加强农村社会组织建设

加强农村社会组织建设,创新农村社会管理

摘要：加强农村各种社会组织建设，在加强和创新社会管理上，有着独特的、不可比拟的作用。有利于促进农村经济的发展、维护农村社会的稳定、弥补农村公共服务的不足、促进农村精神文明建设。推动农村社会组织建设，要树立政府与农村社会合作共治的理念，提高农民参与社会管理的能力，要整合社会资源，发挥社会协同的作用。

关键词：农村社会组织建设；农村社会管理创新

abstract: strengthening the rural social organization construction, has a unique, incomparable role on strengthening and innovating social management. it can promotedevelopment of rural economy, maintain rural society stability, make up the shortage of rural public services, promote the construction of rural spiritual civilization and the rural social organization construction. we should establish the rural community cooperative governance concept, improve a farmer participate in social competence, integrate social resources, make social coordination play a role. keywords: rural social organization construction; rural social management innovation

关于加强农村基层组织建设的思考

深入开展创先争优活动调研报告 加强农村基层组织建设的调查与思考 从镇雄县的实际来看，进一步加强农村基层组织建设，既是贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会的重要任务的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。“十一五”期间，全县各级基层党组织按照县委和上级党委的部署以及“四有”、“五个好”和“五带头”的目标要求，深入扎实开展“三个一”主题实践活动和实施“云岭先锋”工程，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“四有”、“五个好””和“五带头”的目标要求来衡量，用“三个代表”重要思想和科学发展观的标准来对照，依然存在不足和一些突出问题。因此各级党组织，特别是党员领导干部，要认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。 一、我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。 （一）部分基层干部的现有素质与领导农民脱贫致富奔

小康的要求不相适应。邓小平同志曾经说过，让一部份人先富起来，先富带后富，最后实现共同富裕，这就要求我们基层党组织要强化领导，发挥服务功能，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困的村办干部在这方面的素质相对较弱，敢为人先的思想意识不强。主要表现为：从思想素质看，一部份基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部份基层干部中存在着宗旨意识淡化的不良倾向，理想信念不坚定；从能力素质看，少数领导干部工作能力和水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风、工作纪律、廉洁自律意识与群众的期望和要求不相适应。 （二）农村党组织设置的传统化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设臵基本停留在按地域划分的模式上，党组织设臵形式与多元化的经济组织形式不相一致，加之外出务工的流动党员逐步增多，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。 （三）农村集体经济发展滞后与农民实现共同富裕愿望之间的矛盾。“既要有人办事，又要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多

上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建

上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定(2013) 【法规类别】基层组织管理 【发文字号】沪民社服[2013]2号 【发布部门】上海市民政局上海市社会团体管理局 【发布日期】2013.08.19 【实施日期】2013.08.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织规范化建设评估等级的决定 （沪民社服〔2013〕2号） 各相关社会组织： 根据《社会组织评估管理办法》和相关评估指标，经自评、初评、上海市社会组织规范化建设评估委员会终审评定、上海社会组织网公示，现确定130家社会组织评估等级如下： 一、5A级（32家） 上海宋庆龄基金会 上海市民帮困互助基金会 上海真爱梦想公益基金会

上海慈善物资管理中心 上海华夏社会发展研究院 上海工业旅游促进中心 上海市福建商会 上海市注册会计师协会 上海市资产评估协会 上海市癌症康复俱乐部 上海市银行同业公会 上海奶业行业协会 上海市证券同业公会 上海市保险同业公会 上海人才服务行业协会 上海中福会养老院（青浦区） 上海市行知进修学院（黄浦区） 上海康乐家社区服务发展中心（黄浦区） 上海市松江区商业联合会（松江区） 上海徐汇区百辉教育进修学校（徐汇区） 上海市安亭社会福利院（嘉定区） 上海闵行区华漕镇敬老院（闵行区） 上海普陀区小丫丫幼儿园（普陀区） 上海普陀区金海螺幼儿园（普陀区） 上海市普陀区甘泉路街道民间组织服务中心（普陀区）上海市民办东展小学（长宁区）

上海市长宁区计划生育协会（长宁区） 上海市民办金盟学校（金山区） 上海田家炳中学（闸北区） 上海市慈善教育培训中心（静安区） 上海市静安区文化社会组织联合会（静安区）上海静安区两新组织促进中心（静安区）

农村基层组织建设工作计划

农村基层组织建设工作计划 为进一步加强农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，根据《XX市推进社会主义新农村建设的实施意见》，制定本规划。 一、总体目标 紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推入党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设，使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，干部素质和能力显著提高，农民收入持续增加，集体经济不断壮大，为群众服务的水平和质量进一步提高，农村文秘杂烩网精神文明和民主政治建设明显进步。 二、指导思想 以邓理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以“三级联创”为主线，以“标兵工程”等各类党建工作为抓手，继承好传统，探索新路子，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。三、阶段实施目标 （一）乡村领导班子建设有新的加强。 按照“五个好”要求，加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末，全市累计有80％的乡镇党委、80％的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标；乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体，大专以

上学历达40％，其中本科以上学历占20％；村级班子成员平均年龄40岁左右，高中以上文化程度达到40%，其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10％。到2020年，乡镇领导班子成员80％达到本科以上学历；村级领导班子中大专以上学历占较大比例。 （二）农村党员干部队伍素质有新的提高。 抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设，使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训；新发展35岁以下农民党员1万名左右，新发展党员中致富带头人占到70％以上，90％以上的中青年党员掌握1－2门农村实用技术。到2020年，45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。 （三）村级阵地建设得到进一步加强。 彻底解决“两无村”问题，逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室，新建的村级活动场所面积不小于90平方米，并配齐办公和电教设备，实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”，成为当地农村的标志性建筑。 （四）农村集体经济有显著发展。 积极探索发展村级集体经济的新路子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、

当前农村基层组织建设存在的问题及对策

当前农村党的基层组织建设现状与思考 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。 一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。 （二）党员教育、管理和发展存有一定问题。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优

秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为 的农村新党员实为困难。二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。 （三）村级监督难以到位，主要是村级惯性思维，书记、主任利益说了算，在村级监督 机构中，如何消除问题，这是农村干部思想压力大，处于亚健康状态，干部创业有带畏难创业。 当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面： （一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。 （二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，

社会组织党建工作特点 存在问题及意见建议

社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议 社会组织党建工作特点简介 按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。 一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。 二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。 三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。

新社会组织党建工作存在问题? 在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。 一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。 二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。 三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。 加强新社会组织党建工作意见建议? 加强社会组织党的建设是社会组织登记管理机关工作不可推卸的责任，也是党的工作在新社会组织领域中的延伸和拓展。 一是要深入研究当前社会组织党建工作在实践中出现

论非营利组织社会公信力的建设

2003年第1期 第11卷(总29期) 上海交通大学学报(哲学社会科学版) JOU RNAL O F SJTU (Ph ilo sophy and Social Sciences ) N o.1,2003　 V o l .11 SUM ,N o.29　 收稿日期:2002207215 作者简介:李　虹(1969-),女,浙江大学人文学院硕士研究生。 论非营利组织社会公信力的建设 李　虹 (浙江大学人文学院,浙江杭州310027) 摘　要:当前社会在倡导建立信用时所涉及的领域大多是个人、企业和政府,唯独忽视了新兴的社会组织——非营利组织的社会信用建设。本文试图通过对一些非营利组织信用失真问题进行分析,提出在该类组织发展的初始阶段,必须高度重视自身的社会公信力建设,并用切实可行的制度来保证不失信。 关键词:非营利组织;社会公信力;社会问责;评估 中图分类号:G 912.2 文献标识码:A 文章编号:100827095(2003)0120032205 O n C ons truc tion of NPO ’S S oc ia l C re d it L I H ong (Schoo l of H um an ities ,Zhejiang U n iversity ,Zhejiang H angzhou 310027) Abs tra c t :W hen it com es to estab lish ing social credit ,individuals ,en terp rises and governm en ts are u sually the focu s of atten ti on ,w h ile the con structi on of social credit of new ly 2developed non 2p rofit o rgan izati on s (NON 2PRO F IT OR GAN IZ A T I ON ,N PO )has been igno red .T h is paper p ropo ses ,based on the analysis of credit p rob lem s ex isting in som e N PO s ,that at the jun i o r stage of their developm en t ,such N PO s shou ld ex ten t effo rts in the con structi on of social credit and shou ld estab lish p ractical sys 2tem to en su re their h igh social credit . Ke y w o rds :non 2p rofit o rgan izati on ;social credit ;social respon sib ility ;app raisal 非营利组织(NON 2PRO F IT OR GAN IZ A 2T I ON ,N PO ),是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。非营利组织以开展人道服务、促进基层社会经济发展、防止环境退化、保障公民权利、帮助政府解决一些边缘问题为宗旨,活跃在社会各个领域,是20世纪社会组织的一种重大创新。美国资深社会学者赛拉蒙认为非营利组织为公民在追求公共目标的过程中得以发挥个人的主动性和创造性提供了中介,代表了20世纪最伟大的社会创新① 。根据我国的国情,我国的非营利组织主要包括社会团体、非营利的事业单位和民办非企业单位,是指 那些有服务公众的宗旨,不以营利为目的,组织所 得不为任何个人牟取私利,组织自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织。在公众的眼里,非营利组织的管理者和工作人员具有崇高的敬业精神和无私的奉献精神,非营利组织从事的是一项充满着爱心、善行和诚信的事业,它的口袋是透明的,它是让人可以放心的。但是事实并非完全如此,本文试图通过对一些非营利组织存在的信用失真问题进行分析,提出在我国非营利组织发展的初始阶段,在全社会都倡导信用的时代,如何防止非营利组织的失信,如何用制度来保证这类组织高度的社会公信力,使之

我国农村基层组织建设的历史沿革

我国农村基层组织建设的历史沿革 2007年5月12日 我国农村基层组织的历史源远流长。“我国传统的农村社区组织基本上都围绕着生存延续和秩序稳定两大需要组建起来，并因满足这些需要而得以存在和调整。”传统的中国农村社会结构简单，其经济是自给半自给的自然经济，在组织上明显地呈现以下特征：群体性质的血缘性，居住方式的地缘性，组织结构的等级性，组织功能的非专一性。1949年后，我国农村经济仍然属于传统型的，但在组织、文化等方面已经导入了一些现代因素，特别是改革开放20多年来，农村组织发生了多元化的变迁和创新，农民和农村的组织化程度不断提高，对整个农村社会的发展都产生了深远的影响。 一、我国农村组织的历史沿革 我国农村组织的历史沿革，可以追溯到原始社会的血缘家族公社，后经几千年的历史发展，它的组织形式逐渐完备，组织结构日趋复杂。封建社会早期的“乡里制”组织体系和后期的“保甲制”是其典型代表。（一）从血缘家庭公社到宗法制世袭等级组织体系 原始社会初期，人类为了维持公共秩序和共同抵御自然灾害的需要，建立了第一个社会组织，即原始社会初期的血缘家庭公社。在血缘家庭公社时期，随着生产力的进一步提高和人类思维能力的发展，人类

两性关系在实行辈份婚姻的基础上，实行族外群婚，从而明确了“族”的概念,产生了氏族，形成了氏族公社，并自然发展成为社会组织系统的基础。原始社会的血缘家庭公社和氏族公社构成了人类社会组织的最初萌芽。 进入奴隶社会后，我国的奴隶社会没有形成西方式的私人占有奴隶制，而是形成了宗族奴隶制社会。从组织体系的角度看，宗族奴隶制社会有两个显著特点：一是基层社会组织的被统治部族对统治部族来说，仍然保持了自己的自治实体，即一个臣服了的部族，不是被统治部族所肢解，其成员不是被分配为统治部族成员的私人家庭奴隶，而是整个臣服部族对统治部族来说具有奴隶部族的身份，其部族的自治首领对统治部族来说，具有奴隶代表的身份，然而，他们对于自己部族来说，仍然是自治实体的管理者，他们不仅代表了统治部族管理自己的部族，在主要意义上他们是代表本部族的民众来进行自治管理的。二是被统治部族基层自治组织保持了相当强的独立的自治管理权力。这种独立的自治管理权力，使社会基层的自治血缘实体对中央集权宗主的统治权力和地位，有着强大的、难以遏制的异化力量。 周代取代殷商的宗主地位以后，为了强化对社会的控制，采取两个方面的措施改进社会组织制度。一是积极推行“仁政”，即废除奴隶制。二是进行领主大封建。通过这两项措施，全国各地的血缘关系独立的部族自治组织完全被打破，不再由自己原有的部族血亲自治首领管理，而基本上由周部族的血亲贵族统治，地域性基层社会组织取代了血缘性基层社会组织，从而有力地强化了中央集权和等级管理制度。

关于进一步加强农村基层组织建设的实施方案

关于进一步加强农村 基层组织建设的工作方案 为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步推进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特别制定本方案。 一、指导思想 农村基层组织建设的指导思想是，以党的十七大、十七届四中精神为指导，以“创先争优强基层惠民生”活动为契机，以创建“五个好”党支部为目标，重点解决村级组织班子软弱涣散的问题、解决一些群众关心的热点、难点问题和不符合科学发展观的机制体制问题等。为推进社会主义新农村建设、构建“五个××”提供坚强的组织保证。 二、基本原则 农村基层组织建设应把握以下原则： 1、坚持基层组织建设与干部作风整顿相结合的原则。要坚持从实际出发，从当前最突出的问题抓起，通过学习教育，集中整改，既要把党员干部培养成搞建设、谋发展的先锋队员，又要把基层组织打造成服务经济发展的坚强战斗堡垒。 2、坚持全面推进与突出重点相结合的原则。加强农村基层组织建设既要面上铺开又要抓住重点，特别要对各种矛盾纠纷集中、领导班子软弱涣散的后进村实行重点排查、重点整改。

3、坚持农村基层组织建设成果与群众评议相结合的原则。要对基层组织建设任务的完成情况进行严格考核，并组织人大、政协、党员、群众等各个层面代表进行满意度测评，真正使基层组织建设工作成为人民满意工程。 三、目标任务 总体目标是：通过农村基层组织建设，使基层党员干部增强宗旨意识，坚定理想信念，思想政治素质得到明显提高；65%的村党支部要达到“五个好”目标；建立健全各项管理制度；解决存在的突出问题，维护农村稳定，促进社会和谐发展。 要围绕以上目标，狠抓以如下8项工作，促进农村各项工作上新水平。 1、继续开展“书记抓、抓书记”活动。“书记抓、抓书记”活动，是基层组织建设的抓手，通过书记抓，加强对农村党组织督查和考核，不断加强村级领导班子建设、党员干部队伍建设、制度和工作机制建设，促进农村基层组织建设各项目标任务得落实到位。 2、认真抓好“后进村”整治工作。要在认真调研的基础上，进一步把“后进村”问题找准，制定切实可行的整治方案，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。实现转化一批“后进村”目标。 3、扎实搞好民兵组织建设。按照大村设连、小村设排的要求，切实搞好民兵组织建设。民兵连（排）长由村支部书记兼任，条件不成熟的由村“两委”班子其他成员兼任，

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义

〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义 社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都显得越来越重要。

2019年度社会组织工作计划

2019年度社会组织工作计划 社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。公共关系学所称的社会组织是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。 2019年度社会组织工作计划 20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。 一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行

业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。 二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。 三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执

如何提高公信力

如何提高公信力? 公共关系的构成要素就是作为主体的社会组织﹑作为客体的公众和主体和客体连接起来的交流﹑沟通﹑劝说过程。三者在公关关系的静态存在和动态操作里浑然一体﹑密不可分。下面我将从公共关系主体的一个方面—政府公共关系出发来探讨一下“如何提高公信力？”这个问题。 政府公共关系是以各级政府为主体﹑以广大内外公众为客体的一种特殊的公共关系类型。政府公共关系活动是政府为了更好地管理社会事务﹑争取公众对政府工作的理解和支持﹑塑造良好的形象，运用传播手段与社会公众建立﹑协调﹑改善关系的政府行为。在如何提高公信力方面我们要注意到政府公关的两点特殊性：1 构成要素性质特殊。公关主体具有层次性﹑权威性和唯一性，可分为中央政府和地方政府。公关客体的广泛性﹑复杂性﹑和相对性，可划分为外部公众﹑内部公众和辖区公众。政府手握着大量传播工具。2 公关目标人物特殊。政府公关的主要目标是提高美誉度。 提高公信力的过程在实际工作中就是一个运用公共关系“对内协调求协调，对外交往求发展”的过程。具体来说就是政府常态公关和政府危机公关两方面公信力的具体提升方法。 政府在日常状况下，应用公共关系的方式方法，开展宣传教育推广政策等塑造形象和引领社会的活动，统称为政府的常态公关。在这一情况下，我们可以从六个方面提升公信力：1 塑造政府形象。良好的形象是政府的无形资产和无价之宝，也是赢得公众信任和支持，有效开展各

项工作的重要条件。2 通过思想﹑观念﹑态度﹑情感﹑信息等方面的沟通交流，改善政府与内外公众的关系，营造有利于政府的内外环境。3 宣传意识形态，化解政府与公众的差距。政务公开机制﹑提升政府人员个人情况“透明度”让公众产生亲近感，扩大本人知名度，创造良好的群众基础。4 对内进行文化培养和制度建设，为内部员工营造良好的内部环境和氛围为公信力的提升提供支持；对外表现出善治，推行政策实施，提升施政水平，举行惠民活动展现为民服务，培养公民意识。5 关注舆论导向，运用好媒介工具，及时总结了解公众的态度和意见，以便进行政策调整和完善。6 以现有的“新闻发言人”制度为基础，内设精简高效的公关机构，将分散的公关职能汇集起来，有计划、有步骤地、积极主动地开展公关活动，适度分担主要领导的公关压力，提高政府的公关功效；提升公信力的提高功效。 政府危机公关就是化解危机，重塑形象的各种活动。在危机状态下，在大灾大难面前，公信力的重塑和提高的任务更显艰巨。我只想从那么纷繁扰乱的情况里一信访工作为例，围绕如何提高公信力谈一下看法。 1 从实际问题入手，多措并举，开展公关。对症开方，包案下访，真情相助等具体措施切实解决问题。山东平度建立“便民利民信访”机制，伤残上访户张守平生活问题终于得到解决；浙江苍南开展“领导包案处理疑难信访专项活动”，一起八年未解的涉法涉诉上访案件画上句号。这些例子说明多措并举，能成功开展危机公关工作，无形中政府的公信力也得到了提升。 2 采取听证会，强调公民参与。卫生部发布施行的《卫生信访工作办法》规定，信访人对信访事项的处理意见不服，有请求复

浅析非营利组织公信力的提升

浅析非营利组织公信力的提升摘要：随着社会的进步与发展，我国出现了大量的非营利组织，它们的存在和发展对于动员民间资源，发展文化、教育、体育、卫生、环保等事业，完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展具有极其重要的作用。但其在实践中也暴露出越来越多的问题，如公信力不足、内部管理混乱、项目运作效率低下等，人们发现非营利组织并非“德行完美的神话”。现阶段，我国非营利组织公信力不足已成为社会关注的焦点。 关键词：非营利组织，公信力，提升 20 世纪 70 年代，非营利组织在全球范围内蓬勃发展，在世界各国乃至国际社会的各个领域发挥着越来越重要的作用，逐渐成为解决许多社会问题必不可少的社会组织。萨拉蒙教授说过，“我们正置身一场全球性的‘社团革命’中，历史将证明，这场革命对 20 世纪后期世界的重要性，丝毫不亚于民族国家的兴起对于 19 世纪后期世界的重要性。”随着我国经济、政治体制改革的深入，出现了大量的非营利组织，它们的存在和发展对于动员民间资源，发展文化、教育、体育、卫生、环保等事业，完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展具有极其重要的作用。非营利组织以其独特的优势成为弥补政府失灵和市场失灵，构建和谐社会的重要组织形式。 但在我国非营利组织快速发展的过程中，非营利组织失灵也以多种形式表现出来，公信力不足、内部管理混乱、项目运作效率低下等，人们发现非营利组织并非“德行完美的神话”。公众对非营利组织的信任受到挑战，非营利组织面临着严重的公信力危机，它直接影响到了非营利组织的生存与发展。本文希望通过对提升我国非营利组织公信力制约因素的分析，有针对性地探求解决对策，从而促进非营利组织良性发展，唤起社会对非营利组织公信力的重视，加快解决公信力不足的进程，更好地提升我国非营利组织的公信力。

社会组织公信力不足的主观原因

社会组织公信力不足的主观原因 改革开放以来，为了培育和提升社会组织的公信力，政府和社会组织自身都付出了许多努力，但成效还不是很明显，这反映出我国社会组织公信力建设还存在一些问题，这些问题是社会组织公信力不足的主观原因。 第一，社会组织公信力建设缺乏坚实的思想理论基础的支撑。一是相关的理论研究明显滞后。我国学术界对公信力问题的研究主要集中在近十多年，时间不是很长，学术积累相对比较薄弱，导致我国社会组织公信力建设缺乏科学的理论指导，只能“摸着石头过河”，具有一定的盲目性。二是对社会组织公信力建设重要性的认识不足，缺乏公信力建设的自觉性与主动性。 第二，社会组织公信力建设缺乏顶层设计和系统规划。由于相关理论研究滞后，对社会组织公信力的一些基本问题缺乏明确统一的认识，对社会组织公信力建设的规律缺乏正确的把握，我国社会组织公信力建设从一开始就缺乏系统设计与整体规划，社会组织公信力建设的目标、内容、方式、途径、步骤等都没有明确的依据和规范，导致工作中表现出明显的随意性、应付性、突击性和碎片化。 第三，社会组织公信力的根基定位存在偏差。一些社会组织不是面向社会和公众，通过增强社会公众的信任获取组织生存发展的资源与力量，而是将生存与发展的希望主要寄托在政府身上，甚至把政府的认可与支持视为组织公信力的唯一来源。 第四，政府在促进社会组织公信力建设过程中，实际上采取的是一种以“行政担保”为主的方式，即以政府的信用权威来增强和保证社会组织的信用，减轻和打消公众对社会组织的疑虑，提升对社会组织的信任度。这种公信力建设模式虽然起到了一定作用，但由于过度强调了社会组织的合法身份，夸大了政府公信力对社会组织公信力的支撑作用，结果在一定程度上削弱和损害了社会组织应有的独立自主性，而独立自主性恰恰是影响社会组织公信力可持续发展不可或缺的重要因素。 第五，社会组织缺乏公信力建设的内在动力。一是许多社会组织满足于业务活动的正常运行，忽视组织自身建设，对公众关于组织的意见和评价不闻不问或置之不理; 二是一些社会组织缺乏公信力建设的自觉性和主动性; 三是一些社会组织平时不重视公信力建设，等到出现问题甚至发生信任危机时才临时“抱佛脚”。 第六，外部监督制约机制建设滞后。从政府监管方面看，一是监管体制不合理。目前实行的多元监管体制由于权限职责不清，加之缺乏有效的协调配合机制，不仅没有形成监督合力，而且常常因相互推诿而导致监督缺位。二是监管机制不健全。政府对社会组织的监管主要是一种“门槛监督”，社会组织日常运行情况的监督机制明显缺位。此外，政府监管主要依靠突击性集中清理整顿或运动式执法，平时的经常性监管不力。从社会监督方面看，一是社会组织利益相关者的监督缺位。二是媒体监督的缺位与过度现象并存。三是社会组织民间评估机制不完善。外部监督制约机制的缺位或失灵，必然对社会组织的公信力产生很大的不利影响。一方面，缺乏有效的外部监督，社会组织很容易产生各种背离公益宗旨、玷污公益名誉的不良行为，严重损害组织的社会形象，导致组织信用水平和公众信任度的降低。另一方面，外部监督制约机制缺位或失灵，公众对社会组织的普遍信任就失去了依据和凭借，这将直接影响社会组织的公信度。 第七，社会组织信息公开制度建设不力，社会组织缺乏应有的透明度与公开

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为

如何加强农村基层党组织建设

如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活

加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议

三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议 第一，进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。 第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织党工委，加强专职党建指导员队伍建设。 第三，进一步创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。 第四，进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。 充分发挥非政府组织对政府职能的辅助作用 甘肃非政府组织调研报告（一） 由于社会事务的广泛性和复杂性，政府不可能也没必要将全部社会事务纳入管理范围，从社会发展的趋势看，大量社会事务将由非政府组织来管理。笔者对甘肃省工商、建筑、文化、科技、体育、卫生等不同部门、不同行业的６０多家非政府组织进行了问卷调查，并以此为基础进行实证分析，以探讨当前非政府组织发展中存在的问题，提出发展非政府组织的对策思路非政府组织是伴随市场经济的发展而逐步产生和发展起来的。在市场经济条件下，随着我国改革开放的深入和市场经济的不断发展，培育和发展非政府组织，对于政府职能的转变，社会资源的优化配置，推进现代企业制度的建立，维护社会经济秩序和不同利益群体的合法权益，完善社会化服务功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同时非政府组织在社会结构转型和市场经济中发挥着社会和经济功能，能够将社会、市场各方面发展变化的信息及时传输给政府，使政府获得充足的制定政策的依据；又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体，对其行为进行指导、规范、认证，并提供各种咨询服务。发达的非政府组织在信息传输中，对加强社会的整合力度，提高社会的发育程度，推动市场化改革和行政改革的发展都将起到积极的作用。

政府公信力

政府公信力 政府公信力 地靠制度以及制度的执行来塑造和体现，因此，制度是政府公信的核心层面。政府公信的制度包括围绕政府公信本身形成的制度和政府公信监督评估制度两个方面。前者包括政府信息公开的制度化、开放的行政程序、责任机制建设等，后者包括鼓励公民参与的各项制度建设。 （二）政府公信的构建进行政府公信体系构建，将对我国公共权力的运行与公民的参与起到积极的作用。在开放的风险社会中，政府公信主要依赖于制度的构建。 1建立政府信息公开机制，加强政府与公民的沟通。公民的知情权对应于政府的公共管理责任，因此，及时、畅通地向政策涉及的利益关系人和风险承担者提供有关政府决策、行为、预算、统计资料、财务披露等信息。并在发生公共危机的时候，将相关的宏观信息与微观信息向公众公开。因此，以公民为本位进行政府诚信的构建，首先要求建立政府信息公开机制，使政府成为透明的信息中心，这样做的过程和结果都无疑将是使公民更加充分地了解政府的运作和功能，从而在政府与公民之间形成良性的沟通，在这个基础上，公民与政府之间的互信必然得到加强，增强政府的公信力。为此，我们需要进行政府信息公开建设，将政府的行为、程序纳入制度化轨道。 2建立强有力的政府权责机制，加强政府对社会需求的回应性。首先要求政府及其公务人员树立权力的公共性观念，做到权力与责任相对应，政府应依法行使公共权力，做到不缺位，不越权，全面、恰当地履行与公共权力相对应的职责，不能有权无责，也

不能有责无权。政府是社会需求的制度化满足机制，因此，应当通过强有力的权责对应的机制，对不同时期不同社会主体的需求做到及时、恰当的反应，采取果断准确的措施。因此，需要建立权责对应、灵敏高效的信息收集－反馈机制，对社会公众通过媒体、信访以及群体行为等反映的问题、需求和建议等信息及时了解、分析和处理。强有力的政府权－责机制还包括加强基层政府与社会在公共危机、公共服务和公共事务管理方面的自主权和与之相适应的责任，以便把握控制和解决当地公共问题的最佳时机。3建立政府、企业与民间组织的合作机制，将公民和社会组织纳入政府决策体系，既强化决策的民主性与科学性，又推动社会参与和监督的制度化。在全球化的信息时代，单纯依靠政府是难以满足社会公众的多样化需要的，社会公共事务的治理需要政治、市场和社会领域的各种主体相互间的合作政府、公民及民间组织、企业对公共事务的合作将改变现有的社会利益表达机制，尽可能地把利益不同的各方力量纳入决策过程，提高政府决策的民主和科学程度，保证公共决策的质量。同时也能够形成一个上下互动的公共事务管理模式，使政府切实承担起公共事务管理、公共物品和公共服务提供的功能，从而彻底实现政府职能转变。另外，政府、企业与民间组织之间制度化的协商与合作不仅能够激发公民参与的积极性和主动性，而且还能够通过民间组织来有效地整合社会力量，在公共危机的处理和公共事务的管理中增强公民－政府的互信，增加公民对公共政策的理解，从而维持较高的政府诚信度。总之，政府公信力是社会中最重要的综合力量之一，它为公共权力提供合法性基础、为新型治理提供联结点、促进政府职能转变是其功能，这就要从理