2018年在全县目标绩效考核大会上的讲话

2018年在全县目标绩效考核大会上的讲话

刚才，我们对18年度目标绩效考核先进单位进行了表彰奖励，对后进单位进行了诫勉。某某同志对今年及当前工作进行了针对性的安排部署，重点突出，措施具体，我都同意，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：第一，关于目标绩效考核奖惩工作

一、怎么看目标绩效考核奖惩？首先，它是一个好机制。通过目标绩效考核奖惩，解决了中层梗阻问题，调动了各级各部门的主动性、积极性；通过目标绩效考核奖惩，激发了大家干事创业的热情，形成了你追我赶、奋勇争先、不甘人后的生动局面；通过目标绩效考核奖惩，树立了干事创业的鲜明导向，打造了一支“充满激情、敢于担当、勇于创新、善守清廉”的干部队伍，为加快埇桥发展提供了有力保障。其次，它还需要再完善。在18年度目标绩效考核中，暴露出的一些问题需要引起我们的高度重视。一是考核的针对性还不强，没有能够充分体现各单位、各部门的主责主业。二是部分区直部门既当裁判员，又当运动员，在打分时往往给自己打高分，影响了考核的公正性。三是经济发展考核还不够精准，大家还存在一些争议。

二、18年为什么没有实行“末位淘汰”？主要是基于两个方面的原因：一是通过这两年来的目标绩效考核，各级各部门争先意识进一步增强，工作激情进一步激发，工作成效进一步彰显，推行目标绩效考核的预期目的已基本实现。二是在18年度考核中，党建和依法治区两项工作纳入考核的时间都在年底，且所占的分值较大，对最终的排名影响也很大，这与我们确定的“年初定规则，年底定奖惩”的原则不相符，如果再按年初制定的办法执行，就会有失公允。鉴于以上两点，区委常委会本着审慎的原则，充分听取考核小组以及区政府常务会议意见，大力发扬民主，逐一进行表态，在民主的基础上进行集中，最后决定对18年度区直单位、乡镇、街道最后一名由免职改为诫勉，责成主要负责同志在全区大会上作表态发言，一年内不提拔、不调动、不评优、不评先、不晋级；责成整个班子向区委、区政府写出深刻检讨，班子成员半年内不提拔、不调动、不评优、不评先、不晋级；并派出工作组进行帮扶。

三、18年目标绩效考核将有哪些新变化？经区委常委会讨论研究，初步达成四点共识：一要调整考核内容。做到党建工作与经济发展同比例；重点工作要突显，

如作风建设、扶贫开发等重点工作要在年度考核中占有一定比例；部门特性要彰显，对各单位的职能工作要有所侧重，适当增加权重。二要调整考核方式。要坚决避免部分区直单位既当裁判员，又当运动员情况的发生，积极探索第三方考核以及四大班子领导打分的可行性，丰富考核形式，确保考得准。三要划出“基本得分线”。由区效能办牵头相关单位在深入调查研究、深入分析以往数据的基础上，划出各序列考核单位的“基本得分线”，位居末位但高于“基本得分线”的不予处理，位居末位且低于“基本得分线”的进行诫勉，连续两年居于末位的对主要负责人予以免职处理。四要提高透明度。对乡镇街道和区直部门反映比较集中的经济发展考核不够精准等问题，进一步完善公开公示制度，广泛接受社会监督，必要时由人大、政协进行监督，如有违纪问题由纪委介入调查，确保考核结果公平公正，能够真实反映大家的工作实绩。区效能办要牵头相关单位抓紧制定18年目标绩效考核办法，在广泛征求意见的基础上进行修改完善，尽快形成比较成熟的方案，报区政府常务会、区委常委会研究后下发执行。

第二，关于18年工作

18年，是我们埇桥区大发展、大跨越的一年。在这一年里，我们干了很多大事，也迎来了很多喜事。主要成效体现在“5个三”上：

一是“三个首次超越”。地区生产总值首次超过300亿元大关，同比增长10.3%，增速超省、市平均水平1.1个百分点和0.6个百分点，在体量不断壮大的同时，依然保持着较快的增长速度。工业总产值首次超过300亿元，新增规模企业64家，规模企业总数达到305家，实现“工业强区”有了更有力的支撑。城镇居民人均可支配收入首次超过全省平均水平，埇桥在“收入超平均”的征程中迈出了坚实的第一步，人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。二是“三个成功创建”。成功创建“第一届安徽省文明城区”，多年宿愿一朝梦圆，群众高度认可。成功创建“中国杨木产业示范区”，多年默默耕耘，行业深度认可。成功获得“安徽省美好乡村建设先进县（区）”，兑现了我们向全区广大父老乡亲作出的“全市争第一，皖北争先进”的庄严承诺，探索出“三不三重留乡愁”的美好乡村建设某某路径，城乡统筹一体发展的路径更加清晰。三是“三大可喜变化”。征迁、控违、信访工作迈入规范化、制度化轨道，“三大难题”化解出现可喜变化，埇桥发展重心更多向抓经济、促发展、惠民生转变。效能建设、督查调度、绩效考

核深入推进，政治生态出现可喜变化，干部精力更多向比先进、争先进、当先进转变。弘扬社会主义核心价值观、评选埇桥好人、清收不良贷款，社会环境出现可喜变化，政治生态更多向讲奉献、讲大局、讲诚信转变。四是“三大领域突破”。在农业发展上，土地承包经营权确权登记颁证试点省委、省政府充分认可，全省土地承包权第一证、土地经营权第一证、土地经营权抵押贷款第一单的准备工作已经就绪。在工业发展上，标准化厂房建设首开全市先河，盘活了存量用地、激活了民间资本、激发了全民创业，发展镇域经济、壮大乡镇实力有了更具体的抓手。在城乡建设上，符离镇当县建高起点规划、高水平设计、高效率推进，多个项目开工建设，市委领导高度关注，必将为全区小城镇建设提供模式、样板。五是“三动工作方法”。着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力的新要求，全面推行利益驱动、行政推动、教育发动“三动工作法”。更加注重利益驱动，充分运用市场调节办法，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导市场主体、干部群众转思维、转观念，实现了政府群众靶向一致、合力一致。更加注重行政推动，坚守法治底线，推进工作依法依规，碰到问题不回避、遇到困难不退缩。同时，层层分解任务、层层压实责任、层层兑现奖惩，打击了不法获利、激发了冲天干劲。更加注重教育发动，依靠群众、发动群众、引领群众，通过做过细过硬的群众工作，有效调动了群众的积极性、创造性，推进工作事半功倍。

累累硕果来之不易，煌煌大业凝聚汗水。回顾一年来的工作，我们深切体会到，某某的发展变化：关键在于我们咬定“三大目标”不放松。始终保持昂扬斗志，自我加压奋进，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，推动各项工作争先进、争一流。关键在于我们凝聚合力不发散。大力弘扬“决战决胜、争先争优”、“尚孝尚贤、爱国爱家”、“坚强坚毅、苦干为民”的新时期埇桥精神，全区上下心往一处想、劲往一处使，真正把精力用到发展上、把劲头用到落实上，营造了团结共事、和谐干事、高效成事的良好氛围。关键在于我们苦干实干拼命干。始终坚持“干”字打底、“拼”字当头，四大班子齐上阵，各级干部齐带头，干给群众看，带着群众干，苦干实干拼命干已成为埇桥干部最鲜明的特质。关键在于我们以人为本不折腾。坚持群众观点，践行群众路线，从埇桥大局和人民群众利益出发，在各项工作中体现民生为上、民生为重、民生为先，着力解决关系群众切身

利益的热点难点问题，赢得了群众的拥护和支持，汇聚了加快埇桥发展的磅礴力量。关键在于我们干部带头不懈怠。各级干部扎实践行“4句话32字工作总要求”，深入坚持“5+2”、“白+黑”和“一线工作法”，工作高强度、落实快节奏、运载超负荷，推动了各项工作高效落实，实现了埇桥经济社会的大发展。这些经验是我们埇桥区的一笔宝贵财富，必须一以贯之地传承好、发展好、运用好。总结成绩是为了更好地推动工作，表彰先进是为了更好地鼓舞斗志。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：我们经济总量小、人均水平低；我们的农业大而不强、工业产业链散而未聚、城镇化水平还不高；我们的发展环境还需改善、干部作风还需提升，实现“三大目标”还有很长的路要走。对此，全区上下一定要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、赶超先进、争当先进，切实增强逆水行舟、“不进则退、慢进也是退”的危机感，切实增强时不我待、只争朝夕、落后就要淘汰的紧迫感，切实增强与时俱进、创先争优、有为才能有位的责任感，进一步坚定赶超发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，全身心投入到埇桥改革发展上来，为全区经济社会跨越崛起做出新的更大贡献！

第三，关于18年工作

18年的总体工作思路已在区委八届六次全委（扩大）会暨全区经济工作会议和区“两会”上作了明确安排。今天的会议就是要吹响“集结号”、发出“动员令”。

一、围绕发展第一要务，坚持全面建成小康社会不停步

习近平总书记指出：现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，决不能让困难地区和困难群众掉队。实现全面建成小康社会的奋斗目标，对于省级贫困区的埇桥来讲，我们将面临更大的困难、更严峻的挑战。对此，各级各部门都要把发展作为第一要务、第一追求，咬定全面建成小康社会的总体目标不动摇，保持发展定力，一着不让抓发展、一门心思求发展。

一要抓好工业扩总量。以工业项目“百日攻坚”和“工业经济发展三年目标管理考核”为抓手，坚定不移地推进工业总量扩张、结构优化升级，努力形成具有较强竞争力的工业体系。

二要抓好城镇增容量。抢抓新型城镇化试点省建设契机，全力突破道东沱东区域

开发改造公共资源配套不足、符离镇当县建和小城镇建设模式不清、美好乡村建设和城乡环境整治长效管养机制不健全、城乡统筹一体发展通道不畅等瓶颈难题，排出“项目表”，制定“路线图”，确保城乡建设取得明显成效。

三要抓好农业提质量。按照中央提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，依托现代农业“两区”建设，膨胀产业规模，夯实农业基础，增加农民收入，加速向农业强区迈进。要高度重视扶贫开发工作，年前，我们召开了全区万名干部“双包”扶贫总攻动员会，明确了“七个一”工作重点，确立了单位包村、干部包户的推进思路，各级各部门要按照区委、区政府的安排部署，尽早对接，帮助他们制定好发展规划和脱贫计划，不断加大项目、资金支持，协调解决工作推进中的问题，争取包保村、包保户早日脱贫致富。

四要抓好民生加份量。坚持把改善民生放在更加突出的位置，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，切实抓好公共民生、底线民生、热点民生、和谐民生，让**186万人民群众生活得更幸福、更有尊严。

二、依靠改革第一动力，坚持全面深化改革不停滞

改革是发动机，是经济社会发展的内生动力。习近平总书记指出，全面深化改革是党的十八大提出的一项战略部署，也是我们实现“两个一百年”奋斗目标必须解决好的重大问题，一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更好实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署。回顾近年来我们埇桥区每一次瓶颈的破解、每一类难题的解决，无不闪耀着解放思想的光辉，无一不是改革创新的成果。我们改革目标绩效考核办法，激发了各级干部干事创业、创先争优的激情；我们改革城区征迁控违机制，一次又一次刷新了**征迁速度，做到了拆得掉、拆得稳；我们坚持以群众观点统领信访维稳、秸秆禁烧，信访形势持续好转，秸秆禁烧实现了名义火点与实际火点的基本统一。实践证明，改革是埇桥发展进步的活力之源,是**跨越崛起的重要法宝,是实现“三大目标”的必由之路。进一步加快**发展，还要继续向改革要活力、向创新要动力，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱。

一要激发改革活力。要把简政放权作为改革的“当头炮”和“连环炮”，勇于削自己的权、革自己的命，全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单，坚决把该放的放到位、该给的给到位、该管的管到位，为每一位有意愿、有能力的创业