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用地预审、土地征收、报批程序及费用须知

用地预审、土地征收、报批程序及费用

须知

一、用地预审报批

规划调整报批材料（报设区市政府）：

1、乡（镇）和县级人民政府的请示

2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案和土地利用总体规划图复印件（国土局）

3、城市规划管理部门的意见或项目选址意见书（用地单位提供）

4、听证委托函

5、规划修改听证会议纪要

6、专家论证参加人员

7、专家论证会议纪要

8、勘界图（用地单位提供）

9、立项批复文件（用地单位提供）

建设项目预审报批材料：

1、建设项目用地预审申请表

2、预审的申请报告

3、项目选址意见书或规划管理部门意见

4、项目建议书和批复文件或项目可行性研究报告

5、项目平面布局图

6、规划蓝线或规划红线图

7、环评报告或环评承诺书（工业项目）

8、土地利用总体规划图局部复印件

9、土地利用现状图（红线圈出用地范围）

不符合土地利用总体规划的，要出具经相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

二、土地农转用征收工作流程图

1、委托资质测绘单位测绘现状地形图

2、委托资质设计单位做好建设置规划图

3、办理建设项目城市（村镇）规划审批手续

4、办理建设项目用地预审意见书审批手续

5、办理建设项目立项审批手续

6、委托征地部门依法征地

7、编制建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图，实地测绘埋设征地界桩

8、政府发布建设项目征地通告

9、做好征地红线范围内地类界及各被征地户面积分户测量工作

10、组织核实征地地类、面积、权属、地面实物指标复核确认签字工作

11、依法拟定征地补偿安置方案

12、发布征地听证告知书和组织征地听证（签定征地协议）

13、落实征地资金并存入征地补偿专户和被征地农民社保问题

14、不符合土地利用规划及占用农保区的，办理调整土地利用规划手续

15、占用林地的，办理《使用林地审核意见书》审批手续

16、组织农用地转用及土地征收报批工作

17、征收土地公告发布之日起45日内，及时公告征地补偿安置方案

二、征地补偿安置标准

三、土地报批、供地所需材料：

（1）工业建设项目用地农转用省厅网上报批审核

报批材料：

1、国有土地使用权出让预申请书

2、预申请保证金的凭证(按预申请用地面积不低于2万元/亩的标准缴纳)

3、规划许可意见函（建设局）

4、涉及使用林地的，市、县林业行政主管部门征得有相应审核权的林业主管部门意见后，出具同意该地块农用地转用与土地征收的初步审核意见（林业局）

5、征地告知、确认、征地听证材料(如放弃听证须附放弃听证说明)(征地事务所)土地所有权证复印件、土地权属证明(被征单位)

6、征地资金汇入凭证复印件，原土地所有权单位对土地补偿已到位、无异议的说明(被征单位)(征地资金汇入征地专户凭证、用地单位汇入预申请保证金专户凭证复印件加盖公章)

7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标（必须采用晒兰图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章）(原件)、CAD数字图（CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称）(测绘部门)

8、利用总体规划图（局部复印件，总规调整的须附上调整的有关材料）（耕保股）

9、土地利用现状图(局部复印件，用红线画出项目用地在现状图的具体位置)（地籍股）

（2）普通项目用地农用地转用省厅网上报批审

核

报批材料：

1、项目审批文件（发改局）

2、建设项目用地预审报告书(耕保股)

3、建设项目的立项批复。如属安置房建设项目的，需附安置房建设项目立项批复（另附：拆迁主管部门关于涉及拆迁项目、需拆迁户数、人口、拆迁的建筑面积、占地面积等拆迁情况的说明材料。确定国有承办单位相关文件或会议纪要。涉及城市规划区范围拆迁的，应附经省建设厅批准的拆迁计划）

4、城市规划区内，必须提供建设用地规划许可证；城市规划区外的，必须提供建设主管部门的选址意见书（建设局）

5、建设用地规划红线签章图（建设局）

6、涉及占用林地的，必须出具占用林地审核同意书（林业部门）

7、征地告知(送达回证、征收告知书)、确认（与被征地村委会、农户及地上附着物产权人共同确认证明）、听证材料(如放弃听证须附放弃听证说明) (被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序) (征地事务所)土地所有权证复印件、土地权属证明(被征单位)

8、征地资金落实证明及凭证复印件（50％以上的征地补偿费汇入国土部门设立的征地资金专户）

9、项目企业法人营业执照、法人代码证、法人代表身份证明、法人代表任命书

注：以上材料除土地所有权证外至少有一份原件，如确无原件的，复印件上需说明与原件相符并加盖原件提供者的公章。

图件材料

1、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标（必须采用晒兰图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章）(原件)、CAD数字图（CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称）(测绘部门)

2、土地利用总体规划图（局部复印件，总规调整的须附上调整的其它相关材料）（国土耕保股）

3、土地利用现状图(局部复印件，用红线画出项目用地在现状图的具体位置)（国土地籍股）

4、建设项目总平面布置图或线型工程平面图(蓝图)(设计单位)（设计图需经建设局审核，签署意见并加盖审核章）

（3）供地：

工业项目供地审核材料

文字材料

1、用地申请报告(用地单位)

2、建设部门的规划许可证（选址意见书）、建设用地规划红线图(建设局)(具体的规划指标)

3、建设用地申请表(用地单位)

4、用地项目批复(项目批准部门)

5、成交确认书、国有土地使用权出让合同(出让项目)

6、有关缴费的收据复印件（出让金、契税缴款凭证复印件）(用地单位)

7、企业法人营业执照正副本复印件(用地单位)

8、企业法人代表身份证复印件(用地单位)

土地征收程序

程序一、申请用地建设单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明和图件，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料： 1、建设单位依法设立的有关证明; 2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件; 3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告; 4、初步设计或者其他有关材料; 5、建设项目总平面布置图; 6、占有耕地的，提出补充耕地方案; 7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告; 8、提供地价评估报告。二、受理申请并审查有关文件县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上一级土地管理部门审查。三、审批用地有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部

会审制度审批土地。四、征地实施经批准的建设用地，由被征收土地所在地的市州、县市人民政府组织实施。五、签发用地证书 1、有偿使用土地的，应签订土地使用合同; 2、以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》; 3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。六、征地批准后的实施管理建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理，其主要任务是：1、会同有关部门落实安置措施;2、督促被征地单位按期移交土地;3、处理征地过程中的各种争议;4、填写征地总结报告。七、颁发土地使用证用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的凭证。征地拆迁前期工作一、征地情况调查征地情况调查，是指对拟被征收土地的村、组实地调查。乡（镇）国土所要负责对拟征收土地的村、组的农业人口、人均耕地、年产值、土地面积等进行全面了解。依据土地登记或

集体土地上房屋征收流程图

集体土地上房屋征收流程
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施，但注意征收实施主体的统一性
由市，县级国土部门在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征地村集体经济组织和村民：征地范围、补偿方式，安置途径及征地用途。由市，县级国土部门会同所在地乡镇政府，就征地内容征询村集体和村民意见。国土应当将村民对征地的意见和听证的材料作为报批的必备材料上报。对补偿标准和安置途径，补偿方式有意见的应当告知被征地人有权提出听证申请，并依法组织听证。
国土部门组织下，由有资质的勘测单位负责。
立项
发布拟征地公告征询村民意见
地籍调查和地上附着物登记
“公共利益”立项，确需征收房属的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设，旧城区改建的，应当纳入市县级国民经济和社会发展年度计划(参照国有土地)。
征收办、发改委、城区开发公司或其他国有公司制作项目方案，做可行性预测，报国土、规划，环保等相关职能部门审批。
由市、县级国土部门会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征收土地的四周边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量等并由国土部门现场填制调查表由相关上述人员签字确认。将签字确认后的材料作为报批的必备材料归档上报。
实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。
土地勘测界定
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施。
拟定一书四方案并上报审批
由市、县级国土部门根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟定一书四方案，即“建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案”并组卷向有批准权的机关申清报批。
由市县级国土部门向省人民政府申请建设用地审批，涉及基本农田等法律规定特殊情形的，由国务院批准。
县、市人民政府国土部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人，使用权人及地上附着物等进行进一步核实，在征用土地公告之日起45日内制定征地补偿、安置及地上附着物拆迁等具体的方案并公告。征地补偿安置方案公告内容包括:被征用土地的位置，地类，面积。地上附着物和青苗的种类，数量。需要安置的农业人口数量。土地补偿费的标准和数额、支付对象和方式、安置补助费的标准，数额、支付对象和支付方式，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径。其他有关农民的意见，有意见的应当在公告之日起10个工作日内向国土部门提出，要求听证的，应当举行听证会。对征地补偿和安置方案确需修改和补充的，依法进行修改。
市县级人民政府的国土资源部门将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织和村民的意见及采纳情况报市县级人民政府审批。
市县级人民政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准后，报省国土资源厅备案，并交由市县级国土部门组织实施。
房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市县级人民政府。市县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。市县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿(实施)方案和行政复议。行政诉讼权利等事项。
土地征收报批
征收土地公告
征地补偿安置方案的报批及公告（批前/批后）
征收土地依法定程序批准后在收到省或国务院批文之日起 10 个工作日内，由市、县级人民政府在当地予以公告。征收土地公告的内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途，征用土地的所有权人、位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人员安置途径、办理补偿登记的期限、地点。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行改主管部门办理征堆补情登记。
土地补偿登记征地补偿安置方案实施
被征地村集体、村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内
到指定地点办理征地补偿登记手续井签订土地补偿协议。
清理土地和实施征收土地。控规定支付各项费用后，被征地单位和个人按期交付土地。县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理。
房屋补偿安置方案的报批及公告
房屋征收调查登记
对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，根据调查信息，（包括但不限于房屋证书、违章搭建），相关部门进行联合审查，征收部门将调结果在房屋征收范围内向被征收人进行公布。如有条件，并进行分户告知。
房地产价格评估机构由被征收人协商选定，协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。房地产价格评估机构应当独立、客观。公正地开展房屋征收评估工作，评估报告作出后，应送达被征收人并告知复核的权利，如有漏项或错误，应予更正并再次送达。
在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议的，市县级国土部门应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内，提出意见井选择补偿方式。送达补偿决定方案时应当书面告知被征收人，其逾期不选择补偿方式的，补偿方式由补偿决定确定。仍达不成协议的，或者被征收人房屋所有权不明确的情形下，由市县级国土部门作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内公告。作出征收补偿决定前，应作出听证告知书，给予合理期限内(5 个工作日) 的陈述申辩权利。被征收人要求听证的，应组织听证会，并在 7 日前告知听证时间、地点等事宜，做好听证记录并予以公布。
被征收人拒不履行交地决定，也未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的。在前述行政诉讼期限(6个月)届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行，在申请强制执行前，应当催告被征收人履行义务，催告书送达十日后仍未履行的，正式启动申请司法强制手续。
评估机构的选择房屋价格的评估
征收补偿安置方案实施
作出征收补偿决定
通知被征收人选择房屋征收补偿安置方案(包括货币和产权置换方案)，根据被征收人选择的方案，签订房屋征收补偿安置协议。被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市县级人民政府应当优先给予住房保障。在实施过程中，应做好搬迁与临时安置的方案，并保证专项资金充足。
作出交地决定
以书面形式催告被征收人选择征收补偿方案，经催告后被征收人仍拒绝签订协议的，作出交出土地决定听证告知书(听证时间内容同前项作出征收补偿决定前的听证)。作出责令限期交出土地决定，给予合理腾空期限。
申请司法强制

征用土地及其审批程序审批稿

征用土地及其审批程序 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】

1、征用土地的概念，征用土地是指国家为了公共利益的需要将属农民集体的土地由有权批准机关批准转征为国有土地，属于强制性征地行为。 2、新的征地审批制度主要体现在以下四个方面。（1）上收了征地审批权新法规定：征地审批只有国务院和省一级人民政府，地、市、县无权批准征用，省级人民政府的征地审批权也从耕地1000亩限制到525亩，其他土地由2000亩限制到1050亩。（2）提高了征地的补偿标准土地补偿费从原来的4—6倍提高到6—10倍；安置补助费从原来的2—4倍提高到4—6倍，二项之和从20倍提高到30倍。（3）确立了较为完整的征地审批程序。征用土地报批流程示意图。征地批准—公告征用土地方案—征地补偿登记—拟定征地补偿安置方案—公告征地补偿安置方案—实施。（4）增强了征地行为的透明度。征地批准后的征地补偿登记、二次公告、征地补偿安置方案征求意见，征地费用收支状况公告等，都体现了征地行为的公开化和社会监督作用。 3、报省政府批准征用土地审批程序

（1）预报预审 ①单独选址的建设单位向项目批准机关的同级人民政府国土资源行政主管部门提出预审申请； ②指定乡镇政府为实施规划由市、县人民政府国土资源行政主管部门向省国土资源厅提出预审申请； ③其他村镇为实施规划，向市、州人民政府国土资源行政主管部门提出预审； ④受理机关对建设项目的有关事项进行审查，出具预审报告。（2）申请用地 ①单独选址的建设单位应当同时向省国土资源厅和项目所在市、县国土资源局提出用地申请； ②为实施规划分批次使用土地的，由所在地市、县国土资源局向省国土资源厅提出用地申请；③申请内容为：项目名称、项目批准机关、批准文件、拟用地地点、面积及地类、生产及投资规模、用地安排等。（3）组织现场踏勘①国土资源行政主管部门在接到申请后，组织现场踏勘；②交通、涌源等国家重点工程以及占地公顷以上的，由省国土资源厅组织人员踏勘。（4）委托统征，下达测量通知书根据现场踏勘意见，由国土资源行政主管部门统征牵头单位；

征收土地的一般法律程序

征收土地的一般法律程序 (一)拟定征收土地方案征收土地方案由拟征收土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征收城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征收土地方案，包括征收土地的目的及用途，征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征收土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。 (二)审查报批征收土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征收农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征收土地，农用地转用和征收批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征收土地;农用地转用批准权属于省级人民政府，而征收土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征收土地。 (三)征收土地方案公告征收土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 (四)制定征地补偿、安置方案县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。 (五)公告征地补偿安置方案并组织实施征收土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。 (六)清理土地和实施征收土地征收土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地和供地。

项目征用土地报批程序流程

项目征用土地报批程序在报批过程中办理项目立项、规划、计划报批报建手续，土地交易手续；办理土地报批手续及市政报批手续，办理项目开工审批；负责办理一级开发征地、规划等手续；办理二级土地、规划前期等手续；建立、维系与国土、规划、建设、计划与发展等政府主管部门的关系，熟练运用当地政策申报各项征地手续是报批的关键。一、项目征用土地报批程序基本路线图：勘测定界→调整用地规划→用地预审→立项→制作报件上报→用地招拍挂工作→办理用地手续、供地共七个程序。二、具体操作步骤如下： (一)勘测定界(到市国土资源信息中心办理) 用地单位请市国土资源信息中心进行勘测定界，确定用地范围及面积。 (二)调整规划(到县国土局办理) 对于已确定用地范围的用地项目由国土局进行用地规划审核，对不符合用地规划的用地项目按要求进行用地规划的调整。 (三)用地预审(到市国土局土地利用科办理) 用地单位须提供下列材料：

1、用地预审申请表; 2、预审的申请报告(内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案); 3、勘测定界技术报告书。 4、用地规划调整报告。 5、项目可行性研究报告。 6、标注用地范围的土地利用总体规划图; 7、企业营业执照或法人单位代码证; 8、法人委托书。 (四)立项(到省、市发改委或县计划局办理) 用地项目属于省级立项项目到省发改委立项、市级立项项目到市发改委立项、县级立项项目到县计划局立项。用地单位须提供下列资料： 1、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。 2、建设项目选址意见书。 3、建设项目总平面布置图。 4、用地单位出具环评报告、矿产压覆报告、水保方案、地质灾害评估报告及城建、旅游、交通等相关部门对项目用地的审核文件。 (五)、制作用地报件上报省政府审批(到县国土局、市国土局办理) 土地统征中心对已完成勘测定界、调整规划以及立项工作的用地项目进行审核，由所在乡镇、政府牵头召开被征地集体村民听证会，做好征地工作;国土部门落实补充耕地方案，并根据实际情况安排用地报批批次，协助用地单位制作用地报件报市国土资源局审核;用地单位足额缴纳相关费用后，由市局将报件报省国土资源厅审批。 (六)、获得批准项目用地的招拍挂工作(到县国土局统征中心办理) 获得省国土资源厅批准的项目用地，项目用地单位须向省厅足额缴纳新增建设用地有偿使用费，然后由县国土局统征中心按程序对获批用地进行招拍挂工作。

征地工作流程与细则

征地工作流程一、工程项目前期手续收集、核实二、地质灾害易发区项目地质灾害评估报告及填报审批表三、办理项目否压覆重要矿床证明材料或项目压覆重要矿床（如有）评估报告四、编制建设用地勘测定界技术报告书，绘制勘测定界图五、办理林地征占用手续六、征地单位向区土地管理部门提交项目用地申请七、征地调查及征地补偿标准（人员）安置方案的拟定八、征地材料组织、审核上报九、征地的审查（核）、报批十、征地组织实施及征地补偿安置十一、征地资料汇总、归档

征地工作细则一、工程项目前期手续收集、核实 1、在征地工作前，负责征地单位首先要对前期手续进行收集。需收集前期手续：（1）建设项目用地预审（2）立项批准文件、可行性报告批准文件（3）初步设计批准文件、初步设计批复及图纸（4）规划意见书及附图（5）建设用地定线通知及定桩报告 2、对前期手续核实重点（1）各种前期手续是否具备，是否齐全、完善；（2）各种批复文件内容是否一致；二、地质灾害易发区项目地质灾害评估报告及填报审批表对项目位于地质灾害易发区的组织编制项目地质灾害评估报告，由征地单位在申报征地之前到区国土资源局地矿科办理审批手续。由征地单位征地单位填报地质灾害危险性评估报告审批表，委托有资质单位编制地质灾害评估报告并在区国土资源局备案。三、办理项目是否压覆重要矿床证明材料或项目压覆重要矿床（如有）评估报告

由征地单位到区国土资源分局办理是否压覆重要矿床手续，如不压覆矿床由区国土资源局出具证明材料；建设项目选址确需压覆矿产资源的，征地单位应当提交经由具有地质勘查资质的单位编制的，并经北京市矿产资源储量评审中心（根据《资源储量评审认定办法》及京国土房管储字[2001]1056号）评审的《建设项目压覆矿产资源核查评估报告》。四、编制建设用地勘测定界技术报告书，绘制勘测定界图征地单位委托有资质的勘测定界单位，由征地单位组织，区国土资源局配合完成土地勘测工作。 1、规划定桩批复后，经现场实地勘察占地范围无变化，征地单位委托勘察定界单位，签订委托书面合同。 2、召开工程征地勘界工作会征地单位约请国土局、相关镇土地科、勘测定界单位等单位召开拆迁工作启动会，会议内容： (1) 向参会单位通报工程项目基本情况；（2）明确各单位职责，确定各单位负责人员及联系方式；（3）确定现场认界勘察时间，各单位参与步骤及时点等。 3、组织现场认界、占地勘测（1）集体土地认界、占地勘测依照征地勘测会确定时间，征地单位、镇政府土地科负责人、村集体负责人（由镇土地科通知）、勘测定界单位共同确认占用集体土地范围。

土地报批流程44781

一、土地报批的概念土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审

批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。三、土地报批流程城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段（1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。（2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。（3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段（1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。（2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。（3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记）（1）第一次公告（10个工作日）

征地拆迁工作流程

征地拆迁工作流程工作阶段工作内容实施单位备注一准备调查阶段（一）下达任务县政府向相关部门下达项目房屋拆迁工作任务县征地拆迁办公室、街道（二）收集资料 1、征地红线图街道 2、市政府批文街道 3、征地拆迁法律法规及政策街道（三）组建房屋拆迁工作班子、组织业务培训 1、拟定征地工作方案、组建工作班子，明确负责人，确定调查工作人员街道 2、开动员会，组织培训、严格纪律街道 3、开好村社会街道了解拆迁片区社员基本情况和思想动态（四）调查登记入户调查产权证、面积、人口等并作好登记街道要求被调查人员及相关人员签字并注明日期。如被调查人不签字，由村社干部、社员代表签字二拟定报批方案阶段（一）资料汇总、费用测算 1、根据调查情况预算补偿金额街道如发现问题，进行复核 2、汇总调查资料及数据提交单位领导审阅街道（二）草拟房屋拆迁安置补偿方案 1、依据调查情况草拟方案并公示征集意见街道 2、要求听证的组织召开听证会街道（三）拟定、报批房屋拆迁安置补偿方案 1、按征集意见情况修正方案街道 2、拆迁补偿安置方案报经县政府审批同意后予以公示县征地拆迁办公示期不少于5天三实施补偿安置阶段（一）召开拆迁动员大会组织被拆迁户召开房屋拆迁动员会并组织抽签确定搬家顺序号街道对拆迁政策、安置地点、房源户型等情况进行介绍（二）现场办理拆迁安置补偿 1、统一丈量街道 2、依法认定街道 3、统一公示街道 4、签定协议街道 5、发出通知街道要求在拆迁期限内，同时要完善进入司法程序的相关材料。拆迁期限到期后，及时向国土部门递交进入司法程序需要的材料

征地程序及流程图

征地程序及流程图（一）报批前程序一是征地告知。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。二是现状调查及确认。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。三是征询意见，组织征地听证。国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）规定的程序和有关要求组织听证。四是征地材料的组织、审核及上报。市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依

法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书(简称：一书四方案)，经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。（二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料，由省(自治区、直辖市)国土资源部门受理，并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。须报国务院批准的，由省(自治区、直辖市)人民政府审查后报请国务院批准。省级国土资源部门将征地材料报送国土资源部审查。征地经国务院或省级人民政府批准后，国土资源部或省级国土资源部门下发征地批准文件。（三）批后实施程序一是发布征收土地公告。经依法批准征地项目后，市县人民政府和市县国土资源行政主管部门要及时发布征收土地公告。根据《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）的规定，征收土地公告由市县人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行，内容包括：1.征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；2.被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；3.征地补偿标准和农业人员安置途径；4.办理征地补偿登记的期限、地点。

土地征收程序

土地征收程序 This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th, 2012.

有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。四、征地实施经批准的建设用地，由被征收土地所在地的市州、县市人民政府组织实施。五、签发用地证书 1、有偿使用土地的，应签订土地使用合同; 2、以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》; 3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。六、征地批准后的实施管理建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理，其主要任务是：1、会同有关部门落实安置措施;2、督促被征地单位按期移交土地;3、处理征地过程中的各种争议;4、填写征地总结报告。七、颁发土地使用证用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的凭证。征地拆迁前期工作一、征地情况调查

土地报批流程

土地报批流程内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段（1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。（2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。（3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段（1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。（2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。（3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记）（1）第一次公告（10个工作日）省政府对市政府下发方案批复，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行“征用土地公告”，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实。征用土地公告应当包括下列内容： A、征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； B、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； C、征地补偿标准和农业人员安置途径；

正确的征收程序流程图

正确的征收程序流程图，系统检索你的征地拆迁是否合法？面临征收，朋友们最大的困惑也许就是不知道自己的补偿合理不合理？征收过程合法不合法？一个合理合法的征收程序对补偿金额是至关重要的。【国有土地征收】今天，北京创为律师事务所小编将正确的征收流程给大家梳理一下，做一个简单的说明讲解，朋友们可以对照自己实际生活的征收过程进行检索，如果发现有的征收方没有按照法定程序实施征收，那么请抓紧联系律师，帮您在自己利益受损之前，规范法定程序。法定的征收程序就是为了保证公平、合理的进行补偿，如果补偿出现不合理，那么可能是某个征收环节出现了问题，因此审查征收程序的合法性就成了我们工作中的一个重要环节。【国有土地征收】接下来北京创为律师事务所小编就给大家说说什么是正确合法的国有土地上房屋征收流程：

对“公共利益的需要”的理解我们可以参考以下规定，【国有土地征收】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条就：为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改造的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

实施房屋征收是要有利于我们生活质量与生活水平的提高，有利于地方整体经济的提升，这样的征收也是大家想要的。【国有土地征收】

土地征收程序

土地征收程序 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

四、征地实施经批准的建设用地，由被征收土地所在地的市州、县市人民政府组织实施。五、签发用地证书 1、有偿使用土地的，应签订土地使用合同; 2、以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》; 3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。六、征地批准后的实施管理建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理，其主要任务是：1、会同有关部门落实安置措施;2、督促被征地单位按期移交土地;3、处理征地过程中的各种争议;4、填写征地总结报告。七、颁发土地使用证用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的凭证。征地拆迁前期工作一、征地情况调查征地情况调查，是指对拟被征收土地的村、组实地调查。乡（镇）国土所要负责对拟征收土地的村、组的农业人口、人均耕地、年产值、土地面积等进行全面了解。依据土地登记或

新增建设用地土地报批程序讲课稿

新增建设用地土地报批程序

新增建设用地土地报批程序一、土地预审提交资料 1、建设单位请示文件。 2、土地预审申请表。 3、规划现状图。预审流程：以上资料准备齐全-提交区国土局初审-提交市国土局审核-出具预审意见。、土地报批所需资料 1、建设单位请示文件 2、土地预审表 3、预审意见及完善性情况说明 4、立项批复 5、选址意见书及规划许可证 6、文物保护手续 7、矿床压覆手续 8、地质灾害认定手续 9、乡级规划、现状图（区发展计划局）（市文化局）（市土地局）（市土地局）（市大树公司） 10、项目用地平面布置图或线形工程图（设计部门） 11、建设单位资质证明、法人身份证复印件及建设单位概况 12、环保手续（市环保局） 13、占林地的需出具林业部门手续 14、易燃、易爆物品须公安消防部门出具手续

15、征地方案，征收土地告知的原件内容包括：用途、位置、地类、面积、补偿标准、安置途径。（填调查表） 16、放弃听证材料 17、土地权属材料 18、征地协议 19、勘测定界技术报告，勘测定界成果（市勘界所） 20、单独选址项目以有偿方式供地的，须评估资料，并附加草签的土地使用权出让合同 21、新增建设用地有偿使用费准备情况 22、耕地开垦费缴纳情况及票据 23、被征地村人口、劳动力情况 24、被征地村前三年平均产值 25、补充耕地材料及补充耕地位置图 26、被征收地质量等级评定说明 27、区国土局拟征收土地说明（在土地利用现状图上标注） 28、政府关于批次用地供地方式的方案 29、扩建项目需附对原项目建设用地情况说明新增建设用地报批流程： 1.用地单位根据建设项目向区国土局业务管理部门提交以上资料，国土局及时组织人员进行地籍测绘、土地权属调查、被征地村组的土地（征地面积、地类）和人口基本情况调查。 2.区国土局按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和集约

国土资源听证工作程序及流程图

国内劳务派遣业务员工作流程国土资源听证工作程序及流程图工作程序分依职权、依申请情形分别设定。依职权听证工作程序 1、依职权听证范围（1）拟定或者修改基准地价；（2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；（3）拟定或者修改区域性征地补偿标准的；（4）制定规范性文件，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的；（5）主管部门规定的其他情形，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的。 2、明确听证机构，确定听证员分管副局长或法规科科长为听证主持人。听证员可从相关科定确定3人。 3、发布听证公告听证机构在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 4、确定听证会代表听证机构根据拟听证事项与公民法人和其他组织的申请情况，拟定听证会代表，报局领导同意后确定听证会代表。 5、送达听证材料听证机构在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送至听证会代表。 6、举行听证会议听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作听证纪要。依职权听证工作程序流程图

依申请听证工作程序 1、告知听证权利书面告知当事人，有权要求听证。 2、听证申请申请应在规定时期内提出。 3、明确听证机构、确定听证员 4、受理听证申请听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。 5、制作、送达听证通知书对符合听证条件的，制作《听证通知书》并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。 6、举行听证会听证会的程序与依职权听证会基本相同，但在举行听证前须听取当事人或其委托人对听证员、记录员是否回避意见。 7、制作听证笔录记录员应当将听证的全部活动记入笔录。依申请听证工作程序流程图

(完整word版)集体土地征收操作流程

集体土地征收操作流程征转土地操作流程：一、征地告知拟征收农民集体所有的土地，县（市、区）国土资源部门应当将拟征地的面积、用途、位置、补偿标准、安置途径等情况，以书面形式告知被征地农村集体经济组织。下发告知书后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的，征地实施时一律不予补偿。二、确认征地登记调查结果征地书面告知后，县（市、区）人民政府组织相关部门对拟征收土地的权属、地类、面积以及青苗和地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查清点，调查结果须与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人签字确认。三、拟订《征地补偿安置方案》县（市、区）国土资源部门会同有关部门依据有关规定、土地征收补偿安置标准和调查确认结果，拟定《征地补偿安置方案》。土地征收补偿安置方案包括下列内容： ⑴土地的权属、地类、面积； ⑵土地征收补偿安置费的标准、数额； ⑶地上附着物和青苗补偿标准、数额；（不包括拆迁安置等费用） ⑷失地人员的具体安置方式; ⑸其他补偿安置措施。四、预存征地补偿费用被征地的农村集体经济组织对《征地补偿安置方案》有异议并要求听证的，县（市、区）国土资源行政部门应当按照《国土资源听证规定》的程序和有关要求组织听证；没有异议的，由申请用地单位或市（县）土地储备中心根据《征地补偿安置方案》核定的费用标准将征地补偿费、耕地开垦费、征地管理费和失地农民社保费用全额缴入预存征地补偿款专户。五、组织用地申报材料征地补偿款预存后，县（市、区）国土资源行政部门应当按照有关规定编制“一书四方案”，连同以下材料报市国土资源局审查。 ⑴县（市、区）人民政府请示文件； ⑵建设用地“一书四方案”； ⑶《土地权属、地类、面积汇总表》、《人均耕地变化情况表》、《建设拟征（占）地土地权属汇总表》； ⑷城乡规划意见； ⑸集体所有权证； ⑹征地听证告知材料； ⑺预存社保费用的资金凭证； ⑻补充耕地验收文件及补充耕地位置图； ⑼土地勘测定界技术报告和土地勘测定界图（执行TD/T1008－2007《土地勘测定界规程》标准）； ⑽标注征地位置的土地利用现状图、规划图。 ⑾其他需要按照省厅规定提供的材料，按省里有关规定执行。征地批准后操作流程：一、公开征地批准事项用地批准后，由县（市、区）人民政府在被征收土地所在地的农村集体经济组织予以公告。

土地审批程序文件

一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审 (一)、申报材料 1、建设项目用地预审申请报告 2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地) 3、项目用地平面布置图 (二)、办事程序提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批 (三)、承诺时限对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日上报省国土资源厅审批 (四)、收费标准二、单位使用国有土地建设项目用地审批 (一)、申报材料 1、建设项目用地申请(指单位用地) 2、建设用地规划许可证 3、原国有土地使用证 4、房屋产权使用证 5、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的) 6、国有土地权属证明(有《国有土地使用证》的除外) 7、项目立项批准文件(指单位用地的) 8、复印件(①个人申请用地提供本人复印件;②单位申请用地提供单位法人复印件) 9、用地单位资质证明(指单位用地，包括组织代码证和企业营业执照等。党政机关、事业单位、部队除外)

10、土地评估报告 11、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外) 12、项目平面布置图 13、勘测定界报告书及勘测定界报告图(指单位用地) 商业、旅游、房地产开发等经营用地一律实行踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准》 (二)、办事程序提出申请——领取审批表——现场委托——实地踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》 (三)、承诺时限对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起，单位申请项目用地30个工作日办理用地审批手续三、城镇职工占用国有非农用地建房用地审批 (一)、申报材料 1、建设用地规划许可证; 2、原国有土地使用证; 3、房屋产权所有证; 4、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的); 5、国有土地权属证明(有国有土地使用证的除外); 6、复印件; 7、土地评估报告(划拨供地除外); 8、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外); (二)、办事程序大厅受理申请——领取审批表——现场实地踏查——办理用地手续——上报初审——局例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》

农村征地工作流程图

1 / 3 农村征地工作流程图一、征地前准备工作受领任务接收资料制定征地工作方案组织落实业务培训召开四会发布征地公告受领任务、收集征地项目要件：（1）征地红线图（2）市政府批文（含通知）（3）区政府转文（4）勘界报告（1）现场勘察明确征地范围、摸清基本情况（2）拟定征地工作方案、组建工作班子，明确负责人，确定调查登记人员（3）拟报区政府征地公告（4）确定安置房源地址、面积召开征地前动员会，组织政策培训及警示教育、严格纪律开好四会，做好宣传（1）发布张贴征地公告（2）部门工作会（3）镇村社干部工作会议，推荐社员代表（4）社员代表会（5）社员大会（6）公布举报电话调查登记资料整理汇总集体研究相关事宜汇总资料数据公示二、调查登记公示调查登记五个要求: （1）要求采取3+1的组织机构（2）要求实测平面图（3）要求入户调查户籍及家庭情况、产权征、实测等登记（4）要求被调查人员及相关人员签字，注明日期（5）要求登记资料清晰当天移给专人（1）实测资料汇总、输入微机，计算补偿金额，输出补偿表（2）发现问题，进行复核（3）汇总调查资料及数据提交单位主要领导或分管领导审阅组织有关单位（1）推荐拟定农转非人员名单（2）调查城市人员住房情况、拟定住房安置人员初步名单及方案（3）拟定参保人员名单（4）编号征地经费测算报告（1）对登记汇总资料和农转非人员名单进行公示、张贴、接受群众监督（2）同时对登记资料进行复查或复核、更正收集被告征地村（居委会）、社的意见

三、实施补偿安置拟定征地补偿安置方案报批补偿安置方案和转非人员实施补偿安置督促拆迁（1）依据征地拆迁调查资料和公示情况，草拟征地补偿安置方案并进行张贴公示（2）张贴听证告知通知，需要举行听证的，依法申请组织听证（3）督查安置房源落实情况（4）确定过渡费发放标准、时间（1）《征地拆迁、补偿、安置方案》经修改后报区人民政府批准（2）会审转非人员名单，报送公安部门审批（3）督促安置房选址建设等（1）发出补偿安置通知（2）签订补偿安置协议（3）现场办理拆迁补偿（4）会同社保局办理农转非人员社保手续（5）发放个人应得安置补助费（6）委托评估公司对企业设备等进行评估（7）办理住房安置（8）组织安置对象选房入住发出拆迁通知，拆除房屋、处理青苗构附着物四、处理遗留问题总结归档专题研究会依法处置遗留问题总结结算资料归档由征地部门根据征地项目中的政策未涵盖特殊问题、实施补偿具体问题、来信来访及群众举报，组织相关部门专题研究对无正当理由，拒不接受补偿，不拆除房屋及附属设施的拆迁户，经反复工作无果的，由征地实施单位报土地行政主管部门，并依法申请人民法院强制执行统计该项目各种数据，总结工作情况，编制上报征地费用做结算报告，报请审计、监察部门审查征地红线图、市政府批文、区政府转文、登记资料、补偿资料、农转非人员及住房安置名单以及需要归档的资料整理归档 2 / 3

用地预审、土地征收、报批程序及费用须知

土地征收程序

集体土地上房屋征收流程图

征用土地及其审批程序审批稿

征收土地的一般法律程序

项目征用土地报批程序 流程

征地工作流程与细则

土地报批流程44781

征地拆迁工作流程

征地程序及流程图

土地征收程序

土地报批流程

正确的征收程序流程图

土地征收程序

新增建设用地土地报批程序讲课稿

国土资源听证工作程序及流程图

(完整word版)集体土地征收操作流程

土地审批程序文件

农村征地工作流程图

项目征用土地报批程序流程