转移形式。就同一社会劳动者来说，他今天所享受的社会福利．如失业津贴等．实际上是他在此之前在业时，国家通过社会保险税对其劳动力价值的一部分进行扣除、在时间上错开支付给劳动者的。这种分配也是同一时期不同社会成员间的收入再分配。对从前由于没有劳动收入而无力缴纳社会保险税的人来说，他今天所享受的各种津贴，实际上是用其他劳动者在从前和现在缴纳的社会保险税、个人所得税来支付的。这种再分配还是不同时期不同社会成员之间的再分配，即隔代人之间的再分配。社会保险基金来自工人和资本家共同缴纳的社会保险税，工人缴纳的保险税是从工资中直接扣除的，资本家缴纳的保险税，被计人生产成本，通过提高商品价格，转嫁到消费者身上，最后还是由劳动者的工资来支付。而福利补助基金来源于国家税收，但不论是直接税或间接税，都是工人创造的剩余价值的部分。发达资本主义国家资产阶级所获得的剩余价值．既有本国劳动者所创造的，同时也包括跨国公司从国外掠夺的那一部分。这样，资产阶级就可能允许捆绑在本国劳动者身上的锁链稍稍放松一下。

社会福利并不是资本主义独有的再分配形式，从历史发展的角度看，社会福利对于维护社会再生产和维护社会稳定都起着很好的作用。随着新科技革命的发展和社会生产力的发展，国家垄断资本主义推行社会福利制度，通过国家调节了国民收入再分配刺激了消费需求，为现代化大生产、为科技产业和知识业以及服务业的发展提供了合格的劳动力。社会福利制度和国家干预经济的其他措施一起，发挥了国民经济“内在稳定器”的作用。社会福利制度实施也缓解了生产与消费的矛盾，使资本主义再生产得以较好进行，使资本主义经济危机发

生慢、周期长、起伏小，对资本主义经济起了一个很好的稳定作用。

资本主义国家实行社会福利制度，还使失业工人和贫困的在职工人以及病残者等处于最低生活水准上的人有了基本生活保障，使广大低收人者有了一定的安全感和稳定感，在一定程度上削弱了工人阶级的革命性和斗争性，使工人阶级的阶级意识淡漠，淡化了工人阶级的历史使命感，缓解了劳资矛盾和阶级矛盾，使工人运动朝着改良主义方向发展。

同时，社会福利制度的实施，资本主义国家“向贫困开战”，也是科技进步和性会生产力发展的必然要求。社会总是要进步的，社会生产力是社会发展的最终决定力量。资本主义社会为维护其存在，对生产关系所作的这种局部调整，也是不以人的意志为转移的。

关于德国的社会福利

李培林认为，在德国，对初始的工资收入分配差距的再分配调节主要是通过法律上的税收规定和社会保障的规定。德国对多子女家庭实行福利补贴政策，第一个孩子和第二个孩子的每月补贴均为200马克，1997年提高到220马克，第三个孩子的补贴为300马克，第四个以上的孩子的补贴各为350马克。子女的免税金额1997年也提高到6912马克，原来是6264马克，此外每个孩子出生后的6个月内，向父母提供每月600马克的抚养津贴。多子女家庭的这种福利收入是对消费支出差距的一种调节，当然，福利收入与工资收入和养老金收入一样，都是要纳入收入纳税基数的，所以对于高收入家庭来说，它要在领取家庭津贴和免税数额之间作出选择。从1996年开始，德国实行年度税收法，逐年提高基础的免税收人金额。按照该法律的规定，1996年基本免税金额提高到12100/24200马克（单身者／己婚者），到1999年进一步提高到13000／26000马克，在扣除此最低生活收入之后，收入税按累进制征收，税率从25．9％开始，最高税率可达到53％。

社会保险中最主要的是养老保险、医疗保险和失业保险。1995年德国的社合福利保障费用为1万多亿马克，占国内生产总值约1/3，在全部社会福利保障费中，养老保险金占33．2％，医疗保险金占22.6%，失业保险金占12．6％，三项相加已占68.4％。在养老保险方面，所有被雇佣的工人和职员都要按法律规定参加强制性的养老保险，养老保险费为毛工资收入的19．2％,雇员和雇主各分摊一半。非雇佣的独立工作者可申请义务养老保险，而无义务保险者，可自愿参加养老保险。德国一个参加养老保险45年的普通职工的养老金大约是雇员平均收人的70％，1995年在德国西都是每月1932马克。许多效益较好的企业为其职工支付额外的老年津贴，这种“企业养老金”是对法定养老保险金的一种补充，但并非所有的职工都有。在医疗保险方面，几乎所有的德国公民都参加医疗保险，而所有的雇员都要参加法定地的义务医疗保险，领取养老金者，失业者、受培训者和大学生也都要参加医疗保险。医疗保险费率在原西德地区为缴纳者总收人的13．2％，在原东德地区为12．8％，雇员由投保者和雇主各分摊一半。医疗保险机构根据不同情况承担投保者的全部或部分医疗费用，并支付相当于基本工资80％的病休补贴，最长期限为78周，而由雇主支付的雇员病假薪金，一般不超过6周。在失业保险方面，原则上所有的雇员都要参加失业保险，失业保险费率为投保者毛工资的6．5％；由雇主和雇员各分摊一半。并非所有的、失业者都可以领取失业保险金，只有缴纳过一定时期的失业保险费，并且没有拒绝过劳工局为其安排的合适的工作的失业者，才能领取失业金，失业金最高为净工资的67％，一般可领取1年，工龄长的最多可领取32个月，在此之后如果继续失业的，可申请失业救济金，失业救济金最高可达到净工资的57％，但失业救济金是根据失业者的家庭生活水准而不是缴纳的失业保险费来发放，要考虑失业者及其家属是否有其他收人来源，因为救济金的来源是税收而不是保

险金。党主要代表雇员选民，但今天它们现在都声称是代表各阶层的群众性政党，不过一般说来，在国内政策上，基民盟是更多代表中上阶层利益的右翼政党，社民党是在中下阶层中选民更多一些的左翼政党。德国统一以后，以原东德的执政党德国统一社会党为前身组成了民主社会主义党（民社党），但在选民中的比重降到5％以下。在1994年德国的联邦议院选举中，投票率为79．1％，在全部选票中，社会党获选票36.4％，基民盟获选票34．2％，基社盟获7．3％，90联盟/绿党获7．3％，自民党获6．9％，民社觉获4．4％。这样，在议会672个议员席位中，社民党获252席位，基民盟获244席位，基社盟获50席位，90联盟/绿党获49席位，民社党获30席位，但在议会中基民盟和基社盟组成一个共同的党团，所以他们成为执政党。

关于资本主义国家的养老保障制度

世界各国养老保障制度的建立都比较晚，但发展却很迅速。在19世纪80年代首次立法的有3个国家，到20世纪20年代首次立法的有17个国家，本世纪50年代首次立法的有48个国家。目前实行社会保险的国家共有141个，其中建立了养老保障制度的国家有130多个。

各国养老保障制度的产生和发展与其经济、社会背景有关，而且与其文化传统也有一定的联系。因此，各国实行的养老保障制度有很大的差别。这种差别不仅在发达国家和发展中国家之间可以看到，而且在养老保障制度己相当成熟的国家之间也可以看到。这些差别与各国的政治制度、法律制度、经济制度、文化传统等等都有关系。

新加坡养老保障制度

对于新加坡养老保障制度，阎坤认为，新加坡、香港、台湾和韩国是亚洲工业增长最快的国家和地区，以致于被称为亚洲“四小龙”。这“四小龙”都属于儒家文化．都是在50－60年代新技术革命形成的世界产业结构调整中发展起来的。随着工业的发展．社会结构也发生了巨大变化。韩国1975年核心家庭已增加到70．6％。但由于人们观念上仍保留着东方传统，家庭仍然起着基本保障作用。与此同时，他们为了降低成本，保持有利的国际竞争地位，避免“福利国家综合症”，除工伤事故由雇主负责保险外，至今尚未建立起完备的社会保险制度。韩国只有医疗保险，台湾省除军政官员外，工人和一般雇员只是退休时发给一次性退职金。香港社会也要求建立中央福利基金会的制度，但港英政府以在港华人80％靠家庭养老，建立中央福利基金会提高企业成本，福利基金一旦形成会影响香港金融市场为由，至今未予批准。而唯独新加坡例外．它的中央公职金制度是在经济起飞阶段根据自己的国情和社会经济目标建立起来的．独特的、有效的养老保障制度，并得到了社会和国民的认可。

新加坡中央公积金制度是适应经济发展和社会稳定的要求而建立起来的。50年代初期，新加坡还是英国的殖民地。那时，经济虽然有了一定程度的发展，但国民的生活福利水平并没有提高。许多失去工作能力的人，必须依靠慈善机构捐款生活，因而不可能有养老金或准备应急的储蓄，生活陷入困境。当时只有少数富裕家庭、政府公务员和一小部分私营企业雇员，才买得起养老保险，或存有养老金储蓄而拥有经济上的保障。大批贫困家庭和人员的存在．影响了社会的稳定和经济的发展，迫切需要采取一种行之有效的办法加以解决，但当时的政府又没有强大的财力全部承担贫困人员的养老费用．在这样的背景下，一项符合广大国民要求，符合社会发展需要的计划便应运而生。这就是中央公积金制度。

中央公积金制度于1955年7月建立。它是一项为新加坡受薪人员而设立的养老储蓄基金，是一项强制性的储蓄计划。其主要目的是为职员提供足够的储蓄，以便在退休后或者丧失工作能力时有所依靠。但经过40年的时间，它已经发展成为一种全面的，可以满足人们退休、购房、医疗保健及教育等需要的社会保障制度。在新加坡，每个就业者无论其受雇单位的性质，都在公积金拥有户口，每月要向公积金缴交一定比例的个人工资。目前，缴交的基数上限是月工资6000新元，会员年满55岁或永远离开新加坡时，就可提走全部公积金存款，存款享有与市场利率挂钩的利息。

作者介绍，公积金的缴交额随着经济发展的情况在不同时期有所不同。在70、80年代经济繁荣的黄金时期，每位职员的公积金缴交额为其工资总额的50％，其中的25％由雇主（在公共部门，雇主即政府；在私营部门．雇主即私营企业主）负担，另外的25％则由雇员（在政府部门，即是公务员；在私营部门，就是劳工）承担。80年代中期，由于经济萧条，市场不景气，因而由雇主缴交的公积金数额减低至10％。雇员的公积金储蓄只能达到其工资总额的35％。1989年以后，雇主的缴交率又有所提高，为15％，1991年提高至16．5％，而雇员的缴交率下降至23％。1994年，新调整的缴交率是雇主与雇员各20％，共计40％。

新加坡公积金实行全国统一管理。为此，建立了中央公积金局，统一管理和使用公积金储蓄，还制定了《中央公积金法》，以保护公积金会员的合法权益，规范管理、使用公积金储蓄的行为，雇主和雇员都必须按时缴交公积金，雇员的公积金储蓄由雇主根据缴交率扣除，连同雇主应缴交的数额，一起存入公积金局的会员帐户上。如中央公积金局发现雇主未交公积金、存款时，便会通知有关的会员。雇主若迟交公积金存款，必须另付迟交的利息罚款。这笔罚款除了用来负担执法费用外，还将存入会员的帐户，以偿还会员因雇主迟交公积金而损失的利息。

由于公积金制度适应了职员的要求，因而发展很快。会员己由当初的20万名发展到今天的210万名；同一时期，公积金局的累积存款已由当初的900万元增加至今天的400亿元。中央公积金正在向着社会保障体系的方向发展，从单纯的现金储蓄发展为股票投资，从作为家庭所有物的储蓄发展为私人投资或商业投资，从家庭保障保险发展为家属保障保险，从单独的保健储蓄汁划发展为保健双全计划。中央公积金的范围也在不断扩大，从单位取得利息收人发展为取得投资收入，从个人扩展到家庭成员。另外，公积金储蓄已从强制性的参与发展为个人的自愿选择，公积金制度已成为被职员所接受，受职员欢迎的养老保障

制度。

作者介绍，随着形势的不断变化，新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善。个人可以动用公积金储蓄来买房、看病和养老。公积金使新加坡居民在长的时间里，初步实现了“老有所养”，“病有所医”，“居有其屋”。虽然在运用公积金存款方面逐步放宽限制，但政府仍然牢牢抓住公积金最终保障作用的核心，预见到人口迅速老化和平均寿命延长的趋势，从I987年开始实行公积金最低存款计划，规定会员在55岁领取公公积金存款时，必须把一笔钱留在退休户口中，以保障晚年的生活。10年内，这笔最低存款的数额要逐步调高到8万新元，根据政府的测算，只有这样才能在基本生活费不断上涨的情况下，保障会员在退休若干年后仍保持基本的生活水平。

公积金对国家来讲，不仅在于它的社会保障作用，而且在于它也是一笔可调动的巨额资金。在新加坡经济起飞时期，公积金为基本建设提供了有力的资金支援，包括当年为实现“居者有其屋”计划，政府大规模地兴建居民住宅时，公积金都发挥了作用。随着人民收人的不

断提高，公积金的总额也相应增大，1991年数字显示，当年公积金占国民总储蓄的24．5％，而公积金的总积累额相当于国内总产值的75.6％。新加坡的这种以储蓄基金制为主体的养老保障制度，节省了大量的财政开支，抑制了消费膨胀，增加了社会积累，有利于增强国家的经济实力，有利于企业开展平等竞争和调动职工的生产积极性。虽然在国际上，尤其是发达国家的专家对此颇多非议，但其仍不失为一种符合新加坡国情的有效的养老保障制度。

归纳起来，新加坡养老保障体系的特点是：第一，实行储蓄保险基金制度，其费用只由雇主和雇员两方负担，政府不负担；其待遇由雇主、雇员交纳的保险费和一定利息三部分组成，多为一次性支付。第二具有强制性。其主要目的是为职员提供足够的储蓄，以便在退休后或者丧失工作能力时获得保障。

瑞典的养老保障制度

对于瑞典养老保障制度，作者介绍，瑞典是崇尚平等的高福利国家，瑞典的社会保障被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，几乎无所不包。瑞典的养老保险制度是以英国经济学家贝弗里奇的《贝弗里奇报告》为依据．在资产阶级社会改良主义思潮椎动下建立起来的。I942年12月，贝弗里奇受政府委托起草了《社会保险和有关的福利问题》的报告，这就是社会保障发展史上著名的《贝弗里奇报告》。报告认为，享受社会保障是每个公民的权利，受保障者应按统一标准缴款、按统一的标准领取津贴或救济；发放的津贴或救济应足以维持正常生活而不再需要其他资助。享受救济或津贴的时间以需要为准．不受其他限制；保障的范围包括生活必需的各个方面。瑞典的养老保障制度比较彻底地贯彻了贝弗里奇的普遍性原则。

阎坤介绍瑞典养老保障首次立法于1913年，1926年加以修改补充，直到1981年仍在执行1926年立法的基本内容。但1946年、1959年、1962年、1976年均做过补充和修改。1981年的养老保障为基本养老金和社会保险双重制度。其最突出的特点是它的基本养老金。这是每个瑞典公民的社会权利。瑞典公民年满65岁即可领取全额基本养老金，年满63岁可以领取养老金的94％，而且无需缴纳任何费用，也无需经过收人情况调查，贫富一视同仁，雇工和雇员不需缴纳保险税，而雇主则要缴纳4.7％的工资税，政府负担基本养老金费用总额的55％。政府在这方面的开支来源于税收。瑞典实行的是累进所得税制度：这一政策不仅为瑞典公民普遍提供了基本的保障，而且其中社会再分配的部分也明显地高于其他西欧国家。

欧美国家的一个传统是：父母有抚养子女的责任，但子女没有赡养父母的义务。因此，退休老人的生活几乎完全由国家和社会承担。在瑞典，男女退休年龄均为65岁。65岁以上的老年人的收人来源，主要靠养老金。瑞典的养老金由三部分组成：即基本养老金、附加养老金和部分养老金。基本养老金向所有65岁以上的瑞典公民（包括从未参加过工作的家庭妇女）提供。根据瑞典全国退休金法案规定，所有65岁以上的公民，均可按月从地方社会保险部门领取一定数额的养老金，而不论他们退休前的收人水平如何。基本养老金的数额仅供老年人在瑞典境内维持最低生活水平，这也是老年人的基本生活保证。附加养老金向所有退休者提供。退休者退休前工龄有长有短，原收入有高有低，因而得到的附加养老金有多有少。一般是以过去30年中收入最高的15年进行评算。部分养老金是指年满60岁的人可以要求减少工作时间，并能领取因工时缩短而减少的收人补贴。如上所述，在瑞典，按规定年满65岁的人可以退休，但根据本人愿望，退休年龄可以提前到60岁，也可以推迟到70岁，提前退休领取的养老金要少些。上述三种养老金的支付都参照一个“基数”即与物价升降挂钩，每年进行调整，基本上不受通货膨胀的影响。一般来说，瑞典人领取的养老金相当于其原收人的70％，但瑞典的养老金必须交纳所得税。瑞典养老金的来源，全部由雇主支付。

根据法律规定，瑞典企事业单位和国家机关，每年除支付职工工资外，还得向社会保险部门交付占职工工资总额37％的保险金，其中90％用于养老金。

作者认为，瑞典的养老保障是西欧国家首屈－指的，其高福利的基础是经济的高速增长。但本世纪70年代以来，瑞典经济一直处于衰退状态，与此同时，人口结构又在老化，尽管政府减少对社会保障的负担比例，但养老金在国内生产总值（GDP）中的比例大幅度增加。1960年为2.8％，1971年为3.4％，1979年为9.5％。由于瑞典已跨入老龄化社会，拿养老金的人越来越多，而真正创造财富的人数不断减少。这一方面会使国家的税收收人降低，另一方面社会用于养老金和老年人的医疗费用日渐庞大，成为社会的沉重负担。

瑞典人的养老金来源于雇主税，医疗费、护理费等则主要来自税收。雇主税的增加会影响瑞典商品在国际市场上的竞争力，不利于经济的发展。至于税收，瑞典现在已经是世界上税率最高的国家。1991年，全国征收的各种税收占国内生产总值的60％，而欧共体共12国平均只占到40％。近几年来，瑞典一直在酝酿实行养老金制度改革。执政党和在野党经过反复讨论，已经提出一个双方都可以接受的基本改革方案。方案经议会通过后将于1997年实行。

养老金制度改革的基本指导思想是，养老金是公民“工资的延续”而不是任何人到一定年龄就可以领取的“公民工资”。执政党和在野党一致认为，一个人所领取的养老金的多少，必须同他－生所交纳费用的多少相衔接。目前，瑞典实行的养老金制度类似于一种分配制度，照顾性比较大，“大锅饭”性质严重。改革后的养老金制度仍分为基本养老金和附加养老金，但在计算方法上有相当大的变动。部分养老金制度将取消，代之以灵活的退体年龄。新的基本养老金被称为保障养老金，每一位在瑞典居住40年以上的公民．退休后不论其原来的收入多少，都有权领取。保障养老金按目前的币值计算每人每年可领取740000克朗（约合9487美元），可以保证基本生活的使用。改革的重点是附加养老金制度。一个人未来附加养老金的多少，将按其一生收入的多少计算，不再象现行的以其在过去30年中工资最高的15年的收入计算。这样的计算方法对半日工作或不得不留在家中抚养子女的妇女不利，对参加进修学习和服兵役的人不利。为照顾妇女、知识分子和服兵役者的利益，新的改革方案规定给这些人以养老基金优待，其中妇女所受照顾较多。改革中的另一个较大的变动是，养老金不再与物价挂钩，而是与工资变功挂钩，即与经济增长状况挂钩。对新养老金制度议论最多的是养老金来源的变化。目前领取的养老金全部由雇主支付，改革以后，基本上由雇主和雇员各支付一半。

总结：上述福利国家型养老保障制度，主要实行于瑞典等西方经济发达匡家，它是这些国家借助于财政经济政策的调节作用，来保障老年人的生活安定，缓解社会矛盾的主要措施。其特征如下：

——立法把养老保障作为国家福利政策的一项主要内容，并设有主管的专门法院，依法监督、管理和执行。

——强调福利待遇的普遍性和人权性。所有老年人可普遍领取养老金，退休人员还可以享受与收入有关的养老金。

——养老金支出由国家财政负担，公民个人不交纳或交纳低标准的养老保险费。

——养老保险基金一般来源于税收。

《当代资本主义发展重要问题研究》中央文献出版社2000年

近代西方资本主义政体的建立

近代西方资本主义政体的建立 世界近代史部分框架 【考点解读】 世界近代史包括15世纪初至1900年前后大约500年的时间，从资本主义发展的历程来看，大体上可以分为以下3个时期：15世纪到17世纪早期欧洲资本主义兴起时期、17至18世纪资本主义代议制度初步形成时期、19世纪以来两次工业革命和资本主义世界体系最终形成时期。 世界近代史是一部资本主义发生和发展、逐步形成世界体系的历史。在资本主义经济经历了从手工劳动到机器大生产的发展过程中，一个资本主义世界市场逐步形成，凸显个人价值和民主意识的人文精神也随之不断成长，以代议制为主要特征的西方民主政治制度逐渐形成并得以完善。19世纪中期以后，以工人阶级为主力的社会主义运动蓬勃兴起。 资本主义在欧洲兴起时期（15世纪～17世纪早期） 【阶段特征】 15世纪到17世纪早期，欧洲正处在封建社会解体和资本主义兴起的阶段。 经济方面，农业、手工业的技术进步和商品经济的发展，在地中海沿岸和西北欧一些地区，产生了资本主义萌芽。资本主义生产方式的初期阶段——工场手工业兴起。 国际关系方面，以西班牙、葡萄牙为首的殖民主义国家开辟新航路，抢

夺殖民地，开始用殖民主义的锁链，把原来彼此孤立、隔绝的大陆连接起来，世界市场的雏形开始出现。 思想文化方面，经济和政治关系的变动引起意识形态领域的变化。新兴资产阶级掀起文艺复兴运动和宗教改革，体现了以人文主义为核心的时代精神，为资本主义发展解除了封建神学的精神枷锁，推动了近代科学的产生和发展。 资本主义代议制度初步形成时期（17世纪中期～19世纪初） 【阶段特征】 17世纪中期至19世纪初，是西方资本主义代议制度初步形成的时期。17世纪后，荷兰、英国等国资本主义工场手工业获得了迅速的发展。它们致力于发展海外贸易，积极拓展殖民地，彼此间展开了夺取殖民霸权的斗争。殖民扩张与掠夺是推动世界市场形成的主要途径。 17、18世纪，资产阶级掀起一场反封建的思想文化运动——启蒙运动。启蒙思想家崇尚理性，抨击君主专制和神权专制，提倡天赋人权。他们勾画出未来理性社会的蓝图，也奠定了近代民主政治的基础。17、18世纪，英国、美国分别确立了资本主义代议制度。英国是现代议会制度的发源地，《权利法案》的颁布是议会制度真正开始的标志；美国通过1787年宪法确立了民主共和政体，它体现了三权分立的原则，创立了世界政治体制的一个先例。 两次工业革命和资本主义世界体系的最终形成时期（19～20世纪初）【阶段特征】 从19世纪初到20世纪初的一个世纪，是两次工业革命和资本主义世界体系的最终形成时期。

11.西方资本主义政治制度

西方资本主义政治制度 1.（2017全国2）1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举（）A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争 2.（2017全国3）雨果中小说《九三年》中描述1793年法国唯一的最高权力机关国民公会，“既是正式选举会议又是十字街头，既是权威机关又是平民大众，既是法庭又是被过被告”，这里的国民公会所体现的政治理念是( ) A. 三权分立 B. 君主立宪 C. 人民主权 D. 法律至上 3.（2016全国1）1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王继位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国（） A.议会无权制约国王 B.君主立宪制尚未完善 C.内阁制已基本确立 D.《权利法案》遭到破坏 4.（2016海南）美国1787年宪法规定，国会分参、众两院，参议院由各州议会分别选派两名参议员组成，众议院议员按人口比例由各州选民普选产生，每两年选举一次。这些规定体现了() A．参议院代表少数人利益B．各州根据人口分享联邦权力 C．联邦制与共和制的原则D．众议院主导联邦的立法权力 5.（2016全国3）1875年以后，法国确立了共和政体，议会处于政治运行的中心，党派林立，内阁更迭频繁。1958年，戴高乐就任总统，修改宪法，规定总统拥有任命总理、解散议会等权力。这一政治体制的变化（） A．有利于政局稳定B．确立了总统国家元首的地位 C．剥夺了议会的主要权力D．有助于两党制的形成 6.（2016浙江）20世纪初，英国首相阿斯奎斯说：“我们现在有一个牢固确立了两百年的传统，即归根到底，王位的占有者接受其大臣的建议并据此行事。”这一传统的确立，使一个以小农业和手工业为主的国家变成了一个典型的资本主义国家，成为欧洲各国效仿的对象。各国效仿的理由是（） A．英国经济上的成就得益于其制度设计B．殖民主义深刻影响了英国“世界工厂”的地位C．英国“光荣革命”宣告了欧洲新社会政治制度的诞生 D．英国启蒙思想奠定了资产阶级民主主义政治的理论 7.（2015全国1）18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让议会

资本主义国家政党制度

资本主义国家政党制度 它的基本点是经过几年一度的竞选，由某个或某些资产阶级政党执掌或参与国家政权，其代表人物担任政府首脑，或者参加内阁，在议会中占取多数或一定席位。执政党按照竞选纲领治理国家与社会，旨在维护资本主义私有制度，巩固资产阶级专政。在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在权力斗争中互相对立，力图取而代之，但是它们的基本价值观和基本社会目标却是一致的，都是维护资本主义制度并巩固资产阶级专政。所以在换届改选、政局动荡和社会危机中，双方又会在激烈的争吵中出现有限的抵制、微妙的配合和改头换面的取代。在资产阶级政党占统治地位的政治体制中，只有处于非法、在野或参政的无产阶级政党能够为捍卫和争取广大人民群众的利益而坚持斗争。 资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型：①传统的分类是根据 一国实际执掌政权的政党的数量，把政党制度分为两党制、多党制和一党制。两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后加拿大、澳大利亚、新西兰等国和美国都实行两党制。但各国又有其不同模式。多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政的体制。在法、意、德等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有某一党在议会竞选中独占绝对多数,这样就只能以一党为主，多党联合执政。一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。其中又有几种不同的情况：一种是法西斯政党一党掌权，取缔其他政党活动，如历史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等国曾经出现过的一党专政;另一种是第三世界民族独立国家，本国历史上政党不发达，长期由一党掌权，或者取缔其他政党活动，如非洲的加蓬、扎伊尔等国;还有一种是名义上存在多党平等竞争，实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权，如日本自由民主党从1956年以来一直在历届议会选举中独占多数，连续执政。 ②第二次世界大战后随着政党制度在更多国家的建立，有些西方学者认为传统的三分法 已无法全面概括当今世界的政党制度。A.S.班克斯和R.B.泰克斯特提出五分法，即一党制、 主从党制、一个半党制、两党制和多党制。意大利的G.萨尔多里主张七分法，即一党制、霸党制、第一大党制、两党制、有限多党制、极端多党制和微型多党制。 ③萨尔多里等人还摆脱按政党数量的分类法把政党制度分为“无竞争性”和“竞争性”两 类。他们把一党极权制、一党权威制和一党多元制的各种一党制列入无竞争性政党制度;而把两党制和多党制列入竞争性政党制度。

近代西方资本主义政治制度的确立与发展试题及答案

第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展 一、选择题（20*4） 1．资产阶级革命后的法国经历了君主立宪、共和国、帝国、波旁王朝复辟等政体，1870年法兰西第三共和国成立。近代法国政体多次变动所反映实质的问题是( ) A．工业资产阶级与封建势力的较量B．天主教与新教的较量 C．立宪与共和的较量D．历史与传统的较量 2．英国革命和法国大革命“不仅反映了它们本身发生的地区即英法两国的要求，而且在更大得多的程度上反映了当时整个世界的要求。”英法资产阶级革命的成功标志着( ) A．工业生产方式确产B．工业资产阶级胜利 C．新社会制度的胜利D．君主制度的衰亡 3．1787年宪法是独立后的美国从邦联制发展成为联邦制共和政体的结果和保障，其重要作用是( ) ①结束了松散状态，维护了国家统一②满足了人民群众对权益的要求 ③确立了美国的责任内阁制④促进了美国资本主义的发展 A．①④B．①②C．②③D．③④ 4．大型电视政论片《大国崛起》中有这样一段解说词：“在启蒙运动声势最盛的这个国度，思想最终演变成行动。”思想变成现实，最早体现在( ) A．英国B．法国C．德国D．美国 5．法兰西第三共和国曾被戏谑为“一票共和”，时人预言它必将步第一、第二共和国的后尘，会很快夭折。这是因为法兰西第三共和国成立之初面临着( ) A．新兴德国势力的威胁B．复辟帝制势力的威胁 C．人民对于旧王朝的留恋D．共和国声誉遭到破坏 6．一般认为，英国在16、17世纪时的社会和政治制度、人民精神面貌以及价值标准已经发展到适合于工业化的程度。其中的政治制度是指( ) A．斯图亚特王朝前期实行的政治制度B．“光荣革命”前夕实行的政治制度 C．由《权利法案》所确立的政治制度D．议会选举改革之后完善的政治制度 7．美国1787年宪法的局限性在于剥夺了( ) ①妇女的选举权②外来移民的选举权 ③黑人奴隶的选举权④印第安人的选举权

第四章 发达资本主义国家的经济与政治

第四章发达资本主义国家的经济与政治 第一节发达资本主义国家的经济 第二节发达资本主义国家的政治 第三节美、日、欧的对外关系和对外战略 发达资本主义国家又称西方国家。 由于资本主义国家首先在欧美西方出现，我们把资本主义世界也称为西方世界。第二次世界大战之后，西方国家这个词进一步成为一个地理政治概念，西方是相对于处在欧美资本主义国家东面的苏联、东欧和亚洲等社会主义国家，而西方国家则泛指发达资本主义国家。具体说来，发达资本主义国家主要指的是美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大，也统称为西方七国，另外还包括西欧、北欧及大洋洲的共十几个国家。一般认为，经济合作与发展组织的成员是发达国家的代表。 本章重点 1、战后发达资本主义国家经济较快发展的主要原因于在：科技革命的推动作用；经济体制与政策的调整；建立和国际金融和贸易体制；长期和平的国际环境以及对第三世界初级产口的掠夺。 2、战后发达资本主义国家进行了大幅度的经济体制与政策调整：普遍建立起国家宏观经济调节机制；调整所有制形式；广泛实行社会福利制度；实现企业管理体制的社会化、民主化与现代化；并建立起对国际经济的调控机制。 3、当今发达资本主义国家经济仍面临一系列难题，如周期性的经济危机，财政赤字扩大，结构性失业持续存在，贫富差距扩大以及发达国家间经济关系中的结构性问题。 4、西方民主政治的基本原则是保障个人权利、主权在民原则、分权制衡原则、代议制原则以及法治原则。一般都实行议会制度、选举制度、政党制度、行政制度与司法制度。西方民主制度体现了多重的两面性，它是历史的进步，积累了丰富的管理国家的经验，但是仍存在局限性。 5、战后发达资本主义国家政治出现重大变化：社会阶级结构复杂化；阶级斗争趋势向缓和，各种社会运动不断发展；公民权利进一步扩大；政党的纲领政策趋势向中庸；利益集团的影响巨大。

中国领导人选举制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除 中国领导人选举制度 篇一：浅析中国与美国元首选举制度差异原因 浅析中美两国领导人的选举制度 差异的原因 摘要：中美两国作为当今世界上的两个大国，在国家选举制度上的相同和差异是值得关注的，而两国的国家领导人选举制度更是值得浅析的。选举是民主政治的基础和保障，政治选举在西方国家已经有很长的历史,体系已趋于完善，中国历经了上下五千年的封建专制王朝，一直以家族血统传承政治职务,而政治选举制度始于近代，时间相对短暂，所以还不完善，美国臻于完善的选举制度无疑给我们提供了很好的参考，美国根据自己的国情构建的符合自己国情的制度,他们的这种先进制度需要我们选择性的学习。 关键词：领导人、选举制度、差异、原因 选举制度，顾名思义就是指一个国家选举其国家领导人或各级政权代表的，由有关程序、法律、规则等构成的一整套体系。一国的选举制度既是该国政治制度的一个重要组成部分,又与该国的其他政治制度有密切关联,还与该国的历

史传统、政治文化和社会发展等息息相关。 一、中美两国领导人选举制度的概述 （一）美国的领导人选举方式 美国总统并不是直接民选，而是(中国领导人选举制度)由各州按照人口的比例委任选举人团代表选出。获得一个州相对多数选票的候选人，其所属政党可推选该州所有的选举人作为团代表，各州选举人团代表皆为民选。另外值得一提的还有选举团制度，美国宪法规定，美国总统由间接选举产生。拥有投票权的人称为“选举人”，由各州分别推派，再由各州选举人组成“选举团”，集中在本州的州府投票选举总统和副总统。各州选举人的人数等于该州派出的参议员人数和众议员人数之和。美国宪法规定，各州不论大小，每州各有两名参议员，国会众议员依据各州人口比例分配名额选出，美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。美国的国会议员由各州选民直接选举产生, 采取多数选举制度,美国人称作“相对多数制”,即在应选名额只有一名的情况下,得票最高的候选人当选,得票数不要求超过有效选票的半数,也被称作“领先者当选”制度。 （二）中国的领导人选举方式 根据宪法和有关法律规定，国家领导人由全国人民代表大会选举或决定。选举国家机构领导人员的程序，包括推荐候选人、讨论酝酿候选人、确定正式候选人、投票选举等几

近代西方资本主义政体的建立复习提纲

英国的制度创新 一：君主立宪制的确立 背景：历史传统 ：《大宪章》——有限的王权；议会制度 背景：资本主义经济发展受阻 英国资产阶级革命 过程： 确立：1689年《权利法案》 二、责任内阁制的形成 含义：内阁对议会负责的制度，称为责任内阁制 演变：光荣革命前，为国王的随侍机构， 1721，罗伯特。沃波尔担任第一任首相，开得不到议会就辞职的先例， 1783年，小皮特开创内阁在失去议会多数信任时，可以解散议会，重新选举 19世纪中叶，责任内阁制在英国确立下来 三、议会改革，选举权的扩大 议会改革 变化 1832年改革 工业资产阶级席位增加 1867年改革 城市小资产阶级和城市工人选民 1918年改革 年满30岁的妇女获得选举权 1928年改革 实现21岁以上成年公民普选权 四、英国君主立宪制的特点： ①基础----代议制；核心----责任内阁制。 ②国王----国家元首，扮演仪式的角色, 统而不治，形式上任命内阁，任命上院贵族。 ③首相----多数党领袖，掌握行政权和立法创议权，是国家最高行政长官。 ④内阁----对议会负责，受议会监督。 五、小结：两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会的权力不断增强 三个转移：立法权由国王转移到议会 行政权由国王转移到内阁 民主权力由贵族转移到工业资阶和普通公民 北美大陆上的新体制 一、《1787年宪法》的制定 背景：必要性：1、美国独立初期，结成了松散的邦联。 2、邦联存在种种弊端.经济上，无权实行统一的保护关税政策 政治上，无法形成强有力的中央政府 可能性： 3、孟德斯鸠的分权学说提供了理论依据； 4、政治领袖们意识到需要形成强有力的的中央政府，并确保共和体制。 原则：联邦制原则——加强里中央集权，地方拥有较强的独立性 分权制衡原则——保证民主，防止专制独裁 人民主权原则——规定总统（选民间选）和议员由选举产生 1640年革命爆发→查理一世上断头台→查理二世复辟→1688年光荣革命 内容：限制王权，确立议会主权 影响：确立了君主立宪制，统治方式从人治向法治转变，推动了资本主义的发展

资本主义的政治制度

资本主义的政治制度和意识形态 资本主义政治制度是与资本主义经济制度相适应并为其服务的政治上层建筑，是为实现资产阶级专政而推行的种种统治方式的总和。它包括资本主义的国家制度、政党制度、官吏制度、选举制度、法律制度、决策制度等，其中，国家制度是核心。我们只何在科学地分析资本主义经济制度的基础上，进一步解剖资本主义的政治制度，特别是解剖资本主义国家政治制度，才能使我们更深刻更全面了解资本制度的本质特征及其发展趋势。 1、资本主义的国家、政治制度及其本质 (1) 资本主义国家的本质。 资本主义国家是在封建社会末期适应资本主义生产关系的需要，通过资产阶级革命而建立起来的。它随着资产阶级和无产阶级的对立与斗争的日益加剧而不断发展和完善。 国家是一十阶级统治另一个阶级的机器，是阶级专政的工具。资本主义国家的本质是资产阶级的统治工具，是资产阶级压迫和剥削无产阶级和其他劳动人民的暴力机关。这首先是由资本主义经济基础决定的。因为国家“照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得子镇乐和剥削被压迫阶级的新手段。”资本主义生产方式确定之后，资产阶级是经济上占统治地位的阶级，从而获得镇压和剥削无产阶级的政治工具，以维护资本主义的经济基础。其次，是由资本仁义社会的阶级结构和主要矛盾决定的。在资本主义社会，尽管资产阶级内部存在着不同阶层、集团，他们为了各自的经济利益，相互之间不断地争夺政治权力，但在维护资本主义经济基础和对付无产阶级方面，他们又是一致的。由资本主义的经济结构所造成的资产阶级和无产阶级的阶级矛盾是资本主义社会的主要矛盾，这个矛盾是不可调和的，并贯穿于资本主义社会发展的全过程和各个领域。为了镇压无产阶级的反抗，维护资本的剥削与统治，资产阶级必然动用资本主义国家所固有的“特殊的公共权力”，来实现对整个社会的领导和管理，并强迫无产阶级服从于它的统治。所以说“现代国家，不管它的形式如何，本质上都是资本主义的机器，资本家的国家，理想的总资本家。”那种认为战后资本主义国家的阶级结构已经改变，国家权力已经转移到所谓“新中间阶级”手上的观点，显然是错误的。 （2）资本主义国家的职能。 国家职能是国家本质的集中表现，资本主义国家的本质，明显地表现在它的职能上。资本主义国家同其他任何剥削阶级国家一样，也有对内对外两种职能。 资本主义国家的对内职能，首先是镇压无产阶级和劳动人民的反抗．巩固资产阶级在经济、政治、思想卜的统治地位，维护资产阶级的整体利益不受侵犯，这是它主要的基本的政治职能。实现这一政治职能，主要是运用暴力的和社会强制的手段，但也不排除和平的“牧师式欺骗”的手段，往往是两种手段交替使用，互为补充。 其次，资本主义国家还有干预社会经济生活、管理社会公共事务的职能。这是资本主义国家必要的基本社会职能。在干预社会经济生活方面，它采取“国有化”、“经济计划化”，财政、金融信贷税收以及其他行政、立法手段，对资本主义经济进行干预。在管理社会公共

资本主义政治制度的特点 .doc

资本主义政治制度的特点 （一）从代议民主制走向行政集权民主制 资本主义政治制度是资产阶级革命的产物。自17世纪英国“光荣革命”建立“议会至上”的代议民主制以来，资本主义政治制度已有300多年的历史。议会民主制作为资产阶级理想的政府形式经过了从兴到衰的发展历程。在资产阶级革命时期，每个国家都把建立议会作为自己的战利品。正是这样，继英国建立“议会至上”的代议民主制后，议会开始走向世界各国。但是，随着垄断资本主义的到来，西方资本主义国家出现从代议民主制走向行政集权民主制的趋向。产生这种趋向的原因，一方面是代议制本身的问题，如普选过程中出现的贿选等腐败现象，以及由于政党制度的引入，造成议会权力的虚化，议会传统权利不同程度被弱化，议会往往只是通过政府的议案而已。同时议会本身的决策模式不适应瞬息万变的现代社会，议会无法满足决策所要求的效率原则和及时原则。另一方面，在自由资本主义时代，国家只是“守夜人”的角色，政府对社会经济事务采取放任的态度，由市场来调节。所以说，那时最好的政府是管得最少的政府。随着垄断资本主义的到来，由于私人占有与社会化大生产的固有矛盾，导致20世纪20年代末到30年代各主要资本主义国家出现严重的危机。在这一背景下，以凯恩斯主义为代表的干预理论成为各国政府的指导理论。为缓解危机，政府必须扩大职能，增强对经济的干预，增加政府开支，扩大投资，刺激消费。垄断资本主义极为注重对资源的掠夺和控制，这就推动行政特别是行政首脑进一步高度集权。 与行政集权独裁制相比，行政集权民主制仍保留议会，且议会仍发挥它的作用，只是弱化了许多；仍实行普选制，并继续扩大公民的普选权。行政集权民主制实现了民主制内部权力的再分配，实现了权力重心的转移，即权力中心从议会转移到行政，行政集权，行政首脑专权构成了它的特点。 二战后，随着政治、经济、社会、文化的发展，西方国家政治上的权力的到进一步扩大，但这些发展并没有改变资产阶级统治的实质。另一方面，国家政治统治职能和社会管理职能进一步扩张，国家对社会经济事务进行普遍干预。正是这方面因素的作用下，行政集权民主制得到进一步的发展。 当然，行政集权不可避免的引起行政机构和管理人数的膨胀以及行政开支的扩大，官僚机构膨胀又导致职能交叉并降低了政府的工作效率。在行政权力不断扩张、官僚机构和人员不断膨胀的同时，现有的监督机制达不到应有的作用，如此一来，行政集权民主制下的民主就陷入了危机，行政官僚弊端严重，政治腐败普遍存在，政治丑闻频频曝光。 只要现代社会发展还需要国家进一步加强对社会经济等方面的管理，行政集权民主制就不会发生动摇。 （二）走向体制外的政治发展：团体政治和社群主义应运而生 西方资本主义国家名义上是“主权在民”，历来都宣称自己是全民国家，但从历史上看，资本主义诞生之初就是资产阶级统治。选举制度是民主实现的保证，而资本主义国家长期对选举实行限制，人民的权力根本无法实现。19世纪末以来，随着社会经济的发展，不同行业、职业和人群的利益在分化，与此同时，政府在社会经济事务的管理中附带了自己的偏好，因而不可能反映社会各方面的利益。利益格局的细分和利益表达要求的高涨导致“利益集团”的出现，为了维护自身利益，这些集团总是通过各种方式力图影响政府做出

资本主义国家选举制度

目前,西方国家选举制度总体上已日趋成熟,并随着各国民主政治的进一步发展以及现代科学技术对选举产生的影响,呈现出两种发展趋向:其一,选举制度更加规范化、法制化。随着选举民主化程度的提高,选举活动的竞争日趋激烈。为了保证选举的稳定性和衔接性,为了有效地杜绝各政党利用程序上的安排为本党谋求优势,也为了有利于选举人与候选人对选举的认识和把握,西方国家从20 世纪初就开始把选举的规范化、法制化作为选举的首要前提。整个选举过程,从选民登 记、提名和选举、直到起草正式选举报告,都有一套精细的法律条文。一般情况下,西方国家的成文宪法都从以下四个方面规定了选举制度的基本框架、运用原则和方式:(1)选举权和被选举权的范围,即规定哪些公民享有选举权或被选举权的资格。(2)选举原则,如普遍原则、自由原则、平等原则等。(3)确定国家代议机关由选举产生及选举方式和定期选举的时间。(4)规定选举召集权和监督审查权的归宿。而由立法机关制定的选举法,则规定了选举制度的具体细节。选举制度的意义从选举制度的形成和发展的历史可以看出,西方国家选举制度的发展过程就是逐步实现民主化的过程,西方国家选举制度的完善对国家政治生活产生了重要的影响,推动了政治民主化进程,其具体表现 如以下几个方面: ( 1)选举是目前西方民主国家的政府和议会合法存在的重要依据,也是表现公众意愿的最好的外部形式。选举制度为统治阶级内部乃至整个社会确立了一种政治原则,即有多数党执政或由获得选民支持的人当选公职。从理论上讲,人民通过选举,将治理国家的权力委托给自己 的代表,由代表组成议会或者政府来行使国家职权。因此由选举产生的议会或政府既是合法的,也是民主的。 (2)选举制度确立了政府职员的任期轮换制。也就是在职者有一定的任期限制以便选民据法律规定的时间,重新挑选新的候选者。实行轮换制的意义是形成了对国家权力的重新分配,这种在否定封建的终身制基础上建立起来的资产阶级民主制,对防止专权,专制起了积极的作用。轮换制也是实现国家权力和平等执政的重要方式。再者,选民定期对候选人或者不同的政党进行投票,也就是对其以往的政策和政绩

主要资本主义国家政治制度解析

主要资本主义国家政治制度解析 一、典型的西方政治制度介绍 二、英国与日本的君主立宪制 三、美国与法国的总统制 四、德国的政体演变 五、俄国的政体演变 一、典型西方政治制度介绍 1 、二元君主立宪制，简称二元君主制 在历史上，采取这种制度的典型国家是1871—1919年的德意志帝国和明治维新后的日本。在这种制度下，君主的权力虽然受到宪法和议会的限制，但是国家的权力中心仍然是君主。 2、议会制君主立宪制，简称议会君主制。 英国最早实行议会君主制，后来逐渐传播到欧洲大陆。到19世纪末，西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、瑞典、挪威、丹麦等国家先后采用这种制度。二战后，加拿大、澳大利亚、日本等国也实行这种政体。跟二元君主制不同，议会君主制具有以下特征： 第一，议会是国家最高立法机关。 第二，君主的权力受到限制，其职责大多是 礼仪性的，是象征性的国家元首。 第三，作为政府或政府核心的内阁不仅由议会 产生，而且对议会负责。（责任内阁制） 、议会共和制 议会君主制的君主是世袭的，议会共和制的总统则有选举产生。在现代，德意志联邦共和国、意大利、芬兰、奥地利、希腊等国实行议会共和制。 与议会君主制类似，议会共和制的内阁必须和议会保持某种协调关系。当议会对内阁表示不信任时，或者内阁辞职，或者解散议会。（责任内阁制） 4 、总统制 在议会制下，议会是立法机关，内阁执行议会的立法。在总统制下，以总统为首行政机关独立于立法机关之外，行政机关与立法机关互相分离。 美国是世界上最早实行总统制的国家。法国自从1958年建立第五共和国后，实行的则是半总统制半议会制的国家。俄罗斯也是总统制国家。 ?5、法西斯独裁政体 二战前夕及大战期间，意大利、德国的法西斯政党凭借暴力夺取了政权，在前所未有的规模上使国家机关警察化和军事化。两国在名义上保留着议会，实际上国家的权力完全被法西斯首领所掌握。同时期的日本虽然保持着二元君主制，但是在逐步完成军国主义化的过程中，表现出专制独裁的性质。 二、英国与日本的君主立宪制 ?英国渐进的制度创新 大宪章---限制王权的开始 资产阶级革命----议会与国王的斗争 权利法案----议会至上 历次改革---民主制度的完善

西方政治制度答案版

简答题 当代西方国家政治制度课程的特点； 1．政治性。要用马克思主义的阶级观点和利益观点来分析西方政治制度。2．系统性。从动态来说，它研究西方政治制度的产生、发展和现状；静态上，它研究政治制度的全部，既包括立法、行政、司法制度，又包括宪法、政党、选举制度；就某一具体制度来看，既研究其具体的产生、发展，又研究其各方面的具体规定 3．广泛性。研究的范围涉及整个西方资本主义国家，又突出西方几个主要国家。在课程结构上，既安排了对西方各国政治制度的共性的概括，又安排重点国家特性的研究。4．知识性。这门课的理论寓于广泛的具体制度、具体知识中。学习这门课程时，要认真了解与掌握西方政治制度的具体内容，并运用正确的观点进行分析。 当代西方国家政治制度的研究对象、基本特点、发展阶段、产生的条件； 研究对象：研究发达资本主义国家资产阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和管理方法。其中包括国家政权的阶级本质、组织形式、国家的结构形式、国家机关的体制和保证国家机器正常运转的一系列具体制度。 基本特点： 1、“主权在民”原则.主权即国家主权，指国家固有的对内高于一切，对外保持独立自主的权力。“主权在民”作为一种政治理论，是针对“主权在君”提出的，从实质上看，两者争锋的焦点问题是有谁掌握主权。 2、代议民主制.根据“主权在民”原则，公民通过选出代表来行使国家权力的制度，是以议会为核心的政治制度。 3、国家权力机关实行分权制衡原则.孟德斯鸠创立了完整的分权制衡理论，他指出国家权力应分为立法权、行政权和司法权，分别由议会、行政机关和法院行使。 4、法治原则.最早由洛克论述，法治必须是良法之治，必须限制政府权力，必须保障公民权利和坚持司法独立。 5、人权原则.人权的内容从原来的基本权利概念扩展到人的社会、经济、文

2017版《三年高考两年模拟》高考历史汇编专题：专题八+近代西方资本主义政治制度的确立与发展(含答案)

专题七近代西方资本主义政治制度的确立与发展 A组三年高考真题（2016～2014年） 1.(2016·课标全国Ⅰ，33)1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位，当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国( ) A.议会无权制约国王 B.君主立宪制尚未完善 C.内阁制已基本确立 D.《权利法案》遭到破坏 2.(2016·课标全国Ⅲ，35)1875年以后，法国确立了共和政体，议会处于政治运行的中心，党派林立，内阁更迭频繁。1958年，戴高乐就任总统，修改宪法，规定总统拥有任命总理、解散议会等权力。这一政治体制的变化( ) A.有利于政局稳定 B.确立了总统国家元首的地位 C.剥夺了议会的主要权力 D.有助于两党制的形成 3.(2016·浙江文综，21)20世纪初，英国首相阿斯奎斯说：“我们现在有一个牢固确立了两百年的传统，即归根到底，王位的占有者接受其大臣的建议并据此行事。”这一传统的确立，使一个以小农业和手工业为主的国家变成了一个典型的资本主义国家，成为欧洲各国效仿的对象。各国效仿的理由是( ) A.英国经济上的成就得益于其制度设计 B.殖民主义深刻影响了英国“世界工厂”的地位 C.英国“光荣革命”宣告了欧洲新社会政治制度的诞生 D.英国启蒙思想奠定了资产阶级民主主义政治的理论 4.(2016·北京文综，22)在美国第一届联邦政府中，国务卿杰裴逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是 A.邦联制 B.两党制 C.议会制 D.共和制 5.(2016·江苏单科，16)下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。

近代西方资本主义政治制度 知识点总结与典例

近代西方资本主义政治制度 知识点总结与典例 【最新考纲】 1.理解英国君主立宪制的确立。 2.理解美国的联邦制及共和政体的确立。 3.知道法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立。 知识点一英国君主立宪制的确立 一、前提：资产阶级革命 1．背景 (1)历史传统：13世纪设立议会，开始有限制王权的习惯。 (2)经济：17世纪初，英国资本主义已经有了较大发展。 (3)阶级：新兴资产阶级和新贵族形成。 (4)政治：斯图亚特王朝的专制统治阻碍资本主义发展。 2．过程 (1)1640年革命爆发后建立共和国。 (2)1688年，“光荣革命”结束了复辟王朝的统治。 3．特点：通过宫廷政变的形式为资产阶级革命披上“合法”的外衣，和平夺权。 二、确立过程 1．1689年颁布《权利法案》：立法权由国王转移到议会 (1)内容：以明确法律条文限制国王权力，保证议会的立法权、财政权等权力。 (2)作用：议会的权力日益超过国王，君主立宪制确立起来。 2．形成责任制内阁：行政权由国王转移到内阁 (1)形成：1721年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，责任制内阁开始逐渐形成。 (2)内容：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台。 (3)结果：国王成为“统而不治”的虚君，仅保留某些名义权力。内阁逐渐成为英国现代政治权力的中心，英国成为典型的君主立宪制国家。首相掌握国家行政大权，通过议会掌握立法权，事实上成为国家的领导者。 3．进行议会改革：民主权利由贵族转移到工业资产阶级 (1)背景：随着工业革命的深入发展，工业资产阶级要求获得更多政治权利，英国于1832年进行了议会改革。 (2)内容：富有农民和城镇有产者获得选举权；新兴工业城市的代表席位增加。 (3)结果：工业资产阶级获得更多议席，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的发展提供了保

阐述资本主义国家的职能和本质.

1、阐述资本主义国家的职能和本质 解答：我的观点是资本主义的政治制度是在资本主义社会的经济基础之上产生的，反映了资本主义社会的经济关系，反映了政治上占统治地位的资产阶级的要求。同时，资本主义的政治制度作为上层建筑，又反过来保护其经济基础，为巩固和发展资本主义社会的经济基础提供政治保障。急促资本主义国家的职能是以服务于资本主义制度和资产阶级利益为根本内容的。与历史上一切剥削阶级国家的职能一样，资本主义国家的职能包括对内和对外两个基本方面，即对内实行政治统治和社会管理，对外进行国际交往和维护国家安全及利益。 资本主义国家的对内职能主要是政治统治的职能，即资产阶级作为统治阶级，运用手中掌握的政府机构和军队、警察、法庭、监狱等国家机器，对被统治阶级进行压迫、控制、使社会生活保持在统治阶级所制定的秩序要求之内。为了做到这一点，统治阶级必然要把国家政权牢牢把握在自己手中，对人民群众实行资产阶级专政。因此对于国家来说，政治制度的制定、权力的运用等，都必然要直接反映统治阶级的意志，要维护统治阶级的利益。由于资本主义国家作为上层建筑的重要组成部分是根据资本主义经济基础的要求建立起来的，这就决定了资本主义国家在运用各种政治手段和政治权力进行统治时，必然要以保护资本主义经济基础不受破坏和伤害为主要任务。 国家除了对内发挥政治功能之外，还有就是由于国家也是从社会分化出来的社会管理机构，所以国家不具有社会公共管理职能，即国家要运用各种权力和资源对包括邮政、铁路、水利、文教、卫生保健、

社会福利等事业进行管理，以保证社会生活的正常进行。其实，国家的公共管理职能与政治统治职能是紧密联系的，从根本上说国家的公共管理职能也是服务于其政治统治职能的。 所以资本主义国家的对外职能，是指资本主义国家对外进行国际交往与维护国家安全和利益的职能。资本主本国家在国际社会活动中，要经常调整与其它国家间的交往关系。由于国家之间常常会发生各种矛盾和冲突，甚至会发生军事冲突和战争，因此资本主义国家要承担起保卫本国领土和主权完整、抵御外来侵略的任务，甚至为维护自己的既得利益、获取新的经济和政治利益，不惜发动对其它国家或地区的战争。显然，资本主义国家的对外职能是国家对内政治统治职能的延伸，是服务于其政治统治的。 还有就是资本主义国家的本质是资产阶级进行阶级统治的工具。从历史唯物主义的观点看，资本主义国家作为资产阶级利益的体现，在经济上要求自由竞争、等价交换，政治上要求形式上的自由发主、正义平等，这些特征与奴隶制和封建制国家相比，显然是人类社会政治生活上的一大进步。但是，这种进步并没有改变资本主义国家作为剥削阶级对人民群众进行阶级统治和阶级压迫的工具的性质，并没有消除人们在政治生活方面实际上的不自由、不平等、不民主、不公正的现象。其实，资本主义国家的建立只是以一种新的阶级和压迫形式取代了以往旧的阶级剥削和压迫形式而已。资本主义国家的政治统治是通过具体的政治制度实现的。资本主义政治制度包括资本主义的民主与法制，政权组织形式·选举制度党政制度。

广东2011高考历史02《近代西方资本主义政体的建立》含详解复习

一、近代西方资本主义政体的建立 说明：本资料精选全国各地高考真题和全国新课标地区名校月考、联考、大市模 拟试 题，对备战2011年高考具有较好的指导作用。 1. （2010年广东卷）1873年，法国某报纸刊登的一封读者来信写到：“我们是工业家和土地 所有者，需要秩 序，并不喜欢共和政体。但是，如果’联合派’（属于君主派）获得胜利， 那些现在还留在我们方面的大部分人将投入极端共和派的怀抱去了。”这段话反映出当时 在法国 A .政治局面错综复杂 B .无产阶级建立了共和政体 C. “联合派”能带来社会安定 D .共和派已获得政治上的绝对优势 【解析】A 依据材料，不难看出，法国共和制确立面临复杂的政治形势，也说明了法国 共和制确立的道路曲折艰难。 C D 项与材料意思不符；1873年，巴黎公社起义已失败， B 项 也排除。 2. （2010年四川卷）在资产阶级革命过程中，法国采取了激进的斗争方式，对大革命时期的 法国产生了多方 面影响。下列表述不正确的是 A .造成了政局动荡 B .加快了反封建进程 C.传播了启蒙思想 D .确立了君主立宪制 【解析】D 这里，法国的“激进的斗争方式”是指雅各宾派专政时期的一系列措施， D 项是君主立宪派时期带有一定妥协性的产物。 3. （2010年上海历史卷）乾隆皇帝曾对法国产生浓厚的兴趣，打算派外交使团会见路易十六。 这一计划最终 付诸东流，原因可能是 A .法国发生了大革命 B .清廷忙于抗击沙俄入侵 C.中国正在和英使签订两国通商协议 D .普法战争爆发 【解析】A 清廷忙于抗击沙俄是在康熙皇帝时期，普法战争史 1870年，中英签订通商 协议在1840鸦片战争后。法国大革命 1789年，正是乾隆皇帝统治时期 1735 —1795年在位。 法兰西第一共和国开创了法国历史的新纪元，在此期间发生的历史事件 ②颁布《人权宣言》 ③推行全国限价 ④发动热月政变 A .①② B .①③ C.②④ D .③④ 【解析】D 法兰西第一共和国（1792—1804年），立法议会成立在1791年，《人权宣言》 1789年颁布，因此排除①②。 5. （2010年北京卷）17世纪英国革命期间产生了一个意外的局面，革命因反抗一个人的专制 开始，却造成了 另一个人的独裁。这里的“一个人”和“另一个人”分别是指 A .詹姆士一世、克伦威尔 B .查理一世、克伦威尔 C.查理一世、詹姆士一世 D .查理二世、詹姆士二世 【解析】B 此题考查的是对近代英国资产阶级革命的掌握。根据史实革命开始时反对的 是查理一世的专制统治，后来资产阶级革命家克伦威尔建立了军事独裁统治，所以此题应该 选择B 项。 6. （2010年山东卷）1688年，一群英国贵族说，“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人 们被换掉了，但 不是通过流血的方式。”按照他们的方式，英国 A .结束了王权专制 B .君权收归议会执掌 C.建立了责任内阁制 D.下层人民的权利得以保障 【解析】A 解答此题，主要题中关键词和关键语句：“贵族”、“ 改变晚宴规则的时 候到了，坐在桌前的人们被换掉了”，说明应该结束旧的统治秩序，重新开启一种新的统治 模式。即结束王权对英国的统治，让位于资产阶级统治英国。故正确答案为 A 。 7. （2010年全国卷2）法国人克雷夫克在18世纪70年代写到：“我可以给你指出一个家庭…… 4. （2010年重庆卷） 有 ①成立立法议会

试述霸权主义强权政治是发达资本主义国家对外关系的基本战略

1．尼克松主义 70年代初，美国处于守势，苏联处于攻势，尼克松提出要以实力为后盾，以伙伴关系为核心，以谈判为主要手段的对外政策原则，人们一般将其称为“尼克松主义”。 2．布雷顿森林体系 是第二次世界大战后建立的国际金融体系安排，因1944年在布雷顿森林召开会议和签订条约而得名。其主要内容是各个国家的货币汇率实行固定汇率，并同美元挂钩，而美元同黄金挂钩，美元可以直接兑换成黄金。布雷顿森林体系于1971年解体之后被牙买加体系所取代。 3．非洲统一组织 非洲统一组织是非洲各个发展中国家于1963年5月成立的一个全非性国际组织。现在的成员国约有50个。非洲统一组织（非统）为非洲大陆以及整个世界的经济发展以及和平与安全做出了巨大的贡献。 4．南南合作 指发展中国家之间的经济合作。由于大多数发展中国家位于南半球，国际上通常将发展中国家之间的合作称为“南南合作”。60年代初，不结盟运动的形成和七十七国集团的建立，标志着南南合作的开始。经过几十年的发展，南南合作为维护发展中国家的权益，以及促进发展中国家的经济和社会发展作出了重大贡献。 5．东南亚国家联盟 简称“东盟”，是由东南亚地区的马来西亚、菲律宾、泰国和印度尼西亚的五国外交部长于1967年8月在泰国曼谷开会并决定成立的，以后文莱、新加坡以及越南等国加入。 6．和平共处五项原则 和平共处五项原则是中国总理周恩来最先于50年代提出的一套处理国家间关系的基本准则。基本内容是：互相尊重主权及领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则为世界各国处理相互之间的关系提供了一个框架范例，并成为建立国际政治新秩序的基础。 7．新东方政策 “新东方政策”是联邦德国总理勃兰特于1969年提出的对苏联东欧国家实行“缓和”的政策。主要内容是：承认战后欧洲边界及领土状况，改善同苏联东欧各国的关系，放弃武力，用和平方式解决争端，承认两个德国分治的局面，尊重民主德国的独立自主权利。新东方政策一定程度上缓和了两个德国之间的紧张关系，为以后的两德统一打下了良好的基础。 8．欧洲经济共同体 又称西欧共同市场，是根据1957年3月的《欧洲经济共同体条约》而成立的。成员国最初有6个，后来增加到12个。欧洲经济共同体的主要目标是通过共同市场的建立及各国经济政策的协调来促进欧洲经济的平衡、持续和谐发展。

资本主义政体分类

对资本主义各国政体形式进行归纳，有以下两种政体。 君主政体：二元君主立宪制政体君主立宪政体、议会君主立宪政体 共和政体：总统制、议会制、委员会制 君主政体是指国家的最高权力实际上或名义上由君主一人掌握的政体。君主立宪政体是指君主不再享有专制政体下的无限权利，其权力受到宪法和议会限制的政体。其中二元君主立宪制政体下君主的权力受的限制极少，议会君主立宪制所受的限制较大。 共和政体是指国家的最高权力实际上或名义上都不属于一人所有，而由选举产生并有一定任期的国家机关掌握的政体。在议会制国家，议会在国家生活中占主导地位；内阁由议会产生，向议会负责；总统由选举产生，一般不掌握实际权力，只为名义上的国家元首。在总统制国家，总统由选举产生，对选民负责，既是国家元首，又是政府首脑，议会行使立法权，对总统行使一定的制约权。在委员会制的国家，立法权属于国会，最高行政机构由委员会构成，由议会选举产生。 政体其他分类 ?根据行政权力的情况，可以分为总统内阁制和议会内阁制； 议会内阁制即议会民主制，也称议会制，是一种民主政治制度，特点是其政府首脑需要获得议会的支持才能工作，而这种支持一般通过信任投票的方式得到体现。 因此，在采用这种政治体制的国家中，立法体系与行政体系并不完全分立。议会民主制的政府一般拥有多个党派，而且政府首脑与国家元首分开。 行政体系一般就是政府的内阁，由政府首脑（一般是总理或首相）领导。总理或首相以及全体内阁成员一般也是从议会议员中产生，并在任职后保留议会中的议席。政府首脑往往由议会多数党领袖担任。在很多国家，内阁或内阁内的任何成员都可以通过议会对其的不信任投票而被免职。此外，行政体系也可以决定解散议会，重新举行选举。 在议会民主制国家中，国家元首和政府首脑的职务分开。在大多数议会民主制国家中，国家元首（君主或是总统）是象征性的职位，只拥有些无关政局的权力，例如任命公务员等。不过国家元首也会保留一些在紧急状态中可以使用的特别权力，但是大多数情况下（无论是依惯例还是依法律规定）此类权力是在得到政府首脑支持后才会得到实行。 议会民主制在各国之间也有些微的不同，例如有些国家通过宪法或法律的形式明文确定了政府各部门的分工，而有些则只是照惯例执行；议会民主制的国家中政党的数目也可能因选举制度的不同而有所出入。此外中央政府与地方政府之间的关系也不尽相同，无论是联邦制还是中央集权的国家都适用议会民主制。 议会民主制甚至可以被用于地方政府中：例如奥斯陆的行政体系就是立法体系的一部分。 ?根据议会情况，可以分为一院制和两院制； 关于两院制 内容：采用两院制的国家有美国、意大处（参议院与众议院），英国（上院与下院），法国（参议院与国民议会），荷兰（第一院与第二院）等等。 两院制的理论基础是分权思想在议会内部的延伸。按照分权制约的思想，一切掌握权力的人都容易滥用权力，因此，要防止滥用权力，保障人民的自由，就