当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策

当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策

中共蓬莱市委政法委李军

当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，我国的政治、经济、社会生活发生了重大变化，政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步是我国社会发展的主流。但是我们必须看到，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。如何把矛盾纠纷在基层，化解在萌芽状态，保证社会持续稳定，是当前一项极其重要的工作，也是实践“三个代表”、维护群众切身利益的实际性工作。为深入剖析影响我市社会稳定的重要因素，有效发挥维稳职能作用，为我市经济建设和各项事业的赶超发展创造良好的社会环境，围绕化解矛盾纠纷，构建“平安仙境”这一课题，对全市社会矛盾纠纷的表现形式、产生原因和应对措施进行了调查研究，形成报告如下：

一、当前社会矛盾纠纷的现状及特点

（一）现状

2005年全市共受理各类矛盾纠纷2138起，其中信访部门受理1000件起，司法部门受理1138起。信访部门受理的案件中信访436件，其中初访386件，联名访50件；来访564起，其中集体访183批。主要集中在企业职工求决问题、城市拆迁补偿、土地征用、涉法涉诉、农村揭干等方面。今年以来，全市由上述几个方面引发的各类问题占信访总量的70％以上。

司法部门排查各类矛盾纠纷1138起，其中民间纠纷1016起，涉法涉诉纠纷132起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次。民间纠纷中，以下几类矛盾纠纷比较突出：1、土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。2、劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律服务专线统计，今年共接待这类来访187起，占纠纷总数的4.8%，内容涉及劳动报酬、养老失业医疗保险、工伤赔偿等方面。3、家庭婚姻纠纷。在“12348”法律专线咨询中占16.1%，因解除婚姻关系引发的家庭纠纷明显呈上升趋势。婚姻纠纷带来的财产分割、抚养儿女及单亲家庭现象、未成年违法犯罪等，都成为影响社会稳定的隐患问题。4、农村赡养纠纷。因赡养问题引起的纠纷占总数10%。5、拆迁补偿纠纷。我市近年来经济发展迅速，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了许多矛盾纠纷，这部分纠纷占总数的11.3%。

（二）特点

全市社会矛盾纠纷主要体现出五个突出特点：

一是个人与组织、群众与干部之间的矛盾占主导地位。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企业之间、村民与村委会之间、经济合

作组织之间乃至与基层政府之间的纠纷则比较突出。部分干部官僚主义严重，遇到矛盾躲避、推脱，不能正确对待问题和矛盾，而是干一天算一天，将矛盾留给下一届，久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂，使一些本来可以及时解决的问题因拖延时间太长，群众不满意、不冷静，解决起来也就有了一定的难度。因此，不少单位、企业、村组织干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。

二是纠纷与群众切身经济利益紧密相关，并大多数为涉法矛盾。分析今年以来纠纷反映的问题，95％以上的案件都涉及到上访人的自身利益，主要集中在企业拖欠职工工资、养老金、医疗保险以及征地拆迁安置补偿、债权债务、集资收费、农村揭干等方面。

三是群体性纠纷突出。在出现的矛盾纠纷中，往往是群众利益一致，要求相似，容易形成群体性纠纷。如拆迁安置、征地补偿、企业改制、集资无法偿还等关系到一部分人的切身利益的事情。这些矛盾纠纷调解难度较大，多数形成集体上访。我市今年共受理的集体访183批，案件复杂，政策规定不明晰，问题棘手，对社会的稳定的危害也较大。

四是群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决问题的偏少。主要表现在三个方面：一是集体访。部分上访群众抱有“法不责众、大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的错误心理，认为上访的人越多，政府越重视，更有利于问题的解决，动辄就组织集体上访，以此向政府施压，提出过高要求。这部分案件在企业职工求决、农村土地征用、房产证办理等涉及面较广的信访问题上表现尤为突出。二是越级访。近年来，群众的法律知识和参与意识明显加强，对自己不满的事情到镇以上部门反映，而不用村级解决，对村干部明显不信任，这就无形中加大了市、镇两级政府的工作量。从调查情况看，群众不愿依靠法律解决问题的原因是对某些官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱，成本低，另外，即使赢了官司，那些法律白条也是社会不安定的一个方面。还有部分人认为政府就“怕上访”，只要上访，政府就会抓紧解决，这样比到村里、到镇里解决力度大、见效快。三是择机上访。分析今年信访案件的发生，越是各级政事、要事较多的政治敏感期，越是信访案件的多发期。一些上访群众往往选择在上级重要会议和重大节庆期间上访，以此引起各级重视，向政府施压。

五是对抗程度增加。纠纷特别是上访当事人，情绪越来越激烈，对抗的程度加剧。有的上访群众采取一些极端的方式来反映问题。比如，一些群众集体到市委、市政府上访，围堵党政机关，扰乱正常办公秩序。还有一些群众采取穿打横幅、静坐等极端方式，到中央和省直有关部门反映问题，滋事丢丑，影响了蓬莱形象。

（三）原因

1、客观方面的原因：有历史遗留问题引发的矛盾，主要表现在企业改制遗留问题、企业军转干部、对越参战退伍战士等方面。有发展过程中利益调整引发的矛盾和问题，主要表现在农村土地征用、城市拆迁、园区建设、项目推进带来的一些不稳定因素。有基层民主建设中的问题，集中表现在农村“两委”换届选

举过程中，引发了一些矛盾和问题。

2、主观方面的原因：一是思想认识不到位，责任心不强。少数部门和单位对矛盾纠纷工作重视不够。有的认为发展是第一位，稳定是次要的；有的单位主要领导很少过问稳定工作，不了解情况，不研究办法，得过且过；还有的对本辖区、本单位的稳定工作情况不明，措施不力，一旦发生上访案件，缺乏有效的解决措施，导致群众集体访、越级访。二是工作不深入，作风漂浮。有的单位处理矛盾纠纷，抓不住要害，虽处理多次，但没有找准解决问题的关键点，导致群众反复上访；个别单位甚至要等群众越级访或重访10多次，才开始下决心解决，增加了解决问题的时间和成本。2005年，全市集体重复上访占集体上访总量的65%，充分说明部分单位和部门抓信访工作还存在许多不到位的地方。三是思路不活、办法不多。当前，上访群众反映的问题越来越复杂，有的部门和单位在解决问题时，习惯沿袭老办法、老思路，而不能积极想办法，出思路，创造性开展工作，导致一些比较简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。四是部分单位配合意识不强。主要表现在需要多个单位共同参与处理问题时，一些单位不是积极参与，主动配合，而是能推则推、能躲则躲，互相“踢皮球”，给案件化解造成很大的被动。

二、预防和化解社会矛盾纠纷的基本对策

社会矛盾纠纷构成因素复杂，涉及领域广、突发性强、群体性高、极易激化，是构成危害社会稳定的重大隐患。加强矛盾纠纷排查调处工作，化解人民内部矛盾，对于维护社会政治稳定，促进改革和发展，都具有极其重要的意义。

（一）加大法制教育，切实增强干部群众依法办事的观念。在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷才是治本。预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知识的普及宣传，通过上法制课，宣讲法律、法规及有关政策，办宣传栏等方式，大力开展“五五”普法依法治理活动，营造法治氛围。一是平时普法教育。结合送法到企、送法下乡活动，坚持定期上法制教育课，普及《宪法》、《民法》、《信访条例》等法律、法规，唤起公民的法律意识，自觉遵守公民道德规范。二是提前介入，开展法律、法规咨询。针对具体情况，提前在居民中开展相关法律、法规的宣传和咨询，帮助群众理解政策，加强与群众的沟通，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导。做好矛盾纠纷排查调处工作，领导是关键。市、镇（街）两级党委、政府的主要领导，作为维护一方平安的第一责任人，要把矛盾纠纷排查调处工作纳入重要议事日程，切实落实领导干部公开接访、领导包案制度，对人民群众反映强烈的热点、难点问题，要亲自抓，亲自过问，认真落实领导责任制，把矛盾纠纷排查调处工作直接与领导干部的政绩挂钩，以维护人民群众的根本利益，化解各类矛盾纠纷，保持社会政治稳定。

（三）坚持依法行政、依法管理，把各项工作纳入依法按章运行的轨道。现在我国的立法工作已经取得很大成绩，对社会生活各方面的依法管理已具备了基本的前提条件。为了形成规范有序的社会秩序，一

方面，要坚持依法行政，把对社会生活的管理、干预纳入依法进行的轨道，既要加强管理、严格执法，又要防止和减少公务人员违法或不当行政造成对公民、法人合法权益的侵害；另一方面，各行业、各单位也要依据各项法律和法规依法管理，使管理者和被管理者都明确各自的权利和义务，并自觉履行。三是属地管理与责任，即问题发生在哪，就由哪处理，做到小事不出村，大事不出镇。处结这些纠纷与个人政绩挂钩。建立离任和调离查纠制度，对在任期间的矛盾隐患离任或调离时必须处结。否则要追究当事人的政治责任。

（四）建立健全反应快捷的社会矛盾纠纷调解队伍和信息网络。一是进一步坚持把加强基层基础建设和增强基层调委会的整体功能放在重要位置上，不断加强组织网络建设。二是要大力加强对从事社会矛盾纠纷调解人员的业务培训，提高他们对各类社会矛盾和纠纷的调处能力。定期调整调解队伍，把素质好、业务能力强、热爱调解工作的同志充实到调委会来。三是要继续完善形之有效的社会矛盾纠纷调处制度，定期开展各类纠纷排查活动，层层梳理辖区内的纠纷苗头和隐患，将问题发现在萌芽，解决在基层。掌握不同时期、不同地域、不同人员发生矛盾纠纷的特点和规律，制定工作预案，把疏导和预防工作做在前头，做到心中有数，遇事不乱，防患于未然。

（五）建立协调联动机制，提高化解矛盾纠纷的工作效率。由于当前引发各类矛盾纠纷的原因很多，涉及到政治、经济、法律、行政管理等诸多方面的问题。因此，要建立健全矛盾纠纷排查调处协调联动机制，一是依托市重点社会矛盾排查调处办公室，对重点矛盾纠纷，确定案件的牵头单位和配合单位，协调各单位上下配合、左右联动，共同做好调处工作；二是发挥镇街调解中心和调委会的作用，及时化解各类纠纷。这是新时期、新形势下构筑“大调解”格局的重要环节。我市12个镇街已全部建立了调解中心和调解委员会，并收到了显著效果。下一步，调解中心要进一步完善工作制度，提高依法调解的能力，集中抓好联合调解日，发挥相关部门的职能作用，提高大调解的综合效应。镇街调委会要定期对复杂疑难的民事纠纷进行专项治理，使人民调解在辖区内全方位、多层次覆盖，通过调处各类民间纠纷及各种热点难点问题，将矛盾引向依法解决的轨道。调解不成的，可引导上法律程序，杜绝越级上访的发生。

（六）建立动态管理档案，实行案件督办销号制度。对每一起有影响的矛盾纠纷，要提前预见、超前介入，建立专门档案，并由专人办理、逐一化解，及时向市里有关部门反馈情况，跟踪回访当事人，从而形成一体化的矛盾排查新机制。

三、预防和调处社会矛盾纠纷，要正确处理好五个关系

新形势下的社会矛盾纠纷日益错综复杂，加大了调处难度。因此，在做调处工作时，要注意处理好五个关系：

一是做好思想工作和解决实际问题的关系。要把化解矛盾解决思想问题同解决群众的实际问题和困难结合起来。思想工作如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。大多数矛

盾纠纷都反映了群众在工作和生活中遇到的实际问题和困难。因此，我们在化解矛盾过程中应当坚持解决思想问题同解决实际问题相结合的原则，既讲道理，又办实事，认真倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，才能得人心，顺民意，化解矛盾，保持社会稳定。

二是干部依法管理与群众依法办事的关系。强调运用法律手段处理社会矛盾纠纷，并不意味着是用法律来对付群众、整治“刁民”的。它一方面要求社会的管理者，要善于运用法律手段管理国家和社会事务，通过完善立法、深入普法、严格执法来维护正常的社会秩序；另一方面要求管理者在行使权力时，必须严格按照法律规定的权限和程序进行，做到依法管理。在两者的辩证统一中，后一方面始终是矛盾的主要方面。当前各种社会矛盾纠纷频发，其重要原因之一是确实有一些干部不依法办事，办事不公，甚至欺压群众，腐败堕落等引起群众不满。因此各级干部要带头依法行政，维护社会稳定。

三是规范、制约与引导、保护的关系。在对社会矛盾纠纷的预防和处理中，对当事人违法行为的追究和对合法权益的保护两者也是辩证统一的。我国法律赋予公民申诉、控告、检举以及集会、游行、示威的权利和自由，同时又要求公民在行使权利和自由时不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权利和自由。我们反对的是不按法定程序的上访行为，而对公民依法享有的权利则应注意保护，对他们的正当要求应及时解决和处理，即使群众坚持要求上访，也不应强行禁止，而要引导他们依照法定程序进行。在当前矛盾纠纷较多，上下沟通渠道还不是很通畅的情况下，要注意保护公民的上述权利并正确加以引导。

四是法律手段与经济、行政、舆论宣传等其他手段的关系。法律是以国家强制力作保障的，因此法律手段无一例外地成为现代法治国家管理社会的最普遍、最有效的手段。但是，由于社会矛盾纠纷形式是多种多样的，我国的法律法规还不是很健全的情况下，现有的社会矛盾纠纷还不可能全部运用法律来调整和处理。因此靠运用法律手段完全调处和解决所有的社会矛盾纠纷是不可能的。一方面，社会管理是十分复杂的系统工程，单靠某一种手段是不行的，各种手段都有其优势，不能相互代替；另一方面，在法治不断加强的现代社会中，任何一种社会关系的调整手段都会涉及到相关的法律问题，都将与法律手段日益紧密地结合在一起，共同维护社会的长治久安。

五是社会矛盾纠纷的预防和调处与其它工作的关系。要把人民调解工作列入党委、政府议事日程，当成两个文明建设重要工作来抓。要保持高度的政治敏感性，防止多种矛盾纠纷的汇合，使局部性问题演变成全局性问题。在研究工作时，有社会矛盾纠纷调解工作内容，布置工作及时，有任务，检查工作时，有项目，总结评比时，有奖惩。对因工作失职，调处不力，使小矛盾酿成大事端的，要追究责任。对社会矛盾纠纷较多，又不能有效调解的单位，要实行一票否决。

乡镇矛盾纠纷排查调处中心工作制度教学提纲

矛盾纠纷排查调处中心岗位职责 一、加强对本乡镇成员单位的检查、督促和指导。 二、研究制定本乡镇社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作方案、工作制度和考评管理办法，定期通报成员单位工作情况；定期开展社会矛盾形势分析，向党委、政府提供决策资料。 三、负责督促指导成员单位矛盾纠纷的排查、上报，并分类分析、调处汇总、上报工作。 四、接待办理群众来信来访，协调处理矛盾纠纷，提供法律政策咨询。 五、做好矛盾纠纷的告知、回访工作。 六、及时向乡镇矛盾调处领导组报告工作开展情况和社会稳定信息。 七、加强检查督促和具体指导，严格控制越级上访。 八、负责组织调解人员的学习、培训、指导工作。 九、建立健全各村社会矛盾纠纷排查调处委员会。 十、做好有关资料的管理、上报、归档等工作。 十一、完成好乡镇党委、政府交给的各项工作任务。

乡镇矛盾纠纷排查调处中心工作制度 一、定期排查制度 （一）中心负责对本乡镇行政区域划片分区，明确具体的矛盾纠纷排查责任人，形成责任分工一览表，保证做到不留任何空白点。 （二）排查的主要内容：（1）可能引发上访的苗头性、倾向性的矛盾纠纷；（2）影响本区域和谐的矛盾纠纷，包括民事矛盾纠纷，群众与集体之间的矛盾纠纷等；（3）影响本区域稳定的矛盾纠纷，如村矿村企矛盾等；（4）各种安全隐患；（5）其他。 （三）各责任人员要按照中心的安排和要求，每月至少对责任区进行一次全面的排查。 （四）责任人员要深入到责任区域，深入到群众中间，广泛接触群众，多方位了解掌握情况，做到排查认真细致，情况底清数明，纪录详细具体。 （五）每次排查结束以后，责任人员要及时按要求如实填写《矛盾纠纷排查摸底表》并报矛盾纠纷排查中心。 二、领导接待制度 （一）、严格执行乡镇领导接待日制度，班子成员要定期接待群众来信来访，现场办公，及时解决群众所反映问题；

乡矛盾纠纷排查化解工作方案

乡矛盾纠纷排查化解工作方案 乡矛盾纠纷排查化解工作方案 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全社会矛盾排查化解工作长效机制的意见》及市委、市政府明电[201X]8号通知，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，维护信访秩序，营造良好的经济社会发展环境，特制定本方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央联席会议和省委、省政府关于矛盾纠纷排查化解工作的决策和指示精神，按照构建和谐#乡的总体要求，紧密联系处理信访突出问题及集体性事件工作的实际，着力排查化解关于群众切身利益的突出矛盾、纠纷，着力预防和减少新的矛盾，为党的十七大的顺利召开做出积极贡献。 二、工作原则 1、事要解决、注重预防，依法按政策解决问题，积极帮助群众客服生产生活困难，统筹兼顾，在利益关系中化解和预防纠纷。 2、区别情况，分类指导，有针对性的部署，确定化解工作重点，根据矛盾纠纷的情况、原因，采取具体措施。 3、条块结合、属地为主，各部门分工负责，滤布厂加强沟通协调，明确责任主体，落实人力、物力、财力。 4、齐抓共管、各方协调，积极动员社会各界力量，形成强大合力。

三、工作目标集中化解突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，确保信访总量、非正常上访数量和集体性事件进一步下降，提高排查化解突出矛盾纠纷的能力，进一步健全完善统一领导，责权明确的“矛盾合力排查，问题一线化解”的长效机制，实现小事不出乡镇的工作目标。四、组织建设建立党委政府统一领导的，综治办、司法所、派出所、纪检委信访办等部门参加的矛盾纠纷化解中心，统一受理、化解辖区内矛盾纠纷。村委会建立矛盾纠纷排查化解工作站和信息员。五、工作机制 1、建立分级负责，上下联动，齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时化解。 2、压滤机滤布健全矛盾纠纷排查化解预警机制，及时发现问题，解决问题。定期召开会议，明确工作责任，细化任务。村委会主要以矛盾纠纷排查为主，摸排准确，及时报告，乡党委政府着力化解，努力使矛盾纠纷最小化。 六、责任追究“坚持谁主管谁负责，谁调剂谁落实”的原则，明确各自的工作任务，建立健全领导责任制，实行领导包案和倒查追究制，加强督促检查，严格考核奖惩。中共#乡委员会201X年6月27日 附送： 乡社会主义新农村建设情况汇报 乡社会主义新农村建设情况汇报 我们红星乡位于市域近郊，全乡总覆盖面积80多平方公里，现有耕地面积34，335亩，共辖8个行政村，农户4045户，农业人口15，

矛盾纠纷排查调处情况分析报告(春季)

矛盾纠纷排查调处情况分析报告（春季）在积极创建安全文明校园的工作进程当中，我校坚持防患于未然的工作方针，不仅做好各种突发事件工作预案，制定岗位安全职责，同时，根据形势要求，以及全国各地出现的中小学校园恶性事件这一背景，联合派出所、居委会和家长委员会的力量，共同做好周边环境整治工作。 在校内，主要进行了学校环境重点整治，并将排查出的矛盾纠纷及时给予了调处，化解矛盾纠纷，维护了校园安全稳定。 一、矛盾纠纷排查调处工作基本情况，今年全校共排查出各类突出矛盾纠纷3起，已成功调处完毕3起。从矛盾纠纷的类型梳理情况看，一则家长与教师之间的因教育学生引发的矛盾纠纷。家长向学校投诉，任课教师冤枉了自己的孩子，且教育用语不规范。学校责成教务处及时了解情况，偕同年级组长和班主任老师，共同工作，分头做好家长和教师的思想工作，稳定双方情绪，明确指出教师在教育过程中的不足，教师接受后及时与家长联系沟通，主动承认错误，并向学生表达了歉意，学校和该任课教师

的举动使家校关系得以改善和重建。另一则矛盾纠纷是开学前两位教师为学校财物的处置问题上有了分歧，发生了争吵。校长室进行了调解和教育，使双方都意识到用争吵和赌气都无法真正解决问题，还是需要大家本着对学校工作负责的态度，彼此宽容大度地解决矛盾。第三则是一位家长向教育局投诉我校小学部一位教师，经校长室认真调查核对，发现家长的投诉均是出于误会和臆测，校长室向家长进行了详细的解释和说明，最终排除了家长的疑惑。 二、下一阶段矛盾纠纷发展趋势分析学校一直将厚德行健作为教师为人处世的座右铭，因此，彼此合作、相互团结友爱、工作努力进取一直是近几年来学校的基本氛围。在下一阶段进入冬季，天气寒冷，教室和办公室的通风时间减少，预防传染病、师生文明健康的休息方式将成为我们工作的重点。 三、下一阶段工作重点及措施在下一阶段，我们将根据上阶段出现的问题和本阶段矛盾纠纷发展趋势采取下列措施：1.加强家校之间的互通和交流。2.对学生和教师进行冬季预防疾病、加强锻炼的教育和举措。3.加大学校周边环境整治力度。4.坚持矛盾纠纷排查分析不放松，做到

矛盾纠纷排查调处工作制度

矛盾纠纷排查调处工作制度 一矛盾纠纷排查调处制度 一、矛盾纠纷排查调处工作，实行谁主管，谁负责。 二、要定期排查辖区内的矛盾纠纷，确定方法，制定预案，做到底数清晰，防范到位。 三、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，泯灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷别出村，大矛盾纠纷别出乡镇。 四、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，降实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。 五、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，未能如期办结，也别说明事情而造成群众越级上访，或造成严峻后果的，要追究相关人和要紧领导人的责任。 二矛盾纠纷登记制度 一、人民调解委员会应设立特意的民间纠纷登记薄。人民调解委员会下设的调解小组也应设立登记薄。 二、每半月或一具月各小组将受理的纠纷，综合填入人民调解委员会登记薄内。 三、关于当事人的申请，调解人员应仔细进行登记。 四、当事人假如是口头申请，调解人员听取当事人对纠纷事情的陈述，并按纠纷当事人陈述的内容进行登记。 五、在进行纠纷登记时，要严肃仔细，尽量记当事人的原话。 六、关于濒临激化的纠纷或当即能够调解的简单纠纷，能够在稳定事态进展的基础上先行调解后补办纠纷登记手续。 七、纠纷登记后，应当分门别类归档，妥善保存，以便今后复查。 三纠纷案件收结制度 一、统一收案。所内工作人员要按照司法部门对于基层工作的业务范围、工作原则和服务程序的规定，遇到当事人申请调解的纠纷案件，要先进行登记，统一收案别容许个人私自收案。 二、统一委派。对所内已登记的纠纷案件，非属重大疑难纠纷案件，由所长统筹思考，统一进行委派，被委派人员要按照要求仔细主持进行调解。 三、集体讨论。遇有重大及疑难法律事务，须提交所务会议进行集体研究讨论决定，所内无法作出决定的，必要时向县局或乡镇党委报告。 四、统一收费。所内公开收费项目和收费标准，严格按照收费治理制度，别允许个人私自收费办理纠纷案件。 五、限时调解。工作人员主持调解纠纷，自当事人书面或口头申请调解之日起普通应在两个月内调解，最长别超过三个月。到期未调解的，视为调解别成功。 六、完善档案。调解达成协议的，除简易纠纷和即时清结的纠纷外，应当制作调解协议书，协议书的制作要内容具体，格式规范，符合要求，及时立卷归档。 四矛盾纠纷信息传递与反馈督查制度 一、各司法所每月例会向县局汇报本辖区内矛盾纠纷排查调处事情。 二、对易激化、转化或引起上访的事件要及时向县局或上级汇报。 三、对重大疑难、易激化矛盾纠纷，在4小时内进行跟踪报告，24小时内写出事件的书面报告，上报县局。 四、纠纷信息要客观真实，如实反映事情。 五、对收集来的信息要按报送时刻，单位综合股份进行登记。 六、对上报的矛盾纠纷，经局务会研究处理方法，按工作环节反馈的基层司法所降实，并及时报告领导掌握降实事情。

学校矛盾纠纷排查实施方案

学校矛盾纠纷排查实施方案 为认真做好2011-2012年度的稳定工作，维护学校和谐稳定，现结合学校实际，特制定《某学校矛盾纠纷排查调处工作实施方案》，具体方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从维护学校稳定大局出发，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。充分认识做好学校矛盾纠纷调处工作是一项重要而紧迫的任务，深化“平安校园”建设，确保学校和谐稳定。 二、加强学校矛盾纠纷排查调处的重点工作 1、矛盾纠纷排查调处以学校党支部、工会调解为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 2、从维护师生根本利益出发，加强多发性、常见性、群体性、突发性、易激化的矛盾排查调处。

3、动态掌握校情，建立情报信息网络和预警机制，及时调处随发性矛盾纠纷，防止事态扩大。 4、建立并形成定期排查、集中排查矛盾纠纷的排查调处工作机制。按照边排查边调处，重在解决问题的工作要求，着力解决敏感、热点时期易引发的矛盾纠纷。 5、严格履行报送制度。对排查出来的事关师生切身利益的重点矛盾纠纷，可能引发重大治安案件的隐患或群体性事件苗头筛选后逐件上报，正常情况下实行零报告制。 6、学校领导对涉及学校全局性的政策问题，影响较大的事端，专项研究，专题解决。 7、建立并完善矛盾纠纷排查调处的责任人制。学校各部门负责人要严格按照分工，认真研究调处对策，周密制定方案，落实责任到人。根据矛盾纠纷问题的实际情况，确定解决对策。定责任部门、定人员、定时间完成。 8、建立长效的矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，做到：预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。 9、通过矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整治工作，化解全年出现的不稳定问题，整治校园安全隐患，努力实现“五个”不发生：（1）不发生重大群体性事件；（2）不发生大规模群体访和造成严重影响的上访；（3）不发生校园安

矛盾纠纷排查制度

矛盾纠纷排查制度 导读：本文是关于矛盾纠纷排查制度的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：社会矛盾纠纷排查制度】 一、每月对辖区进行一次矛盾的排查，掌握不安定因素发展趋向，预防化解不安定因素，防止事态扩大和矛盾激化。 二、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处，必要时协同有关部门进行专项整治。 三、根据纠纷发生时令性、季节性、地域性等特点，制定排查重点和排查计划、方法。 四、下发排查纠纷统计表。内容包括：纠纷总数、分类、重点户、重点纠纷、发现的犯罪线索及分属部门等基本内容。 五、落实排查计划。要充分利用地点熟、人情熟、情况熟的优势，在辖区内进行摸底排查；各成员单位及职能部门也应通过日常工作、重点工作中反映或了解到纠纷线索，进行登记，填写排查登记表。 六、对排查纠纷统计表进行分析，按纠纷性质、类别、轻重缓急等进行分类排队，排出重点的人、事、单位；采取有力措施，抓早、抓小、抓苗头，钝化矛盾，及时调处，防止激化。 七、各单位、部门或人民调解委员会在排查活动中，对排出的重点矛盾纠纷和犯罪线索要及时移交有关部门处理。 【篇二：矛盾纠纷排查预警制度】

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决； 2、建立镇（村）、单位矛盾纠纷排查体系，镇实行每半月开展一次集中排查。特殊时期每日开展一次集中排查梳理矛盾纠纷工作； 3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患； 4、建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态； 5、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态； 6、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告主管领导，并在4小时内上报市调处中心，调处中心接到报告后上报市主管领导； 7、各镇、各部门应于每月底前将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报市调处中心； 8、保持矛盾纠纷报送电话24小时畅通，遇到节假日必须有人值班，并做好值班记录。 【篇三：矛盾纠纷排查制度】 一、坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷

矛盾纠纷排查化解工作的实施方案

油街小学矛盾纠纷排查化解工作的实施方案 为了认真贯彻全国、全省、全市矛盾纠纷排查化解工作精神和我市教育局下发的相关文件精神，进一步统一思想，提高认识、加强领导，确保我校矛盾纠纷排查化解工作取得实效，现结合我校实际，特制定本工作实施方案，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时排除化解矛盾纠纷的问题隐患，预防和减少、排除新的矛盾纠纷。 一、组织领导 成立油街小学矛盾纠纷排查化解工作领导小组 组长：贺育辉 副组长：杨田英刘新涛 成员：温托赵旺王科军王振军凌耕地吴转 领导小组成员职责与分工 组长、副组长主要负责学校矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调。小组成员负责收集和反馈各类信息，组织相关人员落实排查化解工作，负责做好领导小组的其他各项工作。 二、排查重点 重点排查违规招生和办学问题，考试和教育乱收费问题，农村弱势群体子女上学问题，学校安全管理工作中的问题，贫困生救助问题，教师评优评先、职称聘任问题等群众最关心的热点、难点问题引起的矛盾纠纷以及群众投诉反映的其他问题，预防和减少新的矛盾纠纷。 三、排查程序 １、信息接受登记。来访、信访、网上投诉等的接待接收工作由邵宗欣负责登记接受并报送到领导小组。

２、呈报与分发批复。赵旺负责将接到的投诉件与信访件根据内容、范围、层级及时做好呈阅主要领导或分管领导批复，并准确及时将批复分发到相关负责人手中，同时做好登记工作。 ３、督办与回访。矛盾纠纷排查化解工作领导小组要对信访、投诉问题组织相关人员进行调查处理，并做好矛盾纠纷排查的督办工作，定时对承办人员回复的情况进行回访，确保矛盾及时得到化解。 四、工作要求 加强领导责任制。学校要高度重视排查化解矛盾纠纷工作，一把手要把排查化解矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，主要领导（贺育辉）对学校的排查化解工作负责，分管领导（杨田英）直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、有步骤、扎实推进排查化解工作的开展。 加强基层调处工作。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真切实按照相关法律法规及政策做好排查化解纠纷工作，牢牢把握工作主动权。 加强检查监督力度。落实领导责任制，督办督查相应的组织机构和人员，履行好学校矛盾纠纷排查化解工作的检查，及时反馈，定期（即每季度）总结汇报。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督作用，努力使排查化解工作取得实效。 油街小学矛盾纠纷排查化解工作领导小组 ２０12年11月5日

浅谈农村矛盾纠纷排查化解工作

浅谈农村矛盾纠纷排查化解工作 基层农村矛盾纠纷化解工作，是多年来困扰基层干部的一项基础工作，也是当前构建社会主义新农村急需解决的问题。近年来，**派出所利用其特殊的地理位置，从经常性地分析研判矛盾纠纷的规律特点出发，深层次地解决问题，取得了良好的社会效果。 **辖区有六个行政村一个居委会，总人口25302人，面积46平方公里。“107”国道、沪陕高速贯穿全境，乡村公路四通八达，南临淮河，北与平桥区的长台乡、平昌关镇接壤，有丰富的河沙资源，以农业生产、种植业养殖业为主。**街位置优越，客流物流旺盛，生意兴隆。但多年来，由于历史遗留问题多，矛盾纠纷多，治安环境复杂，刑事治安案件频发，各类矛盾纠纷尤其复杂突出。加之开发建设，河沙资源纷争，艾兹病人闹事，**收费站引发的即发性矛盾纠纷，历史矛盾与现实矛盾交织，传统旧习与现代观念共存，发展建设机遇和困难挑战都是前所未有的。诸多因素共同作用，集中反映到社会治安方面来，维稳任务极其艰巨繁重。总结回顾近年来我所受理、查处、调解、处置的治安安件、矛盾纠纷、群体性事件，按照分局党委安排部署，联系当前正在开展的“大走访”爱民实践活动，探索“两个提升”工作途径，针对基层派出所面临的大量治安案件和矛盾纠纷，我结合多 年基层工作的经验，略谈点粗浅的看法，与各位同行共同探讨。 一、农村矛盾纠纷的规律和特点 针对各类矛盾纠纷发生的时间、对象、范围场所、规律特点，采取不同的方法方式，不同的手段措施及时排查及时化解，及时疏导引导，及时平息事态，严防矛盾激化事态扩大，演变为刑案，升级为群体性事件，甚至发展为大规模暴力冲突事件，对构建社会主义和谐社会无异有着重大现实意义和长远意义。归纳总结起来，主要有以下规律和特点： （一）从时间上看，农闲季节冬闲季节，节日，耕种收获季节多发各类矛盾纠纷。**辖区20xx年在这个时段矛盾纠纷治安案件发案量占全年60%以上。 （二）从对象上看，农村从事农业生产的农民，农业工人，农村从事各种涉农行业人群中，易发各类矛盾纠纷。 （三）从起因上看，宅基土地林地界限不清，权责不明，村组及主管部门解决不力或久拖不决，积怨矛盾越积越深，进而引发各类案事件。邻里之间，个人与组织，个人与集体之间，日常生产、生活中动态发生的各类小摩擦、小矛盾解决不及时，不公道，都能引发大的矛盾纠纷，引发案事件。家庭内部矛盾，家庭成员相处不和谐引发的各类案事件在农村地区亦占较大比例。例如：**王庄村六里庄组村民董某与王某，因宅基地纠纷引发矛盾，三翻五次找村委会、土地部门解决没得到结果，20xx年两家打了两架，今年三月再次发生打斗，派出所颇费周折受理查处后，双方还是不满意，要上访告状，强烈要求处理好他们的土地纠纷。 （四）官僚主义作风，行政不作为，部门间推诿扯皮，无视群众疾苦，侵犯群众利益等现象大量存在，是新时期引发矛盾纠纷，甚至群体性事件的又一不容忽视的重要原因。20xx

矛盾纠纷排查调处工作制度

一矛盾纠纷排查调处制度 一、矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管，谁负责”。 二、要定期排查辖区内的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。 三、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出乡镇。 四、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。 五、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，未能如期办结，也不说明情况而造成群众越级上访，或造成严重后果的，要追究相关人和主要领导人的责任。 二矛盾纠纷登记制度 一、人民调解委员会应设立专门的民间纠纷登记薄。人民调解委员会下设的调解小组也应设立登记薄。 二、每半月或一个月各小组将受理的纠纷，综合填入人民调解委员会登记薄内。 三、对于当事人的申请，调解人员应认真进行登记。 四、当事人如果是口头申请，调解人员听取当事人对纠纷情况的陈述，并按纠纷当事人陈述的内容进行登记。 五、在进行纠纷登记时，要严肃认真，尽量记当事人的原话。 六、对于濒临激化的纠纷或当即可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后补办纠纷登记手续。 七、纠纷登记后，应当分门别类归档，妥善保存，以便将来复查。 三纠纷案件收结制度 一、统一收案。所内工作人员要按照司法部门关于基层工作的业务范围、工作原则和服务程序的规定，遇到当事人申请调解的纠纷案件，要先进行登记，统一收案不容许个人私自收案。 二、统一委派。对所内已登记的纠纷案件，非属重大疑难纠纷案件，由所长统筹考虑，统一进行委派，被委派人员要按照要求认真主持进行调解。 三、集体讨论。遇有重大及疑难法律事务，须提交所务会议进行集体研究讨论决定，所

矛盾纠纷排查化解活动工作方案

矛盾纠纷排查化解活动工作方案 为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校。 一、指导思想 依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。 二、工作目标 .不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得

好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。 三、排查范围 学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。 四、方法步骤 （一）组织动员阶段（即日起至15日）。 成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组： 工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。 （二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、

农村矛盾纠纷排查调处策划方案

2018年农村矛盾纠纷排查调处策划方案 为认真贯彻上级有关会议、文件精神，切实做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作，确保全村社会政治大局稳定，特制定本工作方案。 一、指导思想 按照科学发展观的要求，紧紧围绕人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，建立健全矛盾纠纷排查化解的经常性工作机制，不断强化工作责任，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为**创造和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 信访突出问题的多发势头得到的效遏制，群体性事件的规模和影响得到有效控制，民转刑恶性案件基本杜绝，矛盾纠纷大排查调解工作格局基本形成，最大限度地增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，最在限度地缓解社会冲突，最大限度地防止社会对立。 三、工作原则 1、属地管理，分级负责； 2、谁主管、谁负责，谁管辖、谁处理； 3、条块结合，条条为主，地方协助； 4、立足源头治理，注重教育疏导； 四、组织领导 成立**村矛盾纠纷调处工作领导小组，由村支书谢国发任组长，村调治主任曹必坤任副组长，谢功成、曹红翠、曹小平为成员。领导小组下设办公室，由曹必坤兼任办公室主任，负责日常工作，办公室设在村综治办。 五、工作要求 1、提高认识，加强领导。全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，是党中央、国务院结合当前形势，安排部署的一项十分重要的工作，对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会，对密切党和政府与人民群众的血肉联系，对做好今年各项工作、全面顺利完成各项任务，都具有极其重要的意义。 2、全面排查，逐一建帐。要将矛盾纠纷的排查工作任务层层分解，确保排查工作深入彻底，不留空档死角。对排查出来的问题，要分门别类建立矛盾纠纷、诉

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施方案

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施 方案 为深入贯彻落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》，进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市矛盾纠纷排查调处工作，积极促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、明确目标任务，进一步认清做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性 矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。各级党委、政府必须进一步提高认识，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个率先”目标创造良好的社会环境。 二、强化基层基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络 做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。 （一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。 （二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。 （三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。 三、坚持防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷调解工作制度

XX镇矛盾纠纷调解工作制度为有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，推进我镇社会和谐、平安建设，特制定以下工作制度。 一、矛盾纠纷排查调处制度 依据XX镇社会矛盾纠纷调处中心为平台，实行镇党委书记负总责、镇综治牵头、司法所唱主角，强化镇、村两级组织职能作用，将矛盾化解在萌芽状态。 (一)镇、村两级调处中心要紧紧围绕镇党委中心工作。实行定期排查和重大节日活动时期集中排查调处制度。 (二)镇调处中心每周开展矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，要坚持边排查、边调处，做到滚动排查、连续化解，增强排查工作实效。 （三）集中排查工作重点为：可能导致突发性事件的矛盾纠纷；涉及人数较多，易引起群体性事件的矛盾纠纷；严重干扰正常生产、生活秩序和公共安全的矛盾纠纷等。 （四）集中排查的重点纠纷为：征地拆迁矛盾纠纷，企业改制遗留问题，劳动纠纷，军转人员安置遗留问题，环境污染纠纷，物业管理纠纷，医患纠纷，家庭邻里纠纷等。 （五）调处中心要认真抓好重点区域、重点群体的矛盾纠纷排查工作，要逐村、逐单位进行摸排梳理，确保摸清已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷底数。 （六）对排查出的矛盾纠纷中的重点人员、重大问题和不稳定因素，要密切注意动态，加大调处和稳控工作力度，及时制定预案，

明确责任，规定调处期限。 （七）排查要有完整的记录，归类梳理、归档备查。 二、受理登记制度 （一）镇、村两级调处中心要设立纠纷受理接待窗口，行政执法部门和有关组织、各类人民调解组织，都应设有专门的纠纷受理接待场所，指定专人负责。 （二）镇调处中心内设纠纷受理室、纠纷调处室。纠纷受理室负责受理纠纷和接待群众来访，纠纷调处室负责调解调解纠纷。调解工作在工作上和人员上尽可能与信访、司法、综治部门衔接。属于信访的纠纷应分流给信访部门处理。 （三）对受理和排查出来的社会矛盾纠纷实行统一登记、汇总梳理。 三、交办制度 （一）建立健全的矛盾纠纷交办制度。镇调解委员会和两级调处中心，要根据矛盾纠纷的性质、类别，或直接调解，或按照“属地”、“谁主管谁负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村和单位。 （二）调处中心对每月未调解成功的各类矛盾纠纷在要进行研究分析，摸清症结所在，及时研究纠纷调处的对策。 （三）镇调处中心审查后认为矛盾纠纷应交办给有关单位调处的，根据不同的矛盾纠纷提出交办处理的意见，责成相关单位予以处理。调处中心对交办出去的矛盾纠纷，应当规定处理期限。 （四）接受交办矛盾纠纷的单位在接到镇调处中心分流交办的

矛盾纠纷排查化解工作制度

矛盾纠纷排查化解工作制度 按照集团《矛盾纠纷排查化解工作制度》的要求，为加强矛盾纠纷排查化解的工作力度，确保集团和公司的和谐稳定，特制定本制度。 一、指导思想 矛盾纠纷排查化解工作是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是解决公司改革发展过程中员工利益诉求的重要措施。完善矛盾纠纷排查化解工作制度，加强矛盾纠纷排查化解工作力度，实现矛盾纠纷化解关口前移和重心下移，及时发现、迅速处理各种可能引发信访问题和影响集团和公司稳定的矛盾纠纷，及时解决职工反映的切实问题，才能确保公司的和谐发展。 二、矛盾纠纷排查化解工作的主要任务 矛盾纠纷排查化解工作的主要任务是：按照公司维稳信访工作责任制的要求，贯彻落实“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，坚持重点矛盾纠纷排查化解工作制度，有效化解矛盾纠纷，着力防范个人极端行为，及时遏制群体性事件，不断减少信访突出问题，为公司发展与和谐稳定提供保障。

三、矛盾排查化解工作机制 1、排查工作。认真开展重点矛盾纠纷排查工作，对排查出的重点矛盾纠纷问题进行分析研究，制定化解工作预案，落实包案领导和责任部门、责任人。 2、联动机制。公司各部门要认真执行处理信访事项联动工作机制的规定，加强协作配合，积极有效地处理职责范围内的信访事项，妥善化解矛盾纠纷。 3、化解工作。公司各部门对矛盾纠纷问题要认真分析研究，做到诉求合理的解决问题到位，诉求不合理的思想教育到位，行为违法的移送司法机关到位，生活困难的帮扶救助到位。 4、落实工作。矛盾纠纷问题要进行备案，明确责任、进度和时限，保证各项工作措施落到实处。按照年初建账、季度报账、半年查账、随时销账、年底清账的原则，提高化解矛盾纠纷工作力度。 5、督导工作。公司包案领导、职能管理部门要针对管辖范围内企业的矛盾纠纷化解工作进行跟踪指导，对矛盾纠纷化解工作措施落实的情况进行督导。 6、稳控工作。公司要加强同政府部门和公安机关的信息沟通，对信访人有过激行为或扬言采取过激行为的，要

学校矛盾纠纷排查调处工作制度

史口镇中学矛盾纠纷调处解工作制度 为进一步落实学校安全工作，创建“平安校园”、“和谐校园”，: 建立不稳定因素和矛盾纠纷的排查、分析机制，并及时调处、化解学校各类矛盾，全力维护校园的安定稳定特制定本制度。 一、矛盾纠纷集中排查调处领导小组： 组长：张俊福 副组长：商曰武 成员：郭荣厂李光兴李增勇王建华李兴国 二、领导小组成员职责： 组长：主抓学校各类矛盾排查、预防、处理的全面工作。 副组长：主抓各类矛盾排查、预防、处理的具体实施，并承担各部 门的协调工作和家长与学校之间的协调工作。 成员：协调教学人员之间矛盾；学校人员与校外人员之间的矛盾；协调师生之间、学生之间矛盾。 三、工作制度： （一）、加强领导、明确职责 学校实行矛盾纠纷排查调处工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到位，责任到人，定期排查，限期解决。学校各部门负责人是维护学校稳定工作的第一责任人，对可能影响学校稳定的

重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决；对可能引发群众性事件的倾向性，苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工作不到位导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，严肃追究有关领导和责任。 （二）、信息畅通、加强矛盾预测、预防工作 为了把各种矛盾解决在萌芽状态，学校广开信息来源，拓宽信息渠道，及时发现“萌芽”。通过谈心、交流及情报信息报送制度和节假日各部门领导值班制度等形式广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确。 此外，学校各部门要注意掌握广大师生员工的思想动态，通过定期召开有关的座谈会、分析会，了解各种动向，研究应对措施；通过领导深入各班级和校长信箱、学生座谈会、家长意见二十四小时回复等制度，广泛听取师生员工的意见和要求，认真解决问题。对于反映出来的各类矛盾和纠纷落实化解责任，做好疏导工作。 （三）、抓好经常性与重要时期的排查调处 按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解工作。 坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节庆和敏感时期前的集中排查调处。对涉及面广、问题复杂、影响重大的矛盾纠纷，学校领导亲自协调，分析原因，采取措施，针对性地解

学校矛盾纠纷排查实施方案

小学矛盾纠纷排查调处 实施方案 为认真做好2012-2013学年度的稳定工作，维护学校和谐稳定，现结合学校实际，特制定《小学矛盾纠纷排查调处实施方案》，具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从维护学校稳定大局出发，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。充分认识做好学校矛盾纠纷调处工作是一项重要而紧迫的任务，深化“平安校园”建设，确保学校和谐稳定。 二、加强学校矛盾纠纷排查调处的重点工作 1、矛盾纠纷排查调处以学校党支部、工会调解为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 2、从维护师生根本利益出发，加强多发性、常见性、群体性、突发性、易激化的矛盾排查调处。 3、动态掌握校情，建立情报信息网络和预警机制，及时调处随发性矛盾纠纷，防止事态扩大。 4、建立并形成定期排查、集中排查矛盾纠纷的排查调处工作机制。按照边排查边调处，重在解决问题的工作要求，着力解决敏感、热点时期易引发的矛盾纠纷。 5、严格履行报送制度。对排查出来的事关师生切身利益的重点矛盾纠纷，可能引发重大治安案件的隐患或群体性事件苗头筛选后逐件上报，正常情况下实行零报告制

6、学校领导对涉及学校全局性的政策问题，影响较大的事端，专项研究，专题解决。 7、建立并完善矛盾纠纷排查调处的责任人制。学校各部门负责人要严格按照分工，认真研究调处对策，周密制定方案，落实责任到人。根据矛盾纠纷问题的实际情况，确定解决对策。定责任部门、定人员、定时间完成。 8、建立长效的矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，做到：预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。 9、通过矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整治工作，化解全年出现的不稳定问题，整治校园安全隐患，努力实现“五个”不发生：（1）不发生重大群体性事件；（2）不发生大规模群体访和造成严重影响的上访；（3）不发生校园安全事故；（4）不发生重大刑事案件；（5）不发生邪教聚集闹事事件。 三、措施和要求 （一）切实提高认识。学校要把这次排查调处活动当作首要的政治任务，以更高的认识，有力的措施和昂扬的精神状态，切实把这次活动搞扎实，搞出成效。我校成立矛盾纠纷排查查调领导小组（名单附后），负责对此项活动的组织、调协。充分发挥我校领导和党员的作用。要把排查调处矛盾纠纷当作一项重要任务，做到底数清、情况明、反应快。特别是对矛盾多发的要加大工作力度，及时排查调处矛盾纠纷。 （二）畅通信息，及时反馈。要建立经常性的情况报告和信息反馈制度。我校上报情况，信息要准确，如实反应的问题的起因、态势和后果，不扩大、不缩小、不隐瞒，为教育局准确把握，超前应对、

2019年当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困难、问题、成因及对策

当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困 难、问题、成因及对策 当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困难、问题、成因及对策 矛盾纠纷排查化解是党委、政府信访工作的一项长期而重要的工作任务,是党和政府联系人民群众的桥梁,做好矛盾纠纷排查化解对于信访形势持续好转,社会和谐稳定起到一定的推动作用。因此太平乡党委、政府领导高度重视信访工作,同时建立健全了矛盾纠纷排查调处化解工作机制，让矛盾纠纷消化在基层，消化在萌芽状态，全乡无重大矛盾纠纷隐患。 “三农”问题是关系到构建和谐社会、建设社会主义新农村，保持农村的稳定，促进农业和农村工作重大问题。近年来，中央实行农村税费改革后，农村的矛盾纠纷出现了新情况、新问题，农村基层矛盾纠纷日益复杂。如何搞好农村矛盾纠纷排查化解工作是我们基层纪检监察工作者面临的主要问题。针对这一问题，我们走访了5个村20个村民组103户群众，了解了群众产生矛盾的根源。现结合我乡工作中所采取的应对办法和对今后工作的构想谈点看法。 一、当前农村社会矛盾纠纷的主要问题 从我乡近年农村呈现出的矛盾纠纷来看，农村社会矛盾日益复杂化，具体体现在： 1、农业税改革引发的争地纠纷。 在普遍实行农业税费改革后，随着全免农业税，实行良种补贴、水稻

种植直补、退耕还林等惠农政策的落实，原先已弃耕多年的农户，因利益冲突，要求退回让他人耕种和村委会因调整来修建乡村公路、公益事业建设等所征用的土地、山林，从而导致矛盾纠纷。 2、暗箱操作引发的干群纠纷 涉农资金的发放不民主，在退耕还林还草等工程中，个别村干部不按政策规定，优亲后友或暗中提留，引起群众对村干部不满，导致群众上访不断。如：退耕还林工程中村委会及个别村干部提留指标，中饱私囊；低保、困难补助的评定等优亲厚友。 3、干部作风引起的矛盾纠纷 随着改革的不断深入，人民群众生活水平得到很大程度的提高，有不少农村基层党员干部的生活作风在暗暗的发生了变化，办事要请客送礼或干部参与赌博时有发生，导致干部与群众的距离越来越大。4、财务开支不透明引起的矛盾纠纷 边远乡镇，农村基层资金本身不多，大部分资金都在农村使用，不能开具正规票据，加之，资金量小也没有引起村干部的重视，所以，在经费使用过程中没有严格按财经纪律办事。 二、农村矛盾纠纷日益复杂化的成因 （一）群众对上访查处结果不满意引发矛盾纠纷问题 因政策因素，各部门综合协调不到位，个人基本素质和理解能力的差异，加之被调查者所提供的情况与上访人提供的不相一致，所做出的上访查处结果，肯定有使上访者个人不满意的地方。上访者认为不是那回事，不应当是这种结果等，导致其越级上访、重复上访。

公司矛盾纠纷排查调处工作制度

公司矛盾纠纷排查调处工作制度 ㈠矛盾纠纷排查调处工作原则： 属地管理、归口管理、预防为主、依法调处、综合治理。 ㈡矛盾纠纷排查调处工作的总体目标： 尽最大努力预防、减少矛盾纠纷； 尽最大努力化解、缓解矛盾纠纷； 尽最大努力防止激化矛盾纠纷。 ㈢排查方式： ⑴日常排查。结合日常工作，随时发现、掌握各种矛盾纠纷。 ⑵定期排查。按照规定每半月开展一次排查。 ⑶专项排查。针对本公司带倾向性的矛盾纠纷开展排查。 ⑷重点排查。在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查。㈣矛盾纠纷调处： ⑴实行部门责任制和经理包干负责制；

⑵对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，按照一个问题、一名领导、一个班子、一套方案的要求限期调处； ⑶落实防范矛盾纠纷激化的工作措施，协调有关单位依法妥善解决问题，消除隐患；㈤建立健全矛盾纠纷受理、交办、承办、督办、销帐制度： ⑴受理。公司有关科室负责对矛盾纠纷进行受理。 ⑵交办。公司除直接进行调处工作外，可向公司有关科室下发交办通知书，将矛盾纠纷交公司有关科室调处。 ⑶承办、督办。各责任主体对公司交办调处的矛盾纠纷要认真调处、合法、合理解决，并向公司书面报告办理情况和结果，公司根据掌握的情况，对突出的矛盾纠纷实行挂牌督办，限期解决。 ⑷销帐。矛盾纠纷解决后，受理科室应及时销帐并向公司书面报告情况。 ㈥责任主体：

⑴各科室负责人为矛盾纠纷排查调处工作首要负责人，分管综治工作的的公司经理为具体负责人。 ⑵公司综治办在公司董事会的领导下，按照驻地综治委的要求，具体组织、指导、督促矛盾纠纷排查调处工作，并实施检查考核。 ⑶对排查化解矛盾纠纷不力，导致矛盾纠纷激化，引发群体性事件等影响社会稳定重大问题的，按有关规定追究责任

矛盾纠纷排查化解活动工作方案范本

Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make planning direction consistent, action coordinated and orderly. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 矛盾纠纷排查化解活动工作方 案

编号：FS-DY-25611 矛盾纠纷排查化解活动工作方案 为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。 一、指导思想 依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。 二、工作目标 1.不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，

形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。 三、排查范围 学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。 四、方法步骤 （一）组织动员阶段（即日起至15日）。 成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组： 工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。 （二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面