修订《建筑法》势在必行要加强对建设单位的约束及处罚

2019年第

4期

墙材网

https://www.docsj.com/doc/677678087.html,

2019.4

全国两会期间，全国人大代表倪海琼表示，发展节能门窗产业，推广被动式超低能耗建筑，不仅符合供给侧结构性改革、发展实体经济和新材料等要求，而且对推进大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果具有重要意义。

中国是世界建筑体量最大的国家，建筑能耗占社会总能耗的1/3以上，而通过门窗流失的能耗占建筑能耗的50%~55%，门窗成为建筑节能最大的漏斗。据相关部门计算，我国北方城镇采暖区面积为129亿m 2，如果全部更换成节能门窗，每年可节约标煤1.14亿t ，减少二氧化碳排放2.98亿t 。我国现行的门窗节能标准仅相当于德国20世纪90年代的标准，落后近30年时间，节能门窗普及率不到5%，市场发展空间巨大。

目前，世界上最节能的建筑是被动式超低能耗建筑，相当于给建筑穿上了一层厚厚的“棉衣”，仅消耗极少能源，建筑节能标准就可从目前普遍执行的65%，提升到90%以上。如果将我国北方采暖区129

亿m 2城镇建筑全部改造成被动式超低能耗建筑，

每年可节约标煤1.61亿t ，减少二氧化碳排放4.22亿t 。

倪海琼表示，被动式超低能耗建筑产业是新兴的朝阳产业，将拉动节能门窗、新风环境能源一体机、智能遮阳、新型墙体保温等新型建筑材料产业。因此，发展被动式超低能耗建筑，将有利于我国建筑节能产业转型升级，并成为引领供给侧结构性改革的新动能。加快发展超低能耗建筑目前有以下几个有利条件。1节能效果方面

据住房和城乡建设部等10部委联合发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》披露，截至2016年年底，我国北方地区城乡建筑取暖用煤年消耗约4亿t 标煤，供热平均综合能耗约22kgce/m 2。倪海琼告诉记者，如果全部采用超低能耗建筑技术，则每年可节约供暖用煤约3.45亿t 标煤，减少二氧化碳排放约9亿t 。“这主要得益于超低能耗建筑通过其高效保温和新风热回收系统，能从源头上降低建筑能源消耗，减少排放，从而有效改善大气环境。”2市场方面

目前我国房地产正在向高质量发展转型，超低能耗建筑在最大程度节能的同时能够提供舒适健康的室内环境，而超低能耗建筑采用精细化的设计和施工工艺，高品质的建筑部品和设备，建筑质量和寿命大

幅提高，能够满足广大人民日益增长的对美好生活的

向往。同时，超低能耗建筑将带动规划设计、生产制造、施工管理、质量监管等行业的全面升级，将带动上万亿的市场。

3现有技术上水平方面

超低能耗建筑经过近30年的发展，相关技术已经成熟。我国已建和在建示范项目超过160个，覆盖全部气候区和主要建筑类型，一些项目已成功运行三年以上，实际运行效果达到了设计要求。至于大家都关心的成本问题，我国新建建筑如达到超低能耗建筑要

求，增量成本约800元/m 2，

而多地对于建筑节能都有补贴政策，对房地产市场不会带来较大的成本压力。

如何加快发展超低能耗建筑？如何在现有的基础上加快发展超低能耗建筑？对此，有代表提出了几点建议：

一是在公共机构建筑中率先推广超低能耗建筑。加大在京津冀及周边省市推广力度，特别是在雄安新区、北京副中心、冬奥会场馆的建设中积极发挥示范引领作用。

二是将发展超低能耗建筑提升到国家战略。财政等相关部门出台相关政策，支持和鼓励在既有建筑节能改造中采用超低能耗建筑技术。

三是相关部门联合出台鼓励与支持超低能耗建筑门窗、保温、新风热回收等关键部品和设备产业发展的政策，培育壮大一批核心企业和产业基地，构建具有自主知识产权、质量可靠、有效供给的产业链，为产业的健康可持续发展提供保障；继续完善相关的标准体系，建立从建筑设计、施工、材料与产品供应、评估认证于一体的监管体系，促进超低能耗建筑健康发展。

四是加大引导推广力度。虽然各地已相继出台的相关标准与鼓励政策，但实际进展依然有限。因此需要继续通过项目鼓励，政策宣传，加大引导力度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

“现行《建筑法》已经施行21年，随着建筑市场环境发生重大变化，其中的一些条款已不能适应新形势需要，亟待修订。”全国人大代表、中建三局董事长、党委书记陈华元于此次两会上提出关于修订现行《建筑

加大超低能耗建筑推广力度

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修订《建筑法》势在必行要加强对建设单位的约束及处罚

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