论市场失灵与财政职能作用

论市场失灵与财政职能作用

摘要

详细介绍了市场失灵与财政职能作用的关系。因为现实市场并不是完全理想市场，它由很多因素的影响而产生各种问题，就需要政府这样一个具有外部强制力的机构加强对市场的监管和调节；而政府解决市场失灵引发的类似资源配置和收入分配失衡等问题。

首先对市场失灵做了多层次剖析，从市场失灵的含义出发、原因的分析、它的表现形式，再到政府的财政职能，引出了政府的财政政策，通过财政职能的发挥对市场进行调节，弥补市场调节的缺陷，从而趋近最合理、最优化的配置，使整个市场健康发展。

关键词：市场；政府；市场失灵；财政职能；资源配置

1.市场失灵

经济学中把所有妨碍人类经济活动进入帕累托最佳境界的各种原因统称为市场失灵。或者说当市场价格不能真正反映商品的社会边际估价和会边际成本，而市场机制转移资源的能力不足，从而出现市场失灵。正因为这些现状的存在，才要通过国家财政只能这一个杠杆调节这些问题，从而有助于经济社会资源的优化配置。

1.1市场失灵的含义

市场失灵是指市场无法有效地分配商品和劳务的情况。一方面对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别严重时，或非市场机构较有效且创造财富的能力较私人选择为最佳。另一方面又表明社会经济交易处于不均衡状态，社会经济资源的配置未达到最优状态，而需要政府的调节。

1.2市场失灵的原因

1.2.1不完全竞争的市场结构

竞争是市场经济中的动力机制，竞争促进市场的活跃性，但是竞争的局限性在于同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。由于物质技术条件、人为

的和法律的因素以及地理位置、稀缺资源等因素而产生了垄断。使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。而市场又存在垄断，垄断造成的后果：产品价格高于边际成本，从而资源配置缺乏效率。此外，垄断还可能造成其他的社会成本。如完全垄断厂商缺乏降低成本和进行技术革新的动力，寻租行为等。正因为垄断的存在，市场就不可能处于完全竞争的结构。所以市场就不能发挥其真正的作用，它就有不完全竞争的市场结构。

1.2.2公共产品

经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。简单地讲，私人物品是只能供个人享用的物品，例如食品、住宅、服装等需要付费的。而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，公民享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。正因为这些公共产品的存在。整个市场的竞争格局就不一样了。整个市场就并非真正意义上的完全市场经济。

1.2.3 外部经济效果

在市场经济活动中以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。政府会给予产生正的外部经济效果的厂商在税收上会调节。从而也影响边际外部成本的税收。除了政府外这些企业对人直接造成的影响而对其赔偿也会影响厂商的成本。相反对人类的身心发展有益的企业或者新型企业政府会给其优惠或者补贴，从而也会影响其成本。这种影响就是工厂生产的外部影响，当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济；当这种影响对他人有益时就称之为外部经济；它直接影响着厂商的成本，从而影响市场经济活动。

1.2.4非对称信息

经济活动的参与者因各种因素而收集的信息是不同的，出于某些目的一些人利用信息优势进行欺诈，从而损害正当的交易。这些欺诈现象会严重影响交易活动的正常进行，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。若政府不能及时制定一些法规来约束和制止欺诈行为，那么市场难以正常运转。因为存在很多的认为因素影响的市场竞争的绝对化，所以市场也不是真正的完全化的。

1.3市场失灵的表现

1.3.1.失业问题

（1）.竞争的失败和市场的垄断形成，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。很多的企业迫于此而破产，失业压力也增大。当然这仅仅是一个条件。

（2）.当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要，但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利，而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。

1.3.2公共产品供给不足

公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。从失业人口的增多，依赖社会公共资源同样也增多。例如国防、公安、社会福利.医疗等等占用的公共资源就加大。当然这不仅仅是失业引起的，可能还有很多原因。但是对于市场生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产公共产品的。而公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。就有可能导致公共产品的供给不足。

1.3.3自然资源的过度使用

自然资源包括：淡水、森林、土地、生物种类、矿山、化石燃料（煤炭、石油和天然气）等等。而人类随时都依赖于公共资源，如渔民捕鱼、牧民放牧、煤炭的发电、与树木有关的生活用品。以江湖河流这些公共资源为主要对象，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。有时尽管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现使用上的盲目竞争。

1.3.4影响区域经济的格局

各地区的市场机制不一样，自然资源，发展程度、经济条件存在着差异。地区经济的发展越高，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。各区的利用资源的程度不同，使用自然资源过程中也会出相互损害的问题，可以称之为区域经济发展中的负外部效应：江河上游地区林木的过量开采，可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展。自然资源的过度使用尤其是不可再生资源受到严重的破坏，从而影响各区域的经济格局。

综合上述两个原因，可知外部负面效应也很明显，生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。

1.3.5贫富差距加大

市场机制遵循的是资本与效率的原则。一方面，资本拥有越多者在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种消费拉动经济的这种作用会缩水，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。

1.财政

2.1财政的定义

财政从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

2.2财政与政府的关系

财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。财政是一种政府行为，财政的主体是政府（或者说国家），是为实现政府职能服务的；政府是财政分配的组织者和主持者。财政包括中央政府财政和地方政府财政，国家财政职能是指中央政府财政应该承担的职责和任务，其对象是全社会。

3.财政职能

3.1收入分配职能

财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。它能通过税收的杠杆，缩小贫富差距。在各种不同的财政手段中，实现再分配的最直接的手段有：

（1）、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭给予补助二者相结合的方法，从而缩小因市场失灵造成的贫富差距。

（2）、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务提供资金。为公共产品的供应提供更好的资金链，同时也是社会突发事件的有利保障。

（3）、对主要由高收入消费者购买的产品进行课税，并同时对主要为低收入消费者使用的其他产品给予补贴二者相结合的方法；例如:黄金首饰、化妆品高档酒水等都实行较高的消费税。

（4）、完善社会福利制度，使低收入者实际收入增加，个人收入差距缩小；同时给予低收入者福利补贴。这样既有利社会的稳定，也有利市场经济市场的发展。

（5）、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，这是调动劳动者劳动积极。大力支持体育事业发展，增强劳动者的素质，既能在机械化的市场经济中占一席之地。

3.2资源配置职能

在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。两者是相辅相成的，当市场机制失灵的时候，政府机制发挥其作用，调整市场机制的被动性。

财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置，也能有效的调节各区域经济的不协调。

资源配置只要表现在以下：

（1）. 财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。

（2）、财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。许多新型行业需要政府大量的资金与技术支持，它需要政府为其提供一个平台，通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。对于优良企业，政府可以通过补贴等方式调节资源，在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构；相反，对于危害人类身心健康、破坏资源等行业，可以通过税收或其他方式进行调节。

（3）、市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。

3.3经济稳定职能

在市场经济中，实现充分就业、稳定物价水平、平衡国际收支是财政的经济稳定职能的三个方面。

（1）.充分就业，也称作完全就业，是经济学中的一个假设，指的是除了正常的暂时不就业（比如工作转换等），所有的人都找到合适的职务，没有浪费现象。虽然这是一种理想状态，但是就业能够保障公民的基本收入，对人心的稳定有一定的帮助。

（2）.稳定物价水平，物价水平是指整个经济的物价，而不是某物品或某类别物品的价格，是用来衡量所在的目标市场所潜在的消费能力和分析其经济状况的又一非常重要指标。物价稳定是经济稳定、财政稳定，货币稳定的集中体现，物价稳定同时标志着社会总体需求量的基本平衡，财政收支的基本平衡和时常流通的货币供应量与市场的货币量的基本适应。

（3）.平衡国际收支。国际收支是指一定时期内一个经济体（通常指一个国家或者地区）与世界其他经济体发之间发生的各项经济活动的货币价值之和。狭义的国际收支是指一个国家或者地区在一定时期内，由于经济、文化等各种对外经济交往而发生的，必须立即结清的外汇收入与支出。广义的国际收支是指一个国家或者地区内居民与非居民之间发生的所有经济活动的货币价值之和。正因为国际收支的重大作用，平衡国际收支就显得极其重要。

综合上述三方面，要保证社会经济的正常运转，保持经济稳定发展，就必须采取相应抉择政策，即根据经济形势的变化，即时变动财政收入政策。都是促进经济发展，实现经济稳定发展的重要措施和手段。

3.4经济发展职能

发展是人类永恒的主题。而所谓经济发展是指一个国家摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程即称为经济发展。经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。所以，经济发展涉及的内

容超过了单纯的经济增长，比经济增长更为广泛。促进经济发展是财政无法推卸的责任。在市场经济体制下，政府完全可以利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济结构调整，实现经济发展。所以政府通过财政部门实施的各种政策都与经济的发展息息相关。

4.结论

市场是千变万化的，而市场失灵是广泛存在的，市场不能完全的主宰或者应变各种问题，证因为这样就很需要政府这样一个具有外部强制力的机构加强对市场的监管和调节；政府解决市场失灵引发的类似资源配置和收入分配失衡等问题主要通过财政职能的发挥；而财政是政府的一个部门，是政府为解决市场失灵问题的一个纽带。政府通过行使财政职能对市场进行宏观调控，优化资源的配置及收入再分配，提高社会福利和社会保障，将市场失灵带来的不利影响降到最小，向最优配置标准靠近，保障市场各方面有序进行，稳定经济发展。

论述市场失灵的原因及其解决办法

论述市场失灵的原因及其解决办法 市场失灵的概念：当市场价格不能真正反映商品的社会边际估价和社会边际成本时，市场机制转移资源的能力不足，从而出现市场失灵。造成市场失灵的主要原因包括：不完全竞争的市场结构、公共物品的存在以及外部经济效果三个方面。 (1)不完全竞争市场。垄断产生的原因：物质技术条件、人为的和法律的因素以及地理位置、稀缺资源等。垄断造成的后果：产品价格高于边际成本，从而资源配置缺乏效率。此外，垄断还可能造成其他的社会成本。如，完全垄断厂商缺乏降低成本和进行技术革新的动力，寻租行为等。（2分，可以借助于图形进一步说明）。 (2)公共物品。公共物品具有非排他性和（或）非竞争性。非排他性和非竞争性产生"免费乘车者问题"。（2分） (3)外部经济影响或外在性。外在性是指未经交易由一方对他人强加的经济影响。后果是使得社会成本与私人成本（或者说社会收益与私人收益）二者出现差异。与社会最优相比，正的外在性导致产量生产不足；负的外在性导致产量生产过多。（2分） 除了上述三个制约市场机制发挥作用导致市场失灵的原因以外，市场结构不合理、信息不完全等其他因素也可能引起市场失灵。 针对市场失灵的原因，可以采取不同的矫正措施： （1）为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行。对反垄断法及其执行的进一步说明。 行业的管制主要是对那些不适合于过度竞争的垄断行业，如航空航天、供水等行业所采取的补救措施。这时，政府往往在保留垄断的条件下，对垄断行业实行价格控制或者价格和产量的双重控制、税收或补贴以及国家直接经营等管制措施。对上述政策的进一步说明。（2分） （2）解决公共物品的供给是消除公共物品所造成的市场失灵的关键。做到这一点，可以依靠市场和非市场的集体决策两种方式。利用市场决定公共物品的最优供给量的过程是通过消费者在既定收入和对公共物品偏好的条件下的个体需求曲线，在既定的供给量下加总所有消费者愿意支付的价格，从而得到公共物品的市场需求曲线。然后，根据公共物品的生产成本得出的供给曲线与该需求曲线的均衡，决定公共物品的最优供给量。 公共物品供给量也可以利用具有集体性、非市场性和规则性特点的公共选择。公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。（2分）（3）外部经济效果是造成市场失灵的重要原因。解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。税收和补贴政策是向施加负的外部经济效果的厂商征收恰好等于边际外部成本的税收，而给予产生正的外部经济效果的厂商等于边

浅谈治理理论

浅论“治理理论” 摘要：治理理论是二十世纪九十年代以来西方学术界较有影响的理论，是 关于当前政府和政府改革的研究课题。治理理论产生于西方福利国家失败和市 场机制失灵的语境中，它的理论基础是新自由主义和公共选择理论。治理理论 在西方一经提出，很快就引起了中国学者的关注，并已成为学术界探讨的热点 问题。治理理论虽对我国的政府改革有一定的启发意义，但由于社会发展阶段 和意识形态的差异，决定了我们在研究治理理论时，必须结合中国的现实，做 出正确的抉择。 关键词:治理理论;理论基础; 一．治理问题的提出 二十世纪九十年代以来的西方学术界，治理理论十分流行，以治理为研究 课题的著作开始涌现，并成为学术界争论的焦点。从1989年世界银行在分析非 洲的发展形势时，首次提出了“治理危机”，再到世界银行1992年年度报告的 标题就是“治理与发展”。“治理”一词在学术界传播的速度超出所有人的想象，与此同时，治理理论在实践上也被运用到各国的政府和政治改革上，甚至有学 者提出“没有政府的治理”。治理理论产生于西方国家，因此作为舶来品的治理理论是否适应于中国，就成为中国学者争论的焦点。我国学术界开始重视这一 理论，并且将这一理论应用于中国现实的政治问题，我们不能因为强烈的人文 关怀而忽视了学者应有的学术理智，否则就会导致对治理理论的滥用和对政治 实践的误导，治理理论的中国适应性问题，仍需要我们进行探讨和大量的理论 和实践论证。本文将从治理理论兴起的背景和理论基础入手，以求能把握治理 理论的精髓，从而对治理理论的中国适应性问题做一个尝试性的判断。 二.关于治理概念的综述 在英语中，治理”一词可以追溯至古希腊语和古典拉丁语中的“操舵”一 “

财政学复习 陈共主编

财政学（陈共） 第一章财政概念和财政职能 名词解释： 市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的陷阱，这里我们统称之为“市场失灵”。 外部效应：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 政府干预：虽然市场机制和一体化方式可以解决外部性问题，但是对于大多数外部性，特别是与环境有关的外部性问题，还需要政府更多的积极干预。 公共物品：公共部门提供用来满足社会需要的商品和服务。 公共需要：指满足社会公共利益的需要。这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。 非排他性：指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥任何人消费该种产品，从而人以消费者都可以免费消费公共产品。 非竞争性：指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，即增加消费者的边际效益为零。 分析题 1、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。 表现：（1）垄断：当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。（2）信息不充分和不对称：在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，二信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“那公共物品”。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。（4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。（5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复；这事市场经济不可避免的弊端。 2.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？ 答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。 什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。在市场经济下，政府构成市场系统的一个主体。 市场机制的基本规律就是供求规律：供大于求，价格下降，库存增加，生产低迷；求大于供，价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的均衡。 3.试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效? 答：政府干预手段可以概括为三个方面。（1）立法和行政手段。这主要是指制定市场法规、

论述市场失灵

论述市场失灵 1、市场失灵的概念：是由于市场机制自身的特点或缺陷，没有或不能将资源配置到状态的现象。 2、市场失灵的原因：（1）、市场势力：主要指垄断、自然垄断等。（2）、市场残缺：因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题。（3）、市场功能不足：主要指分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等。 3、市场失灵主要表现在以下几个方面： 1) 垄断。市场效率是以完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对较高水平后，就会出现规模收益递增和成本递减问题，这时就会出现垄断。当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。 2) 信息不充分和不对称。在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，而信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。3)不能有效解决外部效应问题外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到利益补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效率配置。

4) 收入分配不公。市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。市场经济的第一道分配是要素分配，个人收入取决于劳动投入的数量和质量以及投入资本的多少，即承认个人天赋、受教育的程度以及私人财产所有权，因而必然形成收入差距，而且差距会越来越大。效率和公平是矛盾的统一，效率是前提，没有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主义；但公平既是经济问题，也是社会问题，收入差距过大，严重不公，会带来社会不安定，反过来又会影响效率。 5)宏观经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动大道需求与攻击的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复：求大于供，物价上涨，会导致通货膨胀；供大于求，压缩生产，会导致失业率上升，这是市场经济不可避免地弊端。二、政府干预的手段，其失效的原因和表现 6)不能有效提供公共物品

浅谈公共物品供给中存在的问题

浅谈公共物品供给中存在的问题 一、公共物品的内涵 在日常生活中，我们消费的大多数物品是到市场上购买，买来之后，自己可以独自享其效用，别人无法使用，这种只能个人或家庭独自享用的物品称之为私人物品。而与之相反，在现实经济中大量存在不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备专有性和排他性的物品称为公共物品，例如国防、道路、无限电视服务等。 与一般私人物品相比，公共物品具有几方面特征：（1）不具有消费的竞争性。每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费的减少或者说一个公共物品一旦提供了，多一个消费者得加入并不影响其他人的消费，为实现消费这一物品，消费者之间不必要展开竞争或争夺。（2）消费的非排他性。任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费，最典型的如灯塔、国防、司法系统等。（3）效用的不可分割性。公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或集体使用，正如西方财政理论中提到的?灯塔理论?。[1] 按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。（1）纯公共物品。一般具有规模经济的特征，消费上不存在?拥挤效应?,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品。（2）准公共物品。一个人的使用不能够

排斥其他人的使用。然而,出于私益争夺,在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质,物品使用中可能存在着?拥挤效应?和?过度使用?的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、灌溉渠道等。 二、公共物品供给中市场失灵与政府失灵的双重困境 以往人们常用哈丁的?公地悲剧?、?囚徒困境?等理论模型来分析公共物品解决之道。这些模型告诉我们，在某些情况下，如何会做出从全体当事人的角度看是‘非理性的’行为。对此，人们提出以强有力的政府或者彻底的私有化来解决公共物品的供给途径。 （一）市场在公共物品提供中面临的困境 一些学者认为，由于理性人的自利性和追求利益的最大化会导致帕累托最优，即如果不能使某些人的福利变好，也不会变坏，市场?这只看不见的手?可以优化资源配置，因而公共物品应由市场来提供。但市场在公共物品的提供中面临着难以克服的困境，这就是市场失灵。 1、公地悲剧。如果理性人共同使用一种稀缺资源，便会发生环境的退化，如一群牧民面对向他们开放的草地,每个牧民都想多养一头牛,因为多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本,是合算的,尽管因为平均草量下降,可能使整个牧区的牛的单位收益下降。每个牧民都可能多增加一头牛,草地将因为可能被过度放牧而被破坏,从而不能满足牛的食量,致使所有牧民的牛均饿死。[2] 此例中的牧民在决定自己养多少牛时并未考虑其行为的负外部效应,结果每户牛的数量越来越多,而牧草的产出基本上没多少增加,最终陷入?公地悲剧?。公地悲剧表明了公共事物无人关怀的结局。

财政学市场失灵：是指市场无法有效的分配商品或劳务的状况,通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的需求

一）市场失灵的原因（表现）：1）市场失灵：是指市场无法有效的分配商品或劳务的状况，通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的需求。2）原因：1公共产品，市场无法有效提供公共产品（尤其是纯公共产品）2.外溢性（外部性）人们的行为对他人另一个人另一个企业生产数产生远非本意的影响3自然垄断,对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断不可能使得资源的配置缺乏效率4信息的失效（市场机制:公平,公正,公开,自由,平等）要求市场中的所有生产者消费者都要充分的信息。5社会分配不公6宏观经济的波动（失业，通话膨胀）主要从有限的资源的利用效率衡量与宏观经济的主体无关7风险和不确定性。 二）政府介入社会保险的原因：1.保险服务实际上是一种私人产品而不是公共产品a.保险服务是面向个人提供的因而可分的的b.保险是排他的人们必须先尽交费义务，并在合符一定条件的基础上才能享受这一服务c.保险具有竞争性，增加一个人的保险带来的额外成本——边际成本接近平均成本，而不为零2.从事经济活动的人在最大限度遵循自己的利益做出不利于他人的行为（道德风险，逆向选择）,政府的介入可以弥补市场因信息部对称而导致市场残缺问题。3政府的介入可以弥补收入分配上的市场缺陷,及各种不确定性。3体现了父爱原则4相对商业保险来说，政府介入社会保险还具有其他优势a.可节省交易成本尤其是决策成本 b.有利于分散风险 c.社会保险支出可以实行指数化。 三）影响公共收入规模的主要因素：公共财政收入规模即公共收入总量是指一个国家的政府参与国民收入的分配所取得的公共资金的数量，是衡量一个国家综合财力的重要指标，反映政府在经济活动中的职能体现政府与非政府之间的资源配置状况便于政府根据经济目标制定相应的财政政策。影响因素：1经济发展水平对财政收入规模的制约，经济发展水平反映一个国家社会产品的丰富程度与经济效益的高低2.价格水平对的制约，可通过物价总水平的上升，价格再分配，税制以 产品比价来进行调整3收入分配制度对 的制约4.政府职能活动范围的大小 四）税制的构成要素：征税对象，纳税人， 税率，减免税（起征点）纳税环节，纳税 期限，附加加成，违章违法处理。中纳税 人、征税对象、税率是税制三个最基本的 构成要素。纳税人是税法上规定直接享有 纳税权利、负有纳税义务的单位和个人， 是缴纳税款的主体。纳税人可以是自然 人，也可以是法人。课税对象也称课税客 体，是税法规定的征税针对的目的物，即 对什么征税计税依据也称税基，它是计 算应纳税额所依据的标准税目是课税对 象的具体化，反映具体的征税范围，代表 征税的广度税率是应纳税额与课税对象 之间的比例，是计算税额的尺度，反映了 课税的深度。税率的高低，直接关系着国 家取得财征收入的多少和纳税人的负担 程度，它是税制的中心环节。分为（1） 定额税率。（2）比例税率。（3）累进税率。 五）影响税负转嫁的主要因素：1.商品 因素：商品的供给和需求弹性是决定税收 转嫁和归宿状况的关键因素。因为对商品 或生产要素的课税能否转嫁，转嫁多少， 在很大程度上是由供求弹性决定的。2. 市场因素：在不同的市场结构中，生产者 或消费者对市场价格的控制能力是有差 别的，由此决定了在不同的市场结构条件 下，税负转嫁的情况是不同的。市场结构 成为制约税负转嫁的重要因素3.税制因 素： 课税范围对税负转嫁具有决定性作用：a. 若课税范围较窄，则课税商品的替代性较 大，消费者可减少对其的需求而增加其他 商品的需求，因而课税商品的需求弹性较 大，税负易向卖方转嫁；若课税范围较大， 涉及到所有同类商品，消费者就难以通过 增加对替代品的需求来避让税收负担，则 课税商品的需求弹性较小，税负易由买方 承担b.对生产资料课税，特别是对资本密 集型产品或生产周期较长的产品课税，由 于其生产规模变动较难，供给弹性亦小， 生产者在税收转嫁中将处于不利地位 六）现代税收原则：税收的财政原则的基 本含义是：一国税收制度的建立和变革， 都必须有利于保证国家的财政收入，亦即 保证国家各方面支出的需要。税收应遵循 的基本原则主要有效率原则（税收的效率 将经济资源从私人部门转入公共部门的 额外负担最小或额外收入最大，包括了行 政效率原则，经济效率原则）公平原则（税 负公平，经济公平，社会公平）稳定原则。 七）瓦格纳法则：是指随着国家职能的扩 大和经济的发展就要求保证行使这些国 家职能的财政支出不断增加，即随着人均 收入的提高，公共支出的规模也相应的扩 大。解释1)工业化的发展使社会分工，专 业化加强，一方面带来社会的进步另一方 面社会矛盾突出必然要求加强政府的管 制和保护，财政支出，行政性支出增加2） 具有外部性的行业越来越多为了克服资 源配置低下所以经济性支出就需要加大。 3）随着人们的收入水平的提高对教育和 公共需求的要求越来越大导致政府性支 出增加。局限1）瓦格纳只解释绝对量增 长的原因没有解释解释公共支出增长的 速度超过经济增长2）考察的是西方工业 化时期建立在经和数据的基础上的3）瓦 格纳是站在需求的角度分析公共支出扩 张的原因。很显然供给方面公共支出增长 才可能现实存在。 八）增值税的特点及类型：特点：1征收 范围广泛税源充裕2道道课征但不重征3 具有税收中性效应4税负转移向前推移 性5便于出口退税，便于外向型经济发 展。类型：1生产型：在计算增值税的增 值时不允许将任何外购固定资产价款从 商品销售额中抵扣2收入型：在核算计税 依据时只准将当期的固定资产折旧这部 分可以扣除就国民经济整体而言相当于 国民收入3.消费型：在确定增值税依据时 允许将当期购进用于应税产品生产或流 通的全部固定资产价款从劳务收入和商 品销售额中扣除。 九）我国公共支出规模的控制：1.进一步 深化行政体制改革，转变政府职能2.严格 公共预算管理：编制预算，批准，执行， 加强预算监督，严格推行绩效预算3.强化 公共支出管理，提高公共支出资金使用效 益。 十）如何根据不同的经济政策来选择财政 政策：国家根据一定时期政治经济社会 发展的任务而制定的对政府工作的指导， 在不同的时期应选择不同的财政政策：1. 经济过热阶段财政政策的选择：在社会总 需明显超过社会总供给，物价上涨，通货 膨胀压力加大，应选择紧缩性财政政策， 以压缩会总需求，抑制社会通胀。紧缩性 政策：压缩财政支出规模与投资规模，增 加税收，缩小国债规模，增加社会节余， 但在实施过程中，必须根据经济运行灵活 掌握。如何掌握？a.必须恰当掌握紧缩力 度，不宜过度过急，以免紧缩需求是紧缩 了供给b.实行紧缩同时，必须结合结构因 素来考虑，不宜“一刀切”全面紧缩，而 应针对不同领域的供给变化，做到紧中有 松，缓解供求矛盾。2.经济过冷阶段财政 政策的选择;在社会总需求不足，总供给 过剩，物价持续下滑，出现通货紧缩的过 冷阶段，应实行扩张性政策，以刺激总需 求，但也要掌握适度：a.财政支出与投资 规模的扩大，要同支出与投资规模优化相 结合，以增加有效需求与供给，实行总量 平衡。b.减税幅度要考虑财政减收的承受 能力和扩大支出的需要，不因减税过多而 弱化财政调控实力 c.将财赤控制在一定 范围内，更不能用财政性货币进行弥补 d.扩大国债发行规模，要考虑国家财政的 还本付息能力。3.经济正常发展发展阶 段：社会总需求与社会总供给大体平衡， 但这并不等于刻意追求财政收支的绝对 平衡，而是要保持财政收支基本平衡，即 根据经济发展需求允许收支略有结余和 赤字 十一）公共预算的原则：计划性，全面性， 合法性，政治程序性，迷惘性 十二）我国财政政策的主要目标：，物价 相对稳定，扩大就业，收入合理分配，经 济适度增长，人民生活质量足部提高 十三）效率与公平的兼顾; 在社会主义市 场经济条件下，效率与公平具有一致性。 一方面，效率是公平的物质前提。另一方 面，公平是提高效率的保证。效率与公平 分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

政府如何解决市场失灵

政府如何解决市场失灵 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

政府如何解决竞争失灵 我们知道只要有市场就有竞争，竞争失灵也会连带着市场失灵。市场失灵包含两种意思，一是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，这种情况通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。二是常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。 市场失灵的型态：不完全竞争市场独占独买寡占卡特尔买方寡占独占性竞争差别取价（差别定价）价格吸脂策略。 造成市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构。当然还有其他原因，如：收入与财富分配不公外部负效应问题竞争失败和市场垄断的形成失业问题区域经济不协调问题公共产品供给不足等等。 如果市场失灵达到一定程度市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些政策来约束在这种情况下的欺诈行为。在宏观调控时要把握两个原则：一是政府尽量不参与资源配置；二是一旦参与要以市场的手段来进行。针对市场失灵的表现，作为经济主体的各级政府，发挥应有的经济职能解决市场失灵问题，可以采取如下对策： 首先，政府要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。同时，政府还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，这样，既解决了市场不能提供公共物品的有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。而对于经济发展中的垄断问题和其他不

浅谈市场失灵的表现及解决方案

浅谈市场失灵的原因及解决方案 摘要：在理想化条件下,我们的市场是完全竞争市场,它能使得资源配置达到帕累托最优.但是在现实经济条件下,完全竞争市场是并不存在的.那么造成市场失灵的原因有哪些呢?我们又该采取什么样的经济政策来解决市场失灵的问题呢? 关键词：市场失灵、表现、解决办法 一、市场失灵 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。 我们社会主义国家所采取的是市场经济体制，市场经济体制就是市场在资源配置中起基础性的作用，市场在充分发挥作用的同时，也存在着许多弊端，市场有着滞后性，盲目性，自发性。毕竟市场也是由人构成的，人不是机器，他们是有主观能动性的，是有缺点的，这时市场就失灵了。 二、市场失灵的原因 1、不完全竞争市场。竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步；②市场扩大；③企业为获得规模效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。 2、公共产品供给不足 公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付价格的消费。因为这种排它，一方面在技术上做 不到，另一方面却使技术上能做到，但排它成本高于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说，多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本，即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说，只要不产生拥挤也就不会影响自

财政学 由市场失灵到政府失灵 实例

由GPRS流量不合理收费引发的对电信行业政府垄断的思考 ——以治理市场失灵为出发点，以政府失灵为落脚点？？ 经济学院经济学专业2012050195 张艺琳 前些日子，笔者因为出国事宜，要从珠海到广州去办理签证等手续。离开了WIFI覆盖的校园天地，只身一人在广州乱窜，自然是离不开GOOGLE地图了。先定位，然后输入目的地，软件便帮你把路线规划好。甚是方便。然而，到广州的第二天晚上，便收到贴心小伙伴10086的友好提醒：本月流量告罄，并且超出31M，超出部分按1元/M收费！ “#￥&*&*！·#……%&”，顿时心里千万只草泥马狂奔而过！“包月套餐10元便可消费100M流量，超出31M却野蛮地要了我31块大洋！哪位好心人告诉我套餐外的流量跟套餐内的流量有什么不一样？是加了什么祖传秘方特制调料么！” 而这件事，引起了笔者对政府公营的一些思考。 众所周知，电信行业在我国是由国家投资建设公营的。本来，这类行业公营的出发点是很好的。电信行业具有“自然垄断”特性，初始投资十分巨大，但建成后，多为一个用户提供服务的边际成本相比初始的固定成本，却小得可以忽略不计。这样一来，政府的介入，一方面是因为创办这些企业所需的初始投资十分巨大，非一般投资者所能承担；另一方面也是为了避免其垄断特性被私人企业所控制，从中获取超额利润，损害消费者的利益。

然而，正如笔者所经历的以及无数消费者所经历过的，政府公营所带来的，似乎不是电信行业的优质服务和实惠价格，而是政府凭借其垄断地位获取相当的垄断利润，成为地方政府财政收入的重要支撑。 政府以避免市场失灵为出发点，却摇身一变，加入了剥削者的行列，导致“政府失灵”现象。这样的结果比原本市场自然产生的垄断更发人深省。 这中间有太多值得思考的环节。 从政府对自身职能的定位，公众对政府职能的定位，到政企不分的弊端，政企职责分离的必然，再至市场机制的完善，等等。 篇幅有限，能力有限，无法一一详述，笔者仅从政府职能和市场机制的完善两方面进行阐述。 首先，长久以来，我们的政府以“全能的管理者”自居，鱼肉着百姓的纳税，却气势逼人，凌驾于百姓之上。这点可以从许许多多政府职能部门的服务质量窥见一斑。政府部门对自身定位的错位，从源头上导致了政府行为的扭曲。只有加快转变政府职能，从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管理型政府”向“服务型政府”转变，才能全面提高资源的配置效率，提高政府的服务质量，有效地限制政府的权力，真正做到服务百姓。拿电信行业来说，政府应认识到其介入的目的是为了服务百姓而非获取高额利润，从而为电信行业的发展提供一个透明的、公开的、公正的竞争环境。当然，我从来不认为政府能自觉做到在有利可图时放弃利益为百姓谋利，因此这中间必然需要一个制约机制，西方代议制国家是用民主选择政府的方式来制约政府，

市场失灵与政府介入

市场失灵与政府介入 正如美国经济学家曼昆所言，市场通常是组织经济活动的一种好方式。但是，市场并不能够实现社会效率。因为市场的竞争经常是不充分的，换言之，市场中还存在外部性，公共物品的提供也是市场无法解决的问题。这些不足只能有政府来解决。 在市场经济中，市场也不是万能的，也有市场失灵的时候，政府介入和干预经济活动，就是为了试图弥补市场这一缺陷。 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。只要表现有：⑴收入与财富分配不公，⑵外部负效应问题，⑶竞争失败和市场垄断的形成，⑷失业问题，⑸区域经济不协调问题，⑹公共产品供给不足，⑺公共资源的过度使用。原因主要有以下几个方面： ⑴、公共产品。公共物品是可供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，一公民享用国家安全时一点都不会影响其他公民对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。由此可见，公共物品不能有市场提供而且市场也提供不了。 ⑵、垄断。垄断可能使得市场配置资源缺乏效率，消除市场的垄断只依靠个人的力量是不可能完成的，对这种情况的纠正需要依靠政府的力量是最佳的解决方式。 ⑶、外部影响。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。 ⑷、非对称信息。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。 政府干预和制约市场途径很多，基本上可以在市场活动的起点、过程、结果等各个步骤进行。具体讲，有以下几个主要方法：⑴为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行的。⑵解决公共物品的供给是消除公共物品所造成的市场失灵的关键。⑶外部性是造成市场失灵的重要原因，解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。 总之，市场的失灵为政府的介入提供了可能政府可以通过对私营经济部门的活动经行某种限制或管理。政府介入市场的原因是由于市场失灵，但是，政府同样也不是万能的，也有缺点和不足，有可能介入失败，也就是说，市场失灵并不是政府介入的必要条件。政府介入成功与否建立在两个前提之上：一是政府有动机使资源的配置更有效率；二是政府有能力使资源的配置更有效率。 针对这一问题，诺贝尔奖获得者布坎南创立了公共选择理论，对政府行为的局限性进行分析，认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚

西方经济学中市场失灵的原因影响及解决方法

一：简述市场失灵的情况有哪些？会导致什么问题？如何 解决？ 答：是指市场无法引导经济走向社会最优化、无法有效率 地配置商品和劳务的情况。 一、造成市场失灵的主要原因包括：垄断的市场结构、公 共物品的存在、外部性影响、不完全信息四个方面。 二、四种导致市场失灵的情况产生的影响; ①垄断造成的影响：在完全竞争的市场下，一种商品的供 给曲线与需求曲线的交点是均衡点，在它对应的产量下生产，供需双方的收益最大，市场是有效率的。由于市场势 力的存在，垄断者不会按照均衡产量进行生产，他们生产 时选择边际收益（而不是价格）与边际成本相等时的产出量，垄断直接导致社会福利的净损失和导致市场低效率， 社会资源不能得到优化配置。 ②外部性的影响：如果一个人做一件事情影响到其他人的 福利，并且这个人得不到其他人的补偿也不向其他人支付。分为正的外部性和负的外部性。正的外部性就是一些人的 生产或消费使另一些人受益而又无法向后者收费的现象；

负的外部性就是一些人的生产或消费使另一些人受损而前 者无法补偿后者的现象。这种影响不能反映在市场价格中，（通俗解释就是本能赚的没赚，本该赔的没赔），导致市 场无效率。 ③公共物品的存在的影响：公共物品是可供社会成员共同 享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排 他性。搭便车问题指的是对个人的一种诱惑，既让别人去 提供公共物品。一般来说，由于搭便车问题的存在，纯粹 的个人主义的机制不会产生最优数量的公共物品。在公共 物品的这种情况下，完全竞争（私人决策）不能达到帕累 托效率，因为此时生产的数量少于最优的数量。 ④信息不对称的影响：信息不对称是指在相互对应的经济 个体之间的信息呈不均匀、不对称的分布状态，也就是说，有些人对关于某些事情的信息比另外一些人掌握得更多一些。信息不对称产生的问题：1.逆向选择：发生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易对象，往往最 积极寻找交易并有可能被选中。它会导致一些市场的消失，以致市场经济不再充分有效。例如：不当的保险金额的设 计导致最后购买保险的人都是健康状况非常差的。2.道德

浅谈对我国政府与市场关系的理解

浅谈对我国政府与市场关系的理解 近年来，为了适应我国民主政治、市场经济的迅速发展，我国政府正在大力发展、积极促进政府职能向服务型政府转变。在处理市场经济这一块，政府坚持监管市场时给市场一定的位置，以保持效率；同时给市场一定的约束以保持公平，保持二者的协调，以适应当前多元化经济模式的要求，为经济社会发展带来更高的效率和效益。 一直以来，政府职能的转变在我国行政改革过程中都居于核心地位。一方面政府职能处于经济、政治的交汇点，任何行政功能的变化，都会受制于经济体制和政治体制，并反过来对其产生影响；另一方面它又是行政体制运作、行政权力行使的起点和依据。我国的发展现状要求政府积极进行职能的转变。此外，市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济，与之相适应建立起来的政府应该是公共服务型政府。因此，构建公共服务型政府是实现经济社会科学发展，完善市场经济的重大改革举措。 公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导，以提供公共物品和服务为重心，同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能。在市场经济中，政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者，为其他市场主体提供一个公平、公正的竞争环境，保障经济社会健康有序运行和发展。 为了保证市场的公平公正竞争环境，在构建公共服务型政府时要坚持有所为而有所不为，将自己的行为严格地限定在制订规则和实施监督、为经济社会发展创造良好的制度环境、为社会提供稳定而有保障的公共产品和公共服务中。在此基础上，充分发挥市场的主导作用，确认各类微观经济主体是经济建设的主体，使政府从具体的投资和参与微观经济活动中解脱出来，集中解决经济社会中重大的矛盾和问题，为整个社会的良性运转提供环境。也只有这样，将“看得见的手”与“看不见的手”相结合，才能更好的体现服务型政府的真实内涵。 举例说明，政府对高等教育的管理中政府与市场的微妙关系的体现。 首先，应坚持高等教育作为整个社会系统的一部分，有其自身规律性和一定的独立性。但它不能独立于市场经济之外而存在，随着市场经济的进一步完善，应该与市场经济的联系日益密切。因此，高校的管理必须坚持市场原则，符合市场经济的要求，与市场经济体制相适应，否则，将阻碍高校在市场经济下的健康持续发展。 其次，市场经济条件下市场失灵不可避免，难以实现资源的有效配置。 一、对照公共产品的特性（效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性）以及高等教育具有的公共产品部分属性和私人产品的部分属性来看，高等教育属于准公共产品。从经济学角度看，介于公共产品和私人产品之间的准公共产品的供给，应该是市场供给和政府供给相结合。正因为高等教育具有公共产品的特性，所以高等教育的供给不能仅仅诉诸市场力量。为了纠正高等教育资源配置的市场失灵，政府需要参与提供教育，干预教育市场，对高等教育进行管理，实现高等教育资源的有效供给。

财政学名词解释83404

财政学名词解释 市场失灵：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况 外部效应：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。外部效应也可解释某个个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本和收益上，而是会给其他的经济主体带来好处或者坏处。 政府干预：主要手段有3个方面——立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段。 公共物品：公共物品是指公共使用或消费的物品。 公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。 非排他性：非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。 非竞争性：非竞争性是指当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。 免费搭车：免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。 公共提供：公共提供”是指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为 私人提供：私人提供的只能是具有排它性的，通过价格调节，使得自己有盈利的可能，这是在理性的前提下的，因此可以提供私有物和准公共物品 公共生产：是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 财政支出的效率：财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。 财政支出效益：是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。 财政监督：财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动，称为财政监督。 经济建设费：经济建设费是中国财政预算支出的主要部分，体现了中国社会主义财政的生产建设性。主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、国家物资储备支出、城市维护费、地质勘探费、支援经济不发达地区发展资金、增拨企业流动资金、商业部门简易建设支出等。 社会文教费：在财政学中是指涉及社会和文教领域公共需要必须支出的费用，在我国一般称之为社会文教事业费，主要包括：文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、图书、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的人员经费、业务经费、专项经费、培训经费等。 购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再

市场效率浅谈

价格（元\ 单位产量） Q Q* 生产者剩余（二－2） 市场效率简谈 摘要：1、市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率。是人们通过对资源进行 优化配置，对回报最大化的追求的结果。 2、完全竞争市场中达到了帕累托最优，但完全竞争市场难以实现，现实生活中达到 的只是帕累托次优。 3、市场的自我调控能让人们在追求个人利益最大化的情况下达到市场效率。 4、政府的干预会有损市场的经济效率也能有效地防止市场失灵的情况的发生，提高市场效率。 关键词：市场效率、政府调控 Briefly thought of market efficiency 一、引言 当一个地区所有人的所获得的效用的总和达到最大时，这个地区的人的满足感应该会是最大的，该地区的经济也必然是较理想的，符合了绝大多数人的利益要求，高的市场效率，人们的满足感同样也直接关系社会的稳定。 市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率，在这样的情况下最优，总效用最大，虽然难以实现，但这样的理想模型却可以借鉴。 市场上消费者与生产者众多，且按照各自的利益最大化行动，怎样才能使市场变得更有效率？在消费者利益得到最大化的同时不牺牲生产者的利益或在生产者满意的情况下不让消费者的利益受到影响，达到一个均衡，使消费者与生产者的利益共同达到最大。所以研究市场效率的根源与探寻提高市场效率的方法成为必要。 二、市场效率的根源及影响市场效率的因素分析 （一）市场效率的根源 在货币收入既定的条件下，消费者总希望用有限的货币获取最大的满足感，而实践表明，只有当相同货币国脉各种商品的边际效用相等时，购买者才会取得消费效用的最大化。 消费者购买商品X 、Y 、Z 时应分别满足： λ=MU X /P X ；λ=MU Y /P Y ；λ=MU Z /P Z 即： λ=MU X /P X = MU Y /P Y =MU Z /P Z 当消费者愿意支付的商品的价格高于商品的实际价格，即形成消费者剩余，而消费者剩余越大消费者就会越感到划算。 而同消费者生育相似，生产者剩余越大，厂商的满意度越高越感到划算。 Q 消费者剩余（二－1）

以政府失灵与市场失灵为背景浅谈中国电子商务的发展

以政府失灵与市场失灵为背景—浅谈中国电子商务的现状 12行政管理刁晓君 21世纪注定是电子商务的时代，中国电子商务始于1997年。中国商品订货系统（CGOS）、中国商品交易中心（CCEC）、虚拟"广交会"等大型电子商务项目在1997年相继推出，拉开了中国电子商务的序幕。1998年"首都电子商务工程"的展开和1999年"8848网上超市"的出现，标志着中国电子商务开始进入快速发展时期，中国电子商务由此"正式启动"。 据统计，目前全国已有4万家商业网站，其中网上商店700余家。电子商务项目大量推出，几乎每天都有各类电子商务咨询网站、网上商店、网上商城、网上专卖店、网上拍卖等诞生。电子商务应用与发展地域也由北京、上海、深圳等极少数城市，开始向各大中城市发展。据IDC预测，2000年中国大陆网上交易额将达4000万美元，到2003年将达38亿美元。 可以说，中国电子商务已经由表及里、从虚到实，从宣传、启蒙和推广阶段进入到了务实的发展实施阶段。 但是目前中国电子商务的发展具有一个很重大的问题，那就是电子商务还没存在明显市场失灵的情况下的过多的政府干预。 “市场经济”是人们熟知的一个概念，这也是自从我国改革开放后最多被政府提出的一个名词，因为我们一直在建设中国特色的社会主义市场经济，它的准确含义指的是由市场对资源配置起基础性调节作用的经济运营方式。 在西方市场经济发展的早期，人们对市场的作用评价很高，亚当斯密的“看不见的手”是对市场的经济调节作用的最好阐释，当时流行的观点是：最小的政府是最好的政府，最好的政府就是干预最少的政府。 很庆幸中国网络的发展，也是在“看不见的手”的指引下度过了最初的几年，从最初的孕育到快速发展，市场经济一直伴随和左右着中国互联网的前期资本积累，就是这种资本积累，才能够使得中国的网络快速的发展，甚至在人数和资本总量上超越或者接近美国，这不能不说是又一个中国奇迹。 到目前而言，百度崛起了，成功抵御了google的入侵，淘宝成功了，将ebay几乎挤出了中国市场，阿里巴巴的成功使得中小型企业开始认识互联网并从网络大潮中获益，新浪搜狐则将雅虎逼到了死角，这些中国网络企业的领头羊，带领着更多中小型互联网公司，创造