工作方案：推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案

推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案

为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求以及《X省推进供给侧结构性改革总体方案(X-X年)》,加快推进我X产业转型升级,推动实现新旧动能转换,特制定本行动方案。

一、总体要求

产业是决定供给体系质量和效率的根本所在,是推进供给侧结构性改革的主战场。要顺应产业变革大势和发展规律,坚持新兴产业与传统产业一起抓、创新驱动与投资驱动一起抓、重点地区与重点园区一起抓,充分发挥市场机制和企业主体作用,聚焦产业发展的重大结构性问题,以改革创新为主要动力,以扩大有效供给、减少无效供给为主攻方向,以新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合发展为着力点,积极培育新动能,加快改造提升传统动能,推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设,构建高素质、高质量、高效率的现代产业体系。

到X年,通过在网络经济、现代服务业、制造业、战略性新兴产业、农业五大产业领域集中实施21个重大行动和重大工程、80项重点举措,推动产业转型升级取得实质性成效,产业供给结构持续优化,网络经济和新兴产业快速发展,现代服务业成为经济增长的重要支撑,先进制造业竞争力大幅提升,农业现代化全面推进,产业供给质量和效益明显提高,产业供给动力和活力显著增强。

二、主要任务

(一)大力发展网络经济新业态。

围绕破解新业态、新模式体制机制障碍,加快发展网络经济新形态,拓展网络经济发展新空间。

1.实施“互联网+”行动。

(1)实施“互联网+”11大行动,研究制定专项工作方案,推进重点领域开放合作,放宽新模式、新业态市场准入,突破“互联网+”发展瓶颈制约。

(2)鼓励传统企业与互联网企业合作,在协同制造、高效物流、现代农业、创业创新等重点领域组织推进试点示范,培育“互联网+”骨干企业。

(3)依托信息惠民试点城市,开展“互联网+政务服务”信息惠民试点,推进部门间信息共享和业务协同,加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委、旅游局、食品药品监管局、省政府金融办。

2.实施大数据创新发展行动。

(1)积极申建国家大数据综合实验区,加快体制机制创新,推进大数据创新应用,探索形成一套适应大数据创新发展的管理机制和发展模式。

(2)制定部门数据资源开放清单和开放计划,加快全省基础信息

库建设,建成全省统一的电子政务云平台、政府数据共享交换平台和X省政府数据服务网,促进数据资源共享利用。

(3)突出交通物流和农业粮食领域大数据创新应用,重点在电子商务、经济运行、先进制造、益民服务等领域推进试点示范,培育发展新业态。

责任单位:省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化委、公安厅、国土资源厅、工商局。

3.实施物联网创新发展行动。

(1)制定实施《X省物联网产业发展实施意见》,推动物联网健康快速发展。

(2)加快各类先进传感器研发和产业化,培育壮大一批骨干企业,形成新的优势产业。

(3)加快建设国家物联网重大应用示范工程试点省,在农业生产、交通物流、城市管理等领域推进试点示范,促进传统产业提质增效。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、通信管理局。

4.实施电子商务跨越发展行动。

(1)加快建设中国(X)跨境电子商务综合试验区,构建“单一窗口”综合服务、“综合园区”发展、人才培养和企业孵化三个平台,以及信息共享、金融服务、智能物流、信用管理、质量安全、统计监测、风险防控七个体系。

(2)推进电子商务进农村示范县(市)和示范单位创建,新建10个

左右电子商务进农村示范县(市),开展电子商务精准扶贫。

(3)推动“X货通天下”工业企业和电商企业对接,促进传统企业利用电子商务平台优化采购、分销体系,实现服务民生模式创新、传统商贸业转型、工业生产组织方式转变。

(4)加快国家电子商务示范城市、国家和省级电子商务示范基地(企业)建设,提高电子商务集聚发展水平。

责任单位:省商务厅、发展改革委、工业和信息化委、农业厅、通信管理局。

5.实施信息网络能力提升行动。

(1)深入实施“宽带X”战略,优化网络资源配置,到X年,宽带网络全面覆盖城乡,互联网省际出口带宽超过30000吉比特每秒(Gbps),98%以上的行政村实现光纤通达。

(2)实施信息基础设施投资倍增计划。推进光纤宽带和4G(第四代移动通信技术)网络优化升级。加快构建米字形通信网络枢纽,建设区域互联网交换中心和直达国际通信出入口的国际专用通道,提升骨干传输网络能力。

(3)落实国家电信普遍服务补偿机制。实施宽带乡村工程,推进电信普遍服务试点,加快农村及贫困地区宽带网络建设,缩小城乡“数字鸿沟”。

责任单位:省通信管理局、发展改革委、工业和信息化委、财政厅。

(二)加快发展现代服务业。

围绕破解服务业结构不合理、有效供给不足等突出问题,加强新业态开发,推动产业跨界融合发展,全面提升现代服务业供给规模和质量效益。

6.实施生产性服务业创新融合工程。

(1)建设X国际物流中心。加快X—X航空“双枢纽”建设,加密国际货运航线,拓展国际空空中转业务,完善卡车航班网络,探索发展高铁货运,争取空铁联运试点。加快X国际陆港建设,推动中欧(X)班列开行班次和货值在全国保持前列。

(2)开展X国家现代物流创新发展城市试点,重点推动多式联运、区域一体化协作、政策环境等创新。

(3)创建示范物流园区,力争3年新增20家省级示范物流园区和3家左右国家级示范物流园区。

(4)推动物流业与制造业联动发展。积极引进国内外知名第三方、第四方物流企业,引导省内传统仓储、运输、货代企业向现代物流企业转型。支持制造企业通过外包或成立专业化物流公司等形式,剥离企业内部物流业务。建设企业供应链管理平台,配套建设一批产业聚集区公共外仓。

(5)实施智慧物流升级行动。建设食品冷链、零担货运等领域专业化物流信息平台,以各级示范物流园区为重点,3年实施20个左右智慧物流应用示范项目。

(6)提升消费品物流服务能力,建设完善城乡公共配送网络,引进大型快递企业建设区域分拨中心,建成6000个快递终端投送网点。

(7)加快建设X新区金融集聚核心功能区。3年新引进金融机构10家,金融机构总数突破300家,培育1—3家具有全国影响力的金融龙头机构和要素交易平台。

(8)加快推动金融改革。全面完成县级农信社改制组建农商行工作,建立政策性农业信贷担保体系。创新小微企业信贷模式,建立政府、银行、融资担保机构三方共同参与、共担风险机制和合作模式。支持X县普惠金融改革试验区建设。

(9)支持“金融X军”加快发展。壮大X银行、X证券、X农业保险、XX、X资产、X股权交易中心等地方金融主体,争取设立民营银行、X寿险公司、消费金融公司、金融租赁公司,推进村镇银行县域全覆盖。争取X证券回归A股上市。

(10)发展多层次资本市场。推进X商品交易所向综合性期货交易所转型,扩大债券融资规模,完善X省公共资源交易平台,探索建立保险资产交易平台,健全企业上市融资服务体系。

(11)积极推进金融服务创新。大力扶持融资租赁企业,支持开展飞机、大型设备等融资租赁业务,加快设立一批产业投资基金和创业投资基金,规范发展互联网金融。

(12)扩大研发设计服务规模。加快建设国家技术转移X中心、国家知识产权局专利审查协作X中心,实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程,建成一批国家级工程研究中心、重点实验室和国家级工业设计中心。加快人力资源服务发展。

(13)加快发展节能环保服务。支持重点用能单位和公共机构采用

合同能源管理方式开展节能改造,培育一批年营业额超亿元的专业节能服务企业。

(14)完善检验检测服务网络。加快国家质检中心X综合检测基地和X、X等市检验检测基地建设,建成50个国家质检中心和检测重点实验室。

责任单位:省发展改革委、科技厅、工业和信息化委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、商务厅、质监局、邮政管理局、省政府金融办、省民航办、人行X中心支行、X银监局、证监局、保监局、X 铁路局。

7.实施生活性服务业拓展提升工程。

(1)建设知名旅游目的地。依托“一河两拳三山四都”(“一河”指X,“两拳”指X拳和太极拳,“三山”指X、X和X,“四都”指X、X、X、X四大古都)资源,加快建设郑、汴、洛、焦国际文化旅游名城,积极创建国家公园,新增一批国家级旅游度假区、生态旅游示范区和5A级旅游景区。加快X、X、X等10个国家全域旅游示范区创建,支持X县建设红色旅游示范区,建设X无障碍旅游区。

(2)完善旅游基础设施。建设X、X、X等跨区域旅游通道,完善交通标识、游客服务中心、旅游厕所、沿路立体景观、自驾营地和休闲驿站等配套设施,培育一批精品自驾游线路。

(3)积极发展智慧旅游。建设智慧旅游公共服务平台,推进4A级以上景区和智慧乡村旅游试点实现免费无线网络、智能导游、在线预订等功能全覆盖,加快X、X国家智慧旅游试点城市建设。

(4)大力推动旅游扶贫。实施乡村旅游富民工程,支持272个国家乡村旅游扶贫重点村发展,促进贫困地区资源优势向市场优势转化。

(5)加快文化产业发展载体建设。依托功夫、根亲等文化资源,建设发展一批特色文化产业集群,提升X宋都古城文化产业园区发展水平,加快X华夏历史文明传承创新示范工程、X国际文化创意产业园建设,积极创建国家级文化产业示范(试验)园区和示范基地,培育1—3家业务收入超百亿元的文化产业园区,5家左右经营收入过20亿元的文化产业园区。

(6)推动文化产业创新发展。实施“文化+”行动和文化产业“双十”工程,培育具有核心竞争力的创意设计龙头企业和机构,打造1—2家综合实力跻身全国前列的新型媒体集团,培育5家创新能力强的文化科技融合型骨干企业。

(7)打造X文化精品。以X文化特色和X派原创为重点,在影视、出版、动漫、演艺产品等领域创作开发10—15部具有全国影响力的文化精品,培育一批文化名家大师。

(8)扩大健康服务供给。加快推进公立医院综合改革,完善分级诊疗制度。支持新建一批市级和县级综合医院、中医院、紧缺型专科医院,鼓励引进国内外优质医疗资源共建高端医疗健康项目。推进基层医疗卫生机构和公共卫生机构标准化建设。推动公共体育设施建设和免费、低收费开放,新建一批全民健身活动中心和社区多功能运动场。

(9)完善养老服务体系。采取公建民营、民建公助、购买服务等多种方式,支持社会力量举办养老机构和医养结合机构,建设一批养

老健康产业示范园区(基地)。加快推进X、X国家养老服务业综合改革试点工作。加强社区公共服务综合信息平台建设。

责任单位:省发展改革委、科技厅、民政厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、文改办、新闻X出版局、体育局、旅游局。

8.实施服务业“两区”提速增效工程。

(1)提升商务中心区生产服务功能。以服务制造业升级为重点,提升省辖市商务中心区区域综合服务功能;以服务县域产业集聚区和市场为重点,提升县(市)商务中心区配套服务功能。

(2)提升特色商业区生活服务功能。重点发展精品街区和新型专业市场,培育新业态、新模式,打造一批具有区域影响力的文化旅游、商品交易和特色服务集群。

(3)完善“两区”运营管理机制。推动“一区多园”发展,将符合条件的专业园区和新型交易市场纳入服务业“两区”。通过委托管理、机构套合等方式,创新服务业“两区”行政管理体制,推行公司化开发运营模式。

责任单位:省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、商务厅。

(三)推动制造业提质转型。

围绕解决先进制造业比重偏低、高技术含量和高附加值产品供给不足等突出矛盾,实施《中国制造XX行动纲要》,认真落实支持实体经济的各项政策措施,提升制造业有效供给能力。

9.实施高端装备创新工程。

(1)实施增强制造业核心竞争力行动计划。落实国家和省首台(套)重大技术装备保险补偿和小微企业担保风险补偿政策,组建技术创新联盟,推动智能电网装备、数控机床、轨道交通装备、现代农机、大型成套装备等重点领域示范项目建设。

(2)支持骨干企业开展在线监测、远程诊断、云服务及系统解决方案试点,提升服务型制造能力。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、财政厅、科技厅。

10.实施智能制造示范工程。

(1)支持装备、汽车、轻工、电子信息等行业企业集成应用计算机辅助设计制造等仿真技术,建设具备数据采集分析和制造执行系统的智能车间。

(2)支持化工、冶金、食品等行业采用信息技术,构建制造资源系统管理平台,建设具备计划排产、生产协同、设备互联、资源管控、质量控制、决策支持等系统功能的智能工厂。

(3)组建省智能制造创新中心,建设省级工业云平台,推动互联网企业搭建面向中小微企业的协同制造公共服务平台,提供以数据聚合和知识共享为基础的云制造服务。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、通信管理局。

11.实施消费品升级工程。

(1)推动日用消费品结构升级。实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,引进培育优势品牌企业,丰富和细化消费品种类,增加

中高端消费品供给,推广大规模定制化生产模式,突出发展智能家电、定制家具和整体厨卫、品牌服装服饰等时尚产品,大力发展烘焙、膨化、糖果等主流休闲食品,提升速冻面制品、预制菜肴、调理肉制品等冷链食品生产规模,加快发展以X产道地药材为主的现代中药、养生保健等健康消费品。

(2)加速发展新能源汽车。落实国家、省财政补贴政策,制定实施电动汽车示范推广计划,提升动力电池、驱动电机、电控系统等关键总成成套能力,加快整车企业纯电动和氢动力汽车产业化,计划建设覆盖全省中心城市的充换电设施。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅、能源局。

12.实施绿色制造推广工程。

(1)实施高耗能行业节能降碳改造提升行动。开展钢铁、有色、化工、建材、能源等高耗能行业能效水平达标对标活动,持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平。深入推进流程工业系统节能改造,推广原料优化、能源梯级利用、流程再造等系统优化工艺技术,普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。

(2)实施节水领跑者行动。开展高耗水企业水效对标活动,推广先进节水工艺技术,加快化工、钢铁、造纸、制革、印染、食品、医药等行业节水改造。制定水效领跑者指标,推行用水产品水效领跑者制度。加快城市中水、矿井水、雨洪水等非常规水资源开发利用。

(3)实施工业生产清洁化行动。加快钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等

行业环保升级改造,实施有色金属、化工、制浆造纸、皮革、铅酸蓄电池、发酵、印染、电镀等行业生产过程清洁化改造。

(4)实施产业废弃物综合利用示范行动。强化低品位难处理矿产资源、冶炼渣及尘泥、化工废渣、尾矿、煤电固废等综合利用,建设X、X、X等资源综合利用基地。健全再生资源回收体系,推进“城市矿产”资源规模化和高值化利用,加快城镇生活、餐厨、建筑垃圾等低值废弃物资源化利用和无害化处理,建设一批X产业示范园区。

(5)实施园区循环化改造行动。开展清洁能源替代改造,推动产业集聚区建设热电联产机组或清洁能源供热锅炉。开展园区环境污染第三方治理,推进园区废水、废气、废渣等污染物集中治理。到X年,50%以上省级产业集聚区完成循环化改造。

责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅、质监局。

13.实施技术改造升级工程。

(1)实施新一轮技术改造专项行动。推动利用大数据、工业互联网、云计算、物联网等新一代信息技术对传统制造企业全面改造,推广个性化定制、柔性化生产、网络化协同制造等新模式,推进国际对标,发展精品制造,加快产品和技术升级换代。

(2)实施质量品牌提升专项行动。支持龙头企业参与制定地方、行业、国家和国际标准,开展工业企业品牌培育试点,健全质量安全标准和追溯体系,完善设计创意、价值评估、产权保护等品牌服务体系,推动国家和省级知名品牌示范区建设。

(3)开展工业强基专项行动。推动协同创新和联合攻关,支持开发一批关键基础材料和核心基础零部件(元器件),加快突破先进基础工艺瓶颈制约,建立完善工业基础数据库和产业技术基础公共服务平台。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、工商局、质监局、知识产权局。

14.实施优势产业集群培育工程。

(1)完善产业集聚区和专业园区载体功能,开展区域创新创业基地建设试点,推动检验检测、职业培训、展示交易、智慧园区等公共平台建设。

(2)支持省辖市统筹区域产业布局,完善产业配套,推进主导产业链式发展,加快培育X电子信息、X汽车产业、X智能装备、X食品等20个以上千亿级优势产业集群。

责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、质监局。

(四)积极培育战略性新兴产业。

围绕解决新兴产业规模小、拉动作用不突出等问题,完善有利于新兴产业发展壮大的体制机制和政策体系,抢占未来发展制高点。

15.实施智能产品发展工程。

(1)扩大智能终端产业规模,完善产业链条。扩大整机规模,做强智能手机优势产业集群,积极发展智能手表、智能眼镜、智能手环等智能可穿戴设备。

(2)大力发展智能家居,推动家电、安防等传统企业与互联网企业合作,开发智能家居新产品,开展智能家居产品定制设计,打造具备“协同研发+智能制造+电商物流”全产业链的优势产业集群。

(3)积极引进发展智能汽车、智能无人机、智能机器人等人工智能产品。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅。

16.实施生物产业提速工程。

(1)加快发展高品质仿制药,提升骨干企业专利跟踪研究、快速仿制、工艺技术再创新、国际注册能力,扩大生物制药生产规模,提升技术水平。

(2)大力发展生物育种,提升具有优势的小麦、玉米、花生、X牛、XX猪等重大品种“育繁推一体化”能力,加快农业和畜禽新品种产业化和市场化。

(3)加快建设基因检测技术应用示范中心、区域医疗健康大数据应用基地、干细胞治疗专业服务平台等,大力发展精准医疗。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、农业厅、卫生计生委、畜牧局。

17.实施先进材料创新发展工程。

(1)加快X新型电池材料国家战略性新兴产业区域集聚发展试点工作,实施高性能锂离子电池正极材料、新型电池隔膜等产业化项目,提升新型电池材料核心竞争力。

(2)加快发展高品级超硬材料,提升终端制品市场份额,建设X、X、

X高品级超硬材料及制品集聚区。

(3)实施高性能镁铝合金、高纯钨钼溅射靶材、电路级硅抛光片、高强高模碳纤维等一批重点项目,培育形成新的增长点。积极引进发展石墨烯、纳米等新型材料。

责任单位:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅。

(五)提升农业现代化水平。

围绕破解农产品结构性过剩、农业资源环境约束增强和可持续发展能力不足等矛盾,加快推进农业供给侧结构性改革,实现农产品向高水平供需平衡的跃升。

18.开展农业综合生产能力建设行动。

(1)稳定提升粮食综合生产能力。加快高标准粮田“百千万”工程建设,完善农田水利基础设施,新建2000万亩高标准粮田。

(2)实施现代种业建设工程。强化良种重大科研联合攻关,培育和推广适应机械化生产、高产优质、广适多抗的新品种。

(3)推动适度规模化经营。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。

责任单位:省农业厅、发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、水利厅。

19.实施农业结构调整优化行动。

(1)推进农业生产结构调整。稳定小麦种植,适当调减玉米种植,增加优质生猪、奶牛、肉牛、家禽、肉羊等非粮基本农产品供应。

(2)扩大特色农产品供应。因地制宜发展青贮玉米、鲜食玉米,

扩大粮改饲试点范围,加快优质花生、芝麻、双低油菜、油牡丹等特色油料作物生产,扩大标准化蔬菜、林果、食用菌特色农产品生产。

(3)发展农业新型业态。大力发展休闲农业、观光农业、养生农业、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新业态。

(4)加快推进农村一、二、三产业融合发展。完善农业产业链与利益联结机制,引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。

责任单位:省农业厅、发展改革委、科技厅、财政厅、林业厅、旅游局、畜牧局。

20.实施农产品质量安全提升行动。

(1)提高农产品质量安全水平。制定实施农产品质量安全控制规范和技术规程,全面推行农业标准化生产。

(2)加强农产品质量安全全过程监管,落实生产经营者主体责任,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台。

责任单位:省农业厅、商务厅、质监局、食品药品监管局、畜牧局、供销社、发展改革委、财政厅。

21.实施农业可持续发展行动。

(1)提高农业可持续发展能力。实施山、水、林、田、湖生态修复保护,农业清洁生产示范和耕地质量保护与提升等工程。实施化肥农药使用量零增长行动,全面推行测土配方施肥、农药精准高效施用。

(2)实施农业面源污染治理。推动农田残膜回收再利用,开展X 北、X西等区域土壤重金属污染修复试点和X库区农业面源污染治理

试点。实施土壤污染防治行动计划。

(3)实现农业资源化利用。建立健全秸秆回收体系,开展秸秆全量化利用试点,推动秸秆、废旧地膜、畜禽养殖粪便等农业废弃物资源化利用或无害化处理。

责任单位:省农业厅、发展改革委、科技厅、财政厅、环保厅、林业厅、畜牧局。

三、组织实施

省有关部门要按照本方案任务分工,制定实施细则或配套措施,加强业务指导,形成工作合力。各省辖市、省直管县(市)负责本地促进产业转型升级专项工作,建立健全工作机制,明确任务分工,确保各项工作落到实处。各项任务完成情况要列入政府重点督办事项,实行定期检查通报制度,并将通报结果作为绩效考核的重要依据。

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么 一、是什么 供给侧包含了劳动力、土地、资本和企业家才能等生产要素。供给侧改革是指从要素市场发力，让资源从产能过剩的地方流向产能不足的地方；让要素从效率较低的部门流向效率较高的部门。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。 “十三五”时期，国内外发展环境错综复杂。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场剧烈动荡，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，新兴经济体困难和风险明显加大。 在全球经济剧烈变动的大背景下，我国经济发展正经历深刻调整。发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财

政收支矛盾突出，金融风险隐患增大。部分行业产能过剩，企业效益下滑，债务水平上升。 制约经济发展的突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。更深层的矛盾和问题则是供给体系的创新能力无法适应消费需求变化，生产能力闲置和过剩并存。这些问题不是周期性的、不是总量性的，而是结构性的、体制性的。用扩张总需求的办法不可能真正解决问题，必须坚定推进供给侧结构性改革。 二、做什么 如何推进供给侧结构性改革？一是要有明确的理念；二是要有具体的任务。明确理念主要是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；具体任务主要是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。 一般来说，短期产出主要由需求总量决定，中长期产出主要由供给能力决定，因此，需求管理着眼于熨平短期波动；供给管理主要关注中长期的结构性问题。从理论上分析，较为完善的市场机制能够自动引导供求关系的变动，使供给适应需求并且创造需求。如果供给不能满足需求，可能是存在某种供给约束和供给抑制。 因此，供给侧改革的基本取向是放松供给约束、解除供给抑制。具体包括：增强国有经济活力，完善产权保护制度。

正确理解供给侧结构性改革

正确理解供给侧结构性改革

正确理解供给侧结构性改革 李佐军 近日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”已成为热词，这是好事。 供给、需求、价格乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由要素投入和全要素生产率共同决定。 所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。 供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动机）决定。 隐含在其中还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提

高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等）；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。 结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。 从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。 理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇： 一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等，这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容，但中国体制特殊，供给侧结构性改革绝不限于此，内容要丰富得多。 二是将供给侧与需求侧对立起来。以为转向供给侧就不要需求侧了，其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。

用质量提升助推供给侧结构性改革

“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”经十二届全国人大四次会议审议通过之后，今年的政府工作报告日前正式对外发布，“供给侧结构性改革”成为今年8个重点方面工作之一。 3月18日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强专门部署落实《政府工作报告》责任分工，确保实现全年发展主要目标任务。总理强调，“施政之要贵在落实重在实干”。任务已经明确、分工已经明晰，对于全社会和相关部门来说，“贵在落实重在实干”是今年工作的指南和方针。 在供给侧结构性改革中，总理在政府工作报告中提出了一项重要工作是“努力改善产品和服务供给。”并明确要求要突出抓好3个方面：提升消费品品质、促进制造业升级和加快现代服务业发展。由此不难看出，质量成为提升供给力和理顺供需关系的关键。一言以蔽之：要用质量提升助推供给侧改革，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 当前，我国供给的矛盾不是量不够，而是质不足。近几年我国消费对经济增长的贡献率一直维持在50%左右，内需增长后劲明显不足。与内需难堪局面恰好相反，我国消费者在境外疯狂扫货，说明我国消费者需求结构已经发生很大变

化，人们不再满足于低端产品，尤其中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。而面向低收入群体为主的供应体系，没有及时跟上中等收入群体扩大的消费结构。 供给侧改革的重点不是数量的增加，而是质量的提升。只有优质的国内供给才能适应需求，而优质的供给来源于质量的提升。用质量提升助推供给侧改革，应当降低质量提升成本，要通过制度设计，加快结构调整，解决“生产什么”和“如何生产好”的问题，促进资源向高端产品流动，引导经济进入供给、就业、需求、创新互相促进、不断优化的良性循环，避免“供给老化”，可以利用税收手段引导质量发展，淘汰落后产能，防范过剩恶化。通过降成本、升质量，实现供求双方共赢共享，让经济发展处于“供给自动创造需求”的理想运行轨道上。 用质量提升助推供给侧改革，还应当发挥科技创新推动质量提升。生产力是质量发展的第一要素，质量又是检验生产力水平的一个重要指标。科技是第一生产力，与质量的关联度更为紧密，是质量发展的重要基础。一方面，要以科技推动产业升级换代，减少资源消耗，加快品牌培育；另一方面，要加大标准化、计量、认证认可、检验检测等基础科技投入力度，推动我国标准和国际标准接轨，提升质量总体水平和国际竞争力。

体育领域供给侧结构性改革实施方案

体育领域供给侧结构性改革实施方案 为盘活体育资源，丰富和优化体育供给，更好地服务民生，满足市民参加体育锻炼活动、观赏体育赛事表演、展示健身活动成果、交流体育文化感悟等多元需求，拉动和促进体育消费，推动群众体育、竞技体育和体育产业的协调发展，根据党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的重大战略部署，为深入贯彻落实《辽宁省体育领域供给侧结构性改革实施方案》，结合我市体育工作实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极适应经济社会发展新常态，以全民健身国家战略和健康中国发展战略为引领，以供给侧改革为契机，以群众体育、竞技体育、体育产业协调发展为出发点，立足我市体育发展实际，整合体育资源，增加和优化体育供给，促进体育需求和消费不断增长，促进供需均衡发展，为大连“两先区”建设提供有力支撑。 （二）基本原则。 优化结构，增量供给。优化我市群众体育、竞技体育、体育产业的发展布局，依据市民从健身阶段向时尚阶段过渡的多样性需求，调整、优化供给结构，增加有效和中高端供给，构建基本公共服务、特需服务、个性服务等多元体育供给结构，让市民有更多的获得感和幸福感。 协调供需，盘活机制。建立均衡的需求与供给体系，促进大众体育需求和体育消费的持续增长。充分发挥政府的引导作用，盘活体育协会

和社会管理机构运行机制，引导市场积极作为，形成有效的多元治理局面。 创新驱动，增强活力。推动体育制度创新、政策创新、科技创新、产业创新、服务创新，以创新驱动群众体育、竞技体育、体育产业的快速发展。 统筹兼顾，构建生态。统筹兼顾群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，统筹兼顾城乡地域协同发展，促进体育与其他社会领域的融合发展。发挥政府、社会、市场和个体多元主体的作用，形成协同共治的良好局面，构建大连体育快速发展的生态体系。 服务搭台，赛事驱动。构建大连公共体育服务平台，建立完备的职业和业余赛事体系，充分发挥赛事的驱动、引领作用，扩大经常参加体育锻炼的人口数量，拉动和促进体育消费，加快体育产业发展。 （三）工作目标。 体育供给结构明显优化。建立均衡发展的供需关系，依据政府需求、社会需求、市场需求和个体需求调节供给结构，形成需求、供给、消费良性互动局面。 体育供给总量明显提高。体育场馆所有权与经营权实现有效分离，体育场馆服务能力普遍提高，存量资源得到盘活。体育资源供给总量增加，向社会提供的体育产品和服务日渐丰富，政府、社会、市场和个体等不同需求得到有效满足。 体育供给活力显著增强。协会机制活力显现，赛事驱动明显，产业资本活跃，高端体育产能逐步释放，群众体育、竞技体育、体育产业构

推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案(最新)

推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案 根据《X省推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案（X —X年）》，为加快商品房去库存，促进房地产业持续健康发展，结合我市实际，制定本专项行动方案。 一、总体要求和目标 按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持“因地制宜、分类施策、统筹推进城乡发展”的基本原则，努力扩大住房消费，有效释放市场购房需求，切实优化住房供给侧改革，加强结构性引导，提高供应品质，营造房地产市场发展良好环境，激发房地产市场活力。 X年底，市区商品住房去库存周期保持在12个月以下，两县商品住房去库存周期保持在18个月以下，商品住房供应结构更加合理，供应品质进一步提高，供求总量基本平衡，全市房地产市场持续保持平稳健康发展态势。 二、工作措施 （一）规划先行，分类调控 1．科学编制住房建设规划。各县区要结合当地城镇化进程，统筹考虑住房总需求、城市发展和产业布局、商品住房库存以及供求关系缺口等因素，科学编制住房规划和年度计划，努力使各类房屋建设总量、速度及空间布局与城镇化发展水平相适应。两县于X年3月底前要编制并公布当地“十三五”住房发展规划和年度实施计划。住房规划和年度计划编制所需经费由同级财政安排解决。各县区要结合规

划和地方实际，科学统筹安排改善性住房、普通商品住房、政府保障性住房的供应比例以及相应的土地供应计划，力求市场供求总体平衡，协调发展。（责任单位：市城乡规划管理局、发改委、国土资源局、住房和城乡建设局、房产管理中心，各县区政府） 2．加强土地调控作用。根据实际情况，合理确定商品住房用地供应规模，统筹做好规划和市场监管，严格执行土地利用总体规划和年度土地出让计划，控制新增建设用地供应总量，充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用，科学合理控制土地供应节奏，促进土地供应平衡。对商品房库存总量大、去化周期超过18个月且商品房销售连续3个月同比不升反降的县区，要减少直至暂停商品房建设用地供应。商服、办公等房地产库存去化周期超过36个月的县区，要适当压缩乃至暂停新增商服用地供应规模。已经供应的商品房待开发土地，规划、住房和城乡建设、房管等有关部门要合理控制项目开工和建设供应节奏，使之与市场需求和库存消化能力相衔接，避免产生新的大面积的库存。城中村（棚户区）改造腾空的建设用地，鼓励用于城市基础设施和公共服务设施建设；用于房地产开发用地的，应纳入住房用地供应计划，严格控制供应规模和节奏，确保商品房有序投放市场。（责任单位：市国土资源局、城乡规划管理局、发改委、住房和城乡建设局、房产管理中心，各县区政府） 3．促进房地产用地结构调整。市、县国土、规划、住房和城乡建设、房管等部门，可以根据市场状况，以完善城市功能为导向，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划

供给侧结构性改革降成本行动计划

供给侧结构性改革降成本行动计划 按照《X省人民政府关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》（X政发〔X〕38号）和《X市人民政府关于印发X市供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》（X政发〔X〕21号）精神要求，为切实降低实体经济企业成本，释放发展活力，提高生产力水平，推动经济持续稳步发展，结合我县实际，特制定本行动计划。 一、总体要求和目标任务 1.总体要求。全面贯彻落实省市深入推进供给侧结构性改革工作部署，加快简政放权、放管结合、优化服务改革步伐，不折不扣落实好省市政策措施，在降低行政审批成本、用工成本、税费、融资成本、生产要素成本、物流成本、经营成本等方面制定出行之有效的政策举措，优化企业发展环境，切实减轻实体经济企业负担，为我县追赶超越发展提供强有力支撑。 2.目标任务。到X年6月底，各项政策措施基本落实到位，实体经济企业实现“减压减负，轻装上阵”，激发新动能。到X年底，实体经济企业发展环境进一步优化，企业经营成本明显降低，发展质量和效益迅速提升，市场竞争力显著增强，扩张发展意愿趋于强烈。 二、政策措施 （一）降低制度性交易成本

3.精简行政审批事项。积极承接中省市取消下放行政审批事项，对县级政府部门权责清单、公共服务事项清单实行动态管理，并适时调整、取消和下放一批县级行政审批事项。（牵头单位：编办） 4.优化和加快行政审批。对于备案制项目，不得设置任何前置条件；对于核准制项目，全面实行并联办理，推动建立“多评合一、统一评审”模式。合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，实行联合审批。所有审批事项均符合法定时限要求，项目备案在5个工作日内办结，项目选址在20个工作日内办结，项目建设用地预审在20个工作日内办结，项目环评报告书在60日内办结。（牵头单位：经发局，配合单位：住建局、规划局、国土局、环保局） 5.降低项目准入门槛。全面对标市场准入负面清单制度，“非禁即入”，鼓励各类市场主体依法平等进入。鼓励民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、公共事业等领域，除法律法规有明确规定的外，一律取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。（牵头单位：经发局，配合单位：市场监管局） 6.推进商事登记制度改革。有序实施“多证合一”和“证照分离”改革，全面推进企业简易注销登记改革，逐步推行电子营业执照和全程电子化登记管理。（牵头单位：市场监管局，配合单位：信息办） 7.清理规范行政许可中介服务。取消所有与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务事项。建立并公开县级行政许可中介服务事项清单，对中介服务收费实行目录管理，实现公开透明收费。审批过程中需要委托开展技术性服务活动的，必须通过竞争方式选择服务机构，

深化推进供给侧结构性改革-课后测试

深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。（6.67 分）A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。（6.67 分）A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是（）。（6.67 分）A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源

D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 （6.67 分） A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有（）。（6.67 分） A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C

?2、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分）

A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。 （6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。（6.67 分） A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分）A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B

遂宁市推进供给侧结构性改革工作方案(2018年)

遂宁市推进供给侧结构性改革工作方案（2018年） 一、年度目标 （一）破除无效供给方面。 加快实施川中建材钢铁产能置换项目，推进全市钢铁行业转型升级取得实质进展。稳步做好僵尸企业处置工作，切实减少无效低端供给，加快盘活存量资产。 （二）培育新动能方面。 全面创新改革试验工作取得新突破，在推进国际产业合作园区建设、营造鼓励创新的市场环境、完善知识产权保护制度等方面取得阶段性成果。军民融合企业达到10户以上。新增国家高新技术企业10家以上，全市认定高新技术企业100家以上，高新技术产业产值达到500亿元，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到20%。民营经济增加值占全市地区生产总值比重达到60%，服务业增加值占全市地区生产总值的比重达到38.5%，电商交易额同比增长25%以上。 （三）提升发展质量方面。 推进结构优化升级，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重进一步提升，高耗能行业占比继续下降。全社会研发经费支出达到15.05亿元，占地区生产总值比例达到1.25%。企业技术开发费占主营业务收入比重达到1%。科技型中小企业国家体系评价认定100家以上。全市专利申请量突破2500件，发明专利申请量增长12%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件。新增科技服务机构3家以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值比重达到10%。培育1家企业

争创天府质量奖，新申报省级知名品牌创建示范区2个，培育70家企业的80个产品争创第十三届四川名牌。每千户市场主体新增注册商标4件。 （四）降低成本方面。 切实降低制度交易性成本，不断优化政务服务环境、加快信用体系建设、规范公共资源交易。进一步减税降费，严格落实各类税收优惠政策、高新技术政策、基金优惠政策，清理规范涉企收费、实行严格保证金制度。进一步降低企业生产相关的融资、用地、水电油气、用工、物流等要素成本。争取全年为企业降低成本20亿元以上。 （五）防范化解风险方面。 加强地方金融风险监测和防控，依法处置金融犯罪和涉诉金融风险案件。建立债权人委员会，加快重点企业化解债务风险。持续深入开展“打非治赖”专项行动，加快推进民间融资风险分类处置。防范化解地方政府债务风险，守住政府债务风险底线。 （六）补齐发展短板方面。 高质量完成90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫和18401个建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。改造城镇危旧房棚户区18894户，实施农村危旧房第一批次改造4434户，完成土坯房及土坯混合房整治4.3万户。加快推进54个重大基础设施项目建设，完成基础设施投资510亿元。基本公共服务均等化水平进一步提高。完成营造林15万亩，新建林业产业基地5万亩（其中贫困村1万亩）。空气质量优良率达到77.5%，国考断面地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比

供给侧结构性改革知识梳理(高三)

供给侧改革专题 一、供给侧结构性改革的理解 供给侧——供给方面，即生产要素：劳动力、土地、资本、创新等。 需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。 理解：供给和需求是市场经济内在关联的两个方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的有效供给可以创造新的需求，扩大总需求。 所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力，提高供给质量和效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。 二、供给侧结构性改革的原因 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系，就要在适度扩大的总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等) 注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。 三、供给侧结构性改革的五大任务 2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体现经济结构调整为主线。 第一，深入推进“三去一降一补” 第二，深入推进农业供给侧结构性改革 第三，着力振兴实体经济 第四，促进房地产市场平稳健康发展 1、推进“三去一降一补” （1）是什么 A.积极稳妥化解产能过剩（去产能）【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】 B.扩大有效供给（补短板）【既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补

心得体会：深化供给侧结构性改革的思考与建议

心得体会：深化供给侧结构性改革的思考与建议 推进供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，是我国经济发展处在新常态大背景下中央作出的重大举措，是实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级的关键。从2015年11月至今，全国各地供给侧结构性改革已开展了一年多时间，目前已逐步进入深化阶段，面对改革中遇到的新情况新问题，要认真总结、推广国内先进省市的有益经验，并加强改革思路和工作举措的创新，将供给侧结构性改革进一步推向深入。 一、全国各地推进供给侧结构性改革的做法和成效 自中央提出供给侧结构性改革以来，全国各地紧密结合实际，聚焦五大任务，瞄准关键领域和重点环节，主动谋划、精准发力，相继出台了相应的综合性方案和专项方案，大力推进“三去一降一补”攻坚战，在2016年实现了经济发展、结构优化、民生改善的良好局面。 广东省：在全国率先制定供给侧结构性改革总体方案，出台“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等5个行动计划以及国企出清重组“僵尸企业”7个文件，提出到2018年全省基本实现“僵尸企业”出清、3年去商品房库存2630万平方米等有力措施。 浙江省：围绕市场出清、房地产去库存、企业去杠杆、降低企业成本、补齐发展短板、培育发展新动能、全面深化改革等七个方面，部署33项推进供给侧结构性改革的具体工作，着力提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。

山东省：大力化解过剩产能，在抓好国家公布的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶五大产能过剩行业基础上，主动增加炼油、轮胎、化工、煤炭四个行业，“5+4”自我加压。推动房地产去库存与新型城镇化建设紧密结合，近两年山东省棚改总量居全国第一。 四川省：以“三去一降一补”、“一提一创一培”（即提质量、创品牌、培育新动能新动力）为抓手，明确78项重点任务及责任分工，支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，大力推动“中国制造2025四川行动计划”。 福建省：积极制定钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实施方案。坚持一地一策、一城一策分类处置，精准施策去库存。稳妥有序去杠杆，健全政司银企联席互动机制。多措并举降成本，推动交通物流融合发展。抓住关键补短板，研究制定一批补短板投资工程包实施方案。 江苏省：强化去产能重点行业攻坚，在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃的基础上增加了船舶行业，对主要污染物排放总量达到或突破限额地区采取区域限批措施。 河北省：作为钢铁大省，坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务。 山西省：作为煤炭大省，山西出台煤炭供给侧改革实施细则，包括全省煤炭行业优化存量产能退出过剩产能、严格控制煤炭资源配置、设立煤炭清洁利用投资基金、建设山西科技创新城等。 湖南省：出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励、棚改货币化安置比例不得低于50%，促进楼市去库存。

工作方案：推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案

推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案 为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求以及《X省推进供给侧结构性改革总体方案(X-X年)》,加快推进我X产业转型升级,推动实现新旧动能转换,特制定本行动方案。 一、总体要求 产业是决定供给体系质量和效率的根本所在,是推进供给侧结构性改革的主战场。要顺应产业变革大势和发展规律,坚持新兴产业与传统产业一起抓、创新驱动与投资驱动一起抓、重点地区与重点园区一起抓,充分发挥市场机制和企业主体作用,聚焦产业发展的重大结构性问题,以改革创新为主要动力,以扩大有效供给、减少无效供给为主攻方向,以新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合发展为着力点,积极培育新动能,加快改造提升传统动能,推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设,构建高素质、高质量、高效率的现代产业体系。 到X年,通过在网络经济、现代服务业、制造业、战略性新兴产业、农业五大产业领域集中实施21个重大行动和重大工程、80项重点举措,推动产业转型升级取得实质性成效,产业供给结构持续优化,网络经济和新兴产业快速发展,现代服务业成为经济增长的重要支撑,先进制造业竞争力大幅提升,农业现代化全面推进,产业供给质量和效益明显提高,产业供给动力和活力显著增强。 二、主要任务

(一)大力发展网络经济新业态。 围绕破解新业态、新模式体制机制障碍,加快发展网络经济新形态,拓展网络经济发展新空间。 1.实施“互联网+”行动。 (1)实施“互联网+”11大行动,研究制定专项工作方案,推进重点领域开放合作,放宽新模式、新业态市场准入,突破“互联网+”发展瓶颈制约。 (2)鼓励传统企业与互联网企业合作,在协同制造、高效物流、现代农业、创业创新等重点领域组织推进试点示范,培育“互联网+”骨干企业。 (3)依托信息惠民试点城市,开展“互联网+政务服务”信息惠民试点,推进部门间信息共享和业务协同,加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。 责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委、旅游局、食品药品监管局、省政府金融办。 2.实施大数据创新发展行动。 (1)积极申建国家大数据综合实验区,加快体制机制创新,推进大数据创新应用,探索形成一套适应大数据创新发展的管理机制和发展模式。 (2)制定部门数据资源开放清单和开放计划,加快全省基础信息

网络大学 深化推进供给侧结构性改革 课后测试02

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1. 我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。 √
A
去产能 去库存 去杠杆 补短板 降需求
B
去产能 去库存 去杠杆 补短板 降成本
C
去产能 去库存 去需求 补短板 降成本
D
去产能 去库存 去杠杆 补需求 降成本
正确答案： B 2. 下列属于供给侧结构性改革要素的是（ ）。 √
A
创新
B
投资
C
出口
D
消费
正确答案： A
3. 推进供给侧结构性改革，培育发展新动能需要做到（ ）。 √
A
推行积极稳定的财政政策
B
实现农业现代化
C
“三去一补一降”
D
推进城乡间经济协调发展
正确答案： C 4. 提出供给侧结构性改革的经济依据是（ ）。 √

A
生产能为消费创造动力
B
消费对生产起导向作用
C
生产与消费互为动力源
D
消费拉动经济发展水平
正确答案： A 5. （ ）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 √
A
十四五
B
十三五
C
十二五
D
十一五
正确答案： B
6. 结构调整长期以来效果不张的原因是我们没有把（ ）放在第一位。 √
A
政治
B
改革
C
人民
D
干部
正确答案： B 7. （ ）能力不足是制约我们发展的最大短板。 √
A
自主创新
B
金融调节
C
落实政策
D
法治建设
正确答案： A 8. 我国优化服务改革的力度在不断加大，使得我国营商环境国际排名大幅上升了（ ）位。 √

加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力 课后测试

单选题 1. 供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以（）为中心的发展思想。√ A B C D 生产 创新 人民 党的领导
正确答案： C 2. 产能过剩即生产能力的总和（）消费能力的总和。√ A B C D 等于 小于 大于 以上选项都不正确
正确答案： C 3. 中国在中高端产品的开发上之所以长期落后于发达国家，并不是因为中国人缺乏创新精神，也不是中国 企业缺乏创新能力，而是因为没有一个良好的创新（），这个（）主要是指完善的知识产权制度和社会的 法制意识。√ A B C D 意识 观念 制度 环境
正确答案： D 4. （）主要强调发挥政府的宏观调控作用。√ A B C 需求管理政策 供给管理政策 国际经济政策

D
需求管理与供给管理并重
正确答案： A 5. 《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018 年）》提出，到（），要基本实现“僵尸企业”市场出 清。√ A B C D 2017 年底 2018 年底 2019 年底 2020 年底
正确答案： B 6. （）是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升 级的方法。√ A B C D 去产能 去库存 去杠杆 降成本
正确答案： A 7. 任何一个新产品的开发都需要时间和资金的大量投入，如果一个新产品的开发得不到（）的保护，那么 创新者的投入就无法得到相应回报，这就很难鼓励众多的企业在各自领域开发创新。√ A B C D 知识产权 市场机制 上级部门 以上选项都不正确
正确答案： A 8. 企业只有通过（）为消费者提供对路的高品质产品和服务，才能为可持续健康发展赢得出路。满足消费 者物质和精神需求永无止境，用“科学加艺术”的态度打造“好产品中国造”。√

关于供给侧结构性改革去库存的实施意见

关于供给侧结构性改革去库存的实施意见 根据中央决策部署和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的意见，为有效化解房地产库存，切实稳定房地产市场，现提出如下实施意见。 一、总体要求 全面贯彻中央关于深化住房制度改革和提高户籍人口城镇化率的决策部署，突出分类指导、因城施策，强化地方政府主体责任，将去库存与推进新型城镇化促进常住人口市民化结合起来，与完善住房保障体系结合起来，与促进房地产市场供需平衡结合起来，与加快房地产行业转型升级结合起来，实施精准去库存、联动去库存和转型去库存，统筹做好住宅类商品房和非住宅类商品房去库存工作，推动房地产业供给侧结构性改革，切实防控市场风险，逐步化解房地产库存，提高人民群众宜居水平，保持房地产市场平稳健康发展。 二、工作目标 到2020年底，全省基本建立符合经济社会发展规律、购租并举的住房体系，实现房地产市场供求基本平衡、产品结构基本合理，住宅类商品房库存去化周期保持在合理区间，非住宅类商品房库存有效化解。 到2016年底，全省商品房库存规模和住宅类商品房去化周期有明显下降，住宅类商品房库存去化周期力争控制在16个月以内，以省辖市为单位的去化周期原则上不超过20个月。 到2018年底，全省住宅类商品房库存去化周期力争控制在14个月内，以省辖市为单位的去化周期原则上控制在18个月左右。 目前房价上涨较快、去化周期较短的南京、苏州两市重点区域，要重点支持刚性住房需求，鼓励引导改善性住房需求，遏制投资投机性住房需求，防范市场风险，避免房价大起大落，着力保持房地产市场稳定。 三、重点举措 （一）深化户籍制度改革，有效释放农业转移人口城镇购房需求。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市、严格控制特大城市落户条件，促进农业转移人口进城落户。到2020年，新增城镇常住人口800万人，常住人口城镇化率达到72%，与户籍人口城镇化率差距缩小到5%。促进进城落户的农业转移人口享有与城镇居民同等的劳动就业、基本公共服务等权利。研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据国家部署建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

供给侧结构性改革补短板专项实施方案

供给侧结构性改革补短板专项实施方案 为贯彻落实中省市关于推进供给侧结构性改革的决策部署和工作要求，以及中办二次回访调研反馈问题建议，努力破解八大难题，实现追赶超越，按照省政府《关于供给侧结构性改革补短板行动计划》（X政发〔X〕4X号）要求，市政府决定实施创新驱动、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化、生态文明、收入倍增、改革开放、民营促进、服务升级、金融创新十大举措，运用系统思维，坚持问题导向，采取精准措施，努力补齐制约我市经济社会发展最为关键的短板，进一步增强经济社会发展的协调性、均衡性和可持续性，特制订本实施方案。 一、加大创新驱动力度，补齐科技成果转化能力不强短板 （一）加强科技创新。深入推进以体制创新为核心的协同创新，完善创新评价和考核制度，支持X学院、X职业技术学院等高等院校与企业协同创新。积极打造“一区两园”发展新格局，加快推进X园区国家级高新技术产业开发区创建工作，孵化培育一批高新技术企业，延长产业链条，做大企业规模，做强产品品牌。大力扶持建设市级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、技能大师工作室和创新孵化基地。到X年，研发经费投入强度达到1%。（市科技局牵头，市发改委、

市工信局、市财政局等部门配合） （二）推动大众创业万众创新。扶持一批“瞪羚企业”，支持比亚迪、炼锌厂、必康、跃迪、中剑等龙头企业发展壮大，推动高成长性中小企业发展，在数量、规模、效益上实现新突破。大力发展众创、众包、众扶、众筹，加快推进省级创业型城市创建工作，促进市中小微企业双创基地、创业孵化基地等建设。进一步完善科技特派员制度，开展农业“星创天地”试点建设工作，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，鼓励和支持科技人员、技术能手、高校毕业生、返乡农民工、农村致富带头人在基层创新创业，推动“大众创业、万众创新”。到X年底，全市至少建成25个创业孵化基地和50个创业基地。（X发改委牵头，市人社局、市财政局、市科技局、市工信局等部门配合） （三）积极发展新兴产业。全面落实“中国制造X”X实施方案，大力发展新材料、新能源、先进制造、电子信息等战略性新兴产业。积极实施大数据战略，加强云计算基础设施建设。以X 园区、X工业园区及各县区工业集中区为载体，提升传统产业整体技术水平和市场竞争力，推动人才创业和产业升级。持续推进电动客车、X硅科技产业园、智能机器人产业园等项目建设，突出抓好必康国家中药材战略储备库、X抽水蓄能电站等重大项目，抢占产业发展制高点。到X年战略性新兴产业增加值占GDP的比重达

如何推动我国当前供给侧结构性改革

如何推动我国当前供给侧结构性改革 【摘要】在当今我国经济发展新常态化背景下，面对此种情形下的机遇和挑战，我国党中央政府提出了供给侧结构性改革发展战略。如何推动我国当前供给侧结构性改革是我国城府和企业高度关注的问题，本文主要从财政进行支持、发挥“营改增”作用、运用《反垄断法》进行保障、提高要素配置效率、加快转变政府职能、加强绿色供给、创新驱动发展七个方面来推动我国当前供给侧结构性改革。 【关键词】供给侧结构性改革；营改增；绿色供给；要素配置效率 “供给侧结构性改革”这一概念自提出以来，就强调供给侧结构性改革的目的就是提高社会生产力水平并且以人民为中心，适度发展总需求的同时，重点提高供给体系质量和效率，用改革的办法使供给体系更好的适应需求结构变化，进而有效的减少无效和低端供给，增加有效和中高端供给。供给侧结构性改革是我国经济发展重要的发展战略，调整着我国经济改革与布局。如何切实可行的推动我国当前供给侧结构性改革并且如何让这些措施更好的服务于社会，是我国当今社会必须解决的问题，对于社会经济发展也具有重要而深远的意义。如何推动我国当前供给侧结构性改革主要

表现为下面几个方面。 1.财税进行支持 财政部门把握当今局势，在宏观和微观方面都要进行深入研究，尽量使工作力度做到位。财政支持供给侧结构性改革可采取的主要步骤为：第一、资金进行支持，处理传统产业出现的问题，对传统产业进行改造升级。第二、加大投入力度，引导新兴产业的发展。第三、完善税收优惠政策，为企业提供公平的改革环境。第四、政府加强债务管理，降低政府债务风险。 2.发挥“营改增”作用 “营改增”即“营业税改增值税”制度，这项措施已经在我国大部分地区积极推行，它对于我国的财税体制完善、拉动投资、经济稳定增长等方面具有十分重要的意义。在供给侧结构性改革的背景下，必须把“营改增”作用落到实处，充分让“营改增”制度对于微观企业和宏观经济发挥作用。 如何让“营改增”制度对我国当前供给侧结构性改革发挥作用，具体如下：第一、不同行业增值税税率进行设计。在增值税税率进行设计时还需考虑以下问题：所设计的增值税税率是否足够低到保证每个行业税收负担减少、不同行业的增值税税率设计是否有区别并且是相对合理的。第二、加强税收管制机制，防止增值税专用发票伪造现象。为防止增值税专用发票伪造现象发生，必须采取有效措施，如：税务

以新发展理念推动供给侧结构性改革

以新发展理念推动供给侧结构性改革 您的得分 97/100 答对题数 29/30 答题解析 单选题 多选题 判断题 1 在我国建设制造业强国“三步走”战略中，计划在2035—2045年（）。[ 单选题：3 分] A 追赶世界强国 B 进入世界强国之列 C 进入世界强国的中位 D 进入世界强国的领先地位 试题解析

2 2019年，我国国内生产总值占世界经济的比重达到16%，对世界经济增长的贡献率达到30%。中国制造业占世界的比重为近（）。 [ 单选题：3 分] A 20% B 25% C 30% D 35% 试题解析 您的答案：C回答正确 3 加快建设现代化经济体系的目标是（）。 [ 单选题：3 分] A 不断增强我国经济创新力和竞争力 B 坚持质量第一、效益优先 C 推动经济发展质量变革 D 推动经济发展效率变革 试题解析

4 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，（）是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。 [ 单选题：3 分] A 建设现代化经济体系 B 提升供给体系质量 C 打开巨大的国际市场 D 紧紧把握科技革命新机遇 试题解析 您的答案：A回答正确 5 在全球化的三种形态中，全球化3.0的动力是（）。 [ 单选题：3 分] A 贸易+文化 B 贸易+投资 C 贸易+互联网 D 互联互通 试题解析

6 信息通信技术的深度应用正在引领着制造业变革的方向，在生产方式上表现为（）。[ 单选题：3 分] A 智能制造将成为制造业的核心 B 绿色化、服务化逐渐成为转型发展的新趋势 C 网络协同创新将成为发展重构制造业的一个新方式 D 内部组织的扁平化和资源配置全球化成为制造企业培育竞争 优势的新途径 试题解析 您的答案：A回答正确 7 在制造业价值链分布的数字化曲线中，利润率最高的业务流程是（）。 [ 单选题：3 分] A 研发、设计 B 测试、零部件采购 C 数据采集与传输 D 品牌、金融 试题解析

供给侧结构性改革核心

供给侧结构性改革的核心 刘世锦 摘要：本文首先论述了供给侧结构性改革的具体内容，强调供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面生产要素的生产率；其次，供给侧结构性改革需要重点解决产能、行政性垄断行业、城乡发展、创新环境以及产业升级等五个问题；最后在文末分析了供给侧改革与“三驾马车”之间的关系。 关键词：供给侧结构性改革；三驾马车；生产率 1.供给侧改革的具体内容是什么？ 相对需求侧改革的措施，供给侧改革更侧重于提升经济增长效率，更侧重于增强企业长期发展活力，更注重经济长期持续平衡和可持续发展。“十三五”时期，经济发展的重点不是扩张经济总量，是提高经济增长的质量和效益。供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面的要素生产率。这作为一条主线，是中国经济下一步长期稳定发展的核心问题。现阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，进而实现转型再平衡。 目前，在供给侧结构性改革中，企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题，关键是使企业盈利保持增长的状态。现在企业盈利是负增长，将来企业盈利以后，就业就会增加，财政收入也会增加，企业风险就得到了控制。我曾说过，企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民

生可改善、资源环境可持续的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是衡量改革是否成功的重要指标。 对于供给侧结构性改革，从党的十八届三中全会到十八届五中全会都已经讲了很多，宏观的部署也都有了，关键是要把文件变成实践、要落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。首先，顶层设计主要是管宏观方向，划出底线。此外，供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。 2.实施供给侧结构性改革应从何处入手？ 供给侧结构性改革需要重点解决以下几个问题： 第一，在减产能方面切实加大力度，取得实质性进展。目前，对整个中国经济，大家普遍关注GDP增速放缓，其实最具挑战性的是工业企业盈利水平下降。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间，其主要原因就是产能过剩，特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产能过剩严重。PPI已连续40多个月负增长，这些行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。 如果这种情况再继续下去，不仅企业经营困难加大，而且金融、财政的风险也会进一步加大或凸显。破解这一局面的关键，就是对严重过剩行业在削减产能方面要有实质性操作。但因为这些重化工业行