凤凰古城风景名胜区总体规划

凤凰古城考察报告

凤凰古城 考 察 报 告 姓名：肖梦文 班级：政教10101班 学号：201002020130 考察时间：2013.04.09--2013.04.11 指导老师：杨建华、刘爱芳、朱放良 考察地点：凤凰九景、山江苗寨、 南方长城

凤凰古城考察报告 一、前言及考察目的： 依照法学院思想政治教育专业教学考察<三>的要求，中西文化比较课程有一次外出的教学考察任务，为了更好地将中西文化比较课程的理论与实际情况紧密联系起来，我班同学，在几位老师的带领下奔赴湖南省凤凰县进行了教学考察。了解到中国民族文化的特色，特别是对湘西地区的少数民族文化即苗家文化的较深入理解。过去凤凰古城是中国文化的净地而现在凤凰古城已经不是单纯的古文化的汇集地了，而是聚集着古今文化与中西文化。所以通过考察凤凰古城，我们深入地熟悉了中国文化，并通过对比进一步了解了西方文化，从而加深对中西方文化体系的认识和比较，更加发现中西文化的差异。使我们较好地继承并发扬我国传统优秀文化，学习接纳西方文化，以增进中西方人们之间的相互了解，提高个人与社会的文化素养，增强学生的观察与比较思考能力和独立思考能力，较好地把握与运用中西文化的比较方法去分析中西文化的差异。 二、考察过程及方法： 总体上本次考察采取实地考察，经过班委与带队老师慎重考虑与前期准备，考察计划如愿以偿。在班委的认真组织下，班委通过比较分析以集体名义联系到了常德中国旅行社，采用包团的形式进行教学考察。本次考察开始之前我提前大家查阅相关资料，积极了解凤凰古城的概况及有名景点，对其进行了观赏，提前做好了相应的考察准备。在考察过程中，我们全程跟随当地导游，认真听取导游人员的讲解和

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特大安全事故案例分析

2007年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8.13"特别重大坍塌事故 2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。 （一）基本情况 堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。 建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称"凤大公司"），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。 设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。 施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称"路桥公司"）。是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设部颁发的"公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施"《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全

生产许可证》。路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。 监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。是由45位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。 （二）事故原因 1.事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。 2.事故的主要原因 一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。 二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称"凤大公司"），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

凤凰古城旅游心得体会

[ 凤凰古城旅游心得体会 凤凰古城是一个历史悠久并且充满着美丽建筑的小城。凤凰古城旅游之后，你有什么想法呢？以下X 为你带来凤凰古城旅游心得体会，希望对你有所帮助! 凤凰古城旅游心得体会篇1 在许多年前，去了一次凤凰古城，那里清澈的沱江和两岸 古朴的民居给我留下了深刻的映像。然而，上周末，再次去了一趟凤凰古城，却有一种说不出的感觉，是失落，是伤感， 当年的凤凰古城给人一种整洁、宁静和幽雅的感觉，静静 的小河旁住着纯朴善良的本地居民。人们日出而作，日落而息，过着桃花源般的生活。然而，现在的凤凰古城已变得满城商铺，满街游客，满地垃圾，还伴着沱江散发出来的淡淡恶臭。 目前，全国各地的古城旅游开发非常雷同，满城的商铺卖 的产品几乎也惊人的相同，毫无特色可言。可以说，到丽江，到大理，到凤凰，到许多地方都让人感觉就是一个地方，没有任何新鲜感。另外，凤凰古城最大的特点就是“脏” ，到处是垃圾。到了夜晚，成千的河灯商贩和上万的游客，使得在水上漂满了“河灯” ，看上去非常漂亮，但到了清晨，河

两岸五颜六色的废纸垃圾又让人心疼 唉，无度开发，已让这座古城失去了原有的美丽。 凤凰古城旅游心得体会篇2 到凤凰游玩观光，看的是人文、风俗、古迹还是风景。看人文，就是沈从文先生所说的凤凰古八景和凤凰三绝; 风俗，顾名思义，就是湘西苗家的风俗习惯，以及土家族的风俗习惯; 看古迹，就是北门、文昌阁、吊脚楼、田家祠堂等; 看风景，当然是清净幽雅的谈谈沱江、古朴美观的点点跳岩、路转峰回的幽静沙湾以及巍巍松松的南华山峰。 这些都是凤凰本身所固有的，不需要太多装饰，一般也是 免费的，呵呵，这些才是凤凰的原汁原味。 如果来凤凰走玩，只是想在沱江边喝酒唱歌、留影打闹， 那你就没有看懂凤凰，至少你只是个过客。凤凰的酒吧茶楼都是些供人休息放松的地方，走累了可以歇歇，如果把这些当成游凤凰的重点，那你就不懂得旅游。旅游的本质是感受其人其事其物其地，其次才是放松自己，释放心灵。 来凤凰，就是要走在那些暗红破旧的石板路上，穿过松散 木制的吊脚楼，沿着沧桑沉厚的城墙，踏着江水绕流的跳岩戏水沱江，然后去沈老先生休息得地方扫扫墓鞠个躬，最后可能的话，爬上南华山峰，好好的换口新鲜的空气，天高气爽，就那么简单。

梵净山凤凰古城旅游实习报告

梵净山凤凰古城旅游实习报告 一、实习时间：2012年5月4日----2012年5月6日 二、实习地点：梵净山景区、凤凰古城景区 三、实习目的：通过对实习地梵净山、凤凰古城的观察和认识了解旅游景区景点的现状；通过实习，学习旅游业从业人员的优秀品质和团队精神，提高作为一名旅游专业学生的综合素质；通过与旅游者的交流沟通了解旅游者的景区产品消费心理，从而达到进一步学会分析旅游者的决策行为，空间行为；通过实习，将课堂上的理论转为实际的实践经验。 四、实习安排: 5月4日乘车前往同仁，5月5日上午由铜仁乘车去梵净山景区，徒步登山实地调查，下午乘车到凤凰，5月6日考察凤凰古城 五、实习内容 1、景区景点简介： 梵净山 梵净山位于中国贵州铜仁地区的印江县、江口县、松桃县交界处，为武陵山脉主峰，海拔2494米。原始生态保存完好，1978年，梵净山被正式划为贵州省自然保护区， 1982年被联合国列为一级世界生态保护区，1986年，升为国家级重点自然保护区， （MAB）同年，被联合国教科文组织接纳为国际“人与生物圈保护网” 成员。梵净山拥有丰富的野生动植物资源，比如黔金丝猴、珙桐等珍稀物种。风景美丽自然，进入山区完全找不着人工景色的痕

迹，其主峰的“蘑菇石”是著名的一道景观，是旅游不可多得的一个目的地。 梵净山，武陵山脉的主峰，国家级自然保护区，联合国“人与生物 梵净山蘑菇石圈保护区网”成员。总面积567平方公里。梵净山，全境山势雄伟，层峦叠嶂；坡陡谷深，群峰高耸；溪流纵横，飞瀑悬泻；古老地质形成的特殊地质结构，塑造了它千姿百态、峥嵘奇伟的山岳地貌景观。典籍上考证，梵净山唐朝以前称“三山谷”、“辰山”、“思邛山”，明代以后称“梵净山”，“梵净”乃“佛教净界”。梵净山的闻名与开发均起源于佛教，遍及梵净山区的四大皇庵、四十八脚庵庞大寺庙群，奠定了梵净山乃著名“古佛道场”的佛教地位，为中国五大佛教名山中唯一的弥勒菩萨道场，佛教文化为苍苍茫茫的梵净山披上一层肃穆而神奇的色彩凤凰古城 凤凰县自古以来一直是苗族和土家族的聚居地区。明始设五寨长官司，清置凤凰厅，以境内的凤凰山而得名。1913年改为凤凰县。2001年获中华人民共和国国务院特批，成为中国第101座历史文化名城。凤凰西南，有一山酷似展翅而飞的凤凰，古城因此而得名。古城位于湖南省湘西自治州西南边，县治总面积1700多平方公里，人口41万，是一个以苗族、土家族为主的少数民族聚集县。 沈从文先生《边城》一书中，有这样一段描述凤凰：“若从

凤凰古镇案例分析-0104

凤凰古镇开发策划案例分析 1、凤凰古镇开发策划的历程 （1）特许经营权转让 2001年，凤凰县经济支柱-凤凰县烟厂倒闭，县里经济发展陷入萧条，大批工人下岗，经济被迫转型。凤凰县政府主动找到以策划点子著称的叶文智，请他帮忙策划凤凰的发展。 2001年10月14日，湘西自治州凤凰县人民政府将凤凰古城、南方长城等8大景点经营权成功转让50年，受让方（叶文智的黄龙洞公司）将在经营期内向凤凰县支付转让费8.33亿元，首付2850万，尾款50年付清，此外需支付8500万元的古城改造费（实际在两年内付清）。每年只需要不到1700万元。公司成立以来，解决了6万多人的就业与再就业问题，直接相关的有2万人。这是全国首例（？）景区特许经营权转让，受到多方关注。 特许经营权转让极大地提升了凤凰县政府的信心，并缓解了财政压力，确立了以旅游开发为导向的经济发展战略。 （2）针对凤凰古镇的文化底蕴所展开的一系列宣传 包括： 1）新闻发布会：2002年初，县政府和凤凰古城公司投资120多万在北京香格里拉国际大酒店举办凤凰被列为国家历史文化名城新闻发布会； 2）旅游交易会：2002年4月，县政府筹资400余万元参加了南京第十届国内旅游交易会及11月份的上海国际旅游交易会。 3）媒体及老总组团游览：组织和接待千余人来自各国各地新闻政府媒体及旅行社老总来凤凰宣传推广和采风活动。 4）电视媒体宣传：2002年5月份，邀请湖南卫视具有号召力的《新青年》栏目组，2002年7月份，邀请《快乐大本营》到凤凰录制节目，宣传凤凰成功举办第二节长城杯龙舟赛和摄影大赛；在湖南旅游节期间成功举办了“中国湘西从文文化节”。 5）大型活动策划：2003年9月，凤凰古城旅游公司成功策划和举办了南方长城国际围棋擂台赛，邀请国内外顶尖棋手参赛，并运作出“棋行大地，天下凤凰”的宣传口号，又通过“围棋邀请赛”等炒作，将凤凰打造成小资的热门旅行地。 不足： （1）利益分配的长期博弈，亟待新的合约法规规范。 50年经营权转让期限太长，几乎没有现成参照的案例，双方无法准确估算凤凰城未来的发展态势，并事先予以规范。 在游客数量激增的情况下，大量门票收入依然流入私营开发公司手中，超出的利润政府无法分享； 餐饮休闲收入流入个体商贩手中，避税逃税超过8000万元；

对凤凰古城旅游发展现状及发展对策思考

对凤凰古城旅游发展现状及发展对策的思考-旅游管理 对凤凰古城旅游发展现状及发展对策的思考 杨文华谢晓曼 凤凰古城被誉为是“中国最美丽的小城”，是我国著名的文化遗产地。本文基于旅游者的视角，通过对凤凰古城的实地考察，发放问卷及访谈调研，分析总结出凤凰古城旅游发展过程中存在的问题，进而提出其未来发展的对策。对于凤凰古城旅游发展过程中现存问题的解决以及未来开发的方向，最重要的是要有一个整体保护的指导思想，坚持保护性开发的原则并确立文化基调，深入挖掘文化内涵，用文化创意的理念发展旅游，使凤凰古城在保持原有的历史文化传统的同时，也能在一定程度上体现现代生活文化潮流。 一、凤凰古城简介 凤凰县位于湘西土家族苗族自治州，旅游资源丰富，类型多样，尤以国家级历史文化名城——凤凰古城闻名于世。凤凰西南，有一座山酷似展翅而飞的凤凰，古城因此得名。凤凰古城建于清康熙四十三年，已有300多年的历史，是一代文人沈从文的出生地，也因沈从文的小说《边城》，这座静默深沉的小城开始走向了世界。沈从文曾经这样描述凤凰“若从一百年前某种较旧一点的地图上寻找，当可有黔北、川东、湘西一处极偏僻的角隅上，发现一个名为“镇竿”的小点，那里同别的小点一样，事实上应当有一个城市，在那城市里，安顿下三五千人口”。凤凰古城风景秀丽、历史悠久、名胜古迹甚多。城内石板小街，古代城楼，明清古院；城外沱江蜿蜒，河水清冽，浆声舟影，山歌互答，好一派宁静安祥的小城风光。凤凰古城拥有厚重的历史文化底蕴和丰富的自然景观、民俗文化等旅游资源，不仅风景独特，依山傍水，名胜古迹众多，而且民族风情丰富

多彩，其独特浓郁的湘西文化气息吸引了众多游客，被誉为是“中国最美丽的小城”。 凤凰古城距离省会长沙市430公里，距离吉首37公里。2002年，凤凰古城被国务院命名为第101 座国家级历史文化名城，城内的青石板街道、沱江边的吊脚楼、众多的古建筑，以及浓厚的苗族风情，构成了独具一格的湘西韵味。凤凰古城除了独具风格的古城景观以外，著名的景点有北门城楼、东门城楼、夺翠楼等，古城特色居民住宅精品景点为北边街沿河吊脚楼群。古城历史公共建筑类的精品景点有北门跳岩景观区、虹桥、万寿宫和崇德堂。名人故居类的精品景点有熊希龄故居、沈从文故居和陈宝蔵古宅。还有其它各种文庙、祠堂、古民居共同组成了人文景观体系。 二、凤凰古城旅游发展的问题 2013年4月凤凰古城的门票“风波”让这座古城再次引起人们的关注。以前游客进入凤凰古城景区并不需要购票，但4月10日起执行的“一票制”门票方案后，游客只要进入凤凰古城，无论是否游览景点，都必须购买148元的

关于传统建筑对中国现代建筑所具有的借鉴意义的调查报告以凤凰古城吊脚楼为例-

关于传统建筑对中国现代建筑所具有的借 鉴意义的调查报告 —以凤凰古镇吊脚楼为例 摘要：湘西凤凰古城河岸吊脚楼建筑因其具有生态的功能性、形式的艺术性及文化的多样性的特征，而具有很高的研究价值。从实地考察、资料调研入手，探究凤凰古镇吊脚楼的特性及其形成，期望对中国现代建筑的传承发展与创新有良好的借鉴意义。 关键词：凤凰吊脚楼建筑特色影响调查报告 Abstract: The architecture of the houses on stilts on the two river banks of the ancient city Fenghuang in western Hunan is well worth academic study because of its ecological function, art forms and cultural diversity. Based on field trips and data researches, we explore the reason why houses on stilts have such unique features in order that the result may have a good influence on development and innovation of the Chinese modern architectural Key words: Fenghuang County; houses on stilts; Architectural features; influence; survey 前言： 受占统治地位的儒家思想的影响，中国古代文明的建筑和建设中，大量可见的是反映“天人合一”思想的建筑理念，体现的是人与自然和谐共存的观念。大量的建筑布局中，充分考虑当地地质、地理、地貌的特点，城墙不一定是方的，轴线不一定是直线，自由的外在形式下面是富于哲理的内在联系。中国古代建筑强调整体观念和长远发展，强调人工环境与自然环境的和谐，强调严格有序的等级制度。从唐长安到元大都至明清北京城，《周礼?考工记》所记载的都市形制达到了完善的境地，充分体现了中国古代的社会等级和宗法礼制。 从1840年鸦片战争至1949年新中国成立，中国近代的建筑处于承上启下、中西交汇、新旧交替的过渡时期，这是中国建筑史上一个急剧变化的时期。 从1949年中华人民共和国成立揭开新中国建筑发展新篇章开始，到2008年成功举办奥运会，中国建筑创作经历了从现代建筑的短暂自发延续到民族形式的主观追求、建筑技术的革新与社会主义建筑新风格探索、改革开放与繁荣建筑创作、空前高速发展与奥运建筑等几个历史阶段。 目前我国建筑行业在建造过程中和设计上存在的主要问题： 改革开放30多年来，我国的建筑行业得到了持续快速的发展，建筑行业在国民经济的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。但是，中国的建筑业在快速发展的同时也不可避免的存在不少问题。

对凤凰古城旅游发展现状及发展对策的思考

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/5c12290751.html, 对凤凰古城旅游发展现状及发展对策的思考作者：杨文华谢晓曼 来源：《旅游纵览·行业版》2015年第01期 凤凰古城被誉为是“中国最美丽的小城”，是我国著名的文化遗产地。本文基于旅游者的视角，通过对凤凰古城的实地考察，发放问卷及访谈调研，分析总结出凤凰古城旅游发展过程中存在的问题，进而提出其未来发展的对策。对于凤凰古城旅游发展过程中现存问题的解决以及未来开发的方向，最重要的是要有一个整体保护的指导思想，坚持保护性开发的原则并确立文化基调，深入挖掘文化内涵，用文化创意的理念发展旅游，使凤凰古城在保持原有的历史文化传统的同时，也能在一定程度上体现现代生活文化潮流。 一、凤凰古城简介 凤凰县位于湘西土家族苗族自治州，旅游资源丰富，类型多样，尤以国家级历史文化名城——凤凰古城闻名于世。凤凰西南，有一座山酷似展翅而飞的凤凰，古城因此得名。凤凰古城建于清康熙四十三年，已有300多年的历史，是一代文人沈从文的出生地，也因沈从文的小说《边城》，这座静默深沉的小城开始走向了世界。沈从文曾经这样描述凤凰“若从一百年前某种较旧一点的地图上寻找，当可有黔北、川东、湘西一处极偏僻的角隅上，发现一个名为“镇竿”的小点，那里同别的小点一样，事实上应当有一个城市，在那城市里，安顿下三五千人口”。凤凰古城风景秀丽、历史悠久、名胜古迹甚多。城内石板小街，古代城楼，明清古院；城外沱江蜿蜒，河水清冽，浆声舟影，山歌互答，好一派宁静安祥的小城风光。凤凰古城拥有厚重的历史文化底蕴和丰富的自然景观、民俗文化等旅游资源，不仅风景独特，依山傍水，名胜古迹众多，而且民族风情丰富多彩，其独特浓郁的湘西文化气息吸引了众多游客，被誉为是“中国最美丽的小城”。 凤凰古城距离省会长沙市430公里，距离吉首37公里。2002 年，凤凰古城被国务院命名为第 101 座国家级历史文化名城，城内的青石板街道、沱江边的吊脚楼、众多的古建筑，以及浓厚的苗族风情，构成了独具一格的湘西韵味。凤凰古城除了独具风格的古城景观以外，著名的景点有北门城楼、东门城楼、夺翠楼等，古城特色居民住宅精品景点为北边街沿河吊脚楼群。古城历史公共建筑类的精品景点有北门跳岩景观区、虹桥、万寿宫和崇德堂。名人故居类的精品景点有熊希龄故居、沈从文故居和陈宝蔵古宅。还有其它各种文庙、祠堂、古民居共同组成了人文景观体系。 二、凤凰古城旅游发展的问题 2013年4月凤凰古城的门票“风波”让这座古城再次引起人们的关注。以前游客进入凤凰古城景区并不需要购票，但4月10日起执行的“一票制”门票方案后，游客只要进入凤凰古城， 无论是否游览景点，都必须购买148元的门票通票。这一方案推出后，在社会上引起很大的争议，笔者认为政府在未经过充分市场调研，又未经过任何形式的听证会的情况下推出“一票

凤凰古城考察报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除 凤凰古城考察报告 篇一：凤凰古城考察报告 凤凰古城 考 察 报 告 姓名：肖梦文 班级：政教10101班 学号：20XX02020XX0 考察时间：20XX.04.09--20XX.04.11指导老师：杨建华、刘爱芳、朱放良考察地点：凤凰九景、山江苗寨、南方长城凤凰古城考察报告 一、前言及考察目的： 依照法学院思想政治教育专业教学考察的要求，中西文化比较课程有一次外出的教学考察任务，为了更好地将中西文化比较课程的理论与实际情况紧密联系起来，我班同学，

在几位老师的带领下奔赴湖南省凤凰县进行了教学考察。了解到中国民族文化的特色，特别是对湘西地区的少数民族文化即苗家文化的较深入理解。过去凤凰古城是中国文化的净地而现在凤凰古城已经不是单纯的古文化的汇集地了，而是聚集着古今文化与中西文化。所以通过考察凤凰古城，我们深入地熟悉了中国文化，并通过对比进一步了解了西方文化，从而加深对中西方文化体系的认识和比较，更加发现中西文化的差异。使我们较好地继承并发扬我国传统优秀文化，学习接纳西方文化，以增进中西方人们之间的相互了解，提高个人与社会的文化素养，增强学生的观察与比较思考能力和独立思考能力，较好地把握与运用中西文化的比较方法去分析中西文化的差异。 二、考察过程及方法： 总体上本次考察采取实地考察，经过班委与带队老师慎重考虑与前期准备，考察计划如愿以偿。在班委的认真组织下，班委通过比较分析以集体名义联系到了常德中国旅行社，采用包团的形式进行教学考察。本次考察开始之前我提前大家查阅相关资料，积极了解凤凰古城的概况及有名景点，对其进行了观赏，提前做好了相应的考察准备。在考察过程中，我们全程跟随当地导游，认真听取导游人员的讲解和介绍，并做好记录，扎住机会拍摄重要的文物和古迹。另外，还用以求同存异的方法剖析中西文化的差异，并对个

湖南省凤凰县发展文化旅游产业案例分析

湖南省凤凰古城产业案例分析 10文管2班 唐奇 18 相信喜欢旅游的同学和朋友们都知道，在湖南省有这么一个乡村，美丽而宁静，在喧闹的现代，给你以大自然的美丽。 这就是湖南湘西的凤凰古城。 凤凰县位于湘西山地，处云贵高原东北缘，总面积1759平方公里，总人口37万人，由苗、汉、土家等25个民族组成。自唐置渭阳县，迄今已有1300多年历史。凤凰山川秀丽、名人史迹荟萃、民风淳朴、民族风俗风情浓郁，先后被列为全国旅游开放县、省级风景名胜区、国家级生态示范县。2001年12月又被国务院列为国家历史文化名城。2003年3月，“凤凰古城”被中国旅游报评为“2002年度中国旅游知名品牌”。 该县旅游资源主要有以南华山国家森林公园和沱江河为代表的自然山水风光，以凤凰古城南长城和沈丛文旧居为代表的一批历史人文景观，及以苗族为主的浓郁的民族风情。凤凰交通便利，区位优越，有319国道和枝柳铁路穿越县境，东临铜仁机场和梵净山国家级自然保护区，北有张家界著名旅游风景区，发展旅游业条件优越。 近年来，凤凰县贯彻发展先进文化的要求，按照打炼凤凰精神、打牢凤凰基础、打造凤凰品牌的思路，大力实施文化旅游带

动战略，以创县域历史文化品牌，启动申报世界文化遗产，使文化旅游产业逐步成为县域经济新的增长点，有力地促进了全县物质文明、政治文化和精神文明建设。 凤凰县文化旅游资源极其丰富，不仅有自然旅游资源，而且有独特的人文旅游资源，既有数量的优势，又有品位的优势，发展文化旅游产业具备较好的基础和条件。 凤凰古城争取国家专项投入，加大招商引资力度，吸引内外商资金参与项目的开发建设，鼓励各部门和县内外优势企业投资开发文化旅游项目。几年来，先后多家公司投资经营文化旅游产业，特别是黄龙洞公司投资833亿买断8个景点50年经营权，在全国产生了轰动效应。 凤凰古城加大宣传推介，强化市场宣传营销。近四年来凤凰县投入宣传营销经费近4000万元，打着“梦里故里，凤凰古城”的统一宣传口号，实行大市场大运作的宣传推介。一是加大广告宣传力度。以代表性极强的特色景点“中国南长城”为背景，在湖南卫视播报凤凰天气预报，在怀铁客运列车上宣传介绍凤凰，播放《中国凤凰》、《风雨南长城》等歌曲，在中央电视台一、二、三台、香港卫视中文台等著名媒体上宣传推介凤凰古城，制作发行《古城凤凰》旅游风光片等等；二是举办各种活动，提高凤凰旅游知名度。该县抓住中国南长城这一亮点，在南长城举办了由中国著名围棋大师常昊、韩国著名围棋大师曹熏铉等棋手参加，有中央电视台、韩国电视台、旅游卫视、湖南卫视、新浪网

大学生凤凰古城旅游策划书(完整版)

大学生凤凰古城旅游策划书 大学生凤凰古城旅游策划书 在青山绿水间，点缀着一幢幢灰瓦石基吊脚楼，一条条光滑的石板路，一座座精巧的石拱桥，一群群赤足红装的浣纱苗女。还有那古老的石碾和筒车，在水力的带动下，咕咕噜噜、咿咿呀呀，不知疲倦地旋转着，一派田园诗情，这就是德夯苗寨。由于这里是纯苗区，苗族人民的风俗习惯对德夯影响很大，苗族人民的四月 八、跳鼓舞、三月三歌会、赶秋、接龙、推牛以及苗岭情歌，无不吸引着中外游客。因此，古朴优雅的苗族风情又成为德夯人为景观的特色。凡游人来到这里，都被德夯神奇的自然风景和浓烈的苗族风情所陶醉，令人有诗曰： 一人盘古到如今，佳境蓬莱何处寻？莫向仙神询去路，湘西德夯醉游人。景区特色: 在德夯居住着一群苗族百姓，民风古老纯朴。他们以歌为媒，自由恋爱。女人喜戴银饰，穿无领绣花衣；男人爱结绑腿，吹木叶。他们自己种桑养蚕，纺纱 织布，手工织品巧夺天工。这里的人们沿用古老的方法榨油、造纸、碾米、织布，用筒车提水灌田。小溪河旁，成千上万大大小小的筒车，吱吱呀呀地转动，构建了一幅美丽的田园风光。 德夯苗寨 德夯村现居住有80多户人家，他们的节庆活动主要有三月 三、四月 八、六月

六、苗年、斗牛节、姊妹节等，其中尤以苗年最为隆重。苗族的文化活动有苗歌、苗舞、抢狮、上刀梯、斗牛、赛牯牛，粗犷豪放，生动活泼。丰富多彩的民俗活动有苗家做客、拦门对歌、敬酒、苗家跳歌晚会、歌舞会、苗族鼓舞、灯火送客等30多种节目。 很多人都说德夯现在很商业化，似乎对他有一种忧伤的失落，但谁都无法阻挡人对优质生活的追求，为了迎合旅游市场的开发，他们进行一些程序化的演出，开商店，建客栈，在人多旅游高峰期，无不充斥着商业的味道，喧嚣而浮躁，但这些并不代表就彻底掩盖了之前的生活习惯和状态，也许他们对现状也有几分无奈。当喧嚣沉寂，游人散去，他们还是要一如既往的生活，哄哭闹不停的孩子，做黑乎乎的腊肉，到河边洗涮脏旧的衣物。即使稍许的改变又能怎样，我们每天都在变化，为何就希望对方停滞不动呢。尝试用理解包容的角度去看待他们，我们方能领会更多。人之所以旅游，不就是从自己的生活环境跳转到他人的生活环境里吗。找寻属于自己的风景，总有一些美好是掩盖不住的. 表演娱乐 德夯苗寨为游人准备了多种精彩的苗家歌舞和民俗表演，包括苗家传统的歌舞，拦门对歌和栏门敬酒，苗族服饰展示，苗族拉鼓，苗王出迎等 如果你得运气好，那么你可能会看到德夯苗家人的出嫁，祭祖等大型的习俗活动。看上刀梯，钻火圈等民族特色的表演项目。甚至可以参加苗族歌会或者是他们的“集 市”――“边边场”等。当然这需要你的运气真的很好，因为这些活动都不属于民俗文化表演范围之内的。

凤凰古城旅游策划书文档

凤凰古城旅游策划书文档Fenghuang ancient city tourism planning document 编订：JinTai College

凤凰古城旅游策划书文档 小泰温馨提示：策划书是对某个未来的活动或者事件进行策划，是目标规划的文字书及实现目标的指路灯。撰写策划书就是用现有的知识开发想象力，在可以得到的资源的现实中最可能最快的达到目标。本文档根据不同类型策划书的书写内容要求展开，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 一、活动意义 为了促进本班同学的交流，营造和谐融洽的集体氛围，丰富同学们的校园生活实践能力，自主活动能力，同时领略武汉的风情。xx级材料化学六班全体班委决定于xx年11月2日举行秋游活动，既可以为全体同学营造一种轻松自在的氛围，又可以加强同学们的集体意识。 二、活动组织 1、活动总负责：本班全体班委 2、活动策划：班长郝敏 3、活动地点：凤凰古城 4、活动时间： xx年11月2日

5、参加人员：xx级材料化学六班全体同学 三、活动内容： a．班长为参加成员分组，抽签分为a~h 8组，每组选出一名组长，负责组织本组成员活动。到时分组进行做寿司的活动 b．组织委员负责联系场地，与其他班委提前对场地进行视察 c．宣传委员负责给大家拍照留念，即使更新班级博客以及微博 d．文艺委员负责选择一些到时候要进行的团队（若有时间则进行） 下午14:00出发乘校车到达目的地。在去的路上由团支书教唱团歌，由班长组织玩脑经急转弯问答，也可大体介绍一下将要进行的活动内容及活动19:00~21:00，达到目的地，大家去旅店休息。 第二天7:00集合，组织全班活动。下午14:00清点人数，个人自由活动，晚上20:00集合。组织篝火晚会。

湘西艺术考察报告范文

竭诚为您提供优质文档/双击可除湘西艺术考察报告范文 篇一：湖南湘西写生报告 湘西艺术采风行 回顾为期两周的湖南写生，内心仍充满激情和快乐，这是我们艺术设计专业的第二次写生，先后去了凤凰古城、边城、乾州古城、德夯矮寨四个地方，从中我们都获益匪浅。 我们这次写生是平面班和环艺班还有五位老师总计一 百多人一起出发的，在4月7号下午就准备好了行李和各种生活用品，还有其它一些娱乐用品，虽说我们是去写生，条件比较艰苦，偶尔的时候，也可以放松一下。就这样，抱着各种各样的心情，带着几分憧憬，几分幻想，乘上长途旅游巴士，前往遥远的异地之乡-湖南凤凰古城。4月8号我们历经了一天一夜的漫长路程终于赶到了凤凰古城，我们提着重重的旅行包，在有经验的老师和同学们的带领下，来到我们要住的旅馆。 接下来我首先从凤凰古城说起。 一、凤凰古城（一）古城来历

凤凰古城国家历史文化名城，相传天方国（古印度）神鸟“菲尼克司”满五百岁后，集香木自焚。复从死灰中复生，鲜美异常，不再死。此鸟即中国百鸟之王凤凰也。凤凰西南有一山酷似展翅而飞的凤凰，故以此而得。凤凰的风景将自然的、人文的特质有机融合到一处，透视后的沉重感也许正是其吸引八方游人的魅力之精髓。 （二）凤凰的夜景 我们最初看到的就是凤凰的夜景，它好美呀，当夜幕降临，华灯初上，凤凰古城就会被五彩斑谰的灯火装扮得分外妖娆，分外漂亮。如果白天的凤凰是一位纯朴、美丽的苗家女子，那么，夜间的凤凰就是一个多情、大方的湘西姑娘。站在沱江岸边，仿佛置身于灯的世界，歌的海洋。在各种形状的建筑上，或镶嵌着五颜六色的彩灯，或闪耀着形状各异的霓虹灯，，或树立着各种华丽的店铺招牌、广告灯。古老的吊脚楼上，悬挂着一排排的大红灯笼，闪亮的灯光映照在水中，更给古城增添了几份神秘。 凤凰夜景中另一个有特色的去处，是沱江边的酒吧一条街。这里的房子依江而建，装饰风格形式多样，但都充满着西方典雅和东方传统相结合的现代气息。凤凰夜景永远流连在游人心中的梦乡。我们在这条街上来回走，尽情享受这迷人的夜景。 （三）凤凰服饰

凤凰古城旅游文化资源开发现状调查分析

凤凰古城旅游文化资源开发现状调查分析 一、导言 凤凰古城，作为湘黔边界上的一颗明珠，古城依山傍水，流水穿城而过，建筑高低错落，千百年来聚居着苗族、土家族、汉族人民，是一处兼具独特自然风貌和深厚历史文化的人类聚居地。 凤凰古城开发至今，当地的旅游业发展可以说十分红火，在全国都享有盛名。2001年，凤凰古城被列 入国家历史文化名城；2003年、2004年，凤凰古城连续被评为中国旅游“十大最好去处”；2005年，凤 凰古城跃居“九个最值得去的中国古镇”榜首，被世界著名媒体NHK电视台推介为“世界名镇” ；2007 年凤凰被列为“中国旅游强县”；2008年凤凰古城被评为国家4A级景区。从1999开发年至今，凤凰古 城的旅游业发展速度之快令人惊讶，共获“国家森林公园、国家历史文化名城、国家地质公园、中国旅游强县” 4个国字招牌。 在凤凰为期四天的实习活动中，我游览了凤凰古城内的八景，苗人谷苗寨以及南方长城，对这些地方的旅游文化资源开发现状都有了一个初步的了解。我看到了很多，也了解到了很多，凤凰与其他旅游景点不同，它的自然旅游受到地形，资金开发的影响，自然资源优势并不明显，所以，在它的旅游业发展上，它注重的是人文旅游。凤凰是一个集民俗文化，军事文化，历史文化三者人文旅游资源于一体的独特景点，这种特殊的融合是独一无二的。凤凰古城在开发的时候已经很好的利用了这一优势，但如何更好的利用，保护这一独有资源去发展凤凰的旅游业，使凤凰旅游发展更上一个新层次，是凤凰在现在发展中急需解决的问题。 二、调查方法和结果 本文所采用的数据分别来自这几个方面：①书籍上，报纸上，以及凤凰官方网站查到的资料凰实地研究，参与 ②在凤观察，同时，也对随行的游客，带队的导游，以及撑船的船夫进行了一个随机访问调查得出的结果，采访人数15人 ③用雪球抽样法对周边去过凤凰的朋友，同学进行定向采访，在这一部分，我选择了30个样本进行调查。在获得大量资料数据的基础上，进行定性资料分析。调查样本包括1999年开始发展至2009年凤凰旅游业的总体发展现状及某些具体方面的发展情况。即：对凤凰古城的旅游文化资源开发现状的总体评估；古城开发中所存在的问题以及对问题提出的解决方案。 近几年来，凤凰县依托资源优势，将旅游产业作为带动县域经济发展的主导产业来抓，大力实施“旅游带动”战略，对内加强景区（点）建设开发，整合“吃、住、行、游、购、娱”要素，采取“政府主导、社会参与、市场运作、企业经营”的模式，对外加强宣传促销，“天下凤凰、神秘古城”旅游品牌初步打 响，已发展成为中外游客的旅游目的地，为湖南省旅游三大品牌之一。从下图可以看出凤凰古城的旅游发展情况 凤凰之所以得到这么好的发展，这跟凤凰的旅游特色是分不开的。凤凰古城是以文化旅游为主，自然旅游为辅的旅游景区，它的文化旅游资源主要包括三大类：一是以苗族为主的少数民族民俗文化旅游资源; 二是以长城兵营为代表的军事文化旅游资源；三是以古城为代表的名人故里和历史文化旅游资源。单从每一种景观来看，凤凰并没有什么优势但这三大类人文景观的特殊融合却是世上绝无仅有的，这也就是凤凰

凤凰民居考察报告

民居考察报告 ——关于建筑与环境的几点所见、所思、所得主题词：吊脚楼、干阑建筑、建筑形式 凤凰古城 1.、古城简介： 美丽悠久的凤凰古城坐落于今湖南省凤凰县东南部。先秦时代，凤凰属楚国疆域，所以凤凰仍然遗留了大量的楚巫遗风。正因如此在古城中的建筑也透露着楚文化的浪漫情怀。 对于古老的东西，人们总会抱有神秘感，心中会有许多疑问，我在去凤凰之前，也对自己提出了一些问题： 凤凰古城为什么叫“凤凰”？什么样的建筑称之为“干阑建筑”？“吊脚楼”究竟是怎么吊起来的？为什么要“吊起来”？ 声誉满载的凤凰古城的旅游开发给城市原本的风貌和环境的影响是怎样的？ 据说“凤凰之名因山受之”。唐武后时期，凤凰旧城址设于距今县城西25公里的凤凰山，凤凰山处于群山之中，形态若鸟，振翅展尾，于是名为凤凰城。

凤凰古城以古街为中轴，连接无数小巷，沟通全城。古街是一条纵向随势成线、横向交错铺砌的青石板路，自古以来便是热闹的集市，如今更加生机勃勃。凤凰古城的标志性建筑之一虹桥，原名卧虹桥，历史悠久。凤凰古城北门城楼本名“碧辉门”，采用红砂条石筑砌，既有军事防御作用，又有城市防洪功能，是古城一道坚固的屏障。凤凰古街两边建筑飞檐斗拱，店铺中陈设着琳琅满目的民族工艺品，浓浓的古意古韵，透出古街深厚的民族文化底蕴。 凤凰古城分为新旧两个城区，老城依山傍水，清浅的沱江穿城而过，红色砂岩砌成的城墙伫立在岸边，南华山衬着古老的城楼，城楼还是清朝年间的，锈迹斑斑的铁门，还看得出当年威武的模样。北城门下宽宽的河面上横着一条窄窄的木桥，以石为墩，两人对面都要侧身而过这里曾是当年出城的唯一通道。 2古城建筑分析： 苗族吊脚楼 苗族的吊脚楼通常建造在斜坡上，分两层或三层。最上层很矮，只放粮食不住人。楼下堆放杂物或作牲口圈。两层者则不盖顶层。一般以竹编糊泥作墙，以草盖顶。 苗族大多居住在高寒山区，山高坡陡，平整、开挖地基极不容易，加上天气阴雨多变，潮湿多雾，砖屋底层地气很重，不宜起居。因而，苗族历来依山抱水，构筑一种通风性能好的干爽的木楼，叫“吊脚楼”。吊脚楼是苗族传统建筑，是中国南方特有的古老建筑形式，楼上住人，楼下架空，被现代建筑学家认为是最佳的生态建筑形式。吊脚楼是苗乡的建筑一绝，它依山傍水，鳞次栉比，层叠而上。 吊脚楼的形成有历史的原因，也有自然的原因。据建筑学家说，苗族吊脚楼是干阑式建筑在山地条件下富有特色的创造，属于歇山式穿斗挑梁木架干阑式楼房。从历史来看，苗族的建筑文化可以追溯到上古时期。肇始于环太湖地区苗族祖先蚩尤所在的九黎部落集团，他们参与了环太湖地区河姆渡文化和良渚文化的创造。河姆渡文化和良渚文化的考古发现证实了苗族先民的民居就是干栏式建筑。

浅析凤凰古城旅游形象提升的对策

浅析凤凰古城旅游形象的提升对策 学生：滕思思 指导老师：何丽芳 （湖南女子学院旅游管理系；长沙 410004） 摘要:文章针对凤凰旅游业在快速发展过程中所产生的旅游投诉增多、网上负面舆论蔓延等严重影响凤凰旅游形象的现象，提出:整合优势资源，塑造主题形象;优化旅游环境，提升服务形象;加强舆论引导，矫正形象的对策建议，以期对维护凤凰旅游形象起到促进作用。 关键词:凤凰旅游；旅游形象；形象维护 湘西凤凰位于湖南省西南部边缘,地形复杂,地处武陵山脉南部,云贵高原东侧，湘西边陲,是一个“八山一水一分田”的较小的山区县。湘西凤凰是文学巨匠沈从文先生描写的“边城”，也是新西兰作家路易·艾黎称作的“中国最美的两个山城之一”。凤凰有古朴的历史风貌，深厚的文化积淀，秀美的自然风光，浓郁的民族风情，辈出的名人英才。“山水城、人文风”浑然一体就是凤凰发展最宝贵、最可依赖的资源，经过艰苦细致的挖掘整理，凤凰人提炼出“一弯沱水绕城过、一条红红石板街、一排小巧吊脚楼、一道风雨长城、一座沧桑老城堡、一个神秘奇梁洞、一座雄伟大石桥、一批闻名世界的人的凤凰旅游口号，并大胆构想出“2年内建立3至5处4A级景区，5年内赶超云南丽江，10年内再造一个张家界”的凤凰旅游宏伟蓝图。“八个一”的口号，10年内的目标，正是凤凰旅游的精华所在、品牌所在、希望所在。据《凤凰厅志》记载,夏、商、殷、周以前,这里即为"武山苗蛮"之地,战国时期,属楚疆域。全县总人口40.36万人,由苗、汉、土家族等28个民族组成,其中,苗族人口占全县总人口的55.8%,是一个多民族聚居县。凤凰县基础设施落后,工业基础薄弱,社会经济发展

水平低,属于典型的“老、少、边、穷”地区。2000年凤凰县政府把握西部大开发的有利时机,确立了的旅游带动整体经济发展的战略,加大了旅游业的开发力度,并于2001年被列为国家级历史文化名城。2006年凤凰古城又成功入选《中国世界文化遗产预备名单》重设目录和“新潇湘八景”,2007年该县进入中国县域旅游品牌十强县。2008年,该县着眼优势产业、优势资源、优势品牌,确定了22个重点项目,加速文化旅游产业发展的步伐。近年来，凤凰文化旅游产业实现了快速发展，使凤凰从一个偏僻湘西小镇变成一个逐渐受世界关注的新兴旅游城市。从2004年到2008年，全县旅游总收入增加了16.1亿元，增长555.2％，年平均增长42.6％，五年中主要指标翻了5.5倍，2008年以旅游为主的第三产业占GDP比重达59％，文化旅游产业已发展成为主导产业。 一、凤凰古城旅游形象存在的问题 凤凰的旅游虽飞速的发展，但其中也存在不少的问题。 （1）区域联动性差。凤凰古城虽具有临近湖南张家界的地理优势，且具有历史悠久的古城和秀丽的风光，在市场开发营销以及旅游项目路线设定方面应与张家界形成联动态势, 然而目前未能在地理位置上形成“大湘西”的区域旅游形象，阻碍了凤凰古城旅游的进一步发展。 （2）旅游产品结构单一，特色不足。在塑造凤凰古城旅游形象时，未能避免产品同质化、文化空心化、过度商业化、矛盾复杂化的民俗文化旅游开发的通病，在产品设计等方面与其他古镇未能形成显著差

关于湘西非物质文化遗产保护工作现状的调查报告

关于湘西非物质文化遗产保护工作现状的 调查报告 XX年5月上旬，省政协副主席何报翔带领文史学习委部分委员奔赴湘西，对湘西非物质文化遗产进行专题调研。5天内，调研考察组实地走访了永顺县、龙山里耶、花垣边城、凤凰古城、吉首等地，观看了土家族摆手舞、土家族毛古斯、土家族打溜子、土家织锦技艺、苗族银饰锻制技艺等国家级保护项目以及土家族哭嫁歌、土家族梯玛神歌、酉水船工号子、凤凰纸扎等省级项目表演。并与湘西州政府、政协及文化部门联合召开了非物质文化遗产保护工作座谈会，与会领导和专家畅所欲言，认真分析了我省非物质文化遗产的现状以及存在的问题，并就下一步如何保护和利用积极建言献策。现将此次调研考察情况汇报如下。 一、湘西非物质文化遗产的现状 1.基本概况 湘西民族文化积淀深厚，源远流长，其非物质文化遗产种类繁多，覆盖范围十分广泛。目前，湘西首批进入国家保护名录的有土家族摆手舞、毛古斯、打溜子、织锦技艺，苗族银饰、鼓舞，辰河高腔目连戏

7个项目。第二批公示的有8个。进入全省第一批保护目录的有苗族古老话等22个项目。这些项目涉及范围包括民间文学、音乐、舞蹈、戏剧、手工技艺、杂技与竞技、民俗等方面。州人民政府公布的全州第一批保护目录有40个，第一批民间文化艺术之乡有35个。各县市公布的保护名录多达400个。这些说明，湘西自治州民间民族文化遗产资源丰富、门类齐全、特点突出，具有较强的整体性。 2.保护情况 全面普查，科学化管理 XX年，湘西启动全州非物质文化遗产资源普查工作。到XX年底，全州已完成164个乡镇的1856个村的普查，占全部村的93%，其中永顺、龙山、保靖、吉首四个县市完成了100%，今年底，全州将完成普查工作。同时初步建立数字化管理系统，实现档案资料工作的现代化管理和数字资料的多功能服务。征集了民间现存的部分非物质文化遗产实物，出版了《梯玛神歌》、《土家歌谣》、《土家织锦》、《湖南湘西民间工艺美术》，同时启动了国家级保护项目系列丛书的编写工作。 完善保护机制，建立领导机构和培训制度 一是加强组织建设，成立了以州委副书记为组长，

凤凰古城调价风波案例分析—基于公共政策制定和合法化理论

凤凰古城调价风波案例分析—基于公共政策制定和合法化理论 发表时间：2019-11-06T13:57:35.340Z 来源：《建筑细部》2019年第11期作者：黄海成 [导读] 湖南凤凰古城调价风波是我国近年来由政府主导景区调价带来各种直接或间接的争议的典型案例。 广西大学广西南宁 530000 摘要：湖南凤凰古城调价风波是我国近年来由政府主导景区调价带来各种直接或间接的争议的典型案例。如何从公共政策制定和合法化过程上来规范、解决这些问题是对政府政策决策的重大考验。本文通过深入了解凤凰古城调价风波前因后果，运用公共管理学政策制定和合法化理论探讨分析政策制定过程如何更好地实现科学化、民主化、法制化，提出了有意义的建议。 关键词：凤凰古城；调价风波；政策分析；政策制定；政策合法化 一、案例背景 2013年3月19日，湖南省凤凰县对景区作出收费调价，结束了免费进入景区的历史，从4月10日起，游客需要购买148元的门票才能进入凤凰古城景区，游玩景区内所有的景点不再另行收费。门票新政公布后，引起了各方的强烈反应。2013年4月10日，凤凰古城的门票新政在争议中如期实施，跌跌撞撞走了将近三个年头，2016年3月27日，在国家取消收取“两费一金”的政策影响下，凤凰县决定恢复2013年的原状。但是，凤凰古城的旅游热度已经被这三年的围城收费给围“淡”了。 二、公共政策制定与合法化理论 2.1公共政策制定和合法化基本概念 公共政策制定“一般是指针对某个政策问题提出、论证并抉择解决方案的整个过程，一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论证、方案抉择这样几个相互关联的环节”。具有指向性、动态性、前瞻性、系统性等四个基本特征。 公共政策合法性具有广义和狭义上两个层面的含义，在狭义方面，“被选择的公共政策方案获得合法性被批准实施的过程”，从广义来说，“不仅仅指最后选择的公共政策方案获得合法地位准予实施；而且还指具有特地条件的公共政策上升为法律的过程”。 2.2公共政策制定过程 公共政策制定过程大致可以分为四个步骤。即确定政策制定的目标，设计政策方案，评估和论证政策方案，选择政策方案。通过比较方案预期效益、实施成本、风险大小、时间因素等论证结果，选择收益最大、成本最低、风险最小、比较及时的方案，并吸收其他方案的不同长处，综合得出一个新的、更为满意的方案。 2.3公共政策合法化过程 公共政策制定后，在进入执行阶段之前要获得合法地位，一般通过立法机关、行政机关或者法律授权的社会团体和非政府组织将政策合法化。合法化的主体层次高低决定了产生政策权力的层次。 三、凤凰古城门票新政制定过程存在的主要问题及原因分析 3.1政策目标取向单一，未体现期望整体性 凤凰古城收费新政中，各主体的政策目标存在不同期望的冲突。首先，作为政策制定者的凤凰县政府，凤凰古城旅游产业是支柱产业，凤凰县政府在培育旅游产业时需要做大量的基础投入，在财力需求之下，政府的门票新政目标首先要考虑的是经济目标，其次才是环境目标和社会目标。其次，古城经营公司是一家营利企业，企业是追求利益最大化作为根本出发点，经营公司的政策目标取向是纯粹的经济目标，环境目标、社会目标只是其日常管理职责范畴。再次，游客期望的是在凤凰古城游览时，得到满意地旅游体验，即以环境目标作为首选。最后，经营古城的小商贩，为游客提供导游、住宿、饮食等服务，通过提供服务获取报酬，是社会目标价值实现的直接体现。凤凰古城门票新政的政策目标在政府的主导之下取向单一，倾向于经济目标，环境目标和社会目标未得到足够的重视。 3.2公众参与程度低，过程民主性缺失 凤凰古城门票新政制定过程中各方主体的不同见解和意见没有被有效采纳，公众参与成为陪跑。针对凤凰古城的门票新规，社会各界不同程度的表达了许多不同的意见，尤其是新闻媒体针锋指出政府角色定位有待商榷，商户们提出认为“捆绑销售”背离民生发展。游客和网民朋友更是多方呼吁，认为门票经济逆风而驶，强买强卖剥夺游客自主选择权，不惜以抵制来抗议。然而，这些不同意见和声音根本没有在政策设计和评估论证中体现，民意民情没有通过该有的途径进入决策系统参与决策程序，整个门票新政政策成为政府和景区经营公司决定，损坏了政策制定的民主化。 3.3方案抉择别无选择，决策科学性不足 科学的政策方案抉择是一个以抉择标准为衡量来比较、综合的创造性过程。凤凰古城门票新政是单项方案，直接以景区为整体收费单位代替原来单个景点收费的模式，可以看做是在原有的政策上进行修改，或者说是在新的景区一票制和原景点验票制之间进行比较抉择。从政策预期收益看，在原有的游客基础流量来看，大部分游客只进入景区没有进入景点，在新政策中将会对全部游客进行收费，预期收益明显将大大提高。从成本上看，新旧政策的政策成本主要景区的维护和收费的管理上，相差不大，成本增加较收益增收低。从风险程度上看，新政策势必会引起游客的反感导致数量下降，但对于未来的走势并未明朗。从时间因素上看，两个政策更迭没有存在迫切的要求。在这种情况下，凤凰县政府选择了新的政策。这种抉择是在没有别的选项的情况下决定的，选择的不充分性导致新政成为一意孤行。事实上，新政就是在风险突兀中艰难施行。 3.4政策立废简单，程序合法性存疑 凤凰古城门票新政是在行政机关公共政策合法化范畴内，这种合法化形式是在行政机关将自己制定的政策经过法制工作机构审查、决策会议讨论决定、行政首长签署和发布等一些列程序下完成的。凤凰县官方认为，凤凰古城景区门票是新定价格，并不属于涨价，可以不举行听证会。根据《价格法》第23条规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，论证其必要性、可行性”。凤凰古城对景区定价关系群众的切实利益，景区具有公共属性，并且由经营公司独家垄断，这些都符合《价格法》应当举行听证会的要求。由此，凤凰古城门票新政政策合法化的程序是否合法值得商榷。