50职业卫生监督典型案例

50职业卫生监督典型案例

职业卫生监督典型案例

合肥市××工贸有限公司未按照规定组织职业健康检查案

〔案情简介〕

2007年5月18日，省卫生厅给合肥市卫生局下发了“关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《安徽市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，合肥市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求合肥市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。

接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对合肥市××工贸有限公司进行了现场职业卫生监督检查。

现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间内进行，车间大小为45×36×7.2m3 ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间内的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。

〔相关证据〕

1、合肥市卫生局2007年5月18日现场检查笔录；

2、现场询问笔录。

〔处理结果〕

该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。?? (四)未按照规定组织职业健康检查、??”。

由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人

民共和国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予合肥市××工贸有限公司下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正违法行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3. 罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。

此案已于2007年10月31日完全自觉履行。

〔案件评析〕

我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在：

(一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告；

(二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法

律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根据调查掌握的资料证据及相应的法律法规，作出正面回应，最终当事人对卫生行政处罚的决定表示理解。整个办案过程无任何瑕疵或不足。

(三)凸显人性化办案。在法定期限内，当事人仍未自觉履行的情况下，为充分体现以人为本办案，在申请法院强制执行前，我们用书面形式“再次提醒你单位按时缴纳罚款，并给予宽限一周时间。如你单位仍不自动履行，我局将提请人民法院强制执行。”，此举在凸显人性化办案的同时，进一步震慑了当事人，为案件的顺利履行起到关键作用，从而也节约了办案成本提高了办案效率。

(四) 由于种种原因，自《职业病防治法》颁布实施以来，我市职业卫生监督执法工作，至今未完成一例行政处罚案件，尤其是执行听证程序举行听证会的较大数额罚款且最终完全自觉履行的案件更是绝无仅有。

另外，此案也为今后办理行政处罚案件提供了成功范例。

（合肥市卫生局卫生监督所）

马鞍山市卫生局查处违反职业健康监护管理案

〔案件简介〕

2006年3月下旬，马鞍山市卫生局在组织开展“卫监2号”行动中，发现同处花山工业区内的××炉料公司、××金属制品公司和××工贸公司三家单位均从事炉料和炼铁生产工作，该三家公司均为2004年以来新建的公司,劳动者者均为2004年到2006年陆续新上岗工

人,工人在生产过程中接触粉尘等职业病危害因素，而用人单位未组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业性健康体检，于是分别下达卫生监督意见书，要求以上三家单位在15天内组织接触粉尘等职业病危害因素作业的劳动者进行职业性健康检查。到期后，市卫生局组织卫生执法人员进行验收，并现场抽查了部分劳动者发现工人均没有体检,在随后制作的笔录里三家单位均签字认可未按照卫生监督意见书的要求组织接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业性健康检查。

〔主要证据〕

1.2006年3月《现场检查笔录》及《卫生监督意见书》,2006年4月《现场检查笔录》

2.公司管理人员(负责人)认可工人没有体检的询问笔录

3.卫生监督所对劳动者作业场所粉尘等职业病危害因素的定性检测报告

4.卫生执法人员检查及检测时照片

〔处理结果〕

市卫生局以三家单位违反《职业病防治法》第三十二条第一款的规定,按照《职业病防治法》第六十四条第(四)项的规定,对以上单位分别给予警告并处20000元罚款的行政处罚。在法定期限内，三家单位均没有提出行政复议,最后都自觉履行了处罚决定。

意义和影响：

这三起职业卫生行政处罚案的实施，在我市公共卫生执法工作中产生了较大的影响。

一是我市首起执行到位的职业卫生行政处罚案例。《职业病防治法》颁布实施四年多时间来，我市每年都对存在明显违法事实的单位进行过立案，但由于内部及外部的行政干预因素过多，致使所有立案的处罚未进行到底。本次三起职业卫生处罚是我市首起执行到位的行政处罚，在我市涉及职业病危害因素的用人单位中产生了较大的震动，它对推动我市用人单位切实履行法律责任有明显的促进作用，这也是卫生行政部门切实履行法律职责的具体体现。

二是经过卫生局长专题办公会议研究决定执行后的案例。在立案调查的过程中，我市政府正在掀起全民创业、鼓励民营经济发展的时期，如果操作不好，对企业、卫生行政部门都会有负面影响，再加上这三家单位同处一地，经济性质、生产类型、违法事实相同，如果对其中的任何一个单位实施处罚或对另外的单位免除处罚，都会造成不良的后果。正式立案后，三家单位中分别找到了体检机构或所在地的区卫生行政部门出具证明，说明未按期组织并完成体检的原因，个别单位找到了政府领导，走行政干预

的渠道希望免除行政处罚。为此，马鞍山市卫生局专门召开了局长办公会议，对这三家单位违反职业健康监护管理案进行了集体讨论。在考虑到卫生行政部门的职责及政府扶持民营企业发展的前提下，卫生执法机构本着先教育后处罚的原则，并鉴于三家单位在立案后都在进行整改，所以决定按照法律规定的下限进行处罚。

三是卫生执法机构改变执法方法后有明显成效的案例。以往在职业卫生执法过程中，我市也先后多次立案，但都因为行政的干预，均未将行政处罚工作进行到底，致使我市职业卫生执法工作的力度和效果受到了很大的影响，对从事职业卫生监督执法人员的工作积极性也有很大的影响。为切实保护劳动者的身体健康，改变我市职业病防治过程中的违法行为，避免相关因素的干预，市卫生监督所在实施职业卫生监督执法时，对同类型、同区域内用人单位的同样违法事实，采取同时立案处罚的工作方法，取得了明显的成效。

〔案件评析〕

1.本案在法律条款选择上有值得探讨的地方，本案是按照《职业病防治法》第六十四条第(四)项的规定“未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的”来进行处罚，同时该三家公司均为《职业病防治》颁布实施后新建立的企业，劳动者均是2004年-2006年来公司的新工人，也可以依照《职业病防治法》第六十八条第(七)项的规定“安排未经职业健康检查的劳动者、未成年工或者孕期、补乳期女职工从事接触职业病危害的作业或禁忌作业的”来进行处罚，六十四条第(四)项未按照规定组织职业健康检查，可以包括未进行上岗前、在岗期间和离岗等任何一种职业健康体检，从这个角度看只要没有体检均能用本条进行处罚。以上两条处罚的额度相差很大，第六十四条第(四)项可以处罚额度为二万元以上五万元以下的罚款，第六十八条第(七)项为并处五万元以上三十万元以下的罚款。具体选择那条进行处罚，《职业病防治法》没有明确界定，执法人员在遇到类似情况的时候应当结合企业违法事实及情节的轻重酌情考虑处罚条款，对于那些职业危害严重，作业环境恶劣明显能导致职业病发生的，应当以安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业即第六十八条第(七)项进行处罚。

2. 卫生监督所对工人作业场所粉尘检测报告，可以作为工人作业场所存在粉尘职业病危害因素的佐证，但是该检测数据证明效果不如疾病预

防控制中心的检测数据，卫生监督所对工人作业场所粉尘检测数据只能证明环境中存在粉尘，应当是定性数据，如果要证明粉尘是否超标应由疾病预防控制中心等服务机构提供检测数据，因此在案件中尽可能约疾病预防控制中心人员一同对作业场所的粉尘进行检测。

（马鞍山卫生监督局）

铜陵××水泥有限公司建设项目职业病防护设施未经

卫生行政部门验收擅自投产案

〔案情简介〕

主要违法事实：

安徽铜陵××水泥有限公司是××集团的骨干企业之一，日生产水泥熟料29000吨。主要存在粉尘、噪声、高温等职业病危害因素。该公司三期两条日产万吨水泥熟料生产线建设工程于2003年2月正式开工，2004年10月全部进入试生产阶段，其职业病防护设施未申请卫生行政部门进行竣工验收，违反了《职业病防治法》第十六条的规定。

处理经过：

安徽省卫生厅和铜陵市卫生局先后多次对铜陵××水泥有限公司进行了职业卫生执法监督检查，下达了限期整改的监督意见书，但是该单位以立项审批和竣工验收时政府主管部门均未要求提供相关报告，且集团其他子公司均未开展过卫生评价与验收工作为由，拒不进行整改。针对铜陵××水泥有限公司的违法行为，安徽省卫生厅下发了《关于责令对安徽铜陵××水泥有限公司违反〈职业病防治法〉行为进行立案查处的通知》（卫监秘[2005]16号），将依法查处安徽铜陵××水泥有限公司违法行为作为省卫生厅挂牌督办案件。

铜陵市卫生局接到省卫生厅督办通知后，于2006年2月21日，依据《职业病防治法》第六十二条之规定，对铜陵××公司当场作出了行政警告的处罚决定，要求其7日内立即整改违法行为。

〔相关证据〕

1、2006年2月21日《现场检查笔录》壹份。

2、2006年2月21日《当场行政处罚决定书》（铜卫职罚（2006）001号）壹份

〔处理结果〕

接到当场处罚决定书后，××集团和铜陵××水泥有限公司高度重视，立即就违法行为向铜陵市卫生局进行了陈述，承认违法事实，并迅速落实了整改措施：委托铜陵市疾病预防控制中心对铜陵××水泥有限公司两条日产万吨水泥熟料生产线建设项目进行职业病危害控制效果评价，并指派专人负责配合工作；同时，书面请求延缓整改时限。市卫生局经过合议，同意了该公司的请求。

评价结束后，该公司依法向市卫生局递交了《建设项目职业病防护设施竣工验收申请书》，申请卫生行政部门开展竣工验收工作。2006年3月10日，铜陵市卫生局对该公司2×10000吨/日水泥熟料生产线技术改造工程项目职业病防护设施进行了现场验收。

至此，铜陵××水泥有限公司违反《职业病防治法》这一省卫生厅督办案件以卫生行政部门警告督促，建设单位在限期内依法整改的结果办理结束。

〔案件分析〕

2020版职业卫生监督检查制度

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020版职业卫生监督检查制度 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

2020版职业卫生监督检查制度 1、为使职业卫生工作做好做实，加强职业卫生监督检查，特制定本制度，本制度适用于临猗分公司。 2、职业卫生监督检查是安全监督检查的重要内容，必须纳入日常管理和安全监督检查过程中。 3、生产管理部安全组每季对职业卫生进行一次专项监督检查，分厂安环处和车间安全员每月检查安全生产工作的同时，对职业卫生情况进行检查。 4、职业卫生监督检查内容包括： 4.1职业卫生法律法规、标准及其他要求执行情况； 4.2职业卫生教育培训、宣传教育情况、持证上岗情况； 4.3职业病防护设备完好情况； 4.4应急救援设施配备情况； 4.5职业卫生操作规程执行情况；

4.6工作场所职业健康基本要求符合情况，包括：防尘、防毒、噪声与振动防护、防高温、防寒（防低温）、防非电离辐射、工频超高压电场的防护等 4.7职业病危害告知情况； 4.8个人使用的职业病防护用品管理情况等 5、监督检查职业卫生时，发现现场有威胁作业人员生命健康的作业环境、设施，应立即停止作业，撤出人员。 6、各级职业卫生检查要有记录，如有问题，需进行整改。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.

《为加强职业卫生监督管理工作》

《为加强职业卫生监督管理工作》第一篇： 为加强职业卫生监督管理工作为加强职业卫生监督管理工作，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促进经济发展，根据职业卫生相关法律法规和省、市职业病防治主管部门的工作部署，制定某某区xx年职业卫生监督工作计划如下： 一、加强组织领导掌握基本情况 1、区人民政府成立职业病防治工作领导机构，由主管副区长负责，召开有 政府相关部门主要负责人参加的职业病防治工作协调会议，加强对职业病防治工作的组织和领导，协调解决职业病防治工作中的各种矛盾和问题。 2、调整和充实职业卫生监督机构和人员。职业卫生监督工作采取由卫生监督三科牵头组织，全所卫生监督员分片包干负责的工作模式；采用“送出去”和“请进来”的方法，加强对卫生监督员的业务知识培训，提高职业卫生监督工作的效率和质量。 3、全面收集和掌握辖区内存在职业病危害因素的用人单位的本底资料（行业分布、数量、地址、危害因素、从事有毒有害作业人数等）。为完成此项工作，拟在三月份开展全区职业病危害因素调查。 二、认真开展职业病防治法律法规和知识的宣传培训工作 1、组织开展“职业病防治宣传周”活动，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，通过上街宣传、咨询、职业卫生监督执法等多种形

式进行宣传，使用人单位、从事有毒有害作业人员和广大人民群众对职业病防治的法律法规和知识有所了解，为职业卫生监督工作的开展创造条件。 2、积极开展职业病防治培训工作。拟于下半年举办多期培训班，对用人单位法人代表或负责人和职业卫生专（职）干及从事有毒有害作业人员分别进行系统的培训，强化用人单位职业病防治的责任感，提高劳动者的自我保护意识。 3、督促各用人单位进行职业病防治法律法规和知识的宣传、培训工作，充分利用厂报、横幅、标语、宣传栏、手册等多种形式开展职工宣传、培训活动。 三、全面完成职业病危害项目申报工作 认真贯彻执行《职业病危害项目申报管理办法》，争取在四月份以前完成全区职业病危害项目申报工作。对职业病危害项目申报工作做到有制度、有布置、有措施。用人单位按照《职业病危害因素分类目录》中所列项目，及时、如实地向卫生行政部门进行申报，接受监督。申报时如实填报《职业病危害项目申报表》并提交有关材料，加强对职业病危害项目的档案管理。 四、加大职业卫生监督执法工作力度 1、加强经常性卫生监督检查，监督覆盖率达到100%。在监督检查中重点关注三个方面的情况：用人单位的职业卫生档案的建档情况；有毒有害作业场所的检测情况；从事有毒有害作业人员的健康监护情况。通过全年的工作，力争在这三个方面有突破性的进展，以使

违反职业病防治法典型案例选编

违反《职业病防治法》典型案例选编 ※案例1 某企业未按规定组织劳动者进行职业健康检查 [案情简介] 2005年3月7日，常熟市卫生局派员对常熟市××电镀氧化有限责任公司进行职业卫生执法检查，发现该公司主要从事镀铬、镀镍等电镀加工，存在铬酸、硫酸、盐酸、硝酸、其他粉尘等职业病危害因素，但该公司未按规定组织从事职业病危害作业的37名劳动者进行职业健康检查，并且未为劳动者建立职业健康监护档案。 该公司的上述行为，违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款、第三十三条第一款的规定，依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定，市卫生局予以该公司责令改正、给予警告并处罚款三

万元的行政处罚。本案已在规定时间内顺利结案。 [案件分析] 2004年度，市安监、卫生、环保、公安等四部门联合开展了全市电镀企业专项整治行动。本案当事人虽然按时参加了市卫生监督部门组织的职业病防治法律法规培训暨专项整治动员会议，但迟迟未有整治的实际行动。当事人2003年、2004年连续两年未组织从事职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，涉及劳动者人数众多，并且未建立职业健康监护档案，违反了《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定。当事人的上述违法行为，反映了其职业卫生法律意识的淡薄和对职业病防治工作的漠视。对当事人实施行政处罚，一是体现“违法必究”的执法原则，二是可以警示其他用人单位，在组织开展存在职业病危害的作业时，必须按规定组织从业的劳动者进行职业健康检查，否则将会受到法

律的严惩。 ※案例2 某企业发生重大职业病危害事件案 [案情简介] 2004年3月2日，常熟市卫生局接到常熟市疾病预防控制中心“关于王某某等人职业病诊断的报告”，常熟市某公司王某某等5名职工被诊断为苯中毒，另有4名职工为观察对象，市卫生局组织调查组对该公司进行了调查处理。 该公司主要从事工艺包装盒、塑料制品、木制工艺品制造、加工，使用的胶水粘合剂中存在苯、甲苯、二甲苯等职业病危害因素，未向卫生行政部门申报产生职业危害的项目。对于接触职业病危害因素的职工，该公司未按规定为其配备符合职业病防护要求的个人防护用品，仅提供了普通的纱布口罩。常熟市疾控中心于2003年3月对该公司车间空气中职业危害因素进行了检测，该公司生产车间空气中苯、

工作场所职业卫生监督管理规定

工作场所职业卫生监督管理规定

第九条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。 用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训，应当包括下列主要容： （一）职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准； （二）职业病危害预防和控制的基本知识； （三）职业卫生管理相关知识； （四）国家安全生产监督管理总局规定的其他容。 第十条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业卫生标准和操作规程。 用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。 因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。 第十一条存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程： （一）职业病危害防治责任制度； （二）职业病危害警示与告知制度； （三）职业病危害项目申报制度； （四）职业病防治宣传教育培训制度； （五）职业病防护设施维护检修制度； （六）职业病防护用品管理制度； （七）职业病危害监测及评价管理制度； （八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度； （九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度； （十）职业病危害事故处置与报告制度； （十一）职业病危害应急救援与管理制度； （十二）岗位职业卫生操作规程； （十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。 第十二条产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列基本要求： （一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开； （二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人； （三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施； （四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准； （五）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施； （六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

50职业卫生监督典型案例

50职业卫生监督典型案例 职业卫生监督典型案例 市××工贸未按照规定组织职业健康检查案 〔案情简介〕 2007年5月18日，省卫生厅给市卫生局下发了“关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。 接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对市××工贸进行了现场职业卫生监督检查。 现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C 型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间进行，车间大小为45×36×7.2m3 ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。 〔相关证据〕 1、市卫生局2007年5月18日现场检查笔录； 2、现场询问笔录。 〔处理结果〕 S. . . .

该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。?? (四)未按照规定组织职业健康检查、??”。 由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人 民国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予市××工贸下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3. 罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。 此案已于2007年10月31日完全自觉履行。 〔案件评析〕 我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在： (一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告； (二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根 S. . . .

中华人民共和国卫生部令第号国家职业卫生标准管理办法

中华人民共和国卫生部令 第20号 《国家职业卫生标准管理办法》已于2002年3月15日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。 部长：张文康 国家职业卫生标准管理办法 第一条为加强国家职业卫生标准的管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)，制定本办法。 第二条对下列需要在全国范围内统一的技术要求，须制定国家职业卫生标准： (一)职业卫生专业基础标准； (二)工作场所作业条件卫生标准； (三)工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值； (四)职业病诊断标准； (五)职业照射放射防护标准； (六)职业防护用品卫生标准；

(七)职业危害防护导则； (八)劳动生理卫生、工效学标准； (九)职业性危害因素检测、检验方法。 第三条本办法适用于国家职业卫生标准的立项、起草、审查、公布、复审和解释。 第四条卫生部主管国家职业卫生标准工作；卫生部委托办事机构，承担国家职业卫生标准的日常管理工作；由卫生部聘请有关技术专家组成全国卫生标准技术委员会，负责国家职业卫生标准的技术审查工作。 第五条国家职业卫生标准制定的原则： (一)符合国家有关法律、法规和方针、政策，满足职业卫生管理工作的需要； (二)体现科学性和先进性，注重可操作性； (三)在充分考虑我国国情的基础上，积极采用国际通用标准； (四)逐步实现体系化，保持标准的完整性和有机联系。 第六条国家职业卫生标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准分为全文强制和条文强制两种形式。强制性标准包括： (一)工作场所作业条件的卫生标准； (二)工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值； (三)职业病诊断标准；

职业卫生技术服务机构专项监督检查表

附件1 2017年职业卫生技术服务机构专项监督检查表机构名称： 检查类别 检查内容 检查方法检查结果及问题描述序号事项 （一）资质条件符合情况1 经能力考核合格的专职技术人 员数量是否满足资质认可条件。 1.核查专职技术人员与资质认可时能力考核人员是否 一致。 2.抽查专职技术人员（特别是技术报告中出现的人员） 劳动合同、社会保险或住房公积金缴存证明材料。 2 职业卫生工程和公共卫生专业 人员是否满足资质认可条件。 1.核查职业卫生工程和公共卫生专业人员与资质认可 时能力考核人员是否一致。 2.核查职业卫生工程和公共卫生专业人员毕业证书、 技术职称证书原件。 3是否建有职业卫生检测实验室。 1.查验实验室计量认证证书原件。 2.查阅实验室用房产权证明（或租住合同）。 3.对实验室进行实地勘察，核查与资质认可时布局是 否一致。 4 是否取得计量认证证书并在有 效期内。 查验计量认证证书及证书附表原件。 5 工作场所（实验室、档案室）面 积是否满足资质认可条件。 对工作场所进行现场观察估测。必要时，可以对工作 场所面积进行实地勘测。 6 仪器设备种类和数量是否满足 资质认可条件。 1.对仪器设备（重点是大型仪器设备，包括分析天平、 原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、气相色 谱仪等）进行现场核查。 2.抽查仪器设备购置凭证。（必要时）

检查类别 检查内容 检查方法检查结果及问题描述序号事项 （二）资质管理合规情况 7 是否存在超出资质证书业务 范围从事职业卫生检测、评价 的行为。 1.核查评价报告所涉行业是否超范围。 2.核查检测报告所涉行业是否超范围。 8 是否存在违规委托检测的行 为。 抽查检测项目与评价项目检测部分的检测报告及原 始记录： 1.核查委托检测单位资质条件是否符合要求。 2.核查是否与委托检测单位签订委托协议书。 3.核查委托检测项目是否满足计量认证限制或保存期 限限制要求。 4.核查委托检测样品数量是否满足要求。 5.核查委托检测是否经建设单位同意。 9 是否存在使用非本单位专职 技术人员从事技术服务的行 为。 1.随机查验专职技术人员（特别是技术报告中出现的 人员）劳动合同、社会保险或住房公积金缴存证明材 料。 2.人员访谈。 10 是否存在使用本单位未经培 训合格人员从事技术服务的 行为。 1.查阅原始记录，核查是否存在未经能力考核人员签 字的情况。 2.相关专职技术人员质询。 11 是否按要求对仪器设备进行 了定期计量检定或校准。 1.查阅仪器设备计量检定或校准证书原件。 2.查看计量检定或校准状态标识。 12 是否按规范要求进行了职业 卫生评价报告信息公开。 查阅评价报告网上信息公开记录（重点查阅2017年 完成的评价报告）。

职业卫生监督管理

第四节职业卫生监督管理 职业卫生工作职责分工情况 卫生部 （1）负责会同安全监管总局、人力资源和社会保障部等有关部门拟定职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准。 （2）负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。 （3）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业徤康风险评估，研究提出职业病防治对策。 （4）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。 （5）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。 （6）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。 （7）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。 安全监管总局 （1）起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟定国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。 （2）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。 （3）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。 （4）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。 （5）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。 （6）负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。 人力资源和社会保障部 （1）负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同。 （2）依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。 全国总工会 依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。

职业卫生监督典型案例

职业卫生监督典型案例 合肥市××工贸有限公司未按照规定组织职业健康检查案 〔案情简介〕 2007年5月18日，省卫生厅给合肥市卫生局下发了“关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《安徽市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，合肥市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求合肥市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。 接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对合肥市××工贸有限公司进行了现场职业卫生监督检查。 现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间内进行，车间大小为45×36× ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间内的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。 〔相关证据〕 1、合肥市卫生局2007年5月18日现场检查笔录； 2、现场询问笔录。 〔处理结果〕 该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：

“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。?? (四)未按照规定组织职业健康检查、??”。 由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人 民共和国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予合肥市××工贸有限公司下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正违法行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3. 罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。 此案已于2007年10月31日完全自觉履行。 〔案件评析〕 我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在： (一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告； (二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根据调查掌握的资料证据及相应的法律法规，作出正面回应，最终当事人对

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局令第90号 《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》已经2017年1月10日国家安全生产监督管理总局第1次局长办公会议审议通过，现予公布，自2017年5月1日起施行。 局长焕宁2017年3月9日 建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法 第一章总则 第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民国职业病防治法》，制定本办法。 第二条安全生产监督管理部门职责围、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。 本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。 本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。 第三条负责本办法第二条规定建设项目投资、管理的单位（以下简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。 第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。 建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。 第五条国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责围对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责围对本行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”实施分类分级监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。 跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施；接受委托的安全生产监督管理部门不得再委托。

关于职业卫生监管部门职责分工的通知(中央编办发〔2010〕104号)

中央编办发〔2010〕104号关于职业卫生监管部门职责分 工的通知 点击数：765 【字体：小大】【收藏】【打印文章】 关于职业卫生监管部门职责分工的通知 （中央编办发〔2010〕104号） 卫生部、安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会： 为加强职业病防治工作，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体制，保障劳动者职业健康，经报中央编委领导同志同意，现就职业卫生监管部门职责分工明确如下： 卫生部：㈠负责会同安全监管总局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准。㈡负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。㈢组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。㈣负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。㈤负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。㈥负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。㈦组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。 安全监管总局：㈠起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。㈡负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。㈢负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。㈣负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。

新版职业卫生管理制度及操作规程

职业卫生管理制度及操作规程 一、职业病危害防治责任制度 二、职业病危害警示与告知制度 三、职业病危害项目申报制度 四、职业病防治宣传教育培训制度 五、职业病防护设施维护检修制度 六、职业病防护用品管理制度 七、职业病危害监测及评价管理制度 八、建设项目职业卫生“三同时”管理制度 九、劳动者职业卫生监护及其档案管理制度 十、职业病危害事故处臵与报告制度 十一、职业病危害应急救援与管理制度 十二、岗位职业卫生操作规程（以涂装作业为例）十三、法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度

职业卫生管理制度及操作规程编制要点和范例 一、职业病危害防治责任制度 1、编制要点 明确职业病危害防治责任制度的目的、依据。 明确将职业病危害防治工作纳入用人单位主要负责人的目标管理责任制中。 明确职业病危害防治相关部门和人员的职责。 2、范例

职业病危害防治责任制度 总则 一、为贯彻执行国家有关职业病危害防治的法律、法规、规章和标准，加强对职业病危害防治工作的管理，提高职业病危害防治的水平，切实保障劳动者在劳动过程中的卫生与安全，根据《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》的有关规定，特制定本制度。 二、本制度是从组织上、制度上落实用人单位职业病防治主体责任，使各级领导、各职能部门、各生产部门和员工明确职业病危害防治的责任，做到层层有责，各司其职，各负其责，做好职业病危害防治工作，为劳动者提供安全卫生工作环境和条件。 三、本制度规定从用人单位领导到各部门在职业病危害防治的职责范围，凡本单位发生职业病危害事故，以本制度追究责任。 四、为保证本制度的有效执行，今后凡有行政体制变动，均以本制度规定的职责范围，对照落实相应的职能部门和责任人。

用人单位职业卫生监督管理规定

用人单位职业卫生监督管理规定 （草案） 第一章总则 第一条为了加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者健康和有关权益，根据《职业病防治法》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条用人单位（煤矿除外）的职业病危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。 第三条用人单位应当加强职业病危害防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障劳动者的职业健康。 第四条用人单位是职业病危害防治的责任主体。 用人单位的主要负责人对本单位职业病危害防治工作全面负责。 第五条国家安全生产监督管理总局负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。 第六条依法设立的职业卫生技术服务机构，应当依照法律、法规、规章和执业准则，为用人单位提供职业病危害防治技术服务。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。 第二章用人单位的职责 第八条用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对可能存在职业病危害的工作场所进行检测，确认是否存在职业病危害。 存在职业病危害的，应当按照有关规定及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。 第九条存在职业病危害的用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病危害防治工作。 第十条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。 第十一条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力；接触职业病危害的劳动者，应当具备相应的职业卫生知识和自我防护能力。 用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员以及职业病危害严重岗位的劳动者，应当接受安全生产监督管理部门组织的职业卫生培训，并经考核合格后方可上岗。

职业病案例： 一起职业卫生行政处罚案例分析

一起职业卫生行政处罚案例分析 事故概述 2020年4月6日东莞市卫生监督所接到广西壮族自治区卫生厅职业病防治领导小组《关于请求协查东莞市璟耀金属有限公司浸浆工序有何职业病危害》的函。4月7日东莞市卫生监督所派出监督员会同东莞市疾病预防控制中心有关人员到该厂调查取证。 东莞市璟耀金属有限公司位于东莞市道滘镇蔡白管理区，是一家生产五金配件的台资企业，存在的职业危害有高温、噪音、三氯乙烯等因素。卫生监督员在现场检查时发现该厂未组织劳动者进行职业卫生培训;与劳动者订立劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况;无组织工人进行职业健康体检;工作场所无有效的职业病防护措施;无有效的职业病个人防护用品。卫生监督员制作了现场笔录，发出了东卫监[2020]0407号卫生监督意见书，责令其限期20天内改正违法行为。市疾病预防控制中心在该厂射腊车间（含浸浆工序）空气采集了两个样本，三氯乙烯浓度分别为150.8mg/m3和85.2 mg/m3 都超过了标准值30 mg/m3。4月12日广西壮族自治区卫生厅职业病防治研究所诊断该厂一名工人为职业性急性重度三氯乙烯中毒。经过了初步调查认为有证据表明东莞市璟耀金属有限公司违反了《职业病防治法》的规定，应予行政处罚，市卫生局于4月15日立案。4月22日卫生监督员对该厂经理制作了询问笔录。卫生监督员于4月29日到该厂检查其落实东卫监[2020]0407号卫生监督意见书情况，发现该厂没有落实整改意见。，卫生监督员制作了卫生行政控制决定书，责令该厂射腊车间停产整顿。5月9

日，市卫生局组织有关人员合议，作出了给予该厂责令改正其违法行为、罚款人民币五万元的行政处罚。并于5月20日将行政处罚听证告知书直接送达当事人，该厂3日内没有提出要求听证，自动放弃听证权利。5月28日，市卫生局向当事人直接送达了东卫职罚字[2020]05号行政处罚决定书。6月14日，该厂缴纳了伍万元的罚款。 案例分析 （一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确 该厂未组织劳动者进行职业卫生培训;与劳动者订立劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况;无组织工人进行职业健康体检;工作场所无有效的职业病防护措施;无有效的职业病个人防护用品;工作场所三氯乙烯浓度超过国家职业卫生标准的行为，违反了《职业病防治法》第二十条、第二十四条、第三十条、第三十二条的规定。以上事实有现场笔录、询问笔录、车间空气检测报告为证，确定事实清楚，证据确凿，适用《职业病防治法》第六十三条第（四）款、第六十四条第（三）、（四）款、第六十五条第（一）、（二）款给予罚款伍万元是准确的。 （二）处罚程序合法 本案依照《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》的规定，适用一般程序，历经了受理、立案、调查取证、合议、行政处罚听证告知、行政处罚决定书送达程序，充分保障了当事人的权利，也使处罚更加公正，完全符合法定程序。 （三）监督执法及时、合法 4月7日，市卫生局监督员对该厂发出了东卫监[2020]0407号卫生监督意见书，责令该厂在4月27日前改正其违法行为。4月29日，卫生监督人员再次到该厂检查，发现该厂没有落实整改要求，为了防止危害工人健康的事情再次发生，卫生监督

职业病危害一般与较重的建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法对比

职业危害预评价: 建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技 术服务机构进行职业病危害预评价,职业病危害预评价报告编制完成后,建设 单位应当组织有关职业卫生专家,对职业病危害预评价报告进行评审,出具评审意见,根据提出的评审意见进行整改,最后出具整改报告。预评价报告通过评审后, (1)职业病危害一般的建设项目,提交《建设项目职业病危害预评价报告备案申请书》及申请书中要求的相关申报材料向安全生产监督管理部门申请备案,符合要求的,在规定期限内予以备案,出具建设项目职业病危害预评价报告备案通知书;不符合要求的,不予备案,书面告知并说明理由。 (2)职业业病危害较重的建设项目,提交《建设项目职业病危害预评价报告审 核申请书》及申请书中要求的相关申报材料报安全生产监督管理部门审核。通过专家对申请文件、资料的合法性进行审核,审核同意的,在规定期限内予以批复;审核不同意的,书面告知建设单位并说明理由。 职业病防护设施设计: 存在职业病危害的建设项目,建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后,应当组织有关职业卫生专家,对职业病防护设施设计专篇进行评审。对职业病危害一般和职业病危害较重的建设项目,建设单位应当在完成职业病防护设施设计专篇评审后,按照有关规定组织职业病防护设施的施工。 职业病危害控制效果评价: 建设项目试运行期间(试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日),建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行

监测,并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设单位在职业病危害制控效果评价报告编制完成后,应当组织有关职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告进行评审,出具评审意见。通过评审后: (一)职业病危害一般的建设项目,建设单位应组织专家和有关人员对职业病防护设施进行自验收,出具自验收情况报告和职业病危害防治法律责任承诺书,填写《建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书》,连同其他应该提交的材料向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案。对受理的备案申 请,安全监管部门应对申请文件、资料的合法性进行审查,符合要求的,在规定期限内予以备案,出具备案通知书;不符合要求的,不予备案,应书面告知并说明理由。 (二)职业病危害较重的建设项目应填写《建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书》,出具职业病危害防治法律责任承诺书,连同其他应该提交的材料向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收。对受理的竣工验收申请,安全监管部门应组织专家对建设项目职业病危害控制效果评价报告等申请文件、资料进行合法性审查,对建设项目职业病防护设施进行现场验收。通过验收的,在规定期限内予以批复;未通过验收的,书面告知建设单位并说明理由。

职业卫生监督管理制度

职业卫生监督管理制度 第一章总则 第一条为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护员 工健康及其相关权益，进一步促进职业卫生工作，根据《中华人民共和国职业病防治法》及《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，制定本 制度。 第二条本制度适用于林肯电梯（中国）有限公司（以下简称“集团公司”）。 第三条职业卫生工作坚持“预防为主，防治结合，分类管理，综合治理”的方针，实行“集团公司协调、专业公司管理、所属单位负责、定期考核”的管理体制和集团公司、单位内部相关职能部门各负其责、相互协作的工作方式。 第四条单位职业卫生工作实行一把手负总责，单位对产生的职业病危害承担主体责任。职业卫生管理部门负责对本单位职业卫生工作的 管理与考核。 第五条职业卫生工作是单位健康、安全、环境（HSE）管理的重要组成部分，单位在执行HSE管理体系过程中，必须按本制度的要求做 好职业卫生有关工作。 第六条集团公司系统人力资源部门、各级工会组织应依法维护员工享有的职业卫生保护权利，组织实施对本单位职业病防治工作的民主 管理和群众监督。 第七条集团公司、单位对在职业卫生工作中成绩突出的个人或单 位给予奖励。

第二章机构与职责 第八条集团公司职业健康安全部在集团公司职业病防治领导小组 的领导下，主管职业卫生监督工作，配备职业卫生专业人员。 第九条各单位职业病防治领导小组负责指导单位职业卫生工作，单位应有领导分管职业卫生工作，应设有具体负责本单位职业卫生工作 的机构，并配备职业卫生专职人员。 第十条单位应建立职业卫生管理网络，负责职业卫生日常管理工作。对存在职业病危害的分厂、车间应设立职业卫生监督员。 第十一条单位每年要制定职业卫生计划，总结单位上年职业病危害因素监测、职业健康监护、职业卫生宣传教育及劳动防护检查考核、 职业卫生隐患检查及治理等情况，布置下一年度任务。 第十二条单位职业卫生和职业病防治工作所需经费（包括健康监护费、尘毒检测仪器设备购置费、监测费、职业卫生宣传教育费、培训费、管理费、职业病危害治理费、职业病防护用品设施配置与维护费、职业卫生“三同时”、职业病危害调查费、工伤保险、职防科研费等）应列入年度职业卫生资金计划，专款专用，其经费支出在生产成本中据实列支。 第十三条单位人事、人力、生产、技术和工程等管理部门，在其岗位责任制中应列入相关的职业卫生责任条款，协助职业卫生主管部门做 好职业卫生工作。 第十四条单位建立健全职业病危害事故应急救援预案，纳入公司综合应急演练计划，每年至少进行一次应急救援模拟演练，同时进行讲 评并持续改进。 第十五条单位要积极培育职业卫生科技服务与技术支撑体系，争取地方财政支持，研制、开发、推广、应用有利于职业病危害防治的新

医疗机构卫生执法案例选编(详细)

非法行医案 (3) 以虚假文凭取得《医疗机构执业许可证》案 (8) 医疗机构超范围执业案 (10) 皮肤泌尿专科医院管理混案 (12) 医疗机构出租科室案 (14) 使用非技术人员从事医疗卫生技术工作案 (17) 非法进行医疗执业活动案 (18) 以医院名义开展诊疗活动案 (19) 眼科医院违规义诊案 (21) 非法进行医疗执业活动及外包科室案 (21) 擅自开展终止妊娠手术等多项违规行为案 (23) 药店未取得《医疗机构执业许可证》行医案 一、案情简介 2006年11月09日合江县卫生局卫生监督员在合江县尧坝

镇的卫生监督管理中发现，合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店现场不能出示《医疗机构执业许可证》，乡村医生李守兵在该店开具的处方7张。经调查，合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店未取得《医疗机构执业许可证》，该店负责人李守兵（合江县尧坝镇白村村卫生所的乡村医生）在该店开具的处方7张。 二、收集的证据 1、现场检查笔录； 2、询问笔录； 3、调取证据清单； 4、相片资料。 三、违法事实的认定 合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店未取得《医疗机构执业许可证》，开展执业活动。其行为违返了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定。 四、处罚依据及处罚情况 当事人的行为违返了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》条四十四条的规定作出如下处罚：

1、责令立即改正违法行为； 2、罚款人民币壹仟伍百元整。当事人接到处罚决定书后，自觉履行了处罚决定。 五、讨论与分析 这起行政处罚案件的特殊性在于行政相对人的双重身份：一方面药店负责人既是药店负责人，另一方面又是尧坝镇白村乡村医生，类似的情况在我县也远不只一家，或许在其它县区也同样存在，严重影响医疗市场秩序。对于此类问题规范不仅需要卫生行政部门在行政许可方面严格把关，同时也需要加强乡村医生的或个体医生的法律法规培训，增强其自律意识。 非法行医案 [案情摘要] 2006年6月19日上午9时，接群众电话举报，市城区一街道宿舍内有人正在从事非法行医。支队立即组织6名的执法人员赶到举报地点，经多方查找，在一非常僻静的单位宿舍内发现这一非法行医窝点。 经现场检查发现，该行医点内正有4名患者正在接受输液治疗，1名女患者正在妇科检查台接受一女性医生的检查。该处现场发现有妇科检查台1张、妇科检查器械1套、输液观察床2张，药品若干。医生黄××、袁××（女）均无

职业卫生管理系统档案

档案编号： 职业卫生管理档案 （2015年度） 用人单位：

职业卫生管理负责人： 联系电话： 电子邮箱： 目录 1．职业病防治法律、行政法规、规章、标准、文件2．职业病防治领导机构及职业卫生管理机构成立文件3．职业病防治年度计划及实施方案 （附：年度职业病防治计划实施检查表，表2-1）4．职业卫生管理制度及重点岗位职业卫生操作规程5．职业病危害项目申报表及回执 （附：职业病危害因素申报基本情况表，表2-2）6．职业病防治经费（表2-3） 7．职业病防护设施一览表（表2-4） 8．职业病防护设施维护和检修记录（表2-5） 9．个人防护用品的购买、发放使用记录（表2-6）

10．警示标识与职业病危害告知 （附：工作场所警示标识一览表，表2-7；职业病危害告知容包括规章制度、操作规程、劳动过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇、作业场所职业病危害因素检测评价结果、职业健康检查和职业病诊断结果等的告知凭证） 11．职业病危害事故应急救援预案 12．用人单位职业卫生检查和处理记录（表2-8） 13．职业卫生监管意见和落实情况资料（表2-9） （包括：现场检查笔录、行政处罚决定书、奖励等资料） 法律、法规、规章及规性文件 （1）《中华人民国职业病防治法》2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，国家主席第52号令颁布，2002年5月1日起施行，2011年12月31日根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民国职业病防治法〉的决定》修正（2）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民国国