自然灾害事故专项应急预案
自然灾害事故专项应急预案
自然灾害事故专项应急预案
1. 事故风险分析
1 1.1 事故发生的可能性
洪涝灾害、台风灾害。
1.1.1 洪涝灾害
可能由于热带风暴或台风登陆后带来的风暴，上游或所在地区持续降雨，引起水道急流、山洪暴发、河水泛滥、水库堤防出现严重险情，下水道排水困难，增水引发洪涝事故，会造成建筑物倒塌、基础设施损坏、污水设施损坏、人员伤亡、财产损失等，甚至是有发生重大以上安全事故及环境事故的风险。
1.1.2 台风灾害
由于公司处于沿海，生产过程中可能由于台风登陆后带来的风暴，会造成建筑物倒塌、基础设施损坏、污水设施损坏、物品高空坠落伤害、人员伤亡、财产损失等，甚至是有发生重大以上安全事故及环境事故的可能性。热带风暴或台风一般在每年的5至11月份时发生。
1.1.3 地震海啸
地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。地震在瞬间发生，地震作用的时间很短，最短十几秒，最长两三分钟就造成山崩地裂，使人猝不及防、措手不及。地震爆发的当时人们无法在短时间内组织有效的抗御行动。
海啸是一种灾难性的海浪，通常由震源在海底下50千米以内、里氏震级6．5以上的海底地震引起。水下或沿岸山崩或火山爆发也可能引起海啸。在一次震动之后，震荡波在海面上以不断扩大的圆圈，传播到很远的距离，正象卵石掉进浅池里产生的波一样。海啸波长比海洋的最大深度还要大，轨道运动在海底附近也没受多大阻滞，不管海洋深度如何，波都可以传播过去。
2 1.2 存在或可能发生事故的类型
洪涝、台风、地震海啸等。
3 1.3 事故的严重程度及影响范围
自然灾害极易引起台风洪涝灾害，造成成建筑物倒塌、基础设施损坏、渔船损坏、物品高空坠落伤害、人员伤亡、财产损失等，甚至停电造成发生重大以上安全事故及环境事故的风险。
影响范围：整个渔港公司2. 应急指挥机构及职责
2.1 应急组织体系
按照统一高效的原则，成立xxxxx 有限公司防汛、防台风、风暴潮灾害应急指挥部，由公司总经理任总指挥，副总经理任副总指挥。公司全部职工以及安保人员为成员。
2 2.2 指挥机构及职责
公司在保证出现安全生产事故时能够快速、准确、有效、及时消除事故造成的危害，公司成立应急救应急指挥部。应急救援指挥部统一指挥开展救援工作。应急救援指挥部下设救援抢险组、医疗救护组、警戒保卫组、后勤保障组组成公司应急救援体系。
应急指挥体系图：
1 2.2.1 公司自然灾害专项事故应急救援指挥部总指挥：xx 副总指挥：xx 成
员：xx、xx、xx、xx 2 2.2.2 各应急救援组人员组成
1）应急办公室主任：xx 成
员：xx、xx 2）救援抢险组组
长：xx 成
员：xx、xx、xx、3）医疗救护组组
长：xx 成
员：xx 4）警戒保卫组：
组
长：xx 成
员：xx 5）后勤保障组组
长：xx 成
员：xx
3 2.2.3 应急组织机构职责
1 2.2.3.1 应急救援指挥部职责
（1）贯彻执行公司关于预防沿海防汛、防台风、风暴潮、海啸、海冰灾害应急救援有关规定；（2）负责自然灾害专项预案的制定、修订，组织自然灾害专项实施和演练；（3）批准自然灾害专项预案的启动与终止；
（4）检查督促做好对重大自然事故的预防控制措施和应急准备工
作，审批救援器材购置计划；（5）发布和解除自然灾害专项应急救援命令信号；（6）确定现场指挥人员，统筹安排应急行动，协调各小组的运作，确保救援工作有效、有序、迅速；（7）及时向政府部门发出救援请求；2 2.2.3.2 指挥部成员职责
(1)总指挥职责①负责自然灾害专项应急救援预案的启动；②在启动自然灾害专项应急预案、组织应急救援的同时，负责向公司应急救援指挥中心报告；③负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施；④负责配合公司有关部门对事故进行调查处理。(2)副总指挥职责①协助总指挥对事故进行组织救援；②负责确定合理的自然灾害专项应急预案的技术处理方案，制定应急救援方案；③协助总指挥对事故现场进行恢复，并落实整改措施；④总指挥不在现场或者不方便履行职责时，行使总指挥的权力。
（3）指挥部成员职责协调事故现场有关工作，负责事故处置时生产系统开停车的调度工作；事故现场通信联络工作；组织应急救援预案的演练和记录。发生事故时负责警戒、治安保卫、疏散职工群众、道路管制的指挥工作。协助总指挥负责工程抢险，抢修工作的现场指挥及设备管道的安置，抢修措施的落实情况。及时展开对各种仪表、仪器设备的维修及维护工作。
负责抢险物资的供应和运输工作。负责安排事故现场及扩散区域的检测工作。
3 2.2.3.3 应急指挥办公室职责
应急办公室是公司应急指挥中心的日常管理机构，负责应急指挥中
心的日常管理工作，其职责如下：
（1）
负责组织、检查特种自然灾害预案的应急培训工作和开展情况；（2）负责检查、监督应急日常工作的落实情况；（3）负责职工教育培训，让职工了解自然灾害专项事故的预防和救援的方法，进行预案知识的学习与培训；
4 2.2.3.4 应急救援小组职责
1）救援抢险组职责（1）有计划地开展预自然灾害专项预案应急演练演习，熟悉应急处置措施，提高抢修战斗力；（2）有计划、有针对性地进行训练和演习；（3）搞好各类防洪防风器具的维护保养工作，使其处于良好备用状态；（4）事故发生时接到通知后，迅速组织人员进行撤离；（5）负责抢修现场通讯联络，对现场救援抢修情况及时向指挥部报告；（6）负责协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；2）后勤保障组职责（1）认真学习自然灾害专项应急预案，熟悉了解自然灾害专项事故易发的时间，及征兆及时采取的预防措施和应急措施；（2）熟悉掌握各种应救援器材使用和维护保养，正确使用各种抢修工具；（3）熟悉了解本公司应救援器材性能、特性、结构、按标准采购和储备；
(4)组织并参加各种事故应急演练工作，做到有计划、有演练内容、有实施方案；（5）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；3 3 ）警戒保卫组职责
（1）认认真学习自然灾害专项应急预案，熟悉了解自然灾害专项
事故易发的时间，及征兆及时采取的预防措施和应急措施；（2）发生事故后，警戒人员根据事故情景配戴好劳动防护用品；根据自然灾害影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；（3）接到报警后，封闭渔港公司严禁外来人员进入；（4）做到灾害发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线；（5）负责公众疏散（包括港内人员和港外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场；4 4 ）医疗救护组职责
（1）认认真学习自然灾害专项应急预案，熟悉了解自然灾害专项事故易发的时间，及征兆及时采取的预防措施和应急措施；（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；（4）当公司急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。
5 2.2.3.5 各应急救援小组成员职责
(1)组长：发生事故时，负责现场人员疏散组织工作；及时向指挥部汇报事故处理进展情况及具体措施。
(2)小组成员：负责现场疏散搜救工作，及时向组长汇报抢险（修）工作的进展情况，负责抢险物资的供应和运输工作。负责安排事故现场及扩散区域的检测工作。
3. 处置程序
1 3.1 信息报告和内容
3.1.1 内部信息报告程序
事故发生后，事故现场第一发现人应立即向公司应急值班人员报告（24小时值班联系电话：xxxxxxxxxx），值班人员立即向公司总指挥报告，总指挥在接到报告后，立即赶赴现场启动预案。
3.1.2 上报程序
事故发生后，事发在岗人员及各应急小组人员要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。应急指挥部根据事态的发展情况，1小时内向xxxx、xxxx或xxxx上报。
3.1.3 信息传递
自然灾害事故发生后，预测事故会造成对周围企业及居民产生影响时，公司应急指挥部指令应急办公室及时把发生事故的信息通知渔船及渔民，做好预防工作，以免受到影响。
3.1.4 事故信息报告内容
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
2 3.2 接警报告和记录
接警报告是指接到执行事故抢险的指示或要求救援的报告，接报是实施抢险救援工作的第一步，对成功实施抢险救援起到重要的作用。接警人应做好以下几项工作：
（1）问清报告人姓名、单位部门和联系电话。
（2）问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要是火灾爆炸性质、危害波及范围和程度，同时做好电话记录。
（3）按抢险救援程序，派出抢险救援队伍。
（4）向上级有关部门报告。
（5）保持与急救队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。
3 3.3 应急指挥机构启动及应急指挥
应急指挥机构根据应急响应分级进行启动。
3.3.1 Ⅰ级应急响应
事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥部报告，由公司应急指挥部总指挥或安排专人报告上级部门，调集社会救援力量组织救援。上级政府部门组织为现场应急总指挥，我公司服从其指挥，做好相应支援工作。
3.3.2
Ⅱ级应急响应
事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥部报告，由应急指挥部总指挥调集公司内所有资源，对事故组织救援。应急指挥部总指挥为现场应急总指挥，各应急救援小组服从其指挥，并根据总指挥相关命令和本预案相关内容做好应急救援工作。
4 3.4 资源调配
充分利用应急资源，发挥协同应对作用、发挥区域联防作用；和xxx政府建立应急联防机制，充分利用xxx政府的应急资源及社会应急资源，实现组织、资源、信息的充分利用，形成统一指挥、反应迅速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5 3.5 应急救援
应急救援组采取应急行动前必须做好次生、衍生事故的预测和预防措施。当应急行动危及救援人员安全时，应采取必要的措施确保应急人员安全，必要时先行撤离现场，研究适当的对策后再采取行动。应急预案启动后，应急救援领导小组组织、指挥、协调各应急救援小组，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
6 3.6 扩大应急
当事故性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数发生变化时，要按照应急响应标准，提升响应级别，即扩大响应。在事故处置的过程中出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大，乃至发生二次事故的情况，也需执行扩大响应程序。
（1）应急领导小组接警后要不断从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息通报相关企业部门和政府机构。
（2）应急领导小组收集事故信息进行深入分析，判断事故灾情的变化，提出是否需要进行扩大相应的意见。
（3）当发生事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向应急领导小组请求扩大响应。
应急响应程序如下图：
Ⅱ级、Ⅲ级
应急响应程序框图
4. 处置措施
1 4.1 处置措施
4.1.1 台风应急处置
（1）发生台风灾害时，当班员工应第一时间组织人员撤离，到港口应急避难场所。运营管理科立即查清人数，排查结果报应急指挥部。（2）应急处置小组应协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生灾害或事故。维护好社会治安及人员的生活安置工作。
（3）如果有伤员应对伤员及时救治，如果受伤严重，应及时拨打急救中心电话（120），送医院救治，并派人接应急救车辆。
（4）现场救援人员应做好安全防护工作，防止救援过程中发生I 级发现事故报警
信息反馈判断响应级别关闭否启动预案
应急救援人员救助现场处置请求支援扩大应急事态控制应急恢复与结束否
是资源保障总结
二次伤亡。
（5）应急处置结束后，迅速组织人员对设备设施进行检查维修，尽快恢复正常生产经营。并在事后向应急办公室汇报事故情况4.1.2 2 洪涝事故应急处置措施
（1）发生洪涝灾害时，当班员工立即报告应急办主任和公司领导，并根据洪涝灾害情况启动相应级别的应急响应；（2）运营管理科科长联系现场人员、渔船人员集合，并做分工安排；（3）现场人员利用防汛抗洪物资进行救灾，在重要设备、科室处布置沙袋组织水的灌入；（4）通知引导各处人员尽快疏散，引导撤离洪涝灾害现场的所有无关人员。并对现场进行警戒，防止无关人员进入。
（5）如果有伤员应对伤员及时救治，如果受伤严重，应及时拨打急救中心电话（120），送医院救治，并派人接应急救车辆。
（6）应急处置结束后，迅速组织人员对设备设施进行检查维修，尽快恢复正常生产经营。并在事后向应急办公室汇报事故情况。4.1.3 地震海啸应急处置措施
（1）地震海啸灾害发生后，应急办公室立即通过电话与上级专业部门联系，查清地震参数，了解地震裂度和灾情，及时上报地震应援指挥部。
（2）应急指挥部统一领导、部署各应急小组的行动，并根据灾情需要及时请求当地政府支援救灾。
（3）第一时间组织人员撤离，到渔港应急避难场所或就近的宽旷安全区域。各科室立即查清人数，排查结果报应急指挥部。
（4）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同
时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生灾害或事故。维护好社会治安及人员的生活安置工作。
（5）事故现场如有人员伤害，立即抢救并拨打120向当地急救中心取得联系，或直接将伤员送往当地医院进行医疗救治。
（6）做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡。
（7）保护好公司设备、设施、渔船。如供电线路、供水管道等设备设施遭到损坏，立即组织相关人员进行抢修，保证正常需要。
2 4.2 处置原则
（1）以人为本，安全第一的原则。应急救援过程中，把保障员工的生命和身体健康、最大程度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务（2）自然灾害事故应急救援工作坚持统一领导、分级负责、资源共享、快速反应的工作原则。
（3）避震原则：近水不近火，靠外不靠内。一要因地制宜，不要一定之规；二要行动果断，不要犹豫不决；三在公共场所要听从指挥，不要擅自行动。
（4）相互协调、快速反应的原则。各应急小组应密切协作、相互配合，保证生产安全事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案，尽可能的减少事故带来的损失。
3 4.3 处置要求
应急处置时应做好以下几点要求：
（1）应急指挥部接警后迅速赶往现场，现场指挥部应设置在距离
自然灾害事故现场有足够安全距离的地方。
（2）应急领导小组据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。
（3）在应急救援领导小组人员到达现场之前，现场最高级别领导人指导班组进行临时应急处置和准备工作。
（4）当发生严重意外灾害事故时，应急总指挥应立即报告政府
有关部门，以求得援助和指导，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。