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深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案

深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案
深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推进政府职能和工作事

项转移委托工作实施方案的通知

文号:深府办〔2010〕20号

[内容纠错]

各区人民政府,市政府直属各单位:

《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。

深圳市人民政府办公厅

二○一○年三月十七日

深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案

为配合我市行政管理体制改革,充分发挥社会组织在承接政府相关职能和工作事项中的作用,实现政府相关职能和工作事项规范有序地转移委托以及承接,根据《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)要求,制定本实施方案。

一、总体目标

进一步转变政府职能,打造服务型政府。凡是社会能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织能够自律解决的事项,都要转移委托出去,实现政府相关职能和工作事项规范有序地转移委托及有效承接,确保各项业务的连续性和服务质量,增强政府对公众需求的回应性,提高政府社会管理、公共服务的效能和水平。

二、基本原则

(一)规范有序、平稳过渡原则。

(二)目标明确、分步实施原则。

(三)全面开放、竞争择优原则。

(四)费随事转、合约管理原则。

(五)强化监管、绩效评估原则。

三、范围和分类

政府转移职能或委托事项的范围是:

我市机构改革中,政府各相关部门“三定方案”明确不再承担和不直接办理的工作事项。相关转移职能或委托事项可分为两类:

第一类:政府部门不再承担,转由社会和市场自行办理的职能和工作事项。

第二类:政府部门继续提供,但委托社会和市场办理的职能和工作事项。

四、转移委托的步骤和要求

(一)对第一类职能和事项,政府部门主动退出,社会组织可以自行决定参与和提供服务,政府各部门按各自职能依据法律、法规、规章进行监管。

(二)对第二类职能和事项,由政府各相关部门通过转变工作方式,以政府购买服务和政府资助的方式委托社会组织办理。具体步骤和要求如下:

1.政府相关部门发布转移委托工作事项的信息。

政府各相关部门作为事项委托单位,对本部门需转移委托的工作事项,于每年11月20日前编制《政府职能和工作事项转移委托表》,逐项列明受托单位应具备的具体标准和条件、履行该事项的具体要求、委托时限、经费标准和来源等,并通过本部门网站统一向社会发布,接受社会组织申请。

2.社会组织向政府相关部门申请承接政府工作事项。

全国性、广东省和深圳市各相关社会组织应自政府各相关部门发布委托的工作事项信息后1个月内,根据委托事项的性质和本组织的实际,向发布信息的政府部门提出承接申请,并填写《社会组织承接政府工作事项申请表》(附件1)。

政府各相关部门作为委托单位,可在上述社会组织范围以外推荐其他省市的优秀社会组织,参与承接政府相关工作事项。

3.政府相关部门确定受托单位。

转移委托工作事项的政府各相关部门应组成专家评审小组,在受理社会组织申请的1

个月内对参与申请的社会组织进行资格审查,并根据转移委托工作事项的性质,以及承接主体的实际,按照公开、公平和择优的原则,通过公开招标或竞争性谈判或采用单一来源采购等方式确定受托单位。拟定受托单位后应向社会进行为期5天的公示。对纳入政府采购目录的工作事项的采购按照我市现行的政府采购有关规定进行。

4.签订《委托协议书》。

确定受托单位后,政府各相关部门与受托单位签订《委托协议书》(附件2)。《委托协议书》一式五份,委托单位、受托单位各一份,并报市编制部门、市财政部门和市民政部门各备案一份。

本次机构改革,政府各部门“三定方案”明确需要转移委托的各项工作事项,应于2010年5月底前按上述步骤和要求完成转移和委托,并确保各项工作的连续性。

五、监督管理与绩效评估

(一)委托、受托双方签署《委托协议书》后,政府各相关部门应对受托单位承办工作进行全程指导和监督检查,确保工作的质量和效益。

(二)某一工作事项完成后,受托单位必须按照《委托协议书》的要求,做好承办工作情况总结,并附相关说明材料。

(三)政府各相关部门应制定《委托事项评估办法》,当《委托协议书》中协议生效时限到期后,政府各相关部门应组成评估小组或引入社会评估机构按照《委托事项评估办法》的规定,听取各受托单位完成工作情况的汇报,审核受托单位提供的工作情况总结和有关说明材料,对受托单位完成工作的绩效进行评估验收。

六、加强领导,明确职责

(一)市政府成立政府职能转移和承接工作联席会议,加强工作的领导和统筹协调。联席会议由分管市领导召集,市财政委、编办、民政局(民间组织管理局)、监察局(纠风办)、审计局、法制办,以及涉及委托职能和事项的其他政府部门的有关领导组成。联席会议办公室设在市民政局。

(二)各相关部门的职责如下:

1.市编办:负责对政府部门新增或转移委托职能的性质界定和分类。

2.市财政委:负责建立政府委托职能和事项专门账户并落实各职能部门的相关费用;负责统筹安排全市各类资金(公益金)在政府委托职能和事项中的使用。

3.委托职能和事项的政府各相关部门:作为委托职能和事项的责任主体,负责做好工作事项的转移和委托工作,严格把关,做到信息公开、程序透明;掌握本领域中能够承接的社会组织和市场机构的情况;制定《委托事项评估办法》,加强对受托单位的业务指导、监督,做好工作绩效评估。

4.政府采购中心:配合政府各相关部门做好纳入政府采购目录的工作事项的政府采购工作,包括组织公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。

5.市监察局(纠风办):对政府各相关部门需要转移或委托的事项、受托单位的确定,委托的标准和程序,转移和委托后的指导、监督和评估等情况进行监督检查,并将各部门完成职能转移和委托工作的情况纳入政府行政绩效评估内容,确保政府职能转移和承接工作的公开、公平和公正。

6.市民政局(民间组织管理局):负责政府职能转移和承接工作联席会议办公室日常工作;科学安排用于向社会组织购买服务的福利彩票公益金和行业协会商会发展专项经费;加大力度培育发展社会组织,加强社会组织的监督管理、能力建设和自律管理;加快社会组织的评估工作,提高社会组织的信誉度和公信力;将社会组织完成政府委托事项的工作情况纳入年度检查和评估指标体系。

七、其他

(一)对社会组织或市场尚不成熟的领域设定1-3年指导期,政府各相关部门应制定扶持政策,培育、鼓励社会组织有效承接职能。

(二)由政府相关部门通过福利彩票公益金等财政性资金资助、培育试行两年以上、考核评估合格并经市政府同意作为公共服务项目列入部门年度预算的工作事项参照本实施方案执行。

(三)政府职能和工作事项向社会组织以外的其他机构转移委托参照本实施方案执行。

(四)政府各相关部门可根据本实施方案和部门实际,制定具体实施方案,细化相关文书等。

(五)政府转移职能和工作事项的购买服务经费按照《深圳市扶持社会组织发展实施方案》执行。

另附委托单位所要求的证明材料。

附件2

委托协议书

委托方:地址:

受托方:地址:

根据《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》的相关规定,并鉴于“某某采购文件规定”或者“鉴于双方在竞争性谈判中达成的协议”,双方约定如下:

一、委托服务事项

(一)。

(二)。

二、委托服务标准

(一)。

(二)。

注:各单位可根据购买服务内容的不同,根据招投标文件制定各自的服务标准。

三、委托服务要求

(一)。

(二)。

注:各单位可根据购买服务内容的不同,根据招投标文件制定各自的服务要求。

四、委托服务期限

年月日起至年月日止。

(建议合同期限不超过三年)

五、双方权利义务

(一)委托方责任:

1.委托方对受托方在委托权限范围内完成委托事项负有指导、监督责任。

2.将与委托事项相关的设备、档案资料、信息数据等移交给受托方,并办理好书面交接手续。

3.按照约定向受托方支付服务费用。

4.负责处理委托服务对象或其他群众对受托人的投诉。

5.发现受托方存在违反约定行为的,有权要求其限期整改。

6.委托协议期满或提前解除、终止后,依法收回交由受托方使用的设备、档案资料、信息数据等。

7.。

(二)受托方责任:

1.受托方必须在委托的权限和范围以及生效时限内完成委托事项,并按照委托方要求提供完成委托事项的工作总结和相关台帐资料给委托方。

2.受托方有维护委托方的声誉义务,受托方不能以委托方名义从事与委托事项无关的工作。

3.受托方应独立完成委托事项。未经委托方书面同意,受托方不得向他人转让该委托事项。

4.受托方应每季度(或半年)定期向委托方书面报告工作情况,并指定专人负责与委托方联系。

5.受托方应按年度向委托方提交委托经费使用报告或财务审计报告。

6.受托方应按照委托方的要求,履行保密义务。

7.委托协议期满或提前解除、终止后,应将使用委托方的设备、档案资料、信息数据等财务按照经委托人确认的财产清单交还委托方。

8.。

六、委托服务费用

(一)本委托事项的费用包括:、、费用等,共计人民币元(元)。

(二)经费用途:

1.。

2.。

(三)支付方式:

(按照经费支付与服务提供情况相结合原则,采取经委托方认可受托方服务后按月支付或分批次支付等灵活的方式。)

委托人开户银行:。

账号:。

七、协议提前终止或解除

有下列情形之一的,本协议自委托方向受托方发出书面通知之日起提前终止:

(一)委托方的职能发生转变,不再具有委托职能。

(二)原来适用于委托服务的法律法规或政策发生变化。

(三)委托方发现受托方出现丧失或部分丧失履行委托服务能力的情况后通知受托方限期整改,但期限届满后没有改善的。

(四)受托方在合同期限届满之前明确表示不再履行合同的。

(五)存在其他事项导致不能实现合同目的经双方协商不再履行本协议的。

八、违约责任

任一方在履行本协议过程中,由于不全面或不及时履行协议而给另一方造成损失的,应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的违约责任。

九、争议解决方式

本协议在执行中发生争议,由当事人双方协商解决。协商不成的,按照法律规定的途径解决。

十、其他约定

(一)本协议书未尽事宜,由双方协商解决,可以签订补充协议,补充协议与本协议书具有同等法律效力。

(二)本协议书由委托、受托双方盖章或代表人签字之日起生效。

(三)本协议书一式六份,委托单位、受托单位、政府采购中心各一份,并报市编制部门、市财政部门和市民政部门各备案一份。

(四)。

委托方:(盖章)受托方:(盖章)法定代表人:(签字)法定代表人:(签字)年月日年月

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政府公共服务职能转移社会组织如何承接

政府公共服务职能转移社会组织如何承接 政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否,是实现转型发展的必由之路。随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快,以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展,探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。由于社会组织具有公益性质和公共特点,在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。 公共性是政府与社会组织职能的交集 推进行政管理体制改革,核心和关键是转变政府职能。探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。 政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。除了一般的维护性公共服务职能(如交通、警察、通信等),其它公共服务(诸如教育、养老、医疗、环保等)都可以进行转移,此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求,具有较高的公共价值和社会属性。 社会组织能够承担公共利益,具有公益性。社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业(比如环保),其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下,社会组织由于其志愿性特征和草根属性,能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用,能有效维护社会公共利益。社会组织能够提供公共服务,具有公共性。作为政府、市场之外的第三方力量,社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面,极大地改进了公共服务提供方式,降低了国家行政成本。 公共服务职能转移承接中的机遇和挑战 转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。在吸收西方国家优秀的公共服务经验,引入市场竞争机制和管理方法之后,我国政府 1

工作推进方案

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(二)加强推介力度。参与好珠洽会、厦洽会、海洽会等大型招商活动,建立与企业的直接联系,增加潜在合作机会。通过新闻媒体、电话、海南招商网等途径,推介海南发展热带高效现代农业的优越条件和招商项目。 (三)开展小分队的上门招商。瞄准国内外农产品加工、销售龙头企业,带项目上门招商,重点抓好种养殖、加工保鲜包装、销售三个环节的招商工作,培养一批本地具有种养、加工保鲜储运、外销能力的龙头带动企业,实施精致农业战略,促进海南农产品进入超市,扩大出口市场。近期可以华润万家超市、香港五丰行、汇源果汁、露露集团、南京雨润集团等企业为重点目标,有针对性地组织小分队上门洽谈对接。 二〇〇七年十月十日

地方政府职能的转变趋势

地方政府的职能转变 摘要:政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的。 所谓政府职能,亦称行政职能,是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。政府职能的内容包括:政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能:1.军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。2.外交职能。即通过政府的外交活动,促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来,建立睦邻友好关系,促进国与国之间互惠互利,反对强权政治,维护世界和平等方面的职能。3.治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。4.民主政治建设职能。即通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展的职能。 经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国政府主要有三大经济职能:1.宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。2.提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时,还要发挥社会中介组织和企业的力量,与政府一道共同承担提供公共产品的任务。3.市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类:1.发展科学技术的职能,即政府通过制定科学技术发展战略,加强对重大科技工作的宏观调控,做好科技规划和预测等工作,重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。2.发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略,优化教育结构,加快教育体制改革,逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。 3.发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等,引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。 4.发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等,引导全社会卫生体育事业的发展。 社会职能,即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有:1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距,运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障,以提高社会整体福利水平,最终实现共同富裕。2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段,对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制,从而促进经济的可持续发展。3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施,促进社会自我管理能力的不断提高。4.提高人口质量,实行计划生育的职能。计划生育,是我国的一项基本国策,也是关系到国家长远发展的一件大事,因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理,包括计划生育的法制建设,方针、政策的制定,规划组织计划生育科学研究,加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。

工作推进方案写范文

工作推进方案写范文 工作推进方案怎么写才对呢?工作推进方案就是根据方案中的 计划来推荐相关的工作,大家知道怎么样才能够写出标准化的工作推进方案吗?下面就来告诉你工作方案怎么写哟! 促进海南热带高效农产品扩大出口招商工作方案 一、整体思路 按照现代农业发展要求,实施“大企业进入、大项目带动”发展战略,充分利用海南无疫区的品牌优势,引进国内外知名龙头企业,建设一批规模化、标准化、现代化农产品生产加工出口基地,打造种养、加工、外销一条龙产业链;引进一批农产品精深加工项目,提升我省农产品加工水平;积极推动农业企业与超市、出口企业合作,继续扩大我省农产品出口,争取我省农产品进超市有较大突破。二、工作重点 (一)加强农业产业园区招商建设。加强对定安塔岭农产品加工产业园、儋州农业科技园等园区的招商力度,建立一批水果、瓜菜、热带经济作物加工、物流基地。 (二)引进大企业打造知名品牌。对初具产业规模的罗非鱼、南美白对虾等水产品,积极引进大企业,打造海南本地品牌。 (三)以文昌鸡、东山羊、临高乳猪等畜禽产品为平台,引进香港企业来海南设立畜禽产品生产加工基地,利用其资金、技术促进本地农产品加工业的发展。三、工作措施

(一)深度策划包装一批项目。围绕我省的资源优势,借用外脑,加强与热作两院等科研院所合作,研究策划包装 一批高附加值、市场前景好的农业精深加工项目。 (二)加强推介力度。参与好珠洽会、厦洽会、海洽会等大型招商活动,建立与企业的直接联系,增加潜在合作机会。通过新闻媒体、电话、海南招商网等途径,推介海南发展热带高效现代农业的优越条件和招商项目。 (三)开展小分队的上门招商。瞄准国内外农产品加工、销售龙头企业,带项目上门招商,重点抓好种养殖、加工保鲜包装、销售三个环节的招商工作,培养一批本地具有种养、加工保鲜储运、外销能力的龙头带动企业,实施精致农业战略,促进海南农产品进入超市,扩大出口市场。近期可以华润万家超市、香港五丰行、汇源果汁、露露集团、南京雨润集团等企业为重点目标,有针对性地组织小分队上门洽谈对接。 二〇XX年十月十日 工作推进方案怎么写 一、工作方案的文体 结构 1、标题。工作方案的标题可分为全称式和简明式两种,全称式:单位、事由、文种三要素构成。简明式:由事由、文种二要素构成。 2、署名落款。可以列在标题之下、正文之上的特定位置。 3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成:

街道年度重点项目实施方案

街道年度重点项目实施方案 为贯彻落实晋江市委、市政府决策部署,充分发挥重点项目对投资增长的支持带动作用,促进经济持续健康发展,按照晋江市委、市政府《关于落实XX年度重点项目“五个一”工作机制的通知》(晋委[XX]6号)文件精神,结合我街道实际,特制定本实施方案。 一、组织机构 为切实加强重点项目组织管理,扎实推进重点项目建设,经研究决定成立罗山街道XX年度重点项目建设工作领导小组。成员名单如下: 略 领导小组下设办公室,挂靠党政办,由秘书负责,具体统筹推进、协调指挥全街道XX年度重点项目建设。 二、总体目标 进一步深化、拓展重点项目实施成效,确保一批大项目、好项目早日投建投产、发挥效益,以项目带动促职能转变、促要素集聚、促机制创新、促环境创优,确保投资增长、后劲增强。 三、工作机制 要建立统筹、统一的项目责任机制、统计机制、调度机制、督查机制和考核机制。

(一)责任机制。实行“四级、七定、三可”项目责任落实机制。每个项目均要建立“市挂钩领导”、“主管单位”、“业主单位”和“项目责任人”四级责任制度,做到责任内容“定目标、定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度”,确保项目任务“可跟踪、可量化、可评价”。 (二)统计机制。主管单位和业主单位均要指定1名业务人员作为项目进度报送专报员,具体负责项目动态信息和存在问题的收集、整理、汇总工作,并定期、不定期向项目主管单位反馈进度信息和问题信息。 (三)调度机制。实行调度例会制度、快速响应制度和一线推进制度。及时研究分析项目实施进展情况,协调排除项目实施障碍,做到“领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。 (四)督查机制。实行定期反馈、通报制度。各项目业主单位定期向党政办报送项目进展情况,街道党政办对项目进展情况进行通报,对存在问题较多、未按时序进度落实的项目进行责任分解,并跟踪督促责任单位落实。 四、工作要求 (一)高度重视,落实责任。各项目责任领导要加强组织领导,精心组织实施,进一步落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招投标制、建设目标管理和廉政建设制度,确保项目依法依规建设。项目业主单位要主动作为、

政府职能转变与机构改革的关系

天津师范大学本科生作业 上课学期:20 13 --20 14 学年第二学期 课程名称:公共行政学 课程类型:必修(√)选修() 班级:行管1302班 姓名:于莹 学号:1330020097 成绩: 评语: 任课教师(签章): 年月日

政府职能转变与机构改革的关系 一政府职能 政府职能是公共行政职能的简称,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。公共行政职能包括以下四层意思:①公共行政职能的实施主体是政府机构②公共行政职能的主要内容是管理国家事务和社会公共事务③公共行政职能的手段主要是依法行政④公共行政职能是完整的统一的权责体系。二机构改革 政府的机构是由政府的职能决定的,在很长的一段时间里,新的部门和机构实在社会需要的压力下被动的出现的,正是由于政府管理社会事务的增加,才使政府公共行政组织结构复杂化了。现代政府的发展表明,公共行政组织的发展进程已经走出了自然发展的历史阶段,成为政府自身设计的过程。政府机构的设置、规模的控制以及公共行政组织结构形式的安排,都可以看做是政府自觉设计的结果。因此,在一定意义上说,机构改革就是典型的公共行政组织设计。所以,机构改革是指上就是要通过对行政机构的法定地位、职责任务、行为方式以及与之相适应的机构设置、单位性质、人员编制、经费形式等基本原则和制度进行重新设置、组合和规定、以便使行政机构适应社会发展的需要。 三政府职能转变与机构改革的关系

温家宝总理曾将政府职能明确界定为:经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。职能定位正确与否,是政府能不能正确行使权力,发挥相应作用的关键。行政管理体制改革以转变政府职能为核心,这既是改革的主题,又是改革的总体要求。当前检验我国行政管理体制和机构改革的成效,既要看政府机构调整是否科学合理,更要看政府职能是否真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。所以,政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和应发挥的功能、作用的范围、内容和方式的转移与变化。而机构改革是指为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。 由政府职能转变和机构改革的含义可以看的出来,政府职能转变与机构改革之间的联系是紧密的。首先,行政机构改革的核心便是政府职能机构。因为政府组织结构及规模的大小直接影响到行政成本和管理的有效性。把政府组织结构、规模控制在一个合理的范围之内,可以有效地使政府的行政具有更高的效率,更高的回报。自1982年以来,我国共实行六次大的政府机构改革,这六次政府机构改革分别是:1982年的以提高政府工作效率,实现年轻化为目标的机构改革;1988年的以转变政府职能是机构改革的关键为中心的机构改革;1993年的以建设适应社会主义市场经济的发展需求为目标的机构改革;1998年的以消除政企不分的组织基础为目标的机构改革;2003年的以行为规范、运转协调公正廉名、、廉洁高效为目标的机构改革;

2017年重点工程推进方案

2017年重点项目建设工作 推进方案 为加快推进重点项目建设工作,确保项目如期建成投产,特制定本工作实施方案: 一、工作目标 通过强化组织领导、创新工作方法、加强统筹协调、提高服务质量,确保项目快建设、早投产, 二、主要任务 协调各部门加强联动,主动服务,提前介入,及时解决项目推进中存在的问题,着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度,确保项目如期投产。 三、工作内容和责任分工 (一)加强与国土部门联系,及时掌握用地中暂未落实的用地批复情况。 (二)征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况

(三)基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设,为项目建设投产提供硬件保障。(四)规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。 (五)环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告,环评审批、环保验收。 (六)消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。 (七)防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。 (八)节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。 (九)安全评价。负责指导项目健全安全生产管理制度,落实安全生产责任制,按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作,组织相关单位和专家对安全设施进行验收。 (十)建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准,建设工程招投标管理,施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等

政府职能转移

政府职能转移学会主导行业 随着改革不断深入,政府各部门的逐步退出,各行业资质及职业资格认证也逐步由行业组织承接。 目前,政府已经退出了近三百项的职业认证。 据上海市景观学会秘书长顾勤介绍,按照国际惯例,美国等国学会等行业学术组织在行业资格培训与认证领域发挥着巨大的作用,很多的资格证书均由学会培训认证颁发,政府基本不参与。 目前的中国改革,与国际接轨这一趋势尤为明显,2016年,随着政府在认证领域的逐步退出,包括室内设计师、景观设计师、工艺美术设计师、人力资源管理师等等一大批职业资格培训鉴定职能将由相关行业组织承接。 顾勤介绍,最了解行业的莫过于行业组织,由相关行业组织行业内的龙头企业和相关专家,承接职能,制定行业标准、实施行业培训,能最大限度的接行业地气,这本该是行业学术组织做的事情,也一定只有行业组织做得好。 作为最早参与制定国家标准的行业组织,上海市景观学会非常乐意,也非常支持配合此次的政府职能改革,上海市景观学会邀请了行业的龙头企业及专家,已编撰了景观设计师的系列行业标准和培训教材,并与国际著名的景观设计企业和美国高校、国际协会签署共同培训协议,在行业内选拔优秀景观设计师人才,赴美企业实训,共同颁证。把培训认证与国际接轨。 顾勤告诉记者,上海是景观设计水平的龙头地区,引领着景观设

计的发展水平,上海市景观学会目前开设的景观设计师证书和培训班受到行业内人士的欢迎,最重要的一点就是,上海地区的景观设计师培训不仅代表的是上海的景观设计最高水平,培训内容与国际接轨,培训形式与国际接轨、培训证书与国际接轨,这就大大提高了学会培训课的含金量。 按国际发展趋势,可以预计,随着改革不断深入,在职业认证领域,学术组织的认证将主导行业,认证证书的国际认可度含和金量将与日俱增。

区推进创城工作方案措施

区推进创城工作方案措施 创建全国文明城市是进行时,每个公民应该贡献自己的一份力量,做好创城工作。你有哪些措施?下面小编带来的是区推进创城工作方案措施。 一是加大宣传力度,提升市民对创建全国文明城市知晓率。重点围绕社会主义核心价值观、市民文明公约、移风易俗等主题宣传,设置宣传栏、喷绘广告、横幅、花草牌2387处,电子滚动屏播放创城标语6300余条,制作发放调查问卷、倡议书、创城应知应会知识等各种宣传品10万余份。以文昌镇、滨河镇为创城宣传主阵地,共发放创城招贴画4万余套,张贴在各个小区单元楼门口,持续营造浓厚的创城宣传氛围,不断提升市民对创建全国文明城市的知晓率。发放《中卫市文明市民手册》4万余册,以确保文昌镇、滨河镇常住人口每户一册,继续深化创城宣传力度,让广大市民融入到创城的热潮之中。 二是广泛利用各类媒体营造创城宣传氛围。积极与市新闻传媒集团对接,充分利用中卫日报、中卫新闻—沙坡头区新闻、中卫文明网、“文明沙坡头”微信公众号、“魅力沙坡头”党政客户端等新媒体加大对创城工作的宣传报道,利用电视、报纸、网站、“两微一端”等媒体宣传报道创城动态185篇,大力推广我区创城工作的亮点经验。 三是充分发挥责任单位在创城中的表率和示范作用。截至目前,我区各部门(单位)已全部登记注册了志愿服务团队,志愿

者注册人数1500余人。建立每周五创城志愿服务长效机制,组织机关干部深入网格开展志愿服务活动7次,参与人数达 5700余人次,协助社区做好网格内的入户宣传动员、环境卫生整治、文明交通劝导、清理“牛皮癣”小广告等工作。各级领导主动深入包保网格实地督查知道工作,并通过召开座谈会、现场查看等形式,统筹协调解决各网格创建过程中的疑难问题。 四是建立考核问责激励机制,强化督察问效。创城工作开展以来发布创城督办单2期,发布督查通报6期,对积极推进网格志愿服务工作的网格责任单位予以通报表扬,对没有坚持常态长效开展网格志愿服务工作的部门提出批评,对参加志愿服务活动出工不出力、敷衍了事、推诿塞责致使工作推进迟缓甚至贻误工作的单位或个人,提请区创城指挥部进行严肃问责。同时,将每次的督查通报结果列为创城工作考核的重要依据。

推进使用正版软件工作实施方案(最新)

推进使用正版软件工作实施方案 X年是落实X区“五新”战略任务,实施“3631”方略,实现追赶超越的关键一年,继续巩固和扩大推进软件正版化工作成果更为急迫。根据《X区文化广电新闻出版局关于印发〈X区X年推进使用正版软件工作实施方案〉的函》(X管文广新发〔X〕1X号)精神,结合X区实际,制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面落实中省、示范区关于推进软件正版化工作的决策部署,进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果,加大企业软件正版化工作推进力度,不断提高工作水平,为建设创新型国家做出新贡献。 二、工作重点和目标 认真贯彻落实中省、示范区推进使用正版软件工作安排部署,强化软件知识产权创造、保护和运用,进一步加强制度建设,强化督促检查,完善长效机制,坚持制度与技术并重,正版化与信息化同步推进,巩固扩大机关软件正版化工作成果,全面推进事业单位软件正版化工作,加快推动国有企业软件正版化工作,逐步推进民营企业、重点行业领域正版化工作,努力促进全区软件正版化工作再上新台阶。 三、主要任务 (一)建立健全长效机制,规范软件使用管理 1.加强统筹协调和服务指导。区旅发委(出版局)要推进各部门进一步完善长效机制,抓好计算机软硬件采购源头监管、督促检查和考核评议等关键环节,确保软件正版化工作政策落地生效。要夯实责任,明确职责分工,层层分解,强化环节管控,进一步完善软件采购、软件使用及资产管理、考核及责任追究等关键环节的配套制度。 2.完善软件资产管理、考评工作。区国资局要严格落实党政机关通用软件配置标准,从制度层面规范软件资产管理工作。继续做好党政机关软件资产配置

重点项目推进工作方案

重点项目推进工作方案 为了全面贯彻落实科学发展观,按照市委“四大突破”的总体部署,推进“三区两带”建设,进一步加快我县重点项目建设步伐,促进我县经济平稳较快增长,根据县委、县政府工作部署,特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以项目建设作支撑,以增加固定资产投资、拉动经济增长为目的,以领导联系和责任单位负责制、目标责任制、考核奖惩制为手段,按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则,狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实和建设进度,快速推进全县重点项目建设,推动昭平科学发展突破发展,促进我县经济平稳较快增长。 二、工作措施 (一)成立领导组织机构,完善重点项目推进运行机制。 为加强组织领导,县委、县人民政府成立昭平县重点项目建设指挥部(简称“百项工程”指挥部),由县委书记刘中奇、县长陈有辉任总指挥长,县委常委、常务副县长黄明献任副总指挥长,指挥部下设办公室、督查组以及交通项目、工业项目、城建项目、旅游项目、农业项目、社会事业项目和征地拆迁共七个分指挥部,负责组织协调解决全县重点项目推进过程中涉及的重大事项或问题;总结宣传重点项目推进过程中的成功经验和创新方法,结合责任目标任务考评各乡镇、各有关部门、各项目责任人在重点项目建设中的绩效,确保项目按计划组织实施。指挥部下设工作机构的工作人员年度考核由指挥部直接评议,不参加原单位的年终考评。经指挥部评议不合格的,由指挥部遣返原单位,并记入本人档案。 (二)强化工作目标管理。按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则,科学制定倒排工期表,明确各重点项目年度工作目标任务,详细分解下达到联系领导和项目责任单位,并由县委、县人民政府与项目联系领导签订责任状。 (三)明确工作责任分工 1、项目实施单位(业主)工作职责:负责报批材料准备、工程设计、资金筹措等前期工作,抓紧完善各种手续,加快施工现场准备工作,争取项目早日开工;协调施工队伍合理安排并加快施工进度,对项目资金筹措、招标投标、工程质量、生产安全等方面负全责;及时向联系领导和责任单位汇报项目进展情况及项目建设过程中遇到的困难和问题,主动配合有关部门解决好影响项目建设进度的问题,确保项目顺利实施。 2、项目联系领导工作职责:高度重视重点项目建设,充分发挥领导牵头联系作用,把联系项目作为职责内的一项重要工作来抓,对所联系的重点项目跟踪服务工作负总责;经常深入在建项目现场督促指导,每月不少于两次,做好所联系项目涉及县有关职能部门的协调沟通工作;指导督促项目责任单位按期完成跟踪服务目标任务。工作目标进度差距太大的,应及时向指挥长进行汇报和沟通。对项目实施单位(业主)或责任单位反映的问题,尤其是相关行政审批职能部门不配合或不按要求履行职责导致延误项目推进的,联系领导可以直接问责相关部门领导,有必要时直接向指挥长如实汇报,提出干部使用的建议。 3、项目责任单位工作职责:项目责任单位的主要领导对所联系的重点项目的跟踪服务推进工作负直接责任;成立工作班子,落实专人负责,及时掌握项目动态,及时发现和解决项目推进中的具体问题;主动和项目实施单位(业主)衔接,制定详细的项目推进工作方案和倒排工期表,主动联系项目实施单位;对计划新开工的项目,负责督促指导实施单位办理立项(核准、备案)、用地、环评、规划选址、安全及节能等备项手续,负责提出征地拆迁计划报征地拆迁工作组,并报县“百项工程”指挥部备案;对续建项目,每月至少两次深入项目施工现场,了解工程进展情况、形象进度和建设过程中存在的困难和问题,并督促实施单位在保质量保安全的前提下加快施工进度,形成更多的投资量;

政府职能转变

从政府机构与政府预算成本的相互关系出发,来分析政府规模扩张的原因。公共选择学派的代表人物尼斯坎南,运用“经济人”假设,对政府规模扩张做出了解释。他认为官僚作为“经济人”,会按照“成本——收益”原则,在政治领域中追求自己的最大效用,把个人利益放在首要地位。官僚追求个人利益,表现为对政府预算的追求,由于部门权力与该部门控制的资源规模成正比,所以,官僚为了争取更多的预算,总是希望不断扩大本机构规模及,其权力,从而导致政府支出不断增长和政府规模(用政府财政收入占GDP的比重来测度)不断增大。这就是著名的“帕金森定律”所描述的情形:即“无论政府的工作量是增加还是减少,政府机构和人员总是按同一速度在增长”。而为了抑制政府规模的扩张态势,必须将注意力集中在决定政治决策过程的规则和程序上,通过精简机构,来改变现行政治与官僚制度,控制政府规模膨胀。 上述研究,留给我们的基本印象就是政府规模适度的标准,应当是“小政府、大社会”模式。但是,政府规模到底多大或多小,才算是合理的,人们至今没有找到一个判定标准,因而人们关于小政府的认识,也并没有给政府机构改革带来我们预期的效果。相反,在实践中,我们常常看到,如果一味追求小的政府规模,不仅会漠视社会对政府的实际需求,而且也会忽略政府应当具备的责任和效率。这也正是每次机构精简之后,政府规模又开始不断扩大的原因。因为如果不这样的话,就难以满足社会对政府规模的实际需求,甚至造成众多的社会问题。 这一事实表明:在政府规模的适度问题上,仅靠机构数量和人员编制数量的减少,还不能够使政府规模得到有效的控制,机构和人员编制数量的多少,只是政府规模的外延表现形式,它并不能够全面地反应政府的实际规模。所以,单纯考察政府的外在规模,不足以说明政府规模适度的实质。由于政府规模的大小,总是与社会需求密切相关,政府规模随着社会需求的增长而不断增长具有必然性。因此,必须从政府内在规模与外在规模的相互关系调适中,来研究政府规模的合理建构。 这是因为,政府规模的建构,本身就是一个复杂的社会系统,政府职能的履行和行政权力的行使,决定着政府机构设置与人员配置的状况。体现为:其一,政府职能和行政权力是通过宪法和法律来确定的,政府机构层次与机构类型的设置,必须在宪法限定的范围内来进行。其二,政府职能专业化,是设置政府机构和配置人员的前提和基础。为了提高效率,减少重叠,政府机构设置应当按照机构履行的相应职能并授予相应的权力。其三,政府职能和行政权力层层分解与合理配置,是使政府内部纵横交错的各种机构,成为一种井然有序,协调运行的组织系统的重要条件。其四,转变政府职能,调整行政权力,是精简政府机构,定位政府规模的根本途径。可见,政府的内在规模,决定政府的外在规模。要合理界定政府的适度外在规模,必须首先定位于作为政府内在规模的质的规定性,即政府的基本职能。 事实上政府外在规模的扩大,与政府内在职能理论的发展密切相关。自从亚当·斯密提出“看不见的手”原理之后,经济学家、政治学家都强调政府规模要尽可能小,“管得最少的政府是最好的政府”,“效率市场之功能与政府权威无关”。政府的主要作用是提供公共产品和解决市场外部性。到了19世纪末,政府的职能扩大到了再分配领域,并随着转移支付在政府支出总规模中的比例不断提高,政府的规模也不断扩大。对此,公共选择理论曾用“梅尔策——理查德”模型作出相应的解释。即随着“为社会中承受能力差的阶层”提供社会保障成为政府的基本职能之后,转移支付的受益者必然支持政府规模的增长,收入低于中位数的所有

重点项目储备工作方案3篇_0

重点项目储备工作方案3篇 各位读友大家好!你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章!若为比翼双飞鸟,定是人间有情人!若读此篇优秀文,必成天上比翼鸟! 第一篇根据《州重点项目管理办法》和州委、州政府办公室《关于进一步加强重点项目管理工作的通知》,为进一步加强州级有关部门、各县人民政府及项目业主部门的协调服务,及时解决州重点项目建设面临的困难和问题,结合我州实际,制定本方案。一、加强全州重点项目协调工作的必要性重点项目建设是一项涉及面广的复杂系统工程,项目建设过程中难免遇到影响项目推进的困难和问题。因此,州级相关部门、各县(海管局、亚管局)及项目业主单位要切实加强州重点项目协调推进工作,及时沟通情况、研究政策、集中解决重大问题,为项目推进创造良好的外部环境。二、强化州重点项目属地协调各县人民政

府、海管局及亚管局要主动了解、研究协调区域内重点项目建设中存在的问题。三、加强州重点项目州级相关部门协调推进州重点项目建设是州级相关部门的重要职责。对属地协调难以解决,需州级相关部门协调解决的问题,州级相关部门要根据问题情况,结合本部门职能职责及时组织协调研究解决。四、完善州重点项目综合协调重点项目建设中,涉及跨部门职责、跨县域,需综合协调的问题,州级有关部门、各县(海管局、亚管局)或项目业主单位可提请州级部门联席会研究协调解决。州级部门联席会组织州级有关部门、各县(海管局、亚管局)和项目业主单位及时协调研究解决。重大事项报请州人民政府研究解决。为强化各部门沟通配合,加快议定事项的落实,每季度召开一次州级部门联席会,研究部署重点项目综合协调工作,同时建立重点项目各部门协调联络员制度,各相关部门确定一名重点项目协调员,负责本部门相关科室与其

社会组织承接政府转移职能研究

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2017, 6(4), 436-440 Published Online April 2017 in Hans. https://www.docsj.com/doc/4e13726517.html,/journal/ass https://https://www.docsj.com/doc/4e13726517.html,/10.12677/ass.2017.64060 文章引用: 孙菲, 吴艳萍. 社会组织承接政府转移职能研究[J]. 社会科学前沿, 2017, 6(4): 436-440. Research on Social Organizations to Undertake the Transfer of Government Functions Fei Sun, Yanping Wu Nantong University, Nantong Jiangsu Received: Apr. 7th , 2017; accepted: Apr. 27th , 2017; published: Apr. 30th , 2017 Abstract The transfer of government functions is the focus of China's recent political system reform, and clarifying the boundaries of government functions and expanding the functional areas is a major trend in the transfer of government functions. In order to promote the benign cooperation be- tween the government and the social organization, the government departments should change the fixed thinking and create a good social organization development environment, and social or-ganizations should improve their ability and credibility construction. Through the analysis of the status quo of the social organization of the survey, the countermeasures and suggestions are put forward for the problems found. Keywords Social Organization, Government Transfer Function, Inheritance Function, Transfer Mode 社会组织承接政府转移职能研究 孙 菲,吴艳萍 南通大学,江苏 南通 收稿日期:2017年4月7日;录用日期:2017年4月27日;发布日期:2017年4月30日 摘 要 政府职能转移是我国近期政治体制变革的重心,而理清政府职能边界,扩大职能领域是我国政府职能转

项目推进工作方案

项目推进工作方案 商业城项目是促进我市商业繁荣、提升城市形象的重要项目。根据市委、市政府工作部署,为进一步明确相关部门的具体职责,增进工作协调配合,切实加快推进项目建设,结合我市实际,特制定本方案。 一、商业城项目基本情况 五指山商业城项目是集购物、酒店、休闲、娱乐为一体的中心商业广场,包含商务酒店、公寓楼、文化广场、地下停车场等配套设施。项目选址定在市区迎宾路与越丰路交汇处,总投资约4亿元。 该项目规划用地涉及中心农贸市场主楼及周边附楼、市民政局宿舍、环海公寓楼、市外贸公司住宅楼等,需对以上建筑物及附着物进行整体拆迁,被拆迁对象包括农贸市场摊主、商铺经营户及住户。 二、项目推进主要工作 项目推进工作分为拆迁安置和工程建设两部分。拆迁安置工作是该项目的重点、难点,主要包含规划用地范围内住户和商户的拆迁、农贸市场临时场所建设和住户安置房建设等三项工作。 三、成立工作领导小组和机构 为加强商业城项目建设工作的组织领导,决定成立五指山商业城项目推进专项工作领导小组。领导小组成员名单如下: 组长:华(市政府副市长) 副组长:平(原市政协副主席) 成员: 领导小组下设办公室在市商务局,办公室主任由林道敏同志兼任,成员从市商务局及相关部门各抽调1名熟悉法规和业务的人员组成,具体负责项目推进工作信息收集、进度督促、组织协调等日常工作;负责做好拆迁安置补偿的宣传、协调工作会议、听证会议、资料准备等后勤保障工作,确保项目顺利推进。(一)具体分工 市商务局:负责组织专项工作办公室日常工作;督促各相关部门按照时间节点完成各环节工作;协调项目业主做好中心农贸市场摊主及周边商铺搬迁工作。 市住建局:负责及时做好项目涉及的临时市场、拆迁户安置房和商业城项目规划建设的指导和审批工作;结合拆迁补偿需要,妥善安排保障房指标。 市国土局:负责及时做好项目规划范围内的土地利用规划、未取得使用权证土地的出让等指导和审批工作。 市房产局:负责摸查拆迁房屋产权状况,及时办理安置房产权相关手续,协助做好拆迁动员工作。 市民政局:负责协助做好市民政局宿舍住户拆迁工作,与项目业主、住户充分协商,妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。 市国资办:负责协助做好市外贸公司职工住宅楼住户拆迁工作,与项目业主、住户充分协商,妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。 市城管局:负责维护拆迁过程中项目周边城市管理秩序,制止乱搭乱建和抢建行为。 市物价局:负责协助做好相关物业价值评估、鉴定工作(具体评估事项范围由市商务局给予明确书面委托)。 市工商局:负责做好农贸市场摊主、商户及其他经营户的情况摸底,协助做好该类拆迁户的拆迁工作。 市法制办:负责查找各类文件、各环节工作中的法律规范问题,提出解决建议措施。 市总商会:协助做好商户的拆迁动员工作。 市公安局:根据项目动迁工作安排,合理安排警力,维护项目及周边社会治安秩序。 市监察局:负责全程跟踪、参与项目推进各个环节,根据各部门职责、工作内容和时间节点要求,对各部门工作情况进行督查督办。 冲山镇及河南东居委会:负责派工作人员全程协助做好项目规划用地范围内各类拆迁户的调查及动迁工作。 (二)工作机制

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