国家公共安全科技发展“十二五”专项规划

国家公共安全科技发展“十二五”专项规划

科学技术部

二〇一二年三月

目录

一、形势与需求 (1)

二、指导思想、发展目标 (3)

（一）指导思想 (3)

（二）发展原则 (4)

（三）发展目标 (5)

三、重点方向 (7)

（一）公共安全应急管理支撑技术与决策支持系统研发 (7)

（二）公共安全脆弱性分析与保障技术 (8)

（三）公共安全突发事件应急处置、救援技术与装备研发 (9)

（四）公共安全标准体系建设 (9)

四、重点任务 (10)

（一）生产安全领域 (10)

（二）食品安全领域 (12)

（三）社会安全领域 (14)

五、保障措施 (16)

（一）建立多元化投入机制，加大公共安全科技投入 (16)

（二）建立科技创新机制，整合公共安全科技资源 (17)

（三）建立科技激励机制，推进公共安全产业发展 (17)

（四）加强学科建设和知识普及，提高全社会公共安全意识17 （五）国际合作与交流，提升公共安全科技创新能力 (18)

公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是预防与应对各类重大事件、事故和灾害、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。增强科技创新能力，是科学预防与应对突发事件、强化公共安全综合保障能力的重要支撑之一，也是加强民生科技的重要任务。

本专项规划根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）和《国家“十二五”科学和技术发展规划》编制，是指导“十二五”期间公共安全领域科技工作和制定相关科技政策的重要依据，重点包括生产安全、食品安全和社会安全等领域，防灾减灾领域另有专项规划。

一、形势与需求

1、公共安全科技工作取得重要进展

我国一直重视公共安全科技工作并给予了持续支持，特别在“十一五”期间，国家科技支撑计划加大对公共安全领域的支持力度，公共安全科学研究和技术研发得到了快速发展。一是初步建立了公共安全科技体系。以构建科学预测、有效防控与高效应急的公共安全科技体系为目标，在国家科技计划支持下，重点围绕国家公共安全应急平台、重大生产事故预警与救援、食品安全与出入境检验检疫、突发事件防范与快速处置、生物安全保障和重大自然灾害监测与防御等优先主题突破了一批关键技术，取得了一系列科技成果。二是积极推进部门联动，行业科技水平取得

大幅提升。科技部会同公安部、交通运输部、卫生部、质检总局、安全监管总局等部门，组织实施了科技强警示范城市建设、道路交通安全科技行动，大力加强了食品安全、矿山安全、危化品安全和防灾减灾等方面的技术研发，通过科技的带动和引领，促进了相关行业技术水平的提升。三是公共安全科技成果集成示范和推广应用对解决社会关注的民生问题提供有效支撑。在应对甲型H1N1流感、三聚氰胺等重大突发公共卫生和食品安全事件中，科技界行动迅速，科技支撑作用得到有效体现。研制的国家应急平台在汶川地震、玉树地震等突发事件应对中发挥了重要作用。四是增强了公共安全科技人才队伍和科研基础条件建设。凝聚了一批优秀的科研人员，建立了一批专门的科研团队，推进建设了一批从事公共安全科研工作的科研机构，依托大型企业和转制院所重点建设了建筑安全、电网安全、煤矿安全、化学品安全控制等实验室，“安全科学与工程”被列为国家一级学科。公共安全科技对提升公共安全保障能力的支撑作用日益显现。

2、公共安全科技发展任重道远

尽管我国公共安全科技近年来取得了突破性进展，但是比较公共安全的严峻形势，仍存在科技能力不足的现实问题，需要不断创新和发展，努力提升科技支撑能力。主要表现为：一是公共安全科学研究还不够深入。各分支领域仍存在条块分割现象，基础研究还比较薄弱，重特大事故灾难、公共卫生和社会安全事件的形成机理和预测预报研究有待深入；技术研究的系统性和深入

性不够，单项技术、集成技术、应急装备、技术平台、标准体系等都需要不断的创新和发展，以满足科技支撑防范和处置公共安全突发事件的现实需要；食品安全检测检验、生产安全重特大事故技术调查、突发事件应急处置、城市公共安全基础设施等重要技术标准需要不断完善。二是支撑条件平台构建和学科建设还不完善。尚未建立起公共安全领域内分布较为合理的专业实验室、大型工程试验基地、检测与评价中心，不能有效支撑公共安全技术及装备的自主研发；学科建设和人才队伍能力培养还有待进一步积累和加强。三是公共安全科技经费投入仍然不足。“十一五”期间科技经费有较大增加，但由于历史基础薄弱，比较公共安全的严峻形势依然明显不足，中央、地方、企业及全社会的多元化科技投入机制尚未形成，政府引导企业积极参与安全与应急产业发展的扶持政策和制度还有待进一步完善。四是社会对公共安全科技的作用理解还有待深入。仍习惯沿用传统的思路、手段解决复杂的公共安全问题，公共安全的科普教育开展不够广泛系统，当重大公共安全事件发生时，民众和社会抵御能力还很薄弱。需要进一步加强技术成果的应用示范和社会普及，增强科技意识，让科学的思想、方法和手段贯穿日常生活、生产实践、突发事件处置等各个方面。

二、指导思想、发展目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和“以人为本，安全发展”的理念，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步整合公共安全科技资源，不断完善科技条件支撑平台建设，着力攻克一批关键技术，加强应急装备研发，强化科技成果转化应用，为保障和改善民生、发展相关产业、加强和创新社会管理、提高公共安全保障能力提供有力的科技支撑。

（二）发展原则

1、完善体系，夯实基础。进一步完善公共安全科技体系，整合和优化科技资源配置，系统开展公共安全基础理论和关键技术研究，促进公共安全技术标准的建立和完善。

2、突出重点，强化能力。突出关键科技问题，强化公共安全应急装备研发，加强科技条件支撑平台建设，促进公共安全科技领域国家重点实验室、国家工程技术研究中心的建立。

3、理顺关系，完善机制。探索建立政府投入为主导、社会投入多元化的公共安全科技投入机制，鼓励企业为主体的科技创新，推动建立公共安全科技信息共享与合作网络，促进公共安全科技成果产业化机制的形成和完善。

4、重视应用，务求实效。进一步加强先进适用技术的集成和成果转化，促进先进适用技术形成生产力，推动一批具有带动作用的关键性和共性技术成果的转化与应用，推动建立公共安全

相关产业联盟，促进公共安全产业的形成、完善和发展。（三）发展目标

发展目标：围绕生产安全、食品安全与公共卫生和社会安全等领域的重大科技需求，加强基础理论研究和技术攻关，力争实现突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新，形成公共安全核心技术与装备的自主研发与工程技术能力，大幅度提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力，为我国经济社会的可持续发展和安全发展提供有力的科技支撑。

具体目标：

1、进一步提高公共安全领域的基础研究水平，重点揭示突发事件的致灾机理、动力学演化过程、耦合衍生机理与规律，研究重大突发事件对承灾载体的作用机理，提供解决公共安全问题的理论基础和技术手段。

2、着力攻克若干公共安全关键技术，加强研发一批公共安全应急装备。在突发事件风险分析、预测预防、监测预警、应急救援与指挥决策等方面的共性、关键性技术方面取得明显突破，并加强集成创新，研发一批技术先进、性能稳定、实用高效的具有自主知识产权的应急装备产品，显著提高公共安全核心技术和重大装备的自主研发与工程转化能力。

3、进一步提升重大突发事件应急决策的科技支撑能力。建

立和充实公共安全共享数据库系统，促进公共安全信息共享，推进国家应急信息共享平台建设，为国家突发事件应急平台的创新和完善提供科技支撑。

4、推动公共安全技术标准体系建设。充分发挥各部门、地方、行业、企业、科研院所和高等院校等社会优势科技资源的作用，开展公共安全技术标准研究，推动科技研发与标准制定的有机结合，跟踪并参与国际标准制订，推动建立符合我国国情的公共安全标准体系。

5、发挥企业主体责任作用，建设一批公共安全科技成果产业化示范基地，促进成果转化和应用。建立2-3个公共安全领域的产业技术联盟，推动公共安全科技示范、科学普及与教育培训基地建设，逐步形成国家公共安全科技示范网络和成果推广体系。

6、新建3-5个公共安全领域的国家重点实验室、国家工程技术研究中心和公共安全应急装备研发基地。鼓励开发研制一批综合性、多功能的灾害、事故模拟实验装置，形成系列化、网络化公共安全科学实验系统。

7、加强公共安全学科建设和人才培养。以重点大学和科研机构为依托，在国家人才计划中加强公共安全科技人才和研究团队的培养，形成一批高水平的公共安全科研团队和学科带头人。推进高等学校、科研院所与大型企业联合培养公共安全工程技术人才。

三、重点方向

面向国家公共安全保障的重大需求，着力解决公共安全领域的共性关键科学技术问题。兼顾基础研究、技术研发、集成示范、成果转化和产业培育；突破若干公共安全综合保障与应急处置关键环节的核心技术，研发一批高水平仪器设备和装备；建设若干个公共安全技术研发与应急装备测试基地，构建多学科交叉的公共安全信息共享平台。

（一）公共安全应急管理支撑技术与决策支持系统研发

1、应急准备体系研究。研究基于重大突发事件情景的应急演练方法；研究综合性应急能力评估方法；研究国家重大基础设施与关键资源保护技术方法。

2、监测-预测-预警的综合研判技术与集成系统研发。研究地域、时空、气象等多种条件对突发事件发展演化的综合影响及预测模型和方法，突发事件演化的不同阶段实施应急救援对事件演化的影响和综合效果预测；研究不同类型突发事件的预警模式和技术，研发集成监测-预测-预警的综合研判系统。

3、综合指挥调度技术及系统研发。研究基于风险识别的资源储备与调度模型，资源优化配置体系设计方法；研究多种救援力量统筹调度和协同作战技术；研发综合指挥调度系统。

4、决策支持技术与系统研发。研究评估、监测、预测、研判综合集成的智能决策技术，案例反演与分析技术；研究复杂灾害条件下的事件链综合防控技术，研发基于物联网与云计算技术

的突发事件应急平台系统。

5、极端条件下区域灾情监测技术及装备研发。研究基于中低空飞行器实时灾情监测、识别的传感技术；研究有毒有害物质的移动式非接触探测技术；研发应急动力装备与移动式应急系统及装备等。

（二）公共安全脆弱性分析与保障技术

1、城市公共安全规划技术与标准体系研究。研究适应于城市综合风险评估的技术和方法；研究基于多种因素影响的城市脆弱性综合评估计算基础理论与方法；研发基于3S技术和风险评估技术的城市公共安全规划辅助支持系统；研究安全保障型城市公共安全标准。

2、突发事件次生衍生与耦合作用的机理和规律研究。研究次生衍生灾害发展演化机理和规律，灾害作用类型、强度与时空分布特点和规律，次生衍生灾害与恶劣环境耦合对城市设施和系统的综合影响；研究相关模拟预测原理和方法。

3、复杂灾害要素作用下的承灾载体反应动力学研究。研究承灾载体脆弱性辨识原理与技术，本体破坏模式和功能失效机理以及相应的强化机理和防护应对技术，基于物联网技术的灾害作用下承灾载体反应的监控技术，承灾载体破坏与突发事件次生衍生的相互作用规律及事件链“断链”技术和方法。

4、城市功能破缺恢复与社会稳定性保障技术。研究突发事件导致的物理性破坏和秩序性破坏对城市功能的影响及其耦合

作用规律，城市功能部分破缺对社会稳定性的影响机制及防控技术，综合集成的城市灾后恢复手段与策略。

（三）公共安全突发事件应急处置、救援技术与装备研发

1、防护技术与装备研发。研发灾害环境下的防护、通讯、照明、侦检、识别等方面的设备和装备；研究突发事件不同阶段的公众心理和行为特征，个体行为与群体行为的相互影响规律，大规模群体疏导技术。

2、生命探测技术和装备研发。研究针对突发事件生命和特定物体的搜救探测技术，如可穿透烟雾、水雾的远红外、微波、射线探测器，可穿透墙壁、地表的生命探测器，多种灾害环境下使用的自发光、微光可视仪等。

3、应急救援等技术和装备研发。研究大型和轻型便捷高效的破拆、挖掘、高空等救援技术与装备，研发在复杂、狭窄环境里方便快速安装布置的支撑技术与装备；研究有针对性的灭火、洗消、抑爆技术；研发自动配比、混合等防爆洗消药剂和装置。（四）公共安全标准体系建设

1、公共安全技术标准体系研究。研究构建覆盖事故灾难、食品安全、社会安全领域，涵盖预测预警、监测评估、应急处置和恢复重建等各个阶段，涵盖技术、产品、实验、检测等多方面的公共安全技术标准体系。

2、公共安全应急装备、产品技术标准研制。研制应用于预警、处置、恢复和重建等各环节的装备和产品的重要技术标准，

引导公共安全产业发展，推动公共安全先进技术和装备的标准化。

3、重要公共安全国际标准研制。在公共安全管理、公共安全应急装备和产品等方面积极参与国际标准制定，努力推动以我国优势特色技术为主形成国际标准。

四、重点任务

（一）生产安全领域

1、预期目标

深入研究安全生产基础理论、事故与灾害发生机理，初步建立安全生产科学理论体系。开展生产安全技术攻关，力争在重大生产事故防治、监测预警、应急救援、高危职业危害预防控制等方面实现技术突破。促进安全生产科技成果产业化，使安全技术装备和安全防护用品产业基本满足国内安全生产需要。加快安全生产科技条件支撑平台建设，初步建成一批国家级生产安全技术研发基地、科技成果转化平台、检测检验中心和技术支撑实验室，健全安全生产技术标准，在安全技术标准的种类、数量、技术水平等方面取得重大进步,为安全生产科技创新和监管监察工作提供有力的科技支撑。

2、重点任务

（1）安全生产灾害事故防治重大基础理论。重点围绕典型重大工矿事故的致灾机理、演化过程、预防控制和应急处置过程，

开展灾害成灾机理、多种灾害耦合与转化、控制原理及灾后评估等方面的基础研究，为事故预防和灾情控制提供理论基础；开展安全生产社会学、安全经济学、安全管理学、安全行为学理论的研究，为安全生产监管监察提供科学指导。

（2）煤矿重大事故预测、预警、防治关键技术及装备研发。研究煤矿瓦斯、冲击地压、水害、矿井火灾、高温等区域性预测技术和动态连续监测技术及装备，煤矿重大事故预警及智能控制技术，建立煤矿重大事故预警技术体系；研究瓦斯突出预测与参数测定、瓦斯抽采技术、矿井火灾早期预测与探测、突水快速探查与快速排水、冲击地压解危等重大煤矿事故灾害防治关键技术及装备。

（3）非煤矿山典型灾害预测控制关键技术与装备研发。研究尾矿库风险预测、监测与防治技术，矿山排土场滑坡及诱发泥石流防治关键技术，采空区风险预测、监测与治理关键技术，硫化矿石吸附氧燃烧特性鉴定及矿井火灾预测预报技术，非煤井工矿安全监测监控信息共享技术，企业灾后恢复风险评价及重大次生灾害防治技术。

（4）危险化学品重大事故预防控制关键技术及装备研发。研究大型油气储罐区、油气长输管线、化工企业在役高危生产装置等事故监测预警技术，化学工业园区全容量分析指标体系、定量分析评价方法和安全布局优化规划方法，石化装置风险及运行安全周期评估和安全保障技术及装备，基于功能安全和环境安全

的重大危险源辨识和监控关键技术及装备，危化品生产储运监控系统安全等级分析评估及重大危险源风险评估技术等。

（5）高危职业危害防治关键技术研究。以防尘、防毒为重点，研究职业危害防治技术，开发集成高效的作业场所职业危害现场监测系统、便携灵敏可靠的职业危害监测仪器设备。

（6）重大工程与公共基础设施安全保障关键技术及装备。重点研究特大型水利水电工程、地铁工程、大型复杂建筑、燃气管网和电网等重大工程与公共基础设施安全规划设计、风险评估方法和技术标准，城市生命线系统抗灾关键技术，城市大型复杂建筑及重点交通枢纽安全运营关键技术，重大工程与公共基础设施重大事故应急处置关键技术与装备。

（7）安全避险、应急处置与救援技术及装备研发。针对矿山、危险化学品等事故灾难，开展侦检探测技术、救援模拟仿真与推演技术、矿山井下人员快速撤离避险等研究。研发矿山大型机动救援技术装备、救灾通讯设备、灾区侦测装备、矿井救生装备、单兵轻型集成救援装备、灾区探测救援机器人、危险化学品快速堵漏设备、移动应急指挥救援集成系统等一批先进适用的重大救援技术装备。

（二）食品安全领域

1、预期目标

在食品安全的预测预防基础理论研究上有所突破，形成较完

整的食品安全标准研究体系。完善食品安全科技支撑条件平台，在食品安全与中毒控制、国境检验检疫安全等方面建设一批国家重点实验室或工程技术研究中心；开发系列高通量检测、快速溯源、安全控制技术与重大装备，实现食品安全领域技术和装备的现代化，大幅度提升食品安全的科技支撑能力。

2、重点任务

（1）食品安全风险评估技术研究。开展食品毒理学安全性评估技术、食品污染物暴露评估技术研究，建立和完善我国化学污染物（含生物毒素）、食品添加物、农兽药残留、动物及动物源食品病源微生物耐药性、病原微生物、食品新资源、饲料、饲料添加剂等风险评估技术，建立食品安全风险评估模型，培育风险评估基地。

（2）食品安全监控关键技术与设备研发。针对食品中危害物、非法添加物、食品添加剂，重点研发高通量检测技术与多残留前处理技术及装备，安全性监测与评价技术、溯源技术等。

（3）食品安全应急与中毒控制技术研究。重点开展食物链脆弱性分析和群体性不明原因疾病与食物中毒控制体系研究，研究病因调查与快速检测技术、现场处置与干预效果评价技术；研究危害鉴定、食品安全突发事件预警技术、食物中毒诊断与应急处理技术等。

（4）国境检验检疫安全保障技术与设备研发。开展出入境

食品安全、动植物疫病风险分析和预警研究；研究高通量筛查检测与实时监测、危害识别与应急处置技术与装备，建立进出口食品检验技术和快速筛查检测平台，支撑构建风险预警与快速反应信息系统。

（5）食品安全技术标准研究。依据风险评估，建立和完善我国重要食品安全标准体系和基础数据库研究，支持研究制修订一批重点和我国急需的食品安全基础性标准。

（三）社会安全领域

1、预期目标

以社会安全需求为主导，以电子信息技术为基础，带动社会安全领域相关技术获得突破性进展，大幅度提高我国社会安全科技发展的整体水平。开展社会安全重点领域和关键技术的攻关，力争在社会安全事件的预防、监测、预警和处置等方面实现技术突破。开发保障社会安全的重大装备器材和系列产品。加快社会安全科技支撑平台建设，建成一批高水平科技研发基地、检测检验中心、科技成果转化平台和技术支撑实验室。健全社会安全技术标准体系，初步建成与经济社会发展需求相适应的社会安全科技支撑体系。

2、重点任务

（1）社会安全基础理论研究。重点研究突发社会安全事件发生、演化和突变的过程与机理，以及应急决策理论；研究社会

稳定性指标体系，探索社会安全风险分析及评估方法；开展公众在危险、紧急环境下的心理学和行为学研究，奠定重大突发社会安全事件防范与处置的理论基础。

（2）社会治安风险评估和监测预警技术。开展多元化情报信息的获取分析、安全传输、海量存储、智能处理和综合研判关键技术研究；研究基于物联网应用技术的动态社会信息获取技术；研究开发基于GIS和人口信息系统的多尺度动态预测、模拟仿真和风险评估，以及智能生成决策方案的集成技术，构建区域性社会安全态势综合评估与专项评估指标体系和评估模型，实现社会治安整体态势的监测监控。

（3）突发社会安全事件应急指挥和处置技术。建立情报信息综合研判、事件跟踪、实时分析、动态监测、智能预警的应急专家决策辅助系统；建立综合指挥调度系统和综合通讯系统于一体的应急指挥通信平台；研究全方位无障碍检测探测、精确定位和综合救援技术与装备；研究开发重点人员、爆炸物品、毒品等目标的辨识、探测甄别技术与装备，特定现场的电子封控技术装备等。

（4）重大火灾等社会安全事故的预防与控制技术。以城市火灾为重点，研究火灾动力学过程的模拟与预测技术，火灾风险评估和安全性能化规划与设计技术；研究大型公共场馆、交通枢纽、高层建筑、地下工程等场所火灾的预防、探测预警、灭火、抑爆、排烟和堵漏等关键技术；研究火灾条件下的人群疏导、避

难与防护技术，火灾调查、取证与鉴定技术；研究开发全方位无障碍检测探测、精确定位、人员防护和综合救援技术及装备。

（5）道路交通安全管理与控制技术。开展交通控制适用技术、交通影响评价方法的研究；研究开发城市交通拥堵疏导模型和辅助决策系统；构建城市交通管理控制与评价技术平台；研制区域公路网交通安全态势监测、评估及应急指挥关键技术及装备，交通安全执法与服务关键技术及装备；研制恶劣、突变条件下驾驶人应急处置能力培训教育与考试关键技术及装备；研制驾驶人违法行为（如酒后驾车、超速行驶等）监测与干预技术。

（6）现场勘查和检验技术。研究案（事）件现场勘查、检验技术及装备，相关物证鉴定实验室的联网比对技术；研究物证检验与溯源关键技术；研究司法鉴定关键技术和装备；研究开发案（事）件现场三维重建技术；研究人体指纹、DNA、足迹、人像、声纹和气味、枪弹等个体、种属识别技术，支撑建立比较完善的个体、种属信息数据库。研究遏制毒品和易制毒化学品犯罪技术。

（7）特殊场所安全防范与控制技术。研究监管场所人员精确实时定位技术；研究开发监狱应急指挥管理系统；高风险监管场所与设施的安全保障技术。

五、保障措施

（一）建立多元化投入机制，加大公共安全科技投入

建立完善公共安全科技创新的投资机制，努力拓宽科技投入渠道，以国家公共安全领域科技投入为引导，带动和吸引地方和社会资金参与公共安全科技工作，形成全社会的多元化公共安全科技投入机制，使公共安全科技领域的经费投入与保障国家公共安全的实际需求相适应。

（二）建立科技创新机制，整合公共安全科技资源充分发挥政府部门的主导作用、市场对科技资源配置的基础性作用、企业在技术创新中的主体作用、国家科研机构的骨干和引领作用、高等院校的生力军作用和科技中介机构的服务作用，加强科学数据和科技资源的整合、集成、共享、保存和更新，提高利用效率，逐步建立“政、产、学、研、用”相结合的公共安全科技创新体制。

（三）建立科技激励机制，推进公共安全产业发展用好国家在财税、金融、知识产权、人才、科技创新基地、平台建设等方面一系列激励自主创新的政策措施，推进公共安全技术研发和科技成果的转化应用。支持鼓励应急装备技术研发和产业发展，促进公共安全产业链的形成和发展。

（四）加强学科建设和知识普及，提高全社会公共安全意识合理利用高等教育和科技资源，吸纳高素质人员进入公共安全科技领域，加强公共安全学科建设和高层次专业人才队伍培养。将公共安全科技知识纳入国民教育，鼓励公共安全教材与科

普手册的编写与出版，充分利用广播、电视、网络、报纸等多种科普平台，加强公共安全知识的宣传，提高全民公共安全意识、知识水平和避险自救能力。

（五）国际合作与交流，提升公共安全科技创新能力积极引进国外先进技术与经验，加强与国外技术交流与合作，及时跟踪了解世界公共安全技术及装备发展，努力实现我国公共安全科技发展与世界先进水平同步发展。

十二五国家战略性新兴产业发展规划

十二五国家战略性新兴 产业发展规划 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-

国务院关于印发“十二五”国家战略性 新兴产业发展规划的通知 国发〔2012〕28号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。 一、背景 当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴

产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。 当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。 “十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重缺乏，标准体系不健全；投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。必须加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，以改革创新

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月

目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

危害国家安全罪 练习题

第二章危害国家安全罪 一、单项选择题 1、背叛国家罪是指勾结外国或者境外机构、组织、个人，危害中华人民共和国主权、领土完整和安全的行为。其中的“外国”是指（C ）。 A.外国政府 B.某国政府或某几国政府 C.外国政府、外国政党、外国政治集团 D.某个外国人或某几个外国人 2、张某多次召集他人秘密商量，意图挑起民族矛盾，制造民族分裂，破坏统一的的多民族的国家和民族团结。但由于其中一人向国家安全机关自首，张某等人未及实施具体的行为，即被抓获。张某等人的行为属于（ A ）。 A.分裂国家罪既遂 B.分裂国家罪未遂 C.背叛国家罪 D.煽动分裂国家罪 3、甲、乙、丙、丁四人多次密谋推翻中国共产党和社会主义制度。某日，四人策划成立“自由民主党”反动组织，共同起草了“宣言书”，诬蔑、攻击中国共产党的领导，号召推翻社会主义制度。“宣言书”制作完毕以后，甲、乙、丙、丁四人多次在公共场合进行散发。四人的行为构成（D ）。 A.背叛国家罪 B.煽动分裂国家罪 C.颠覆国家政权罪 D.煽动颠覆国家政权罪 4、胡某系我国公民，他在得知李某正在为境外的某个机构窃取我国的某项国防机密时，为李某提供了一笔资金予以帮助。后李某和胡某均被我国家安全机关抓获。 胡某的行为属于（ D ）。 A.资敌罪 B.资助危害国家安全犯罪活动罪 C.间谍罪共犯 D.为境外窃取国家秘密、情报罪共犯 5、为敌人指示轰击目标的行为构成（ B ）。 A.资敌罪 B.间谍罪 C.为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪 D.投敌叛变罪 6、李某系国家机关保密室工作人员，为达到出国目的，李某主动将其所保管的国家事务中重大决策的秘密文件提供给境外某机构。李某构成：C A.间谍罪 B.非法获取国家秘密罪 C.为境外非法提供国家秘密情报罪 D.故意泄露国家秘密罪 二、多项选择题 1、与境外机构、组织、个人相勾结，从重处罚的犯罪是（AC） A.煽动颠覆国家政权罪 B.资助危害国家分裂犯罪活动罪 C.武装叛乱罪 D.间谍罪 2、在危害国家安全罪一章中犯罪主体只能是中国公民的犯罪有（ADC） A.背叛国家罪 B.分裂国家罪 C.投敌叛变罪 D.叛逃罪 E.间谍罪 3、投敌叛变罪的行为人在客观方面表现为（AB）

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

国家十二五规划纲要解读

科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新

广东十二五规划纲要全文

十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）

第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。

公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项 ２０１7年度项目申报指南建议 为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-２020年)》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等)管理改革的方案》，科技部会同公安部、国家安全生产监督管理总局等12个部门,组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项实施方案,列为20１6年启动的重点专项之一并正式进入实施阶段。 本重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求,重点围绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题,开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范,旨在大力提升我国公共安全预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等关键技术水平,为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安全保障能力提供有力的科技支撑。 本专项执行期从２01６年至20２０年。按照分步实施、

重点突出原则,20１６年度已在共性基础科学问题、社会安全治安防控、城市火灾防治、司法鉴定、毒品查缉和吸毒管控、煤矿灾害预警与处置、化工园区事故防控、油气及危化品储运设施安全、应急技术装备等方面安排部署32个项目。２01７年度拟在重大综合灾害耦合、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、煤矿灾害防控、危化品及工贸企业生产事故防控、工程施工安全、国家物资储备库等重大基础设施安全、现场应急保障救援装备等方面安排3９项任务，其中2项任务拟定向择优。2017年度拟重点加强立体化治安防控、机械化换人自动化减人等方面的研究。 本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。对于企业牵头申报的应用示范类任务,其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等)与中央财政经费比例不低于2:1。指南各方向拟支持项目数原则为1项,若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持２项,根据中期评估结果择优再继续支持。除有特殊要求外,所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务(课题)数不超过10个,参与单位数不超过3０个。 鼓励产学研用联合申报,项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。项目示范鼓励在国家可持续发展实验区等区域开展。

危害国家安全危害公共安全练习题

练习题1 向他人提供国家重要机密的行为，因提供的对象不同可以构成哪些罪? ( ) A.泄露国家机密罪 B.特务罪 C.间谍罪 D.为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪 练习题2 某国间谍戴某，结识了我某国家机关机要员黄某。戴某谎称来华投资建厂需了解政策动向，让黄某借工作之便为其搞到密级为“机密”的《内参报告》四份。戴某拿到文件后送给黄某一部手机，并为其子前往某国留学提供了六万元资金。对黄某的行为如何定罪处罚？ A.资助危害国家安全犯罪活动罪、非法获取国家秘密罪，数罪并罚 B.为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪与受贿罪，数罪并罚 C.非法获取国家秘密罪、受贿罪，数罪并罚 D.故意泄露国家秘密罪、受贿罪，从一重罪处断 练习题3 关于故意的认识内容，下列哪一选项是错误的？ A.成立故意犯罪，不要求行为人认识到自己行为的违法性 B.成立贩**秽物品牟利罪，要求行为人认识到物品的淫秽性 C.成立嫖宿**罪，要求行为人认识到**的是**

D.成立为境外非法提供国家秘密罪，要求行为人认识到对方是境外的机构、组织或者个人，没有认识到而非法提供国家秘密的，不成立任何犯罪 练习题4 甲系某公司经理，乙是其司机。某日，乙开车送甲去洽谈商务，途中因违章超速行驶当场将行人丙撞死，并致行人丁重伤。乙欲送丁去医院救治，被甲阻止。甲催乙送其前去洽谈商务，并称否则会造成重大经济损失。于是，乙打电话给120急救站后离开肇事现场。但因时间延误，丁不治身亡。关于本案，下列哪一选项是正确的？ A.甲不构成犯罪，乙构成交通肇事罪 B.甲、乙均构成交通肇事罪 C.乙构成交通肇事罪和不作为的故意杀人罪，甲是不作为的故意杀人罪的共犯 D.甲、乙均构成故意杀人罪 练习题5 根据刑法规定与相关司法解释，下列哪一选项符合交通肇事罪中的“因逃逸致人死亡”？ A.交通肇事后因害怕被现场群众殴打，逃往公安机关自首，被害人因得不到救助而死亡 B.交通肇事致使被害人当场死亡，但肇事者误以为被害人没有死亡，为逃避法律责任而逃逸 C.交通肇事致人重伤后误以为被害人已经死亡，为逃避法律责任而逃

十二五国家科技

“十二五”国家科技计划信息技术领域2013年度备选 项目征集指南 为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，落实《国家“十二五”科学和技术发展规划》，根据国家科技计划管理改革的总体精神，信息技术领域按照“以网络为基础、以计算为核心、以应用为导向、以安全为保障”的指导思想，紧紧围绕在信息技术前沿领域寻求基础性突破、掌握信息产业发展的核心技术、加强集成创新和应用模式创新、延拓信息技术应用尝试与广度、支撑新一代信息产业发展等重点任务，在2011年和2012年前期工作的基础上，继续在先进计算、网络与通信、虚拟现实与数字媒体、信息安全、微电子与光电子等主题方向征集备选项目。为做好2013年度信息技术领域备选项目库的建设工作，特制定本指南。 一、指南方向与内容 1. 先进计算 1.1 面向大数据的先进存储结构及关键技术 研究基于新型半导体存储器件的存储系统体系结构及数据组织、管理及运用等关键技术，形成智能存储系统平台技术和系列存储软硬件产品核心技术，构建相应原型系统及示范性应用系统。下设3个研究方向。 1.1.1 基于新型存储器件的存储系统结构与技术（前沿技术类、国拨经费限700万元） 针对现有存储性能和处理器能力之间的差距问题，研究基于新型非易失性存储器件的存储系统结构和相关关键技术，探索其在存储系统与服务中的应用模式，建立相应的验证性原型。 1.1.2 面向大数据的智能存储体系结构及关键技术（前沿技术类、国拨经费限700万元） 研究面向大数据的新型分布式存储架构及数据组织模式，包括大数据归约、元数据高效存储与分布式索引、全局数据共享、异构数据集成与融合；系统随应用环境变化自适应调整的智能存储技术、大数据并行访问优化技术；系统安全架构与方法；系统能耗感知及低能耗方法等，并构建原型系统. 1.1.3 新型存储方法与机制（前沿技术类、国拨经费限700万元） 研究溯源存储（Provenance-AwareStorage）、存储虚拟化、自动精简配置、动态分级存储、重复数据删除、瓦记录存储等新型存储方法与机制，研发相关软件，以支持高效存储，建立应用示范系统。

十二五规划全文

十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道

改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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国外公共安全危机管理概述参考文本

国外公共安全危机管理概 述参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

国外公共安全危机管理概述参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一节英国的公共安全危机管理 一、政府参与危机管理的主要机构 在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府 负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管 理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支 持。中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。 二、政府公共安全危机的处置机制 英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现 公共安全危机处置的统一高效。 金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军 方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期 更换，以召开会议的形式运作。

银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。 铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。 三、关于对受害人的护理与处置 护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。 四、危机管理过程对信息与媒体的管理 现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。 五、关于危机处置的培训、联合训练与演习 英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重

科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知

科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知 科技部门户网站 2012年09月06日 国科发高【2012】896号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： 为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划 科技部 2012年8月21日1 附件： 新型显示科技发展“十二五”专项规划 显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代

的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。 一、形势与需求 （一）全球新型显示技术发展迅速。 显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目 前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光 显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将 成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产

公共安全常识

公共安全常识 公共安全文化 1．安全——公共生活永恒的主题 人类从来就离不开生产和安全这两大基本需要。人类通过生产活动创造物质财富和精神财富，满足衣食住行和娱乐等方面的需要。在这同时，人类还必须预防灾害的发生，防止或减轻自然的与人为的灾害给人类带来的各种损失，特别是要努力使人类自身的身心不受到外来因素的损害和威胁，能够安全、健康、舒适、愉快、高效地从事各种活动，保持生命的延续。 人类为解决安全问题，不断地进行探索，并积累了丰富的经验，创造出许多实现安全的方法、手段和技术措施，同时也为此付出了惨重的代价。 人类社会发展到近代，各种产业的飞速发展，主要是科学技术的飞速发展，工业革命给人类带来了巨大的物质财富。社会文明大幅度进步，对人类安全追求带来了许多好处。但另一方面，人类面临危险、危害和环境污染的严峻性也加剧了。汽车、火车的发明，交通事故使众多人丧生于车轮下。工业的发展。技术的进步，使人们在工厂作业，日常生活中，因为技术故障和误操作引起的灾害增多，这都是有目共睹的事实。安全是人类永恒的主题。安全的追求不会因社会的发展、科技的进步、物质财富的巨大丰富起来而停止。 2．公共安全观 大众安全是最根本的安全，也是内涵最丰富，因而是境界最高的安全，大众安全文化是最基础的安全文化。安全是指免于危险，不受伤害，不出事故。推广而言，安全是除了要防止各种产业事故，也须避免日常生活的灾害，例如交通事故、城市火灾、家庭事故等。还须免除各类自然灾害的严重影响，比如地震、洪水、星球碰撞等等。灾害和事故造成人身伤害、经济损失和社会影响。 安全问题非常广泛地存在于物质世界的各个层次之中，在宇观、宏观和微观世界的各层次上，都有安全结构，可靠性与安全性，涨落与突变问题。人类活动从登月，航天飞机的发射和回收，到登山与潜水，再到勘探与生产，无一不是时时与安全问题相伴，无一不是安全是首先重要的问题。 人之一生也始终与安全问题相伴相生。人除了要安全地工作，免除事故，免除伤害，还须健康地生活，免除病痛折磨，免除家庭事故等。人除了需要健康的身体，还须有健康的心理，这都是与人的安全相关的。事实上广义的人的安全需要是存在于人的各层次需要之中的。到了最高层次自我实现的需要层次的人安全需要更显得重要。他们需要安全地实现自我抱负，施展才华。贡献于社会和他人；也需要安全地、快乐地生活，更需要以健康、健全的心理状态投入社会生活。 3．公民安全素质 在当今社会文明高度发达的时代里，人们有了豪华富丽的高层建筑和居家，享受着方便实用的家用电器和燃气；有了现代化的交通和商场，还有刺激的娱乐场所和公园等等。在这种充满现代气息的环境里，无论你是在工业企业还是国家机关工作，无论是在居家生活还是在公共娱乐场所，无论是在室内活动还是在户外游乐，无论是行走在街道还是社区，你是否认识到时时处处都存在着来源于人为或自然的、不同形式和规模的、随着现代城市发展而变化的各种危险及危害。在这种环境中，你是否想过一个现代公民应有的安全素质? 我们每个公民或许都听说过国内外大城市发生过的这样一些事故和灾害：韩国汉城三丰百货大楼的塌跨致使400余人丧身；日本东京发生的地铁“沙林”毒气事件和“0—175”病毒大流行，使数千人受害；纽约国贸大厦和马尼拉中央银行的大火损失惨重；上海的毛蚶病毒大流行造成数万人受害；深圳清水江仓库火灾大爆炸事故损失数亿元；克拉码依友谊宫大火死亡320余人；北京东方化工厂爆炸造成极大的社会不良影响等等。其实现代社会每年有350万人死于人为事故造成的损伤，每死亡一个人还伴随着4个人的伤残；第一秒钟有7个

中华人民共和国公共安全行业标准

中华人民共和国公共安全行业标准道路交通事故受伤人员伤残评定 GA35--921992-05-01实施 1 主题内容和适用范畴 2 术语 2.1道路交通事故受伤人员在道路交通事故中遭受各种暴力致伤的人员 2.2伤残 2.3评定 2.4评定人 2.5评定机构 2.6评定结论评定人按照检验结果，运用专门知识进行分析得出的综合性判定。 2.7评定书 2.8重新评定 2.9治疗终结 3评定总则 3.1评定原则 3.2评定时机 3.3评定人 3.3.1评定人条件 3.3.2. 评定人权益 3.3.3评定人义务 3.4评定书 3.4.1评定人评定终止后，应制作评定书，并鉴名。 3.4.2评定书包括一样情形、案情介绍、病历摘抄、检验结果记录、分析意见和结论等内容。 3.5伤残等级划分 4伤残等级 4.1Ⅰ级伤残

4.2Ⅱ级伤残 4.3Ⅲ级伤残 4.4Ⅳ级伤残 4.5Ⅴ级伤残 4.6Ⅵ级伤残 4.7Ⅶ级伤残 4.8Ⅷ级伤残 4.9Ⅸ级伤残 4.10 Ⅹ级伤残 5附则 附录A伤残等级划分依据(补充件) A1Ⅰ级伤残划分依据 A2Ⅱ级伤残划分依据 A3Ⅲ级伤残划分依据 A4Ⅳ级伤残划分依据 A5Ⅴ级伤残划分依据 A6Ⅵ级伤残划分依据 A7Ⅶ级伤残划分依据 A8Ⅷ级伤残划分依据 A9Ⅸ级伤残划分依据 A10Ⅹ级伤残划分依据 附录B 各等级间有关伤残程度的区分(参考件) B1 智力缺损程度的区分 B2 肌力障碍程度的区分 B3面部的范畴和瘢痕面积的运算 B4视力和视野障碍程度的区分 B5听力障碍程度的区分 B6心功的区分依其体力活动受限的程度

B7呼吸功能障碍程度的区分 B8手指缺失和丧失功能程度的区分 B9手掌缺失和丧失功能程度的区分 B10 足弓结构破坏程度的区分 ------------------------------------------------------------------------------ 1 主题内容和适用范畴 本标准规定了道路交通事故受伤人员伤残评定的原则、方法和内容。本标准适用于道路交通事故受伤人员的伤残程度评定。 2 术语 2.1道路交通事故受伤人员在道路交通事故中遭受各种暴力致伤的人员 2.2伤残 因道路交通事故损害所致的人体残疾的人员。 包括：精神的、生理功能的和解剖结构的专门，以及生活、工作和社会活动能力不同程度丧失。 2.3评定 评定人在客观检验的基础上，评判确定道路交通事故受伤人员致残等级的过程。 2.4评定人 公安交通治理部门依法指派或聘请的具有专门知识、承担道路交通事故受伤人员伤残评定的人员。 2.5评定机构 公安交通治理部门依法成立的专门从事道路交通事故受伤人员伤残评定的机构。 2.6评定结论评定人按照检验结果，运用专门知识进行分析得出的综合性判定。 2.7评定书 评定人将检验结果、分析意见和评定结论所形成的书面文书。 2.8重新评定

2018年法律硕士刑法考点详解：危害国家安全罪

2018年法律硕士刑法考点详解：危害国 家安全罪 第一章危害国家安全罪 【重点法条】 第一百零九条国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。 掌握国家秘密的国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定从重处罚。 【相关法条】《刑法》第93、110条。 【意思分解】 1.本条规定的是叛逃罪，犯罪主体是特殊主体即国家机关工作人员，但根据第2款，掌握国家秘密的国家工作人员也可构成本罪，并且应从重处罚。 2.本罪客观方面行为发生的时空条件是特定的，即在履行公务期间，擅离岗位，逃往境外或者在境外叛逃的。 3.本罪在主观上必须是直接故意，否则应按偷渡等行为处理。 4.本罪与第110条间谍罪的关系：如果行为人叛逃后又参加了间谍组织或者接受间谍任务的，应以叛逃罪与间谍罪二罪实行数罪并罚。 【重点法条】? 第一百一十条有下列间谍行为之一，危害国家安全的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑： (一)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的; (二)为敌人指示轰击目标的。 【相关法条】《刑法》第111、311条。

【意思分解】 1.本条规定的是间谍罪，其客观方面的间谍行为具体包括三种法定方式：一是参加间谍组织;二是接受间谍组织及其代理人的任务;三是为敌人指示轰击目标。 2.构成间谍罪，要求行为人主观上明知是间谍性质的组织或明知是间谍任务。 3.自己虽然未实施间谍性质的犯罪活动，但明知他人有间谍犯罪行为，而国家安全机关向其调查有关案情时却拒绝提供的，也可以构成犯罪，即《刑法》第311条的拒绝提供间谍犯罪证据罪。 4.注意区分间谍罪与叛逃罪的界限(见第109条“意思分解”)，与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪的界限(见第111条“意思分解”)。 【重点法条】? 第一百一十一条为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 【相关法条】《刑法》第110、282、398、431条;最高人民法院2000年11 月20日《关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释》第5、6条。 【意思分解】 1.本条规定的是“为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪”。行为人窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密行为服务的对象必须是境外的非间谍性质的组织、机构、人员。 2.注意本罪与第110条间谍罪的界限，如果行为人明知对方是间谍性质的组织，而为其窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密情报的，则应构成间谍罪。 3.注意本罪与第282条非法获取国家秘密罪的界限，关键看行为服务的对象是境内的机构、组织、人员，还是境外的组织、机构、人员。 4.本罪中行为人窃取、刺探、收买、非法提供的国家秘密不包括军事秘密在内。如果行为人为境外的组织、机构、人员窃取、刺探、收买、非法提供的是军事秘密的，则构成第431 条第2款的“为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪”。 5.根据上述司法解释第5条规定：行为人知道或者应当知道没有标明密级的事项关系国家安全和利益，而为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供的构成本罪;第6 条规定：通过互联网将国家秘密或情报非法发送给境外的机关、组织、人员的构成本罪;将国家