道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南.doc
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控场所 / 可能导致
风险分
环节 /
序号风险辨识的事故主要防范措施依据责任人
级
部位类型
人的行为
1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保《中华人民共和
驾驶员因麻痹大
道路运输安全。道路运输从业人员应当遵守道路运输操国道路运输条意、心存侥幸、
作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超例》（2016 年修逞强、急躁、逆
过 4 个小时。正本）驾驶员心反等异常心理，交通事故 B 级安全科 /
1. 2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。客运驾驶《道路旅客运输
理因素导致不能正确认其他伤害/ 橙色张鹏祥
人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法企业安全管理规识和判断客观事
驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、范（试行）》物，容易导致交
安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运《道路运输从业通事故的发生。
驾驶人心理和生理健康状况等。考核的周期不大于 3 个人员管理规定》
月。客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全
生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，
并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客
运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好
对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病
或者带不良情绪上岗。
5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法
规、职业道德及业务知识培训。
驾驶员因疲劳、1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶《道路旅客运输
药物不良反应、人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运企业安全管理规驾驶员生交通事故 B 级
2. 疾病、饮酒等生驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止范（试行）》
理因素其他伤害/ 橙色
理异常造成的观客运驾驶人疲劳驾驶。《道路旅客运输
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、安全科 /
察和判断能力减及客运站管理规
弱，对车辆失去操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾定》张鹏祥控制能力导致的驶时间超过 4 个小时。客运车辆驾驶人员应当遵守道路《中华人民共和
交通事故运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明国道路交通安全
服务。法实施条例》
3、运输企业要积极创造条件，严格落实凌晨 2 点到 5 《国务院关于加
点，落地休息制度，确保客运驾驶人24 小时累计驾驶
强道路交通安全
8 小时，日间连续驾驶不超过 4 小时，工作的意见》（国
时间原则上不超过
发〔 2012〕30 号）夜间连续驾驶不超过 2 小时，每次停车休息时间不少于
《关于进一步加
20 分钟。
强和改进道路客
4、防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过400 公
运安全工作的通
里（高速公路直达客运超过600 公里）的，客运企业应
知》（交运发
当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾驶不得超过 4 小
时，或者 24 小时内累计驾驶不得超过8 小时。
[2010]210 号）
《道路运输车辆
动态监督管理办
法》
《中华人民共和
国道路交通安全
法》（2011 年修
正）
驾驶员超员，超1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则
速，驾驶过程中驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规
《中华人民共和接打手机，私改程，不得违章作业。，
国道路交通安全运营线路，违反2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驾驶员
法实施条例》交通规则驾驶等驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等
交通事故 A 级《中华人民共和
3. 驾驶行为违规驾驶行为，妨碍安全驾驶的行为。
其他伤害/ 红色国道路运输条增加发生事故的3、应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，
例》（2016 年修可能性，加重事确保道路运输安全。
正本）故的后果，容易
诱发群死群伤事
故。
乘客携带危险品1、驾乘人员负责做好安全告知工作，讲解车载安全设
乘车，可能导致施的使用方法。发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。
《道路旅客运输
车辆发生火灾、2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
企业安全管理规乘车人的爆炸等事故；吸交通事故 B 级3、驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。
范（试行）》4.
行为烟、与司机聊天其他伤害/ 橙色
《中华人民共和
等不安全行为，
国道路交通安全
可能导致事故发
法实施条例》生。
驾驶员招聘把关1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规
不严；安全培训、章制度执行，不合格的人员严禁录用。《道路运输从业
安全管理安全检查、应急火灾、交通
B 级
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全人员管理规定》5. 人员的行演练、安全投入事故等其培训、安全检查、应急演练等工作。《道路旅客运输
/ 橙色
3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考
为等工作不到位，它事故企业安全管理规可能间接引发事核。范（试行）》
故。4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计
驾驶员
安全科 / 张鹏祥
划，组织实施或监督相关部门实施。
1、根据相关法律法规、制度要求，合理驾驶人员。驾驶人员、业务
2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况，出车前对驾
安排不合理；驾
交通事故乘人员进行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时调度人员驶员出车前询 B 级
6. 等其它事进行调换。
的行为问、教育不到位/ 橙色
3、“五一”、“十一”、“春运”等客流高峰期，合理安
故
等可能间接引发
排班次、人员，保证驾乘人员休息时间，避免疲劳驾驶事故。
等情况的发生。
使用电器不当引1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。
其他人员发的火灾；不按火灾 C 级2、加强员工安全培训，提高员工安全意识。
7.
的行为操作规程作业引其他伤害/ 黄色
发的其它事故。
物的状态业务科 / 王洪亮
办公室 / 褚玉芬
1.
车辆遇点火源引火灾 C 级1、停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭《交通客运站建
停车场
燃车辆，引起火人员伤亡/ 黄色汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。筑设计规范》安全员
灾。其他伤害2、停车场内的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距（ JGJ/T60-2012
车辆保养不全不应小于，每组停车数量不宜超过50 辆，组与组之间）
面，造成车辆漏防火间距不应小于 6m。《汽车客运站级
电、漏油等现象，3、安全员应对停车场内的车辆、设施进行巡检、点检，别划分和建设要
引发火灾。及时填写检查记录，发现问题及时上报处理。求》
无关人员进入停（ JT/T200-2004
车场，可能引发）
安全事故。
速度差：小客车1、确保车辆制动性能良好。
与大货车、大客2、注意严格控制车速，保持安全车距。
驾驶员车的设计车速及3、禁止强行超车。《中华人民共和
车辆本交通事故 C 级
2. 限制行驶车速不4、同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采国道路交通安全
身特点其他伤害/ 黄色
同，存在绝对的取紧急制动措施的安全距离。法实施条例》
速度差，操作不5、不要长时间占用超车道。
当迫使其他车辆6、不要随意变更车道。
频繁变更车道、7、严格按照交通规则驾驶机动车。
超车、风险加大。
内外轮差大：转1、转弯时不要占用对方车道、尽量增大转弯半径，时
弯时可能发生碰刻注意车外情况，减缓车速行驶。《中华人民共和
交通事故 D 级
3. 撞、刮擦内侧行2、禁止在转弯时强行超车。国道路交通安全
其他伤害/ 蓝色
人、其他车辆等法实施条例》
事故。
1、坚持对设备进行日常维护和保养。
《汽车制动系统
2、驾驶员每日坚持“三检”制度。
3、行驶中加强车辆状况检查，遇突发情况采取适当措
结构、性能和试
制动、转向、照
施。
验方法》车辆技明、信号等装置交通事故 B 级（ GB12676）4. 4、车辆制动系统、照明、信号系统应符合《汽车制动
术状况故障或失效，可其他伤害/ 橙色《营运车辆综合
系统结构、性能和试验方法》（ GB12676）和《营运车辆
能引发事故。
综合性能要求和检验方法》（ GB18565）的相关要求。
性能要求和检验
5、营运客车必须经车辆管理部门审验合格；保持良好
方法》（ GB18565）
的技术状况，制动、转向系统以及灯光、喇叭、刮水器《汽车旅客运输
驾驶员
安全员
轮胎磨损严重、
有裂纹或扎入异
交通事故 B 级6.物等情况可能造
其他伤害/ 橙色
成追尾、爆胎等
事故。齐全有效。规则》
1、坚持对车辆、设备、设施进行日常维护和保养。
2、驾驶员每日坚持“三检”制度；驾驶员要认真检查
轮胎，及时更换；轮胎保持正常气压，不过量充气。
驾驶员
3、高温天气行车，适当停车休息、降温。
4、轮胎的磨损：轿车和挂车胎冠上花纹深度不得小于；
其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于，其余轮胎胎
冠花纹深度不得小于。
《营运车辆综合检测机构5、轮胎胎面不得有因局部磨损而暴露出轮胎帘布层。
性能要求和检验
轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过25mm或深度足以
方法》（ GB18565）
暴露出轮胎帘布层的破裂和割伤。
6、同一轴上轮胎规格和花纹应相同，轮胎规格应符合
车辆出厂时的规定，同一轴上轮胎外径的磨损程度应大
体一致。
7、汽车转向轮不得装用翻新的轮胎。
8、汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。
发动机等部位故
障，车辆中途熄
火紧急停车，影交通事故 B 级7.
/ 橙色
响其他车辆通其他伤害
行，可能发生追
尾等安全事故。
车辆电路老化、火灾
B 级
8. 短路等引起的火其他伤害
/ 橙色
灾。其它爆炸9、轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷，轮胎的充气
压力应符合该轮胎承受负荷时规定的压力。
1、因故障熄火时，立即打开转向灯，利用汽车惯性，
操纵方向盘，使汽车缓慢使向路边停车，检查排除故障，
并及时上报公司。
2、机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍
交通又难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯
并在车后50 米至 100 米处设置警告标志，夜间还应当
同时开启示廓灯和后位灯。
3、制定相应的应急处置方案。
1、加强驾驶员的安全教育，使驾驶人员具有判断和处
理初期火灾的能力。
2、驾驶员严格执行日常维护“三检”制度。
3、保持发电机技术性能良好。蓄电池应保持常态电压。
所有电气导线应捆扎成束、布置整齐、固定卡紧、接头
牢固，并有绝缘套，在导线穿越孔洞时需设绝缘套管。
驾驶员
《中华人民共和
国道路交通安全
法实施条例》
《营运车辆综合
驾驶员
性能要求和检验
方法》（ GB18565）
主动安全装置：
如后视镜、刮水
器、制动防抱死交通事故 B 级9.
系统、喇叭等装其他伤害/ 橙色
置失效，可能引
发安全事故。
被动安全装置：
安全带、保险杠、
B 级
10.挡风玻璃、灭火其他伤害
/ 橙色
器、安全锤、应
急门开关等装置1、按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年
度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和
技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。逾期
未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶。
2、建立车辆维护制度，企业车辆技术管理机构应制定
车辆维护计划，保证车辆按照国家有关规定、技术规范
以及企业的相关规定进行维护。
3、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出
车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由
具备资质条件的车辆维修企业执行。
4、严格执行“六不出站”的安全管理规定。
5、驾驶员严格执行日常维护“三检”制度，认真填写
行车日志。
1、驾驶员应严格执行“三检”制度，确保安全设施完
好；
2、严格执行“六不出站”的安全管理规定。
3、道路旅客运输企业应当定期检查车内安全带、安全
锤、灭火器是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应
急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅，并在车内明
安全科 /
《道路旅客运输
张鹏祥
企业安全管理规
范（试行）》
驾驶员
《道路旅客运输
企业安全管理规
范（试行）》
设施损坏或失效
时，一旦发生事
故，可能加重事
故后果。
人为损坏或关闭
B 级
设备，使车辆处其他伤害
/ 橙色
于失控状态。
监控人员不负责
任或人员配备不 B 级卫星定其他伤害
11.足，使车辆处于/橙色位装置
失控状态。
设备损坏，未及
B 级
时维修，使车辆其他伤害
/ 橙色
处于失控状态。显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站
点。道路旅客运输企业应当在车厢内设置投诉举报座机、
手机电话，方便旅客监督举报。
1、任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶意人
为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装
置数据。
GPS监控人2、道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关制
员 / 度，规范动态监控工作：（一）系统平台的建设、维护《道路运输车辆
褚玉芬及管理制度；（二）车载终端安装、使用及维护制度；动态监督管理办
张鹏祥（三）监控人员岗位职责及管理制度；（四）交通违法法》
动态信息处理和统计分析制度；（五）其他需要建立的
制度。
3、道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用，
保持车辆运行实时在线。卫星定位装置出现故障不能保
持在线的道路运输车辆，道路运输经营者不得安排其从
事道路运输经营活动。
4、道路旅客运输企业应当配备专职监控人员。专职监
控人员配置原则上按照监控平台每接入100 辆车设 1 人
的标准配备，最低不少于 2 人。
5、监控人员按照相关规定认真填写交接班记录、监控
记录；发现车辆出现违规、违章问题时，及时汇报处理。
6、及时对卫星定位装置进行维护和保养，使设备处于
良好状态，并及时填写维护保养记录。
7、加强监控人员的安全教育培训和考核。
环境因素
车辆连续上下1、驾驶人员应提前观察好路段情况，保持注意力高度《中华人民共
连续上
坡、频繁制动，交通事故 A 级集中。和国道路交通
1.下坡路
/ 红色2、严禁下陡坡时熄火或者空挡滑行。
易导致制动失其他伤害安全法实施条段
效；使发动机温3、避免长时间使用制动减速。例》驾驶员
度过高，或换挡4、在狭窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已
不当，引起发动行至中途而上坡的一方未上坡时，下坡的一方先行。
机熄火、溜车等5、提前更换至合适档位，保持车辆足够动力，切不可
现象，可能发生等车辆惯性小时候再换挡，以防停车或后溜。
安全事故；空挡、6、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30 公里。
熄火滑行易发生7、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
追尾、翻车事故。规程和应急处置措施。
8、加强驾驶人员的培训教育。
山体遮挡，无法1、急弯路时最高行驶速度不得超过每小时30 公里。
全面观察对面来2、机动车在夜间通过急弯时，应当交替使用远近光灯
《中华人民共车情况；控制不示意。机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路
路窄弯交通事故 A 级和国道路交通
驾驶员2. 当，车辆驶出路段以及超车或者遇有紧急情况时，应当减速慢行，并鸣
急路段其他伤害/ 红色安全法实施条外；弯道超车等喇叭示意。
例》
因素，可能发生3、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
车辆碰撞事故。规程和应急处置措施。
4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
1、集中注意力，仔细观察路况和提前预防，必要时在
安全地点停车等待。
山体滑
阻挡道路或掩埋2、GPS监控人员应时刻注意各地天气及地质灾害情况，《中华人民共和坡、泥石交通事故 A 级
3. 车辆，造成人员及时通知驾乘人员。国道路交通安全
流易发其他伤害/ 红色
3、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
伤亡。法实施条例》路段
规程和应急处置措施。
4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
行车道减少，通
行车辆增多，通1、机动车通过施工作业路段时，应当注意警示标志，《中华人民共和驾驶员施工路交通事故 B 级
4. 行速度突然减减速行驶，必要时停车等待。国道路交通安全
段其他伤害/ 橙色
慢，处理不当可2、遵从指挥人员指挥，在施工路段不得故意停车。法实施条例》
能发生事故。
冰雪路阳光反射率高，交通事故 A 级1、在雪地长时间行车时，需佩戴有色眼镜，以防造成《中华人民共和
5.
面路面摩擦系数低其他伤害/ 红色眩目而影响安全行车。国道路交通安全
等情况，处置不2、严格控制车速，适当地增加行车的横向间距或采用法实施条例》
当可能发生事预见性制动的方法。
驾驶员故。3、配备必要的防滑链条和工具；轮胎磨损严重的应提
前更换。
4、转弯时不能急转方向，避免紧急制动。
5、要减速慢行，礼让行车。
6、出车前应检查气压制动系统排污装置，并进行排污，
防止在行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。
5、机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度
不得超过每小时 30 公里：遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，
能见度在 50 米以内时；在冰雪、泥泞的道路上行驶时。
6、制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
7、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
涉水路未查清水的深浅淹溺 B 级1、机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水《中华人民共和
6.
面即涉水行驶，易其他伤害/ 橙色情，确认安全后，低速通过。水情不明的情况下禁止通国道路交通安全
使车辆熄火，导致人员受困；车辆打滑或陷入水中；水中有尖锐物刺破轮胎，导
致人员困于水中。
驾驶疏忽或车辆
邻水、邻发生故障时处置7.
崖路段不当，引发的坠
崖、落水事故。
隧道存在照明较
差；较窄、限制8.隧道
高度；出入口明
暗变化；出口瞬交通事故 B 级
其他伤害/ 橙色
交通事故 B 级
其他伤害/ 橙色
过。
2、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
规程和应急处置措施。
3、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
1、行到邻水、邻崖路段时，应减速慢行，高度集中注
意力，遇到突发状况时，采取预判措施。
2、在邻水、邻崖路段，禁止超车。
3、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
规程和应急处置措施。
4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
1、隧道内不得超车、掉头、倒车。
2、按照规定速度行驶，与前车预留足够的安全距离。
3、注意观察隧道标识，按规定线路行驶。
4、进入隧道前和出隧道时，减速慢行注意灯光使用方
法实施条例》驾驶员
《中华人民共和
驾驶员
国道路交通安全
法实施条例》
《中华人民共和
国道路交通安全
法实施条例》
驾驶员
时横风等特殊情法。
况，操作不当可5、交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足 4 米的窄
能发生事故。路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50 米以内的
路段，不得停车。
6、驶出隧道前，通过车速表确认车速，到达出口时，
握稳转向盘，以防隧道口处的横向风引起车辆偏离行驶
路线。
7、企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作
规程和应急处置措施。
8、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
人员对路况不熟
1、企业应组织人员对线路进行考察，对线路进行风险
悉，行车过程中
业务科 / 陌生线交通事故 A 级分析。
9. 出现紧急情况处王洪亮
路其他伤害/ 红色2、特殊路段制定相应的控制措施和安全操作规程，并
置不当，可能发
组织驾驶人员进行学习。
生安全事故。
1、雨天行驶要提高警惕，注意前方情况，靠右侧行驶，
严禁盲目超车。
2、要严格控制车速，泥泞道路要避免紧急制动，防止
滑溜。
雨天存在光线昏
3、要保持雨刮器正常工作。驾驶员
暗、能见度低；
4、涉水后应轻踩制动踏板，检查车辆的制动效应。
路面湿滑、泥泞；
大雨或5、适当增加车距，必要情况下打开防雾灯和示宽灯，《中华人民共和水网地区路面积交通事故 B 级
10.暴雨天鸣喇叭，提示车辆和行人。国道路交通安全
水反光等情况，其他伤害/ 橙色
气6、雨天在山区行车要注意山体滑坡和路基塌陷。法实施条例》驾驶人员操作不
7、及时清除挡风玻璃上的雨水，保证视线清晰。
当，可能引发事
8、卫星定位装置专职监控人员应及时提醒驾驶人员注
故。
意特殊天气。必要时寻找安全地带停车休息。
9、机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度
不得超过每小时30 公里： ( 一 ) 遇雾、雨、雪、沙尘、
冰雹，能见度在50 米以内时； ( 二 ) 在冰雪、泥泞的道
路上行驶时。
10、机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、
雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，应当开启前
照灯、示廓灯和后位灯，但同方向行驶的后车与前车近
距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当开
启雾灯和危险报警闪光灯。
11、制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
12、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
雪天存在视线不1、严格控制车速，适当地增加行车的横向间距或采用
足；路面被积雪预见性制动的方法。
覆盖；能见度低；2、配备必要的防滑链条和工具。《中华人民共和大雪天交通事故 A 级
11. 路面湿滑等情3、转弯时不能急转方向，避免紧急制动。国道路交通安全
气其他伤害/ 红色
况，操作不当可4、要减速慢行，礼让行车。法实施条例》
能发生安全事5、出车前应检查气压制动系统排污装置，并进行排污，
驾驶员故。防止在行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。