法院调解和当事人和解

第九章法院调解与当事人和解

第一节法院调解概述

一、法院调解的概念与特征

法院调解，又称为诉讼中调解，是指在人民法院审判人员的主持下，民事诉讼双方当事人就民事权益争议自愿、平等地进行协商，以达成协议，就解决纠纷的活动。

法院调解既是法院在审理案件过程中，贯彻调解原则所进行的一项诉讼活动，又是法院行使审判权，解决民事纠纷和经济纠纷，结束诉讼程序的一种方式。法院在审理民事案件、经济案件时，凡是为了调解结案这一目的而对当事人进行的，包括思想教育在内的一切调停工作，不论当事人之间是否达成协议，调解是否成立，都属于法院调解。

与诉讼外调解相比，法院调解有以下特征：

1、它是在法院审判人员的主持下依法进行的。在整个调解过程中，审判人员始终处于主导的地位。调解依照民事诉讼法规定的程序进行。

2、法院调解贯穿于民事审判程序的全过程。法院审理民事案件和经济纠纷案件时，根据案件的具体情况，能够调解的，随时都可以进行调解。

3、法院调解是法院行使审判权的方式之一。凡是经过法院调解达成协议的，一般由法院审查认可制作调解书，调解书送达后，即产生与生效判决相同的法律效力。

二、其他国家和地区的法院调解

虽然像我国这样的完全与审判过程融为一体的法院调解在其他国家很难找到，但是，在法院主持下，促成当事人达成协议为目的的纠纷解决程序却是常见的。

1、日本的民事调停。在日本有专门的民事调停法对民事调停做出规定。当事人之间发生争议，可以向法院申请调停，调停在法院的调停室进行。在诉讼进行中，当事人也可以申请调停，法院认为有必要的，课停止民事诉讼程序，交给调停机关调停。

2、台湾的诉前调解。台湾的法院调解发生在起诉前，其目的是通过调解解决纠纷，把案件从诉讼中排除出去，因此虽然规定在民事诉讼法中，但是许多学者仍将其看作“非讼行为”。它的调解有强制调解和任意调解之分。

3、美国的“附设在法院的调停”（mediation）。这种调停是美国“替代诉讼纠纷解决程序”中的一种。由双方从调停人员名册中各指定1名调停员，再由此2人选出或由法院指定的1名调停员组成的调停委员会主持调停。调停员一般由律师担任。如果一方拒绝调停，案件就转入法院审理。

纵观这些调解程序，我们可以发现其与我国调解制度的区别是，它们都是独立运作于法院审判程序之外的。

第二节法院调解的原则

法院调解原则是指法院和当事人再法院调解过程中，应当共同遵守的原则。根据我国民事诉讼法的规定，法院调解必须遵循以下三个原则：

一、双方当事人自愿原则

自愿原则是法院调解的重要原则。《民事诉讼法》第85条规定：人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，……，进行调解。第88条规定，调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。由此看出，自愿原则不仅包括了程序意义上的自愿，还包括实体意义上的自愿。前者指用调解的方式结案，应出于双方当事人的自愿，或取得双方的同意，法院不得强制进行。后者是指调解达成的协议，必须双方当事人真实意志的表示，不带勉强成分。这是它于民事判决的主要区别之处。

二、事实清楚、是非分明的原则

根据民事诉讼法第85条的规定，人民法院审理案件，必须在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。以事实为根据，以法律为准绳，是法院调解必须遵守的原则之一。查明案件事实是分清当事人之间是非责任的前提，也是对当事人进行说服教育，做好调解工作，正确解决纠纷的基础和依据。

三、合法原则

《民事诉讼法》第88条规定，调解协议的内容不得违反法律规定。法院

是国家审判机关，他们的一切活动都应当符合法律规定。法院调解是法院审判活动之一。一方面，在程序上合法，要依照民事诉讼法的规定进行。另一方面，调解协议的内容也要合法，要符合实体法的规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。对当事人达成的调解协议，法院有审查的必要，发现违反法律禁止性规定，损害国家、集体和他人合法权益的情形的，不能批准。

第三节法院调解的程序

法院调解的程序是指调解的过程。根据民事诉讼法规定的精神，调解和案件的审理过程是合为一体的。法院在案件的审理过程中进行调解，在调解的过程中对案件进行审理。这一点不同于其他国家的法院调解。

根据立法精神合审判实践，我国法院调解有开始、进行合结束三个阶段。

一、调解的开始

法院调解既可以依当事人申请调解开始，也可以由法院依职权主动开始。在审判实践中，法院依职权主动进行调解的居多数。法院受理民事案件后，一般首先考虑有无调解解决的可能，如果认为由可能调解解决，即可在征得当事人得同意得前推下，由合议庭或独任审判员进行调解。

二、调解的进行

法院调解的进行要坚持开庭审理的方式和步骤。调解开始前，审判人员要告知当事人的诉讼权利和诉讼义务、合议庭的组成人员或独任审判员的姓名，询问当事人是否申请回避。调解开始后，首先由双方当事人陈述案件的事实和理由，并出示有关的证据，或要求证人出庭作证，双方当事人可以进行辩论、质证。然后由审判员根据已查明的事实，针对当事人之间争议的焦点，对当当事人进行思想工作。然后由双方当事人自行协商，双方可以在法庭内协商，也可以在法庭外协商，但必须有审判人员的参加。

三、调解的结束

法院调解的结束有两种情况：一是因调解无效而结束。二是因调解成立而结束。对于后者，需要制作调解书的，应制作调解书并发给双方当事人。对不需要制作调解书的，协议内容应记入笔录，并由双方当事人、审判人员和书记

员签名盖章，从而结束案件的审理程序。

第四节调解书的制作和效力

一、调解书是法院根据双方当事人达成的调解协议制作的法律文书。其格式如下：

首部除依法写明制作调解书的法院的全称、标题、案件编号外，还要写明当事人（包括第三人）及诉讼代理人的基本情况、案由和主持调解的审判人员的姓名。

正文是调解书的主要部分。要写明诉讼请求、案件事实和调解的理由及协议的内容。在协议内容的最后，另起一行，写明诉讼费用的负担。

尾部是调解书的最后部分，要写明本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力，由审判人员署名，写明签发的年、月、日，并加盖法院的印章，最后由书记员署名。

二、调解的效力

（一）调解发生下列的时间

依据是否制作调解书而有所不同。

1、调解书的生效时间

根据《民事诉讼法》第89条第3款的规定，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。所以调解书必须送达当事人，并经当事人包括第三人签收后，才产生法律效力。而且调解书只能采用直接送达的方式，如果当事人拒绝签收，应视为调解不成立，调解书不发生效力。法院应及时将此情况通知对方当事人，并根据案件的具体情况继续审理或者进行判决，而不得采用留置送达的方式，否则就违背了自愿调解的原则。

2、不需制作调解书的调解协议生效的时间

依照《民事诉讼法》第90条的规定，下列案件再调解协议达成后，法院可以不制作调解书：

（1）调解和好的离婚案件；

（2）调解维持收养关系的案件；

（3）能够即时履行的案件；

（4）其他不需要制作调解书的案件。

对于不需要制作调解书的案件，书记员应当将当事人协议的条款记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或盖章后，即产生法律效力。

（二）法院调解的效力

调解具有与生效的法院判决同等的效力。主要表现在：

1、结束诉讼程序。这是法院调解再程序方面的法律效力。凡经调解结案的，法院不得再行审理和另行判决。

2、确认当事人之间权利义务关系。这是法院调解再实体方面的法律效力。法院调解生效后，即表明当事人之间实体的权利义务的争议已经得到了解决和确认，双方当事人不得就同一诉讼标的和同一诉讼理由再向法院提起诉讼。

3、不得提起上诉。由于调解协议是双方当事人自愿达成的，所以不会产生对调解不服的问题，法律也不允许当事人对调解提起上诉。

4、具有强制执行的效力。调解书生效后，即产生与生效判决一样的强制执行效力，负有义务的一方当事人不自觉履行调解书中确定的义务，对方当事人可以向法院申请强制执行。

第五节当事人和解

一、我国的当事人和解

当事人和解是指当事人双方在诉讼中达成以终结诉讼为目的的协议。我国《民事诉讼法》第51条规定：双方当事人可以自行和解。第211条规定：在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或盖章。一方当事人不履行和解协议的，法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。由此可以看出，我国的当事人和解包括审判程序中的和解和执行程序中的和解。前者发生在诉讼程序开始后，判决前；后者发生在判决之后，执行完毕之前。

当事人在审判过程中达成的和解洗衣，一般看作原告撤诉，并不具有执行

力，一方当事人不履行协议，另一方当事人只能重新起诉。但在审判实践中，当事人好人家也可能被法院书记员记入笔录中，并由法院以调解协议的方式送达双方当事人，从而获得调解结案的效力。

二、法院调解与诉讼和解的比较

我国民事诉讼法中的当事人和解没有独立的制度特征，它与法院调解的区别是：

1、主体不同。调解由法院和双方当事人共同参加，和解只有双方当事人参加；

2、性质不同。前者含有法院行使审判权的性质，后者则是当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的处分；

3、效力不同。根据法院调解达成协议制作的调解书生效后，诉讼归于终结，有给付内容的调解书具有执行力。当事人在诉讼中和解的，则应由原告申请撤诉，经法院裁定准许后终结诉讼，和解协议不具有执行力。

三、我国法院调解与审判的关系

在我国的民事诉讼中，法院调解与审判的关系可概括为以下几个方面：

1、调解程序与审判程序是合一的。比如，没有专门的调解程序，法院调解在整个审判过程中都可以进行；调解员与审判人员在身份上竞合的，没有专门的调解法官。

2、调解是法院民事审判权的主导性运作方式。现行的民事诉讼法虽然取消了偏重调解的条文，但在现实中调解仍是法院审理民事案件的主要结案方式。

3、偏重调解构成了我国民事审判程序的主要特征，使我国的民事审判方式成为“调解型”的。这是由于调解程序与审判程序混同不分造成的。

镇人民调解委员会主任事迹材料【可编辑版】

镇人民调解委员会主任事迹材料 镇人民调解委员会主任事迹材料 鞠躬尽瘁为调解公平公正促和谐 **省沅**县沅**镇人民调解委员会主任向生霞同志主要事迹材料向生霞，男，现年53岁，是一名来自沅**县沅**镇的基层调解员。参加工作37年，从事人民调解工作27年，先后组织开展了矛盾纠纷排查600余次，主持化解各类矛盾纠纷1450余起，调解成功率达99%以上。其中重大疑难复杂纠纷211起，重大疑难纠纷调解成功率达100%，涉及当事人数 6万余人，协议涉及金额 800余万元。制止群体性械斗23起，防止民转刑案件48起，防止群体性上访310余起，他所在的沅**镇司法所、镇调委会曾先后19次荣获省市县先进单位称号，他本人也多次被省市县评为"优秀司法所长"和"优秀人民调解员"的光荣称号。2016年被**省司法厅评为全省"十佳调解能手"，2016年底被**省**市评为"先进司法所长"。全心全意抓建设，愿做健全调解组织机构的铺路人。沅**镇辖16个社区居委会，10个行政村，222个村（居）民小组，人口达13万之多，面积达218.04平方公理，流动人口多，社情民情复杂，治安形势较为严峻。沅**镇按照上级要求成立了人民调解委员会，向生霞同志将全镇的综治、民政、信访、林业、国土、安监、公安等各部门力量进行整合，同时将下辖的25个村（居）的调解委员会进行整顿和充实，配齐配强调解主任、调解委员及纠纷信息员，经常性组织调解员进行业务学习培训，让他们熟练掌握和了解相关政策、法律，不断提高其业务素质和工作能力。其次重点加强规范化建设，达到"五有"、"六落实"、"六统一"的工作要求，有专门固定的办公室场所和各项工作制度，

第10章 法院调解与当事人和解

第十章法院调解与当事人和解 一、单项选择题 1.9月13日许某和李某经法院调解同意和解，9月15日法院通知许、李来法院领取调解书，请问，调解生效的时间应当是（）。 A.9月13日 B.9月15日 C.9月16日 D.9月17日 答案：C 2.下列案件经调解达成协议，人民法院可以不制作调解书的是（）。 A.调解和好的离婚案件 B.调解达成协议的经济合同纠纷案件 C.调解达成协议的知识产权纠纷案件 D.调解达成协议的人身伤害赔偿案件 答案：A 3.原告张某诉被告某房地产开发公司延期交房，要求被告承担违约责任。经法院主持调解，原被告达成和解协议，原被告在调解协议上签字盖章。但法院送达调解书时，被告拒绝签收送达回证。下列说法正确的是（）。 A.原被告在法院的主持调解达成和解协议，并签字盖章，所以调解书已经发生效力 B.原被告虽然已经签字盖章，但是被告拒绝签收调解书，所以调解书并没有发生效力 C.此案法院不应调解，房地产案件最好还是判决 D.被告拒绝签收调解书，表明被告不服一审法院的调解，所以被告可以提起上诉 答案：B 4.张某与李某产生领里纠纷，张某将李某打伤。为解决赔偿问题，双方同意由人民调解委员会进行调解。经调解员黄某调解，双方达成赔偿协议。关于该纠纷的处理，下列哪一说法是正确的？（）（司考.2010.3.35） A.张某如反悔不履行协议，李某可就协议向法院提起诉讼 B.张某如反悔不履行协议，李某可向法院提起人身损害赔偿诉讼 C.张某如反悔不履行协议，李某可向法院申请强制执行调解协议 D.张某可以调解委员会未组成合议庭调解为由，向法院申请撤销调解协议 答案：A 5.王某与赵某经法院调解达成离婚协议，调解书送达给王某签收后，王某就协议书中有关财产问题反悔，只能向法院（） A.上诉 B.另行起诉 C、申诉 D、要求重新调解 答案：C 6.居住在美国芝加哥的美籍华人杨迪与中国公民徐英系夫妻。2000年3月，徐英以双方长期分居、夫妻感情确已破裂为由向中国H市S区的人民法院起诉，要求与杨迪离婚。杨迪于2000年5月8日向H市S区人民法院提出管辖权异议，H市S区人民法院裁定驳回了杨迪的该申请，并于2000年5月20日向杨迪送达了裁定书。杨迪当日签收了该裁定书，并表示不上诉，但又于2000年6月18日就管辖权异议裁定向上一级法院提起上诉。对杨迪的上诉，下列选项哪个是正确的？（） A.杨迪对驳回管辖权异议的裁定无权上诉，其上诉无效 B.杨迪因在接到驳回管辖权异议裁定书时已表示不上诉，所以其后来的上诉应视为无效 C.杨迪的上诉已超过上诉期限，故已丧失了上诉权，上诉无效 D.杨迪的上诉符合法律规定，其上诉有效

人民调解的基本原则[1]

调解基本原则 根据《人民调解法》的规定，人民调解组织开展调解工作，应当遵循当事人自愿平等、合法合理、尊重当事人权利三项基本原则。 一、自愿平等原则 自愿平等原则是人民调解的基础。人民调解是一项群众性的自治活动，不具有行政强制力，应当在当事人自愿、平等的基础上进行。 二、合理合法原则 合理合法原则实际上规定了人民调解的依据。 三、尊重当事人权利原则 尊重当事人权利原则是人民调解的保障。 当事人在人民调解活动中享有下列权利： （一）选择或者接受人民调解员； （二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解； （三）要求调解公开进行或者不公开进行； （四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。 当事人在人民调解活动中履行下列义务： （一）如实陈述纠纷事实； （二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员； （三）尊重对方当事人行使权利。 纪律： ①不得徇私舞弊； ②不得对当事人压制、打击报复； ③不得侮辱、处罚纠纷当事人； ④不得泄露当事人隐私； ⑤不得吃请受礼。 职责 一、及时调解各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况。 二、做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件。 三、对本辖区所发生的各类民间纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以向本级或者上一级调委会反映。 四、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德及时调处纠纷。 五、在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。 六、尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 七、调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。 八、调解纠纷应当进行登记，制作笔录，签定调解协议书，调解协议应当有当事人和调解人员的签名，并加盖调委会公章，生效后，统一保管。

诉讼调解和人民调解的衔接

诉讼调解和人民调解的衔接 一、程序衔接 1、建立诉前调解机制（诉前告知人民调解） 人民法院在接待当事人申请立案时，向其宣传人民调解的优势、特点。①对于案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，建议当事人到区司法局申请调解或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的，应以人民调解组织名义出具人民调解协议书。调解未果的，再按规定进入司法程序。②对于不符合起诉条件、法院不予受理的民事纠纷，要及时将案件转移至区司法局，再由区司法局指派相关人民调解员或调解组织做好调解息诉工作。诉前经人民调解组织主持调解达成协议，并制作了人民调解协议书，一方当事人到期不履行义务且符合《民事诉讼法》关于申请支付令条件的，对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉，请求对方当事人履行调解协议。 2、建立诉中委托调解制度。 诉讼中，对于可能通过调解解决的，法院可以委托人民调解组织调解。经调解，达成协议的，当事人可以选择由法院出具调解书，也可以撤诉，选择由人民调解组织出具调解书。如双方未达成协议，则由人民法院依法审判。 对于轻微刑事案件、未成年人犯罪案件，事实清楚，证据确确凿、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且对主要事实没有异议，被害人

愿意与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的，在不损害国家、集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反法律和社会公德的前提下，人民检察院、人民法院可以委托区司法局指派相关人民调解组织进行调解，人民调解组织应当在规定的期限内将调解结果通过司法局送达人民检察院、人民法院。 经调解达成人民调解协议的，人民检察院、人民法院可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不予批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后从轻、减轻判处；如双方未达成协议，则依照刑事诉讼程序依法处理。 3、吸收人民调解员参与诉讼调解 一方面，人民法院、人民检察院和司法局可经过一定程序特邀人民调解员组成专门的调解机构，负责诉前调解、参与诉中调解。 另一方面，对于一般的民事纠纷，人民法院可以吸收人民调解员参与诉讼调解。基层法庭要发挥指导人民调解工作的作用，建立定员、定点、定期联系制度，对人民调解组织工作中存在的问题及时指导。人民调解员要充分发挥扎根群众、熟悉社情民意的优势，积极协助人民法院提高诉讼调解效率。人民法院在执行工作中受阻，需要人民调解组织协助的，人民调解组织要积极支持配合。 4、建立实行经人民调解程序的诉讼绿色通道，方便快捷的巩固民调组织的工作成果。 二、工作制度衔接 1、建立定员、定点、定期联系制度，选派经验丰富、业务水平

论法院调解制度

论法院调解制度 发布时间: 2009-07-28 【我要纠错】【字号大中小】【打印】【关闭】 鸡西市鸡冠区人民法院民一庭谭宝昌内容提要法院调解，亦称诉讼调解，是在法院审判人员的主持下，双方当事人通过自愿协商，达成协议，解决民事争议的活动和结案方式。我国民事诉讼法规定的自愿、平等原则很好地体现了法院调解的本质，但由于我国采取的调审结合、交互运行的调解模式往往会造成调解与审判的混同，不利于民事诉讼目的的实现。因此本文借鉴其他国家和地区经验，重点分析我国调解制度的存在问题及其带来的消极影响，并就如何对其进行制度完善和改革提出相应的建议。 关键词: 法院调解制度完善改革建议 一、我国法院调解制度的特点 （一）我国法院调解制度的历史 法院调解，亦称诉讼调解，是指在民事诉讼中，双方当事人在审判人员的主持下，自愿就民事权益的争议，平等地进行协商，达成协议，解决纠纷所进行的活动。在我国调解制度可谓源远流长，原始社会纷争的解决基本上都采用民间调解的方式，到了阶级社会，调解更是被官吏及普通老百姓所接受，调解制度在中国古代之所以这么盛行，是由于深受儒家贵在持中、贵在尚中思想及"合文化"的影响。中国作为一个"礼仪之邦"，儒家的纲常伦理深深的渗入到社会生活的各个方面，成为普通性的社会规范和社会行为的价值标准，这种文化传统使调解的

作用经久不衰。同时也正由于调解的盛行，从而积累了丰富的经验，形成了整套的制度，为以后西方国家把调解作为"东方经验"而加以借鉴提供了依据。当然，这种制度辨明是非、平息纠纷对于维护人与人之间的和谐状态，对于维护社会生活秩序的稳定发展确实起到了不可低估的作用，但又因为调解是建立在自然经济及宗法关系的基础上的，以维护封建等级制度和秩序为目的，忽视了个人的权利，所以又具有明显的落后性。它要求通过劝和的办法折中妥协的解决双方的纷争，追求息事宁人的效果，这不利于维护当事人正当的权利和利益，不利于社会经济的进步和发展，从而不利于法治的形成，与现实的市场经济所追求的法权要求明显相悖。 现阶段，在我国人民法院审理的全部民事案件中，调解结案的比率虽然呈下降趋势，但与判决相比仍占绝对多数，这也与我国现存的民事审判方式有关，在我国的审判方式中，调解占据重要地位，并且已形成"调解型"的民事审判方式，这种模式虽然已暴露出许多弊端，但并不全是调解制度本身的问题，调解作为处理和消弭纠纷的一种方式，确实具有自身独特的价值和重要的作用，且与我国特定的文化历史、法律传统、心理定势、经济基础、基本国情等诸多背景因素紧密相连，在审判实务中也具有不可替代的实用价值，如避免可能因此而造成的反目成仇，促使他们心平气和的达成协议，以及对改革我国诉讼模式的超职权主义也可起一定的作用。 （二）法院调解的基本模式 根据调解和审判间的关系的不同，各国的法院调解制度大体上可分为以下3种模式：

2019年优秀人民调解员先进事迹材料

优秀人民调解员先进事迹材料
李爱社，今年 46 岁，自 1995 年从部队转业至今一直在西宁市司法局社会矛盾调处中心工作，十五年来， 他与人民调解工作结下了不解之缘。他以其火热的心，强烈的工作责任感和社会使命感，尽心尽力化解各 种社会矛盾纠纷，为农民工追讨血汗钱，宣讲法律知识，人民调解知识，培养基层人民调解员，参与群体 性上访案件和重大疑难矛盾的调处工作，为西宁市的社会稳定和构进和谐西宁做出了积极贡献。 一、 人民调解知识和法律知识是人民调解员的利器 从部队转业到西宁市司法局从事社会矛盾调处工作，李爱社同志面对的是一个全新的工作领域，从未系 统学习过法律知识的他深感工作起来十分吃力，李爱社同志清醒地意识到：要想干好这份工作，成为一名 合格的基层人民调节员，就必须用法律知识武装自己的头脑。明确了思路后，李爱社同志开始边学边干， 但当面对一些较复杂的纠纷和案子时，他还是感到有些力不从心。为此，李爱社同志于 1996 年参加了法律 专业成人自学考试，经过长达 12 年的不懈努力和拼搏，终于获得了法律专业本科文凭，通过了国家司法考 试，12 年来，李爱社同志为系统学习法律专业知识，人民调解知识经常起早贪黑，点灯熬夜。准确地说， 12 年来，李爱社同志为系统学习法律专业知识和人民调解知识，几乎放弃了节假日和日常休息时间。功夫 不负有心人，自从李爱社同志开始自学法律专业成人自学考试以来，他由一名人民调解的门外汉逐渐成为 这方面的行家里手，成为人民调解战线上一名精通人民调解知识和法律知识的人民调解员。b5E2RGbCAP 从 1997 年至今，边学边干的李爱社同志时常深入街道、社区、乡镇、厂矿企业和农村进行人民调知识和 法律知识宣讲活动，期间，共深入基层进行法律知识宣讲活动达 100 余场次。所宣讲内容包括宪法、行政 法、婚姻法、继承法、土地法、土地承包法等民事、刑事法律知识。人民调解案例等调解知识由于李爱社 同志在法律宣讲活动中能结合群众的身边事，调解的案例，讲解生动而深入浅出，其在基层所进行的法律 知识人民调解知识宣讲活动深受群众的欢迎，基层群众的法律知识得到了普遍提高。p1EanqFDPw 二、急群众所急才能临危不惧 由于李爱社同志能够刻苦学习人民调解知识和法律专业知识，西宁市司法局自 1998 年开通 148 法律服务 热线至今，由他本人接听热线、接待上门咨询的群众已多达 1000 余人（次） ，面对打电话和上门咨询的群 众，李爱社总能耐心解答他们的疑惑，使他们满意而归。对有些必须上门进行调解纠纷，李爱社同志总能 在最短的时间内赶到当事人面前为他们进行调解，数年来，李爱社同志已记不清他为群众上门调解纠纷多 少次了。对李爱社同志来说，下基层进行人民调解知识和法律知识宣讲、上门为群众做调解工作早已是他 日常工作的一部分，与此同进，他还肩负着对人民调解委员会调解员进行业务培训的职责，因此，每当社 区农村等基层单位碰到一些难于调解的疑难纠纷时，总会给李爱社同志打电话，希望他能出面调解，每接 到这种电话，李爱社同志总会放下手头的工作，在最短的时间内赶到事发现场。DXDiTa9E3d XX 年 8 月的一天下午，乐家湾镇司法助理员打电话说：该镇某村上百名村民因承包纠纷正在围攻该村村办 企业砖瓦厂和村委会，随时可能了生群众械斗。接到电话后，李爱社同志立即打的赶往事发现场。当时现 场形势十分严峻，村民们用拖拉机堵住道路，不允许任何车辆通行，许多村民还手持棍棒铁锨，一场械斗 一触即发。面对此情景，李爱社同志先是想办法稳定村民们的情绪，在此过程中，李爱社同志一度被村民 们团团围住，村民们把不满的目光投向了他，但李爱社同志没被这种场面吓住，依然苦口婆心地向村民们 讲法律、讲政策、讲利害关系。一个多小时后，村民们的情绪终于稳定了下来，开始选举村民代表，表示 愿意接受调解处理，在李爱社同志的主持下，经过两天的调解，承包商向村民们补偿了占地费用，一场尖 锐的矛盾、一场可能发生的械斗被平息了。RTCrpUDGiT 2011 年 2 月 25 日 20 多民循化县穆斯林群众因与某公司在 XX 年发生经济纠纷， 集体到该公司的西宁市七一

第十章 民事诉讼中的法院调解与当事人和解

第十章民事诉讼中的法院调解与当事人和解 第一节法院调解概说 第二节法院调解的原则和程序 第三节法院调解书的制作和法院调解协议的效力 第一节法院调解概说 ?一、法院调解的概念 法院调解，是指在民事诉讼中，人民法院审判人员对双方当事人进行说服劝导，促使其就民事争议自愿协商，达成协议，解决纠纷的活动。 ?二、法院调解的特征 ?法院调解具有适用的广泛性 ?(1)从适用的法院看，各级各类人民法院审理民事案件都可以进行调解。 ?(2)从适用的程序看，除了适用特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件和法院依执行程序执行的案件外，在第一审普通程序、简易程序、第二审程序和审判监督程序中，均可以适用法院调解。 ?(3)从适用的审理阶段看，开庭审理前可以进行调解，开庭审理后、判决作出之前也可以进行调解。 ?(4)从适用的案件看，凡属于民事权益争议性质、具备调解可能的案件，在当事人自愿的基础上都可以进行调解。 ?(5)根据最高法院《简易程序若干规定》，对适用简易程序审理的婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷和诉讼标的额较小的纠纷等民事案件，除了根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的以外，人民法院在开庭审理时应当先行调解. ?(6)不适宜调解的民事案件 ?（一）必须采取罚款、追缴制裁措施的确认合同无效的案件。 ?（二）必须给予经济制裁的有严重违法活动的经济纠纷案件。 ?在民事诉讼中，下列哪些程序不适用法院调解？ ?A．公示催告程序 ?B．发回重审后的诉讼程序 ?C．由人民检察院提起抗诉引起的再审程序D．执行程序 ?【答案】AD 【详解】本题考查的为调解程序的适用范围。对于选项A．公示催告程序，属于特别程序，不存在对方当事人，不存在调解的问题；选项D．执行程序，由于审判已经结束，法院已作出有效的裁判或调解书，在执行不存在诉讼意义上的调解，因为那是法院的一种审判行为，只有当事人的自行和解 2,法院调解具有自愿性 这是法院调解与法院判决的重要区别之一。不论是调解程序的启动和进行，还是调解协议的达成，均应当本着双方当事人的自愿，法院不得强迫。 3,法院调解体现了当事人行使处分权和法院行使审判权二者的有机结合 ?一方面，在法院调解中特别是在调解成功的案件中，需要双方当事人互谅互让，放弃自己的一部分权利主张，才能达成协议，结束诉讼程序。 ?可以说，没有当事人行使处分权，就没有法院调解制度。 ?另一方面，法院调解是法院行使审判权的重要方式，调解的过程也是法院行使审判权的过程。 ?(1)人民法院的审判人员在调解中扮演积极、主动的角色，起着指挥、组织和监督的作用，要对当事人进行教育和引导，以保证所达成的调解协议内容的合法性。 ?(2)同时，经法院调解达成的协议，必须经法院确认，否则，不发生法律效力。 ?(3)调解协议一经生效，就具有与生效判决同等的法律效力。 三、法院调解与诉讼外调解、诉讼中和解的区别 ?法院调解与诉讼外调解的区别

谈法院调解原则的适用

谈法院调解原则的适用 论文关键词：法院调解原则适用 论文摘要：《民事诉讼法》第9条规定，人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。根据这一规定，法院调解原则又可称为自愿合法调解原则。 一、法院调解原则的含义和内容 《民事诉讼法》第9条规定，人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。根据这一规定，法院调解原则又可称为自愿合法调解原则。自愿合法调解，是我国民事诉讼的一个鲜明特点，也是一个特有的原则。这一原则的基本含义是指人民法院在审理民事案件时，对能够调解的案件应根据自愿和合法的要求，以说服劝导的方式，促使争议双方互谅互让，达成协议，解决纠纷。贯彻自愿合法调解原则，不仅能够简化诉讼程序，减轻当事人讼累和法院的工作负担，还有助于化解当事人之间的对抗情绪，促使当事人自愿履行义务，增强团结。 二、法院调解原则的适用 适用法院调解原则，解决民事纠纷，应注意以下几个问题： 1、调解是人民法院处理民事纠纷的一种重要方法。在审理民事案件时，对能够调解解决的，应尽量以调解的方式处理。但不适合进行调解的案件，例如，确认合同无效的案件，适用特别程序审理的案件等，不应调解结案。 2、调解应根据当事人的意愿进行，除法律有明确规定的以外，调解并非审理民事案件的必经程序。不能为了片面追求用调解方式结案的比例，强迫或变相强迫当事人接受调解。同时，调解所达成的协议的内容，也必须完全出于当事人的意愿。 3、调解作为一种结案方式，应和判决一样，符合法律规定。调解合法包括两层含义：一是人民法院调解必须严格依照民事诉讼规定的程序进行；二是双方当事人达成的调解协议不得违反法律的禁止性规定。另外，调解还应在查清事实、分清是非的基础上进行。 4、调解作为民事诉讼法的一项基本原则，贯穿于审判程序的各个阶段。无论是一审、二审还是再审程序，无论是按普通程序的，还是按简易程序，无论是在庭上还是庭下，能够调解的，都可以调解。 5、应正确认识调解与判决的关系。调解与判决都是解决民事纠纷的方式，具体适用何种方式，除要根据当事人意愿外，还要看社会效果。如当事人不愿再继续调解，或者经调解没有达成协议，或者调解书送达时一方反悔的，人民法院应及时作出判决。

人民调解协议书与法院调解书效力衔接

人民调解协议书与法院调解书效力衔接 黑龙江省北安市人民法院李娜 第十一届全国人大常委会第十六次会议通过了《中华人民共和国人民调解法》，该法自XX年1月1日起施行，最高人民法院审判委员会第1515次会议通过了《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，该法自XX 年3月30日施行。法律及司法解释的制定是为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，但在司法实践中，笔者发现人民调解协议司法确认案件在实际操作上存在诸多问题仍需解决，以下笔者关于人民调解协议司法确认在司法实践中存在的问题进行阐述并提出一点建议。 调解是各国解决民事纠纷的三大制度之一，调解不仅有利于人民内部矛盾的迅速解决，并且有利于减轻法院的诉累。然而，人民调解委员会主持下达成的调解协议书没有法律上的约束力，一方当事人一旦反悔，调解协议书就成为一纸空文，这不仅是对社会资源的一种巨大浪费，而且对另一方当事人也是不公平的。这种制度设计对违背契约的一方不仅不给予制裁，而是给予鼓励（法院支持反悔的一方当事人的诉请就是制度上的鼓励）；遵守协议的一方不仅得不到法律的保护，反而受到了事实上不利益（协议书的不履行势必给希望遵守

协议的一方带来直接或间接的不利益）。无疑，这样的制度不仅是不公平的，特别是与当下社会要求建立一个信用社会是背道而驰的，十分不利于建立一个良性的市场经济体制与环境。 而关于调解协议的效力问题，根据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第七条之规定，违反法律、行政法规强制性规定的，人民法院不予确认调解协议效力。《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第十条规定，案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。调解协议内容侵害案外人权益的情形，主要存在于产权交易纠纷和遗产继承纠纷中。突出表现在产权处分方隐瞒财产权属情况，与对方达成调解协议以致侵害真实权利人或者其他共有权人的权益；或者部分继承人未经同意，以调解的方式擅自处分被继承人的遗产，损害其他继承人的权益等方面。而在司法实践中，由于案外人法律知识水平不一，往往会出现知道自己权益被侵犯却不知如何救济，从而导致超过时效才向法院申请的情形。因此人民法院在确认审查中有关涉及产权交易的案件，应当要求当事人提交产权权属证明，防止非真实权利人或者部分共有权人无权处分财产，以调解的方式侵害真实产权人或者其他共有权人的权益；涉及遗产继承

优秀人民调解员先进事迹材料

优秀人民调解员先进事迹材料 李爱社，今年46岁，自1995年从部队转业至今一直在西宁市司法局社会矛盾 调处中心工作，十五年来，他与人民调解工作结下了不解之缘。他以其火热的心，强烈的工作责任感和社会使命感，尽心尽力化解各种社会矛盾纠纷，为农 民工追讨血汗钱，宣讲法律知识，人民调解知识，培养基层人民调解员，参与 群体性上访案件和重大疑难矛盾的调处工作，为西宁市的社会稳定和构进和谐 西宁做出了积极贡献。 一、人民调解知识和法律知识是人民调解员的利器 从部队转业到西宁市司法局从事社会矛盾调处工作，李爱社同志面对的是一个 全新的工作领域，从未系统学习过法律知识的他深感工作起来十分吃力，李爱 社同志清醒地意识到：要想干好这份工作，成为一名合格的基层人民调节员， 就必须用法律知识武装自己的头脑。明确了思路后，李爱社同志开始边学边干，但当面对一些较复杂的纠纷和案子时，他还是感到有些力不从心。为此，李爱 社同志于1996年参加了法律专业成人自学考试，经过长达12年的不懈努力和 拼搏，终于获得了法律专业本科文凭，通过了国家司法考试，12年来，李爱社 同志为系统学习法律专业知识，人民调解知识经常起早贪黑，点灯熬夜。准确 地说，12年来，李爱社同志为系统学习法律专业知识和人民调解知识，几乎放 弃了节假日和日常休息时间。功夫不负有心人，自从李爱社同志开始自学法律 专业成人自学考试以来，他由一名人民调解的门外汉逐渐成为这方面的行家里手，成为人民调解战线上一名精通人民调解知识和法律知识的人民调解员。

从1997年至今，边学边干的李爱社同志时常深入街道、社区、乡镇、厂矿企业和农村进行人民调知识和法律知识宣讲活动，期间，共深入基层进行法律知识宣讲活动达100余场次。所宣讲内容包括宪法、行政法、婚姻法、继承法、土地法、土地承包法等民事、刑事法律知识。人民调解案例等调解知识由于李爱社同志在法律宣讲活动中能结合群众的身边事，调解的案例，讲解生动而深入浅出，其在基层所进行的法律知识人民调解知识宣讲活动深受群众的欢迎，基层群众的法律知识得到了普遍提高。 二、急群众所急才能临危不惧 由于李爱社同志能够刻苦学习人民调解知识和法律专业知识，西宁市司法局自1998年开通148法律服务热线至今，由他本人接听热线、接待上门咨询的群众已多达1000余人（次），面对打电话和上门咨询的群众，李爱社总能耐心解答他们的疑惑，使他们满意而归。对有些必须上门进行调解纠纷，李爱社同志总能在最短的时间内赶到当事人面前为他们进行调解，数年来，李爱社同志已记不清他为群众上门调解纠纷多少次了。对李爱社同志来说，下基层进行人民调解知识和法律知识宣讲、上门为群众做调解工作早已是他日常工作的一部分，与此同进，他还肩负着对人民调解委员会调解员进行业务培训的职责，因此，每当社区农村等基层单位碰到一些难于调解的疑难纠纷时，总会给李爱社同志打电话，希望他能出面调解，每接到这种电话，李爱社同志总会放下手头的工作，在最短的时间内赶到事发现场。

调解原则在审判实践中的运用

调解原则在审判实践中的运用 调解原则是民商事审判工作中一个广泛适用的准则，具有优良的司法传统，被誉为“东方经验”。调解原则以其灵活、便捷、高效以及良好的社会效果在审判实践中散发着独有的魅力，在当今大力提倡构建和谐社会的主旋律中，调解原则更是被充分使用和高度重视。因此，如何依法适用调解原则，加大调解原则的适用力度，达到定纷止争、息诉平访的社会效果是司法领域的一个主流问题。 一、调解原则在审判实践适用中存在的问题 随着社会经济的飞速发展，种类繁多、形态各异的民商事纠纷案件快速上升。在现有的司法资源条件下，如何增强诉讼制度解决纠纷的机能，如何将有限的审判资源在各类纠纷中合理配置，减少诉累，以达到纠纷解决效果的最优化，使办案的法律效果与社会效果达到统一，是目前审判工作中着重考虑的问题。因此，加大采用高效便捷的调解制度已经被纳入审判工作的指导思想。但是，审判方式改革以后，由于调解制度本身的历史局限性和其在实践中的随意性，一定程度上影响了调解优势的充分发挥，需要在审判改革中加以完善和解决。 目前，一是调解方式缺乏规范的可操作调解程序问题。只有程序的内在契合公正的运行方式能逻辑地产生出可令人接受信服的裁判结论，这也是程序法自身独立价值之所在。然而，调解作为一项重要的司法制度，民诉法对其程序要求十分粗略。尽管法律规定要在事实清楚、分清是非的基础上进行调解，但由于这一要求与调解程序设立的宗旨有一定距离，而且缺乏保障贯彻的有效机制，因而往往在司法实践中得不到遵守。特别是在当今市场经济已全面确立、物质利益成了最普遍的社会追求的背景下，调解制度本身设计的随意性、灵活性弱化了程序的规范和约束功能，极易导致审判人员中立地位的丧失和司法行为的失范。 二是法官素质亟待进一步提高问题。由于案件千差万别，当事人的心理对抗程度以及对待调解的态度差弃也各不相同。这就要求法官必须具备很高的驾驭调解能力，有丰富的社会经验，广博的理论知识、灵活的处事方式。要针对个案特点，积极、主动、灵活、有的放矢的采取不同的调解方法来疏导矛盾、化解纠纷。而事实上，由于目前缺乏科学、具体的调解操作规程，再加上受法官自身业务水平、综合素质的限制，在调解过程中，不能综合运用调解方法，正确、恰当地把握当事人矛盾特点，而是机械地、过于程式化地、盲目、孤立地调解，达不到调解息诉止争的目的和效果，造成审判资源的浪费。

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系 我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类。诉讼内调解特指司法调解，也即法院调解，是指在诉讼过程中，由人民法院主持，依法说服教育使诉讼双方当事人互谅互让，解决纠纷的一种诉讼活动。诉讼外调解主要包括人民调解和行政调解。 人民调解是指由人民调解委员会主持，对民间纠纷进行调解的活动。行政调解是现代社会行政主体管理社会公共事务，及时化解矛盾和纠纷不可缺少的行政手段，是行政主体作出不具有强制力的行政事实行为。人民调解、司法调解和行政调解都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式。采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策，促使当事人互相谅解达成和解协议，消除纷争。适用的原则基本上都是“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清责任原则”。但是，三种调解制度之间也有所区别： (1)调解机构性质不同。行使人民调解职能的机关是人民调解委员会，它是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的民主自治组织。司法调解是由国家审判机关即人民法院来行使。行政调解是国家行政机关、企业事业单位的行政领导及其工作人员，对其管辖范围内或所属单位的成员之间，或者所属成员与其他单位成员之间发生的纠纷进行调解，调解机构具有行政管理职能。 (2)调解的性质不同。人民调解是不具有诉讼性质的诉讼外民间调解，是一种群众性自治行为。行政调解是一种行政管理行为。

(3)调解权的来源和性质不同。人民调解委员会主持调解是基层群众直接授予的民主自治权利，调解人员代表的是人民调解委员会，它与被调解人员之间是群众与群众自治组织之间的民主平等关系。人民法院主持调解，是国家赋予人民法院审判权的一种表现形式，调解人员是代表人民法院，依法与被调解人员发生诉讼法律关系。而行政调解是行政机关行使行政权的一种表现形式，是国家赋予的职能。 (4)调解的范围不同。人民调解委员会调解的是公民与公民之间的民间纠纷。人民法院调解所有符合法院受案条件的民事纠纷以及刑事自诉案件。行政调解既可以调解公民与公民之间的纠纷，也可以调解公民与法人、法人与法人之间的民事、经济等纠纷。 (5)调解协议的效力不同。人民调解达成的协议是一种群众自治组织调解民间纠纷结果的记录和一般文书，不是法律文书，没有强制执行的效力。人民法院调解达成的协议和制作的调解书，是国家审判机关行使审判权的司法文书，调解书一经送达当事人，立即发生法律效力，与法院制作的判决书具有同等法律效力，是法院强制执行的根据。行政调解协议具有行政上的强制力，某些行政调解协议生效后即具有法律效力，当事人如逾期不履行协议，行政调解机关可以采取行政手段强制履行，权利人可以把具有法律效力的协议作为申请人民法院强制执行的根据。

优秀人民调解委员会事迹材料

优秀人民调解委员会事迹材料近年来，扒牯李村调委会结合本村的实际，认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针，实行矛盾苗头“早发现、早控制、早处置”，努力将各类矛盾发现在基层、控制在萌芽，牢固构筑社区矛盾调解防线。近3年，社区人民调解委员会共调处各类纠纷120件，调解成功率达到98%以上，协议履行率达到100%，防止民转刑案件4件，防止民间纠纷引起的自杀1件1人。全村5年来无一民间纠纷激化。未发生因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件发生，有效地维护了辖区的社会稳定。 一、加强班子建设和规范调解工作制度 我村为了适应调解纠纷的需要，在村党支部的领导下，不断加强调解组织建设。村调解干部主要由村委干部兼任，并把一些懂法律、懂政策，群众信任，工作责任心强的老干部和优秀青年充实到村调解队伍中来，改善了调解班子的层次和结构，增强了调解工作的战斗力，村党支部帮助解决村调解委员会在工作中的困难，在村办公室专门腾出两间办公室作为村调解办公场所。为提高村调解人员的素质，订阅了《人民调解》、《法制报》等等杂志，专门组织调解人员开展学习活动，认真学习“三个代表”重要思想，并把“三个代表”重要思想深入贯彻到人民调解的实际工作中去，不断提高调解

人员的思想素质和业务水平。规范人民调解工作制度，村制订了一系列考核制度和民间纠纷办案程序，把责任落实到人，并对考核办法细化、强化，要求调解人员在调解纠纷过程中，坚持合法，合情，合理原则，讲事实，讲证据，讲法律，保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利，同时对调处民间矛盾纠纷的受理笔录结果，回访、归档以及学习、会议等做出明确规定，即每位调解人员都有一本小册子，发生矛盾纠纷时件件登记在册，调处时记好笔记，调解后签好协议，建好档案。 二、预防工作走在调解前，调解工作走在激化前 1、民调解担负着“促稳定、保平安”的重要职责。在调解工作中，按照预防走在调解前，调解工作走在激化前的原则，重视对纠纷的防范工作，在全村选配了15名纠纷信息员，一旦发现矛盾纠纷苗头，立即赶往现场制，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中，在调解民间矛盾纠纷过程中，始终坚持实事求是，讲法律、讲道理，事非分明，依法调解。 去年我村村民陈某的妻子与邻居为了小孩打架而发生口角纠纷，并有矛盾激化的趋势，我们了解此事之后，当即上门做工作，组织调解，化解了矛盾。去年五月的一天傍晚，村民陈某因与同村人陈某某经济纠纷，陈某赶到对方家中讨债，双方发生扭打，陈某将对方打伤，我们迅速介入此事，

法院调解原则的实践运用

X X 大学法院调解原则的实践运用 学生： 学号： 班级： 专业： 系别: 指导教师：

容摘要：中国是一个素有调解传统的国家，古代历史中曾有的一些基层职务，如亭长、地保之类均可对乡里之间产生的纠纷进行调解以促成和解，而不使之诉之于官府，因此国人多有“厌诉”和息事宁人的心态。在现实中，人们有求和的心态，法官亦有促和的意向。所以，历史和现实的条件均是我国调解制度得以萌生和发展的肥沃土壤，但是本文在此并不想讨论调解制度的优越性，相反却是要讨论该制度在具体操作中可能存在的弊病。因之，在笔者有限的知识和视野，本文将针对法院调解原则的弊病进行初步探讨。 关键词：调解法院调解调解原则 调解制度在我国有着悠久的历史，是我国民事诉讼中处理纠纷的传统方式，曾经得到西方国家的肯定并被誉为“经验”而加以学习借鉴。美国最高法院前任首席大法官Warren Burger也对中国的调解机制大加赞许。从某种意义上来看，调解制度或许还算得上是我国的一项独具特色的法律制度，这与国人厌恶诉讼和追求和谐谦和的传统心态有很大关系。在众多的诉讼与非诉讼的纠纷之中，采用调解的方式解决问题简化了司法程序，降低了诉讼成本，同时缓和了社会矛盾，的确能产生良好的经济效益和社会效应。因而，调解制度不失为一种“良法”，但是，再好的法律也会因执

行过程中出现的某些问题而成为人们心目中的“恶法”，更何况我国的调解制度在现实中仍然存在着诸多不完善的地方，由于调解引发的问题也越来越多的暴露，所以笔者认为，从公平公正的角度来看，我国现行的调解制度尤其是法院调解并不是解决民事纠纷的最有效和最合理的方式。 法院调解制度是我国法院在长期司法实践中形成的一项重要制度，其应用幅度、围甚至远胜于裁判方式，从1990年到1993年，我国民事和经济纠纷一审案件调解结案率一直高达60%左右，一向被视为我国司法工作的优良传统和成功经验。然而随着社会主义市场经济的进一步发展和司法制度改革的进一步深入，当前法院调解制度受到的批评和诟责日多，究其根底，实践中对法院调解原则的错误认识和偏差是最重要的原因，本文力图对法院调解原则重新审视、阐释，希望能从根本上对法院调解制度在审判制度改革大潮中的进一步发扬、完善有所裨益。 一、法院调解原则的基本概念和主要确立原因 法院调解原则，是指人民法院在审理民事、经济纠纷案件时，对于能够调解解决的案件，在双方当事人自愿下，在查明事实，分清是非的基础上，依法说服和疏导双方当事人达成协议，以调解方式结案的准则。在民事诉讼中采用调解的方式解决当事人之间的争议，这在世界各国法律中并不少见。1806年的法国《民事诉讼法典》、1865的意大利《民事

调解的种类与区别

调解的种类与区别 一、人民调解。 人民调解，属于诉讼外调解的一种。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。不具有强制力。 人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 人民调解应遵循以下原则： a. 必须严格遵守国家的法律、政策进行调解。 b. 必须在双方当事人自愿平等的前提下进行调解。 c. 必须在查明事实、分清是非的基础上进行调解。 d. 不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。经调解达成的协议具有法律效力。 二、法院调解。 法院调解又称诉讼中调解。包括调解活动、调解的原则、调解的程序、调解书和调解协议的效力等。是当事人用于协商解决纠纷、结束诉讼、维护自己的合法权益，审结民事案件、经济纠纷案件的制度。 诉讼中的调解是人民法院和当事人进行的诉讼行为，其调解协议经法院确认，即具有法律上的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》规定，人民法院审理民事案件，应遵循查明事实，分清是非、自愿与

合法的原则，调解不成，应及时判决。法院调解，可以由当事人的申请开始，也可以由人民法院依职权主动开始。 调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书内容应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人签收后，即具有法律效力。 法院调解应当遵循以下三项原则： a、当事人自愿原则。 b、查明事实，分清是非的原则。 c、合法原则合法原则。 三、行政调解。 行政调解是国家行政机关处理平等主体之间民事争议的一种方法。国家行政机关根据相关法律法规规定，对属于本机关职权管辖范围内的平等主体之间的民事纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。 行政调解同人民调解一样，属于诉讼外调解，所达成的协议均不具有法律上的强制执行的效力，但对当事人均应具有约束力。它的性质是合同，应当按照法律对合同的规定来处理相关问题，并按照法律对合同的有关规定对消费者进行进一步的保护。 四、仲裁调解。 仲裁调解是指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。我国仲裁法第51

人民调解工作先进个人事迹

。 人民调解工作先进个人事迹 现为巴中市巴州区司法局西城街道司法所长的王国华，11年来充分发挥基层司法所指导人民调解的行政职能作用，用春风化雨般的工作方法，用公平诚信的利剪，裁断一桩桩纠纷，使西城的人民调解工作取得了较好的成绩。西城办事处连年被授予“防邪、维稳”工作先进集体，“平安示范乡镇”，“平安街道”等荣誉称号；工作单位西城司法所法律服务所曾获司法部优秀所，省级文明所，巴州区“青年文明号”；西城草坝街社区调解组织获全省优秀人民调解委员会；西城辖区有3人被司法部、四川省评为标兵调解员、优秀调解员。 摸清实情找准思路 巴州区西城街道办事处地处巴中繁华市区，成立于XX年，辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。王国华自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，“四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，她不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，她用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到了西城街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作， -可编辑修改-

三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。 用心调解任重道远 人民调解就是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。“剪不断，理还乱”费力不讨好，是调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好西城人民调解工作，她反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必须做到“五要”： 一是认识要提高。三方面的认识，一个不能少。一方面多汇报多请示，提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处理问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，王国华三年来写出工作请示、报告、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，在社区打出了“有纠纷，来调解”的便民承诺，公布的调委会电话成了民间的“110”。 二是队伍要无私。“心底无私天地宽，有事放心让你管”，纯洁的队伍才能办公道的事，是老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”的公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社

民间调解与法院调解的区别

民间调解与法院调解的区别 核心内容：民间调解与法院调解的区别主要表现在调解的组织形式、调解的形式、调解的成本、调解协议的效力等不同。民间调解的范围比法院调解的范围要广得多。法律快车编辑为您详细介绍关于民间调解与法院调解的区别。 民间调解和法院调解的区别： 一、调解的组织形式不同 民间调解中的第三方的含义比较广泛，它不但包括人民调解委员会的调解，律师服务所的调解，法律援助机构的调解，行业协会的调解等。另外还包括以个人身份进行的家族的调解，亲友的调解，邻里之间的调解。当然，还有消费者协会对消费者权益争议的调解等。 二、调解的形式不同 民间调解既可以由当事人一方或者双方提出，有的纠纷也可以由调解组织或个人主动介入调解。调解的方式简单灵活。 三、调解的成本不同 民间调解中除律师事务所的律师主持之外，其他民间调解不收取当事人的费用，省事又省费；人民法院的调解，不但时间上可能比民间上的长，而且当事人要交纳一定的费用。 四、调解协议的效力不同 效力不同是民间调解和人民法院的最大区别。在我国大陆，民间调解效力一般不具有强制执行的效力。但在一般情况下，可以作为证据材料。 《中华人民共和国民事诉讼法》第58条规定“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分明是非，进行调解”。其中自愿包括两层含义：1、在诉讼的程序上是否采取调解的方式解决纠纷，由当事人自主决定。当事人拒绝法院调解的，法院不得强迫当事人接受调解。2、实体上调解是否可以达成协议，完全由当事人的决定，不

得强迫。另外，调解的协议内容，不得违反法律规定。 离婚纠纷案的调解是例外，调解前可不必征求当事人是否同意，都应当进行调解。《中华人民共和国婚姻法》第32条第2款规定，人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情破裂，调解无效，应准予离婚。婚姻法的此条规定，要求人民法院在审理离婚纠纷案件时，必须进行调解，而不问当事人是否同意。在进行调解时不应久调不决。 人民法院调解的基础，必须是在事实基础上，分清是非的前提下进行的，也只有在事实清楚的基础上，才能分清是非。是非分清了，才有教育当事人的说服力，从而达到彻底解决纠纷的目的。