行政事业单位预算管理现状分析.doc

行政事业单位预算管理现状分析-

摘要：本文围绕行政事业单位的预算管理现状进行深入分析，首先阐述行政事业单位预算管理作用与意义，随后对我国当前行政事业单位预算管理现状进行分析，并针对存在的问题，提出针对性的改进策略。

关键词：行政事业单位；预算管理；现状

作为国家行政管理机构的重要组成部分，行政事业单位以提供社会公共服务为职责，作为社会改革发展的引领者，行政事业单位预算管理的科学性与规范性，是切实提高财政资金使用效益、提高社会服务水平的重要保障，因此行政事业单位应当加强对预算管理的研究，充分挖掘存在的问题，并采取相应的解决对策，从而不断规范行政事业单位预算管理，切实提高财务管理水平。

一、行政事业单位预算管理的作用与意义

行政事业单位开展预算管理主要目的是建立一套具备合理性、科学性的预算支出体系，进一步对单位的运行费用进行控制，加强预算管理工作可有效控制财政资金支出，提升财政资金使用效率，降低运行成本并促进财务运作透明化，满足国家建设服务型政府的目标。其次，行政事业单位作为社会改革的引领者，是直接服务于社会民众的单位，开展预算管理，能够杜绝资源浪费现象，从而为社会做出更大贡献，为建立节约社会奠定基础。最后，行政事业单位建设完善的预算管理体系，确保财务规范运作，是确保行政事业单位提高内部管理水平、实现稳健发展的必然基础。

二、当前我国行政事业单位预算管理现状

(一)单位部门预算编制方法于单一

当前在我国行政事业单位中，很多单位在编制部门预算时仍使用增量预算的方法，这种编制方法是以基期财务数据作为编制的依据，在充分考虑当期影响因素以及预算期业务量水平的基础上，加上对未来发展变动趋势的分析，在上期数据的基础上进行相应调整的预算编制方法，又被称为调整预算法，具体来讲就是上一年的基数结合本年度的因素，这种传统的方法虽然节省时间、人力，但是过于粗略，缺乏规范性。同时由于人员缺乏预算管理正确意识，预算编制人员抱有‘护住总盘，仅做加法，不做减法’的滞后性陈旧理念，这种理念下编制的预算，结果缺乏可信度，不科学合理的预算编制方法会使单逐年预算不断的扩增。

(二)采购需求相互脱节，预算编制与执行随意性强

行政事业单位运营阶段开展的政府采购活动，是单位以预算为基础开展的行政事业单位资产购置活动，我国一些单位在开展政府采购期间，忽略了单位实际的资产需求，超标、重复采购的现象十分严重，例如在调查中发现，一家行政事业单位为每一个部门都配备了摄像机和照相机，而实际上这类物资仅需要少量便可以满足单位日常工作需求。部分单位负责采购的部门，在表面遵循采购金额、物资数量完成招投标之后，却在背地里联合供应商私自将资产的数量、型号更换，同时一些基层行政事业单位常年未合理安排采购计划，每年到了年末才开始申请采购，甚至一些单位会采取跨年物资采购的形式，这些问题都严重影响了政府采购预算落实效率。

(三)预算执行监督力度缺失、执行随意性大

作为行政事业单位预算管理的核心内容，预算执行会对预算管理效果产生直接的影响，虽然预算指标具有一定的约束性和权