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“全面二孩”政策论文

摘要：自1980年，中国开始实行独生子女政策后，我国的人口政策几经变化，在经历了从

高生育率到低生育率的转变之后，

人口的主要矛盾也发生变化，人口红利消失，人口老龄化

问题以及出生性别比例失调等等问题凸显。实行“全面二孩”政策，适当提高人口数量，弥

补劳动人口不足，有利于平衡人口性别比例，

降低养老人口比重，保持经济持续增长能力及

实现社会可持续协调发展。所以放开”全面二孩”政策是大势所趋。

文章将从放开政策实行

原因及背景，“全面二孩”政策的利弊端，民众对其接受程度及态度，实行“全面二孩”政策的意义等展开讨论。

关键字：放开二胎、人口问题、政策调整、可持续发展 ?放开全面二孩”政策实行原因及背景：

中国或面临“低生育陷阱”

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书： 2015年中国经济形势分析与预测》认为，中

国目前的总和生育率只有

1.4，远低于更替水平

2.1，已经非常接近国际上公认的

1.3的“低生育陷阱”

。当前是修复人口结构的最后窗口期，

根据统计数据预测，

全面放开二孩后，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的

1.4

至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破 14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。我国的人口发展战略和工作思路应立即由数量控制转向改善优化结构，现在应该担心的是补偿性生育量太小问题，而不是生育堆积。

+ 2000^2100年中国人口发展的历史、现状与前景

150000 一低右案14 -i 中方案1.6 —高方韋1.8

50000

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注：S 中低、中、离方廩分别I 为设宦的删［］生育率. 资*4来源：南京大学人口学者陈友华绘制

2、人口结构问题

（1）人口老龄化危机

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，

2014年中国13.67亿人口中，

60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%； 65岁及以上人口数为1.37亿人，占比

1、 130000 110000 90000 70000

在总人口中所占比例不断上升的

人口老龄化给社会带来沉重压力。 2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有 16名中

国老年人。这一老年抚养比到 2025年将会翻番到32%，到2050年会再翻一翻，达到61%。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过 60岁，其中1.08亿人超过80岁，2050 年劳动者的负担将增长 3倍。CSIS 的高级研究员 RichardJackson 博士指出，中国为时过早

的老龄化，意味着中国只有发展经济一部分的收入和财富，

却要提供和发达国家支出总额相

等的财富来支持老年人。这样的一个过早老龄化，意味着没有足够的时间来构建一个现代化的福利国家。

(2)性别结构失调

据国家统计局公布数据，2014年末，中国大陆男性人口

70079万人，比女性多3376万。

80后非婚人口男女比例为

136:100 , 70后非婚人口男女比则高达 206:100 ,男女比例严重失

衡。

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国际上通常看法是，当一个国家或地区 60岁以上老年人口占人口总数的

上老年人口占人口总数的

7%就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个

标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。

人口结构划分标准

10%或65岁以

1资料来源：中国产业信息网

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中国人口的年龄性别结枸

3、 “刘易斯拐点” 2

隐忧一一劳动力过剩向短缺转折

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。数据显

示，2015年劳动力规模由2012年的9.37亿降至9.11亿人，这是中国劳动力人口连续 4年绝对值下降，而这同时也是中国今天所面临的很多问题的症结所在：水。

官方智库中国社会科学院（Chi nese Academy of Social Scie nces ）所（In stitute of Popu lati on and Labour Economics ）所长蔡昉表

示，

4、失独家庭问题

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在

1968年提出。它指的是在工业化进

程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

3所谓”人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，

抚养率比较低，为经

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人口红利3

正在逐年缩

人口与劳动经济研究

2016年至2020年期

间，中国国内生产总值（GDP ）增速预计将从1995年至2009年的9.8%放缓至6.1%。劳动力人口不断缩减是主要因素。 2013年人口数据推断，中国现有

人口学专家、美国威斯康星大学学者易富贤指出，根据的2.18亿独生子女中，会有 1009万人或将在25岁之前离世，不久之后的中国，预测会有 1000万家庭成为失独家庭。

现行生育政策下每年死亡油生子女总■估计

〔单停：万人)

酹瀬：三「训

二.“全面二孩”政策的利弊

1. 全面“二孩政策”的利处

“二孩政策”将会抑制男女比例失衡

据国家统计局2015年公布数

据，2014年末，中国大陆男

性人口 70079万人，女性

136:100，70后非婚人

在传统观念，“多子多孙”、“累世同堂”、“不孝有三门神，女人是外人”

等原因影响，导致许多父母产生“男尊女卑”

意识，加上“一胎政策”的管控，很多人“选择性生育”，最终出现男女比例失调。性别比例失调将导致强奸犯罪率升高、婚配关系

不稳定；男人与女人就业竞争大；人口严

重萎缩等问题。

近些年来，女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、老负担，常感到有心无力、独木难支,

我国家庭规模不断缩小, 从1982年的4.43 养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

人缩减至2010年的3.10人，独生子人口 66703万人，比女性多 3376万。80后非婚人口男女比例为口男女比则高达206:100，男女比例严重失衡。

,无后为大”、“男人是、“重男轻女”的

年

工DPO

如今全面开放“二胎政策”则能极大减少此类问题的出现。

2) “二孩政策”能缓解人口老龄化加速，将会给卫生医疗和养老金制度减轻压力。

中国人口学会会长翟振武指出， 2014 年中国人口有两个重大变化引人注目：一个是全国出生性别比 “断崖式” 降落，另一个是出生人口数量 “跳跃式” 上升。预计 2015 年出生人数会再度大幅度跳跃，一个新的出生小高峰将如期而至。 2015 年全年出生人数有可能会逼近、达到甚至超过

1800 万。如果考虑到将来生育政策的继续深入改革，这个出生高峰还会延续 5—8 年。

南开大学人口研究所教授原新认为，降低人口老龄化水平。生育政策越宽松，二孩生育政策，

2030 年人口老龄化水平为础上再进一步实行

普遍二孩，相同时点的人口老龄化水平分别为达到同一个老龄化水平的时间比前者可推迟

我国现行的养老金制度是现收现付制度，

也就是说用年轻人缴纳的保险给退休的人发养老金，生育率低造成年轻人口少，也就是缴费人口少，养老金将出现收不抵支的情况，巨大亏空带来巨大的支付压力。全面放开二孩之后有利于缓解这种压力。

2. 全面“二孩政策”的弊端

虽说全面“二孩政策”确实存在着许多好处，但也应运而生以下一些弊端。

1)普通家庭精神和经济压力加大

孩子长大成人是一个漫长的过程，从孕育到生育，又从生育到养育，是繁琐复杂的。主要是经济和精力的付出。

2) 高龄妈妈们的健康会受到威胁，会有生育危险

“高龄”更容易流产。对于适龄产妇，流产率是

12%，而高龄产妇则达到了 31%。

高龄产妇的难产率明显高于其他产妇，需要进行剖宫产、钳产等，助产的比率比非高龄产妇高 20%以上。由于产妇年龄偏大，其软产道弹性力量下降，产后子宫收缩能力不行，很容易导致产后大出血。高龄生育在分娩后也会有不良后果。由于产妇体力不够，恢复体能也不及非高龄产妇，生殖道和生殖器官功能下降，同时也会产生一些并发症。

产妇年龄过高也危及到婴儿的健康。从遗传角度讲，高龄产妇所产的孩子中畸形发病率比较高，外界的噪音、废气、微波辐射等都会影响受精卵的分裂。产妇年龄越高，所受到外界的干扰程度越大。受精卵在分裂中就可能会产生不同情况的病变。拿先天性痴呆的“唐氏综合征”来说， 25-34 岁的产妇中诞下这种“傻孩子”的比率是 1/800 ， 35-39 岁时比例就达到 1/250 ，40-44 岁时升为 1/100 ，如果是 45 岁以上的高龄，这种可能就变成 1/40-50 。由于高龄母亲身体素质不再是高峰期，产下的宝宝的缺钙问题也比适龄产妇要高。

适度放宽生育政策，可以减缓人口老龄化进程、人

口老龄化缓解程度越大。如果一直实行单独

24.9%，2050 年为 34.0%；如果在单独二孩基 24.7%和 33.1%，后者

1— 3 年。

产后

山东省全面二孩政策都在这里

山东省人口与计划生育条例（2016年1月22日审议通过）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切法人。第三条实行计划生育是国家的基本国策。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第六条全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第七条各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。第八条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

实施全面二孩的公共政策理论分析

一、公共政策全过程分析（一）公共政策主客体分析 1.主体分析在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。 2.客体分析作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道“隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。 3.环境分析在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。（二）公共政策价值分析 1.公共政策价值的地位政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。 2.公共政策价值的内涵生育政策的价值内涵之一，就是“机会平等基础上的差别对待”。落实到生育政策上，就是正视女性在生育中的巨大付出，给予其人身和健康方面必要的保护和补偿，但同时更要保护女性参与社会和自身发展的权益。在生育政策的制定和执行，要兼顾对男女两性的影响，不能让女性因为生育而丧失参与社会的机会。

2016年全面二孩政策专题分析报告

2016年全面二孩专题分析报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月

正文目录一、“全面二孩”政策历史及实施现状 (5) 1.1 关注“全面二孩”，概念转向实质 (5) 1.2 我国人口政策历史演变 (5) 1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 (8) 二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 (9) 2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 (9) 2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 (14) 三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 (17) 3.1 医疗服务：辅助生殖 (17) 3.2 儿童药 (22) 3.3 相关上市公司 (23) 四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 (25) 4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 (25) 4.2 政策推动生产企业整合 (27) 4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 (30) 4.4 未来机遇和挑战并存 (31) 4.5 相关上市公司 (34) 五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 (35) 5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益35 5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期41 5.3 主要公司分析 (46) 1）邦宝益智 (46) 2）珠江钢琴 (47) 六、投资建议 (47)

图表目录图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 (6) 图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 (7) 图表3：我国人口政策历史演变 (7) 图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 (9) 图表5：我国人口总数预测 (11) 图表6：我国老龄人口占比的变化情况 (12) 图表7：我国劳动人口占比的变化情况 (13) 图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 (13) 图表9：我国居民消费变化情况 (15) 图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 (16) 图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 (16) 图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 (17) 图表13：辅助生殖技术种类 (18) 图表14：三代试管婴儿的技术 (18) 图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 (19) 图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 (19) 图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 (20) 图表18：预测2016年体外受精总周期数 (21) 图表19：辅助生殖市场规模预测 (21) 图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 (22) 图表21：我国儿童药市场规模和增速 (23) 图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 (25) 图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 (26) 图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） (26) 图表25：主要国内企业产能 (27) 图表26：配方奶粉注册制落地之路 (28) 图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 (29) 图表28：部分跨境购进口奶粉价格 (30) 图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 (31) 图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） (32) 图表31：国外品牌占据半壁江山 (33) 图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） (33)

全面二孩政策的影响

Sustainable Development 可持续发展, 2018, 8(3), 240-245 Published Online July 2018 in Hans. https://www.docsj.com/doc/5e9757326.html,/journal/sd https://https://www.docsj.com/doc/5e9757326.html,/10.12677/sd.2018.83027 The Impact of a Comprehensive Two-Child Policy Ping Wang School of Mathematics and Systems Science, Shandong University of Science and Technology, Qingdao Shandong Received: Jul. 3rd, 2018; accepted: Jul. 23rd, 2018; published: Jul. 30th, 2018 Abstract The purpose of this paper is to analyze the impact of the comprehensive two-child policy on Chi-na’s economic development. Firstly, the population structure of China is predicted from three as- pects: age structure, urban-rural structure and gender ratio; and the economic population co-integration equation is established to predict the trend of China’s economic development. By this, the impact of the implementation of the comprehensive two-child policy on China’s economy is analyzed. Keywords Comprehensive Two-Child Policy, Prediction, Population Structure, Economic Population Co-Integration Equation 全面二孩政策的影响王平山东科技大学，数学与系统科学学院，山东青岛收稿日期：2018年7月3日；录用日期：2018年7月23日；发布日期：2018年7月30日摘要本文旨在分析全面二孩政策对我国经济发展的影响。首先从年龄结构、城乡结构、性别比例三个方面对我国人口结构的进行预测，并建立经济人口协整方程预测我国经济发展的变化趋势。并以此分析实施全面二孩政策对我国经济的影响。

“全面二孩”政策论文

摘要：自1980年，中国开始实行独生子女政策后，我国的人口政策几经变化，在经历了从高生育率到低生育率的转变之后，人口的主要矛盾也发生变化，人口红利消失，人口老龄化问题以及出生性别比例失调等等问题凸显。实行“全面二孩”政策，适当提高人口数量，弥补劳动人口不足，有利于平衡人口性别比例，降低养老人口比重，保持经济持续增长能力及实现社会可持续协调发展。所以放开”全面二孩”政策是大势所趋。文章将从放开政策实行原因及背景，“全面二孩”政策的利弊端，民众对其接受程度及态度，实行“全面二孩”政策的意义等展开讨论。关键字：放开二胎、人口问题、政策调整、可持续发展 ?放开全面二孩”政策实行原因及背景：中国或面临“低生育陷阱” 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书： 2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有 1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际上公认的 1.3的“低生育陷阱” 。当前是修复人口结构的最后窗口期，根据统计数据预测，全面放开二孩后，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的 1.4 至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破 14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。我国的人口发展战略和工作思路应立即由数量控制转向改善优化结构，现在应该担心的是补偿性生育量太小问题，而不是生育堆积。 + 2000^2100年中国人口发展的历史、现状与前景 150000 一低右案14 -i 中方案1.6 —高方韋1.8 50000 2000年 2010 2020 2030' 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 注：S 中低、中、离方廩分别I 为设宦的删［］生育率. 资*4来源：南京大学人口学者陈友华绘制 2、人口结构问题（1）人口老龄化危机人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》， 2014年中国13.67亿人口中， 60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%； 65岁及以上人口数为1.37亿人，占比 1、 130000 110000 90000 70000 在总人口中所占比例不断上升的

归纳全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析.docx

全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析常德是湖南省政治、经济和文化中心。近年来,经济的快速增长大大地刺激了常德市寿险业务的开展,进入21世纪以后,常德市地区的经济更是保持着较快的增长势头。由于人寿保险对于社会稳定，提高人们的福利水平以及促进地区的经济发展，都起着至关重要的作用。随着我国保险市场的开放，常德市人寿保险产业的发展速度迅速，寿险保费收入持续增加，寿险经营机构逐年增多。根据我国当前的国情和客观的人口规律,以及基于2010年人口普查和近期调查数据分析,在实行计划生育以来,为国家的发展带来许多切身的利益,但是,人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此,在实行几次调整之后,党的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放二胎政策将会带来一些影响。2016年我国已经全面进入二孩时代。中国寿险业在二孩时代应重新厘定"二胎险"费率,防控承保风险;切实提高保险从业者专业素质,以优质服务赢得市场;加强互联网保险市场发展,方便年轻父母投保等应对策略。在市场经济时代，有需求就会有供给，大量准“高龄产妇”的出现，让目光敏锐的保险公司们，借互联网之势，几乎与全面放开的政策同时推出了相应的保险保障产品，比如安邦保险的“二胎安”母婴安康保险、中国人寿的“母婴安康”以及永安保险的“二胎保”安孕意外护航保险等等。实际上，一直以来，保险业的发展和人口状况都息息相关，在保险业发展过程中，人口因素直接影响到保险产品的开发和保险业政策的制定。 “在二胎产品推出前，我们做了详细的市场调研，从调研结果来看，市场需求总量很大，随着国家二胎政策的放开，适龄生育的妇女接近1亿人，高龄风险明显增加。”安邦财险相关负责人表示，目前，在全面放开二胎的大背景下，在我国人口再生产转变过程中，政策变化必将影响到我国保险业的发展，如何应对人口结构的变化与趋势，抓住细分市场，将是我国保险业发展过程中不可回避的问题。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是对个人和家庭生育自由与权利的回归。二孩政策同时意味着将出现更多的高龄产妇，这在一定程度上会增加生育风险与新生儿出生缺陷风险。”首都经贸大学教授朱俊生表示，在二孩政策下，家庭有必要借助商业保险，建立生育风险保障体系。。其更专注于准备生二孩的女性这一细分市场，主要针对生育一孩后备孕第二孩的身体健康的女性，特别关注高龄产妇健康，部分公司推出的产品投保年龄最高可放宽至45岁。保障内容则主要包括妊娠并发症住院医疗、新生儿重症住院及手术医疗、婴儿严重先天畸形、妊娠身故保障等。总体来看，此类产品的保障性较强，在一定程度上能缓解家庭因生育事件面临的经济风险。以某公司的孕育综合保险计划产品为例，保险费1000元，对应的保险责任包括：助孕医疗5000元，妊娠并发症住院医疗（含胎儿发育异常手术治疗）1万元，新生儿重症住院及手术医疗10万元，婴儿严重先天畸形5万元，妊娠身故20万元。但实际上，

全面放开二孩政策讲稿

全面放开二孩政策党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。为何全面放开二孩 1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 2、“银发危机” 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？ 3、“刘易斯拐点”隐忧 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。 4、“失独”社会之殇

全面放开二孩政策的5个原因

全面放开二孩政策的5个原因核心提示：党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。全面放开二孩，为几何？ 1单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 ◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。知识贴 ◆“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

(完整word版)全面二孩政策产生的原因及社会效应-2019年文档

全面二孩政策产生的原因及社会效应一、两孩政策产生的原因马克思主义哲学认为任何事物的产生都有其深刻的原因，因而，两孩政策的出现也不例外，有其产生的根源。我国人口再生产步入了现代型，但是带来的负面影响愈发明显，已经成了人口政策的主要矛盾，需要亟待解决。这说明人口政策必须符合“人类自身的生产要与生活资料生产相适应的客观规律”。（一）人口老龄化加深一孩政策推行之久，促使我国的生育率仅为世界平均水平的一半。“由于低生育率具有巨大的惯性，即便大力鼓励生育，要把我国生育率提升到世界平均水平可能需要两三代人”，更何况如今普遍实行严格的一孩生育政策。“长期低生育率加剧人口老龄化，导致养老负担沉重，育龄家庭不堪重负，反过来又会抑制生育意愿”，呈现一种恶性循环状态。人口老龄化的不断加深，不仅仅给家庭带来了巨大的负担，还给社会带来了沉重的压力。我国从整体上正处于并将长时期处于发展中国家阶段，人口未富先老势必消耗掉相当部分的社会财富，进而延缓实现社会主义现代化进程。在低生育水平的作用下，我国人力资源丰沛的优势渐渐消失，人口红利带来的经济高速发展也将迟缓。处理因低生育率带来的人口老龄化问题，必须调整和完善我国现有的人口政策。

（二）出生人口性别比严重失衡国际上一般认为“每100名女婴相对的男婴数在102～107之间属于正常范围”。调查显示，自20世纪80年代起，我国出生人口性别比持续走高：第三次人口普查为100：108，第四次人口普查为100：111，第五次人口普查为100：117，第六次人口普查更是接近100：130的水平。自古以来，无论农村还是城市，重男轻女的思想深刻在民众脑海里。20世纪80年代初，我国推行的一对夫妇只能生育一个孩子的政策后，该思想被激发到了极点：人们利用现代发达的B超技术进行胎儿性别鉴定和选择性的人工中止妊娠，导致新生婴儿男孩的出生率越来越高，女婴出生率却持续走低，即出生人口性别比严重失衡。它的单维性致使在实际操作中忽视优化、优生的要求，一味强调控制人口数量，把出生人口数量控制当作了绝对的甚至唯一的人口政策目标。近年来，相关部门对此进行理论和政策创新，例如，提出“统筹解决人口问题”“人口长期均衡发展”等概念和加大打击“两非”力度等举措。这些举措虽然都在良性改进人口政策，但是人口出生性别比失衡问题却没有改观。为了从根本上改变一孩生育政策中把控制人口数量当作刚性的、不可调整放松的前提，改变其单维性，全面放开两孩政策是当前最佳的人口政策选项。（三）失独家庭频繁发生失独家庭是指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。以生育一孩为主要内容的计划生育政

全面二孩政策下家庭教育问题及对策

全面二孩政策下家庭教育问题及对策作者：宋金生来源：《课程教育研究》2020年第45期【摘要】为了让人口与经济、科技等方面和谐发展，我国施行了计划生育政策，从而有效控制了人口数量，随着生育率的不断下降，人口老龄化逐渐严重。为了应对生育率不断降低带来的问题，我国开始施行全面二孩政策。二孩给家庭结构带来直接的影响，二孩的到来给家庭教育带来直接或者间接的影响，因此，全面二孩政策背景之下的家庭教育问题与解决问题的对策要受到广泛关注。【关键词】二孩政策 ;家庭教育 ;问题 ;对策【课题项目】本文系甘肃省武威市教育科学“十三五”规划课题《“全面二孩”政策下二孩家庭教育存在的问题及对策研究》研究成果，课题编号：WW[2019]GH232。【中图分类号】G78 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）45-0124-02 国家经济快速发展的背景下，人口问题逐渐凸显出来，国家政策也出现变化，开始推行全面二孩政策，随着此政策的提出，我国生育政策产生了一次重大的改革。全面二孩政策的出现，有效调整了我国的生育政策，呈现出我国经济与人口结构之间的巨大变化。家庭教育作为教育中的重要一部分，幼儿出生后首先接触的是父母和祖父母间的教育，父母的教育在幼儿成长过程中占据非常关键的位置。全面二孩政策推行后，开放生育二孩的条件。二孩的出生为家庭注入了新鮮的活力，也为家庭教育提供了较大的挑战。因此，下面探讨全面二孩政策下的家庭教育问题与对策尤为必要。一、全面二孩政策下家庭教育问题（一）家长忽视长子女的教育我国依然受传统的“重男轻女”思想的影响，随着全面二孩政策的推行，为许许多多第一胎是女孩的家庭带来希望，他们在二胎是男孩的情形下，通常都会将更多的注意力投入到弟弟身上。有很多家长认为长子女已经长大，而刚刚出生的弟弟或者是妹妹需要更多的关心和爱护，因此家长将会认为无需投入过多的经历关注长子女，从而直接忽视了长子女的教育问题。这样的情况将会给长子女的心理带来不安全感，导致父母和长子女之间的关系疏远，直接对家庭和睦关系产生影响。（二）家庭教育方式不够恰当

全面二孩政策下生育意愿影响因素的研究

“全面二孩”政策下生育意愿影响因素的研究 [摘要]“全面二孩”政策实施以来，人们各种争议不断。有学者认为可以延迟人口老龄化，也有观点认为该政策有利于经济的可持续发展。文章在此背景下，通过对×市部分社区运用无结构访谈的方法，了解所调查社区夫妻的生育意愿现状。主要从家庭结构现状、学历、其他的限制因素三个方面来描述，进而通过文献分析法分析产生原因。从生育态度、生育成本、生育压力、生育能力四个维度来阐明原因分析。最后部分简明概括该研究的启示并提出建议。 [关键词]“全面二孩”；生育意愿；现状；影响因素 [DOI]1013939/jcnkizgsc201717123 1问题的提出及相关概念的界定 11问题提出人口问题一直都是中国面临的一个重大问题。新中国在成立的20年之初，没有明确的人口生育政策，受苏联的影响，放任增长，但这在很大程度上加重了人口与经济、环境的矛盾。[1]从20世纪70年代开始，我国开始实行计划生育政策，提倡“晚婚、晚育、少生、优生”，这在一定程度上控制了人口的过快增长。但是由于我国人口基数大，人口的总数量仍旧很多。随着经济的发展，人口老龄化也日益明显，我国目前正逐步接近“低出生、低死亡、低自

然增长”阶段，人口形势日益严峻，问题益增。所以，人口生育政策的调整提上了国家议程。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》其中提道“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。[2]但各地区申请二孩的家庭数据表明，符合条件申请的家庭人数远远低于预期。所以为了进一步推迟人口老龄化、优化劳动力结构，2015年中共十八届五中全会进一步提出“完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”，人们对“全面二孩”的争议不断。[3] 12生育意愿的界定生育意愿是人们关于生育行为的态度和看法，它可以?娜?个方面来阐述：一是生育目的，即人们为什么生育；二是人们对生育数量的看法，即生育几个子女为理想子女数；三是有关子女性别的看法，即人们怎么看待自己已有或即将生育什么性别子女的看法。[1]生育意愿在一定程度上支配着人们的生育行为，随着时代的发展，人们的生育意愿也发生着变化，影响着人们的生育行为。 2生育意愿现状分析 21独生子女家庭相比二孩家庭较多通过走访社区，笔者发现家中只有一个孩子的情况还是比较普遍的。当问及是否有要二孩的计划，夫妻双方明确表

人口老龄化及“全面二孩政策”的影响研究)讲解

人口老龄化及“全面二孩政策”的影响研究课程名称学院年级专业班学生姓名学号开课时间至学年第学期

组员构成：赵福强（20144608）金海江（）人口老龄化及“二孩政策”的影响研究摘要近年来，我国人口增长趋势持续走低，相关部门针对有可能存在的问题提出了一系列新的人口政策。本文针对“二孩”政策对人口变化的影响，结合人口变化中存在的老龄化，性别比例失衡等问题，对中国人口总量以及人口分布建立了人口模型进行预测。首先，在《中国统计年鉴》以及历次人口普查数据的基础上，分析了性别比例、死亡率以及生育率对人口增长的影响。使用Leslie人口模型对人口总量预测，Leslie模型能够更好地用于预测人口比例结构。最后采用Matlab编程对Leslie人口模型实现，对2016-2050年间的人口总量及人口分布规律进行了预测。文中所涉及模型均采用Matlab进行求解，从模型的结果中可以看出，从长期发展来看，全面二孩政策要优于现行政策和单独二孩政策。人口总量得到了一定的控制，人口年龄结构失衡的状态也得到缓解，虽然未来40年抚养负担加重及老龄化趋势已经不可避免，但相比于现行政策和单独二孩政策，老龄化趋势有所缓解，老年抚养比下降，总抚养比到2060年以后开始回落，且回落速度较快，人口结构开始年轻化。既然未来50年总人口抚养比上升趋势无法避免，只有提高人口质量，优化教育。教育是科学技术发展的基础，人口素质的提高是加快经济发展、应对高度老龄化，抚养比加重的根本途径。同时健全社会保障体系，发展老龄化产业，合理提高老年人退休年限。关键词：Leslie 模型；人口预测；人口老龄化；单独二孩；全面二孩；matlab 1问题重述中国是一个人口大国，人口问题始终是制约我国发展的关键因素之一。我国人口发展经历了多个阶段，近年来中国的人口发展出现了一些新的特点，例如，老龄化进程加速、出生人口性别比持续升高，以及乡村人口城镇化等因素，这些都影响着中国人口的增长。全面建设小康社会时期是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在，既2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，二孩全

2016-2017年全面二孩专题分析报告

(此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月

对全面二孩政策的认识和思考

对全面二孩政策的认识和思考为积极应对人口老龄化，十八届五中全会决定全面放开二孩生育。要实现此次生育政策调整的目的，关键在准确定位政策实施过程中面临问题的基础上，辩证施治，完善各项配套政策助推全面二孩政策落地，以产生更多的生育行为，实现人口增长。标签：全面二孩政策;必要性;面临问题;配套政策党的十八届五中全会决定指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。1980年，党中央发表的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中指出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”[1]中央提出全面放开二孩生育，正是基于我国人口与经济社会发展需要适时做出的选择。一、全面放开二孩生育的必要性分析继“单独二孩”政策之后，不到两年的时间，中央再次对我国的生育政策做出调整和完善，主要原因如下： 1、直接缘由—人口结构性问题突出新时期，我国的人口形势发生了转折性变化，人口结构性问题越来越凸显：[2]人口老龄化;生育率低;劳动年龄人口开始减少;出生人口性别比长期持续偏高;独生子女家庭数量增长，家庭养老功能弱化等等，这些问题给我国经济社会发展带来了巨大压力：如何填补养老基金缺口成为难题;人口红利逐渐消失;人口老年负担系数不断提高…… 全面放开二孩，从大处讲，可缓解人口老龄化，优化人口结构。由于政策实施效果的滞后性，全面放开二孩虽然在短期内无法逆转我国的老龄化趋势，但可以减缓我国人口的老龄化程度和速度。从二孩政策出台到2030年前后，有望降低老龄化程度两个百分点左右，到2050年老龄人口达到峰值时，预计可增加劳动年龄人口3000多万，[3]这部分新增人口意味着养老基金征缴人口数的上升，养老服务后备力量得到充实;同时可以在一定程度上优化人口结构，实现劳动力的合理供给，促进经济持续健康发展。[4]从小处讲，全面放开二孩可以提高家庭的养老能力，减轻政府负担。 2、单独二孩政策总体遇冷，生育预期没有达到为解决人口结构性问题，适应经济社会发展需要而提出的单独二孩政策，在实踐中没有达到生育预期。据统计，截止到2014年年底，全国申请再生育的单独夫妇仅占符合生育政策夫妇总数的1/10，实际增长的新生儿不到100万。[5]这就使得通过放开生育政策来提高生育率、实现人口正常化和长期均衡发展的目

二孩政策分析论文

二孩政策分析论文摘要：在国家推行了全面二孩政策以后，在社会也引起了不小的反响，我根据我所调查的记录数据以及从网络上获得的数据，分析二孩政策实施的可行性，以及可能会出现的问题。一、基本现状从1984年以来，一孩政策覆盖了全国35.4%的人口，1.5孩以上政策覆盖了53.6%的人口，二孩政策覆盖了9.7%的人口，三孩以上政策覆盖了1.3%的人口（引自网络数据）。也就是说，二孩生育政策覆盖的人口总量几乎达到1亿人之多。从上个世纪80年代中期开始，经过国家上级部门的批准在一些地区实行"一对夫妻可以生育两个孩子"的政策。国家分别在下面五个地区做试点，并取得了不同程度的效果。甘肃省酒泉市是在西北地区经济处于前列，两孩政策在当地经过近十年波折实践，取得了很好的成果。在这种情况下当地计划生育政策由 "控制人口"转向"优质服务"。其原因在于生育观念转变的，由于酒泉处于与新疆的交界，是古代的丝绸之路与茶马古道的必经之处，该地旅游业较为发达，移民较多，宗族观念较弱，所以生育观念比较开放。河北省承德市是位于河北北部集"山、老、少、穷"于一身的欠发达地区。两孩政策的实践显示当地人口的各项指标转好，妇女总和生育水平低于1.6，农村低于1.8，人口的自然增长率也一直低于8‰，当地的生育意愿经过近十年的转变促进了二孩政策的实施，影响当地生育意愿转变的原因主要包括就业情况和妇女的受教育程度等因素。山西省翼城县的经济水平处于中等，大部分是农户。国家根据当地的实际情况在当地开展的"晚婚晚育加间隔"的二胎政策。通过实践其出生率达到了7‰～8‰的超低水平，自然增长率达到了2‰～3‰甚至接近零增长阶段。其生育观念转变的成功与当地的经济发展水平有很大的关系。经济水平的提高、国家的医疗卫生水平、教育水平和养老保障水平的提高，都促使当地人民生育意愿的转变，主动放弃生育二胎。湖北省恩施州位于西南边陲经济条件十分贫穷，由于重男轻女观念存在，当地男女性别比很高，并且超生率很高，计生工作开展困难。实行二孩政策试点之后，当地生育率在一段时间出现了回升，由于生活水平的提高、宽松生育政策的实施，当地人口自然增长率出现回落，而且性别比也趋于正常。广东省经济发展水平一直处于前列，广东省的总和生育率一直低于全国平均水平，但是该省的男孩偏好比较严重，所以其性别比远远高于全国平均水平，调整性别比是其计生工作的主要方面。自20实际80年代开始广东省就开始实行不同层次的二孩生育政策，但是由于广东省的流动人口数量过大，因此在实行二孩政策方面还是存在的很大困难。

全面二孩政策将带来的影响分析

全面二孩政策将带来的影响分析分析：全面二孩政策将带来哪些影响 10月29日电党的十八届五中全会公报29日提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。从单独二孩到全面二孩：生育政策缘何再次调整? “中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善。”南开大学人口与发展研究所教授原新说。上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、人口老龄化、城市化率不断上升、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济社会发展的重要因素。 “我国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平(即平均每对夫妇生育至少两个孩子)，多年处于世界低生育水平国家行列。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，目前，我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，同时养老负担加大。 2013年，党的十八届三中全会启动实施单独二孩政策后，出生人口有所增长。新修订的《条例》删除了晚婚晚育奖励假的规定，2016年1月14

日以后登记结婚的夫妻，不再享受晚婚假待遇。但2016年1月14日之前已经办理登记结婚手续，尚未休晚婚假的夫妻，仍可享受晚婚假待遇。国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。国家卫计委相关部门负责人公开表示，“单独两孩”政策落地后，2015年初再对同样人群做调查，只有39.6%的人希望生育两孩。 “作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政策的实施基本符合预期。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，单独二孩的顺利实施为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。 2013年11月份，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。事实上，从单独二孩的实施开始，国家卫生计生委就不断强调这只是对计生政策的“逐步调整完善”。专家认为，从单独二孩到全面二孩的调整，保持了政策连续性，也体现了渐进性。迎接全面二孩：出生人口、性别比例、人口结构将发生哪些变化? 全面二孩政策的提出，是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。顾宝昌说，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力