煤矿安全专项整治三年行动实施方案
煤矿安全专项整治三年行动实施方案
为加强煤矿安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标
用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到2022年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系；煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿大幅减少，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产量占比达到80%以上；隐患排查和风险预控体系更加完善，煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比70%以上，力争采掘智能化工作面达到1000个以上，有智能化工作面的矿井产能达到10-15亿吨；监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故总量、较大以上事故和煤炭百万吨死亡率在2019年基础上分别下降10%以上。
二、主要任务
（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。
1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》，加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。
2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推荐性标准范围，做好与相关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系。制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局；强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。
3.及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。
4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况，编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案，并抓好实施和完成情况评估工作。
（二）推进落后产能淘汰退出。
1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出。持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出。积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设，对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告，加强日常监管，发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，立即依法淘汰退出。
2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。
3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展规划，坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，实现机械化开采，防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停止生产，明确建设期限，抓紧办理建设项目审批手续，未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完成项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。
4.规范产能核定工作。新增产能必须实施产能置换，实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行清理纠正，灾害严重矿井的产能只减不增；支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订《煤矿生产能力管理办法和核定标准》。
（三）持续开展“打非治违”行动。
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
（1）不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能；
（2）企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的；
（3）超强度、超能力、超定员组织生产的；
（4）超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；
（5）采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；
（6）安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；
（7）火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；
（8）采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的；
（9）煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；
（10）已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的；
（11）停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；
（12）采掘工程违规承包、以包代管的；
（13）其他方面。
综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制，实现违法线索互联，对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为，及时移交有管理权限的部门依法查处；涉及多个部门的，要及时协商处理，严防互相推诿。
（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。制定《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，实施“零死亡”目标管理。推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。
2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委和政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强对煤矿安全生产工作的组织领导。重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力量。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问
效、一盯到底。明确每一处煤矿的日常安全监管主体，杜绝监管盲区，克服监管形式主义和官僚主义；中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部门。
3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，地方各级煤矿安全监管部门要认真履行职责，强化监管措施，严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制，定期听取有关情况汇报，及时研究解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全生产约谈制度，推动安全责任落实。
4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区、重点企业工作机制，明确联系指导范围和职责，定期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，要下达督办函或监管监察意见书，督促抓好问题的整改落实，必要时可依法约谈地方政府和相关企业。
5.建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道，制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。
6.强化用事故教训推动工作。积极探索事故调查机制，对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查，检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，凡发生重大生产安全责任事故的，由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。
（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍，配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。
2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区，做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程，特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力，落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。
（六）推进煤矿安全基础建设。
1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。
2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。
3.推进从业人员安全技能持续提升。制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，2021年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划，加大对煤矿从业人员的职业技能培训，基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，推进逢查必考常态化。
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环管理机制，建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理。
5.推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标。
6.提升应急救援水平。建立煤矿安全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
（七）推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。
1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段，对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”，为监管监察工作提供智能辅助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统，鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平，实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐
患的远程巡查及防控。
2.全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案，进一步争取相关政策及资金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划。重点推进大型煤矿开展系统性智能化建设，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井，优先开展智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人替代，建设一批智能化示范煤矿，建成一批100人以下少人智能化矿井。
3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选，引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动，推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。
4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则，加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造，全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持。
5.全面推进落实煤矿“一优三减”措施。指导各地制定出台“一优三减”实施方案。建设项目设计的生产工作面个数符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2018）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符合《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核。督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，实现人员精准定位和超员监测预警。
（八）着力提高监管监察执法效能。
1.坚持严格规范精准执法。牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求，突出工作重点，找准薄弱环节，立足防范事故，有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制，统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作，持续推动执法规范化建设。加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动，对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行惩处，切实通过执法推动企业守法。
2.建立信用监管监察机制。推动企业落实安全生产主体责任，加强内部安全检查，健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度，推进安全信用分类监管监察，依据企业信用情况，采取差异化监管监察措施，并在安全改造、安全许可、标准化
创建等方面给予政策支持；对失信企业和个人，在依法严厉处理处罚的同时，实施联合惩戒，纳入“黑名单”管理，对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的，按规定严肃问责追责。
3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层，聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责，将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内容。建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任，依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。
4.强化监管监察信息化建设。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能，确保全部执法活动纳入系统进行统一管理；开发建设统一的煤矿安全监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证管理等信息系统使用。持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理，督促企业及时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术，对监管监察执法工作进行深度分析研判，及时发现解决执法中的新情况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推进远程非现场检查，提升执法精准化、智能化水平。地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年4月）。按照国务院安委会总体安排和本方案要求，组织制定本地区煤矿安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面部署、宣传发动专项整治工作。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门对本地区煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和企业好的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析煤矿安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法特别是总结对8个地区和3家企业“开小灶”整治督导经验，形成一批制度成果，在全国推广。总结全国煤矿安全专项整治行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型
的煤矿安全生产制度体系。
各地区、各有关部门要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告并报国家煤矿安监局，国家煤矿安监局汇总梳理向国务院安委会办公室报告。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各产煤省（区、市）党委和政府要切实加强组织领导，将本地区煤矿安全专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）和煤矿安全生产情况纳入党委和政府议事日程和报告工作的内容，及时组织研究解决重大、突出问题；将煤矿安全生产纳入经济和社会发展考核评价体系，将“三年行动”实施情况纳入对下级党委和政府的安全生产考核重要内容。要明确本地区“三年行动”牵头部门，建立由煤矿安全监察、煤炭行业管理、发展改革、能源、自然资源、人力资源社会保障、财政、公安、电力等部门单位参加的协调联动机制，及时协调推进煤炭资源合理开发、人员素质能力提升、监管能力建设、安全生产奖惩机制、重大灾害治理资金支持等工作措施落实。实施“三年行动”遇到重大问题，应当及时向上级党委和政府直至国务院安委会办公室报告。
（二）加大政策支持力度。优化使用30亿元煤矿安全改造中央预算内投资。地方党委和政府要在资金、政策方面积极支持煤矿企业持续深化重大灾害治理。在煤矿安全生产“十四五”规划中列项建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治工程。督促煤矿企业按照规定提取和使用等安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，保障安全投入符合安全生产要求。更好发挥群众监督作用，畅通群众举报渠道，对群众举报重大隐患和违法行为核查属实的，及时兑现举报奖励。加大对在线监控和信息化执法平台建设的支持，提高监管监察执法信息化水平。
（三）强化督促监察和责任追究。各地区、各有关部门要建立分片联系督促指导机制、检查评估和情况通报机制，加强对各地推进实施情况的督促检查，用好明察暗访、执法公示、公开曝光等手段，对发现的重大风险和突出问题，及时向有关地方党委和政府通报。力戒形式主义、官僚主义，对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的地区和企业，要严肃追究有关单位和企业负责人的责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将依法严处。
（四）加强监管监察执法队伍能力建设。开展煤矿安全监管监察执法专题业务培训，加大执法监督力度，持续推进执法队伍能力提升。推进地方煤矿安全监督部门执法标准化、规范化建设，从人员、装备、技术、经费等方面予以保障。开展监管监察执法量化考核，建立完善激励和奖惩机制措施，强化干部队伍担当作为，培育真抓实干、动真碰硬作风。
（五）强化舆论宣传和示范引领。充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式，对各地推进实施“三年行动”进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题，及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
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主办单位：娄底市应急管理局单位地址：娄底市娄星区早元街500号办公电话（略）（电话（略）
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安全生产专项整治行动实施方案
根据集团公司下发的《迎接建国70周年安全生产专项整治行动 实施方案》，按照《全省住建系统迎接建国70周年安全专项整 治行动实施方案》（鲁建质安字[2019]9号）、《迎接建国70 周年安全专项整治行动实施方案》（泰政办字[2019]37号）及《泰安市住房和城乡建设局关于印发的通知》精神，结合施工现场实际情况，制定本方案。 一、成立项目部专项整治行动实施方案领导小组 组长： 副组长： 成员： 二、工作重点 开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。
1、管理、制度、法律法规执行情况 （1）安全生产责任制执行情况。是否对安全生产负责；能否认真履行安全生产责任制，现场有无违章指挥；作业人员是否有违章操作和不安全行为。 （2）安全检查制度，是否定期开展本部门安全检查，并有检查记录和查出问题整改单。 （3）安全规章制度是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。 （4）危险作业审批程序是否完善。 （5）各项安全管理是否符合国家法律法规要求。 2、安全教育、培训、安全交底情况 （1）作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2）新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训，各工种的操作规程和岗位培训情况，安全技术交底情况。 3）特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。 3、检查现场隐患 （1）施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。 （2）安全防护设施、栏杆、闸刀盖等是否齐全、有效；电气安全设施，如安全接地，避雷设备、照明情况。 （3）配电室、易燃物质的贮存、运输和使用情况；防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施；制度是否健全，安全检查监督是否到位，各种安全技术资料是否齐全。 4、岗位安全检查 （1）检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。
安全专项整治实施计划方案
****************建筑市场执法检查 专 项 整 改 措 施 ****************建筑工程有限公司 2018年4月15日
为进一步加强安全生产责任，落实安全防范措施，加强安全监管，切实解决和治理安全生产问题，特制定质量安全生产专项整改措施。 一、组织领导 为加强对质量安全生产专项整治工作的组织领导，特成立项目部专项整治工作领导小组： 组长：*** 副组长：*** 组员：****、****、*** 二、安全管理措施、制度 1、安全生产责任制：建立健全各级安全生产责任制和领导带班履职制度，明确项目经理第一安全责任人，层层落实各级安全生产责任制。 2、安全教育、培训制度：新进场人员经公司、项目经理部和班组进行三级安全知识技术教育培训，变换须经过新工种安全操作规程。 3、安全交底制度：安全交底采用逐行进行，工长向班组长交底，班组长向操作人员交底。 4、特种作业持证上岗制度：特种工种如架子工、焊工、机械操作人员等须培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审。 5、安全检查制度：建立安全检查制度，有时间、有要求、有重点、有记录，查出隐患应限期整改并有复验措施。
6、安全标志：现场危险处立安全标识，安全施工纪律牌、安全技术牌、消防须知牌，安全通道警告牌等。 三、安全保证措施 1、项目部成立以项目经理为组长的安全领导小组，制定安全制度，制定控制措施，并检查执行情况。 2、施工现场配备专职安全员，负责项目安全制度的实施，现场安全标识、消防设备的管理，随时检查，发现问题及时处理并作记录。 3、做好安全教育、安全交底和安全检查遵守国家各项安全技术规范和法规，建立健全责任制，坚持“安全为生产、生产必安全”观点。 4、搞好安全“三宝”的利用和“四口”、“五临边”的防护，有效防止坠落、物体打击事故的发生。 5、机电设备专人操作，防护装置要标准，一机一闸，闸箱上锁，闸箱有防护、防潮及淋雨设施，杜绝机械伤害及电气伤害事故。 6、塔吊和脚手架等安装完要进行验收并试运行，禁止违章作业，并有限位和保险等安全装置。高空作业区要划出危险区域，并有醒目标志，非作业人员禁止入内。 7、楼梯、层沿边、基坑边必须设防护栏杆。在于30cm的预留洞加盖盖板或钢板网。建筑物四周采用密目网全方位围护封闭。 8、施工用电线路符合施工现场安全用电技术规范要求。现场严禁随意乱拉电线，手持电动工具必须使用触电保护器，机电设备接零、接地保护。
专项整治实施方案.doc
专项整治实施方案 专项整治实施方案 更新：2018-12-05 21:12:27 专项整治实施方案一、整治目标 、进一步完善我矿安全生产责任体系，自上而下落实各级安全生产责任制，明确各级人员工作职责，各司其职，各尽其责地搞好安全工作； 、完善事故预防控制体系，加强事故应急救援演练和培训，提高矿井应对事故发生的处理能力和员工的安全保护能力； 、不断完善落实隐患排查治理制度，树立治大隐患，防大事故的思想，引深隐患、事故问责制； 、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。 二、组织领导 矿成立安全生产专项整治工作领导组： 组长：矿长党委书记 常务副组长：安全副矿长 副组长：其它副总以上领导 成员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。 专项整治领导组组长负责统筹安排全矿专项整治的各项工作，对安全生产专项整治活动进行统一领导、统一部署； 常务副组长具体负责各个专业和领域的安全专项整治，并对
整治的进展落实情况进行监督检查； 其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。 领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。 三、专项整治分工 各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。 、一通三防和防突安全专项整治 通风管理部负责一通三防和防突管理专业的安全专项整治。 围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。 加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施，严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。 对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突
煤矿安全生产实施方案
煤矿安全生产实施方案 按照县人民政府关于在全县开展安全生产大检查的相关安排和《彝良县开展安全生产大检查专项整治工作实施方案》（彝政办电彝政办发【2016】12号）要求，结合******煤矿实际，制定如下工作实施方案： 一、总体目标和要求 深入贯彻落实省、市及县委、县政府对安全生产工作的有关部署和要求，结合2月24日全市安全生产专题视频会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，通过安全生产大检查和专项整治工作，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法和违规违章行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步落实安全生产企业主体责任、推动行业监管部门安全监管责任，有效遏制一般及其以上生产安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会持续发展提供强有力保障。 二、组织领导 为保证该项工作有效开展，并落到实处，特成立安全生产大检查专项整治治理小组。 组长：邵长军 副组长：张云生赵明才李达马庆平刘培森 成员：各专业副总、工区、部室负责人 领导小组下设办公室在安监部，王涛同志任办公室主任，负责日常具体工作，并认真做好安全生产大检查专项整治工作相关资料的收集、整理、汇总、存档、上报等工作。 三、工作措施
（一）明确岗位职责，层层落实责任。 各部门要以开展安全生产大检查专项整治工作为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，层层 落实责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患及时采取有效措施， 责任落实到人，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患，确保100%的全覆盖检查，100%的隐患排 查整改，100%建立安全生产检查档案，100%贯彻传达学习。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改 不落实的相关责任人按有关规定严格进行责任追究。 （二）强化日常监督、监管工作，做到安全隐患全面整治。 按照工作内容的要求，2016年1月至2016年11月底，各有关责任人要认真进行安全生产大检查专项整治工作，矿每月定期（9日、19日、29日）组织三次全矿地面、井下范围内安全隐患排查治理整治工作，组织全矿井下范围内顶板管理、提升运输、一通三防、机电管理安全生产大检查，带班矿长每天对各作业点进行安全巡查， 跟班管理人员对各自分管区域随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改措施，认真及时进行落实 整改。 矿安全生产大检查小组重点督查我矿“一通三防”、“瓦斯治理”、汛期“防治水”、“防灭火”、“顶板隐患”、“机电 设备”情况做重点安排。严细排查，落实责任。一是突出严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”，这个安全工作的重中之重，抓好“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，加强水害防治工作，坚持“预测预报、有疑必探、先探后采、先治后采”的原则；二是突出安全质量标准化工作向纵深推进，夯 实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突 出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是突 出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操 作以及严格按工作流程作业的落实工作；五是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细 化落实到每一个干部和职工。 四、时间安排 本次安全生产隐患排查治理活动从2016年3月22日开始到2016年11月底结束，分3个阶段进行： 1、动员部署阶段。3月22日前，制定活动实施方案，做好组织动员部署工作。
专项整治行动工作方案
附件1 河池市食品非法添加和滥用食品添加剂 专项整治行动工作方案 一、工作目标 在巩固近年专项整治成果的基础上，继续加大整治工作力度，以本市辖区内食品生产加工、流通和餐饮业等为重点环节，深入开展整治食品添加剂生产、流通和使用中存在的突出问题，坚决依法严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂等违法犯罪行为，依法严厉惩处违法犯罪分子，有效遏制食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，确保广大人民群众饮食安全。 二、整治重点 （一）重点品种。食品添加剂、乳制品、儿童食品、肉制品、食用油、米粉、糕点、辣椒及其制品、饮料、自制火锅底料等。 （二）重点单位。食品添加剂生产经营使用单位、食品生产经营单位、餐饮服务单位等。 （三）重点区域。城乡结合部、城中村等。 三、整治内容 （一）开展种植养殖环节整治活动。按国家标准要求，把好饲料和饲料添加剂、农药和兽药生产许可准入关，大力宣传科学种植养殖，加大用药宣传指导，加强日常监管，完善用药记录制度，严厉打击在食用农产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，严厉查处在饲料和饲料添加剂中添加激素类等禁用药品、使用非目录原料、不按规范使用饲料药物添加剂、在禽畜和水产 1 —
养殖过程中滥用抗生素和使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违禁物质、违法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药及禁用兽药等违法行为，确保食品原料初始环节安全。（牵头部门：农业、水产畜牧兽医部门；协同部门：林业、工商、质监、安监等部门）（二）开展生产加工环节整治活动。全方位排查食品添加剂生产使用风险隐患，严把食品添加剂生产许可关，严厉打击无证生产食品添加剂的违法行为。规范食品和食品添加剂标签标识管理，严厉打击食品添加剂虚假标识标注行为。加强监督抽检，从严查处在食品生产加工过程中违法添加非食用物质和超限量、超范围使用食品添加剂及规范生产环节使用食品添加剂行为。（牵头部门：质监部门） （三）开展流通环节整治活动。依法登记注册食品添加剂经营主体，严格规范食品添加剂经营主体准入行为，查处和取缔无照经营食品添加剂行为。加大对食品添加剂经营单位的监督检查力度，严厉查处销售假冒伪劣食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品添加剂等违法行为，对违法经营者依据法律法规从重处罚。强化流通环节监督抽检，对检验不合格食品添加剂和市场检查中发现的有问题的食品添加剂，及时下架，依法查处。（牵头部门：工商部门） （四）开展餐饮服务环节整治活动。加强对餐饮服务单位食品原料仓库、烹饪、面点制作、凉菜配制、裱花操作、自制饮料、腌腊烧烤、米粉卤水和自制火锅底料配制场所或专间等为整治重点部位进行检查。以“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”（卫生部公布）中涉及餐饮环节的食品以及带有行业共性隐患和“潜规则”问题的食品为整治重点品种。加大对 2 —
煤矿安全专项整治活动实施方案
煤矿安全专项整治活动实施方案 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
煤矿安全专项整治活动实施方案 为了认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作一系列政策部署。按照《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》衡煤安[2014]48号文件精神，全面深入安全专项整治、安全隐患排查治理，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实加强各级部门安全生产责任，强化“一通三防”和瓦斯治理工作，认真执行煤矿防治水管理规定，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，特制定如下煤矿安全专项整治实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，根据衡阳市开展煤矿安全专项整治工作的要求，严格排查、治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，为公司发展创造良好的安全生产环境。 二、活动目标 通过安全专项整治活动，切实解决安全、生产、管理方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保安全生产。 三、组织领导 (一)成立安全专项整治领导小组： 公司成立安全专项整治小组，下设1个办公室，4个专业组；各矿井成立安全专项整治小组。 领导小组组长：李东标（总经理） 常务副组长：谢良运（总经理助理） 第 2 页共 13 页
副组长：邓作标（副总经理）、李荣（总工程师） 成员：徐满成、梁日成、周东成、滕德贤、 刘明慧 办公室主任：徐满成 专业组 ①通风、瓦斯整治组长：周东成 ②防治水整治组长:梁日成 ③机电运输整治组长：滕德贤 ④督查组长：邓作标 矿井安全专项整治小组 ①一工区（李友泽煤矿）： 组长：谢良运（兼任） 副组长：谢铁新 成员：李英飞、唐美安、张功义 ②二工区（复兴煤矿） 组长：刘明慧 副组长：谭功存 成员：梁贱根、陈运林、胡小松 （二）工作职责： 1、安全专项整治小组组织有关人员对照本方案的重点内容对各矿、部门进行安全隐患排查、整治。 2、针对排查出的安全隐患，严格按照“五落实”的要求，制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办限期整改。 3、安全专项整治办公室负责公司各矿、部门安全隐患排查治理日 第 3 页共 13 页
安全生产专项整治行动实施方案(1)
安全生产专项整治行动实施方案 根据集团公司下发的《迎接建国70周年安全生产专项整治行动实施方案》，按照《全省住建系统迎接建国70周年安全专项整治行动实施方案》（鲁建质安字[2019]9号）、《迎接建国70周年安全专项整治行动实施方案》（泰政办字[2019]37号）及《泰安市住房和城乡建设局关于印发<全市住建系统迎接建国70周年安全专项整治行动实施方案>的通知》精神，结合施工现场实际情况，制定本方案。 一、成立项目部专项整治行动实施方案领导小组 组长： 副组长： 成员： 二、工作重点 开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。 1、管理、制度、法律法规执行情况 （1）安全生产责任制执行情况。是否对安全生产负责；能否认真履行安全生产责任制，现场有无违章指挥；作业人员是否有违章操作和不安全行为。
（2）安全检查制度，是否定期开展本部门安全检查，并有检查记录和查出问题整改单。 （3）安全规章制度是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。 （4）危险作业审批程序是否完善。 （5）各项安全管理是否符合国家法律法规要求。 2、安全教育、培训、安全交底情况 （1）作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。 2）新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训，各工种的操作规程和岗位培训情况，安全技术交底情况。 3）特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。 3、检查现场隐患 （1）施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。 （2）安全防护设施、栏杆、闸刀盖等是否齐全、有效；电气安全设施，如安全接地，避雷设备、照明情况。 （3）配电室、易燃物质的贮存、运输和使用情况；防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施；制度是否健全，安全检查监督是否到位，各种安全技术资料是否齐全。
专项整治三年行动工作方案
专项治理三年行动工作方案
目录 一、工程概况 (3) 二、编制目的 (3) 三、时间安排 (4) 四、治理目标 (4) 五、工作组织 (4) 六、项目主要任务围绕的重点 (5) 七、项目排查整治内容................................................. 5-7 八、深入现场排查重点区域.......................................... 7-12
一、工程概况 1、本工程为某某项目，位于某地。 2、道路畅通，可通大型车辆，水电均由建设单位接至场地内。 二、编制目的 为加强公司安全生产专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。 三、时间安排 2020年5月至2022年12月 四、整治目标 以项目经理为项目负责人通过三年行动，针对我项目实际情况，完善和落实重在从根本上消除建筑工程事故隐患，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，强化项目安全生产主体责任落实，强化建筑工程安全防控基础能力，扎实推动项目本质安全，持续推动项目建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设，以标准化为基础、信息化为工具、精细化为目标，按照“公司和项目组织策划、目标分解、方案先行、有序落实、过程监控”的原则，全面提升工程项目安全生产标准化管理水平;杜绝一般事故，持续推动建筑工程施工安全形势持续稳定向好，为公司转型升级高质量安全发展营造良好环境。
五、工作组织 成立“2020 年度安全生产专项整治三年行动”（以下简称“领导小组”），负责指导开展、研究、决定行动中的重要事项：领导小组成员： 组长: 副组长: 成员： 六、项目主要任务围绕重点： 1、进一步落实安全生产主体责任； 2、强化风险分级管控和隐患排查治理机制； 3、创新管理模式、提高安全生产管控效能； 4、扎实推进以项目为团队、为管理核心； 5、落实开展日排查安全隐患整治台账和专项行动针对性检查； 6、夯实项目安全生产基础； 7、提升应急处置能力、进行实操相关应急救援演练； 8、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第37号文。 七、项目排查整治内容 开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。
煤矿安全生产专项整治方案doc
山西朔州平鲁区森泰煤业有限公司安全生产专项整治工作方案 二0一一年八月 森泰煤业安全生产专项整治工作方案 为确保我公司安全生产工作的顺利推进,进一步深化安全生产整治工作,根据朔煤发[2011]120号文件精神,结合公司实际,现制定安全生产专项整治工作方案如下: 一、指导思想和工作目标 指导思想以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕“三个突出”(突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任、“三个加强”(加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协调,推进“三项行动”“三项建设”,在巩固2009年专项整治成效基础上,进一步深化煤矿安全生产专项整治,不断提高煤矿安全生产水平,促进煤矿安全发展。 工作目标通过专项整治,使我公司安全生产秩序得到进一步改善,安全生产水平明显提高,实现安全生产平稳健康推进,把我公司打造成为本质安全型矿井。 二、组织领导 为切实做好公司安全生产专项整治工作,成立安全生产专项整治领导组。负责制定专项整治工作方案,对公司专项整治工作统一领导、统一安排、统一部署,每月召开一次专题会,研究解决专项整治中存在的突出问题,并提出合理化整改措施,统一安排部署隐患整改落实。 组长:张海水负责全公司专项整治工作的统一领导、统一安排、统一部署。 副组长:郝贵林负责安全生产专项整治的具体落实布置 丁世春负责安全生产专项整治隐患排查治理的组织、检查及整改落实。 郭彦文负责“通风抽放”及“三大监控系统”的专项整治工作。
刘占山负责机电、运输方面的专项整治工作。 郭宏伟负责质量标准化及防治水管理的专项整治工作。 赵玉春负责采掘工作面的现场管理的专项整治工作。 成员:各科(队负责人 领导组下设办公室,办公室设在安监科,办公室主任:丁世春(兼 综合信息联络员:孟庆元对专项整治情况进行收集、汇总、梳理、通报、上报等。 三、专项整治检查内容 (一科室专项整治检查内容 1、技术科负责对所有规章制度进行详细对照修订,特别是安全生产“十项制度”,对不符合公司目前实际状况的制度及时修改,并向相应人员贯彻学习。 2、调度室负责主要负责人、管理人员入井带班情况及各种台帐、记录、报表的完善,同时要搞好安全生产应急值守和事故报告制度。 3、办公室负责安全生产费用的提取使用及时到位。 4、安监科负责安全生产隐患排查治理的开展,要严格按规定进行建档,并及时依法与工人签订劳动合同。 5、人劳部负责个人安全技能帐户的推行,严格个人每月的实际表现考核,要做到公平、公正、公开。 6、质检科负责安全质量标准化工作的开展,要制定切实可行的奖惩实施方案,并对照实际工作情况进行考核。
专项整治行动具体实施方案
专项整治行动具体 实施方案
安 全 生 产 专 项 治 理 活 动 实 施 方 案 城开建设集团有限公司 .5.24 为强化我司在建项目建筑施工安全管理，消除各类安全隐患，打击建筑施工安全生产非法违法行为，落实安全生产责任，
有效防范施工安全事故的发生，切实保障施工作业人员的生命安全，进一步促进建筑施工安全生产形势稳定好转，我司决定开展本工程建筑施工安全专项整治工作。现制定如下实施方案： 一、工作目标 经过深入开展建筑施工安全专项整治工作，努力实现项目部广大干部职工的安全生产“红线”意识进一步提高，落实主体责任的自觉性进一步増强，现场施工安全管理进一步到位，建筑施工安全风险防控和安全隐患的整改进一步落实，建筑施工安全生产形势进一步稳定和有明显好转。 二、组织领导 成立公司建筑施工安全隐患排査治理工作领导小组，组织成员如下： 组长：周青 副组长：文溢峰 成员：王超、丁志豪、杨晓明 三，整治范围、重点 （一）整治范围 公司所有在建项目。 （二）整治重点 1、重点部位 （1）深基坑工程。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同垂直作业面上下层之间的隔离防护等；
深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护降（排）水、放坡、安全监测等。 （2）模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等度执行情况。（3）起重机械。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号 司索工持证上岗情况。 （4）施工现场消防。施工区域、生活区域、材料堆放区域等火灾防范情况，施工现场用火用电制度落实情况，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况，消防通道、施工现场、生活区域等消防设施有效配备情况。 2、重点内容 （1）安全生产主体责任落实情況。施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租贯建筑起重机械和、安装、使用等单位安全生产主体任落实情況：各方责任主体项目负责人安全任各实情況。（2）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，项目部开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；有经监理单位专项方案审核、施工现场监理和工程验收情
安全管理专项整治实施方案
安全管理专项整治实施方案 一、指导思想及原则以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过全面、深入开展工程施工安全专项整治活动，积极推进工程施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，控制和减少施工伤亡事故的发生，切实维护农民工合法权益，进一步提高工程施工安全管理水平。工程施工安全专项整治要以四个结合为原则：一是与全年安全生产工作相结合；二是与开展施工现场质量安全标准化工作相结合；三是与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合；四是与建立和完善安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，努力控制和减少重大事故的发生。 二、整治依据： （一）《中华人民共和国安全生产法》 （二）《中华人民共和国消防法》 （三）《昆山市建设工程安全生产管理办法》 （四）《昆山市建筑工程施工标准化》 （五）《建筑工程施工安全技术规程》 （六）《xx年昆山市建筑施工安全生产专项整治方案的通知》等有关法规章程及标准规范进行检查、 三、组织机构为了确保施工安全专项整治工作的顺利展开，项目部成立施工安全生产专项整治互动领导小组，负责施工安全专项整治工作。领导小组成员名单如下：组长：张龙富副组长：项青辉潘青张平朱进兴组员：吉正昌陆鹏苏赛华王明各施工队队长 1、小组办公室设在项目部安质部； 2、办公电话/传真：0512- 3、领导小组成员职责：组长：在专项整治工作中全面负责，为整治工作总体指挥。副组长：为专项整治工作的总调度，在整治工作中提供总体技术支持，负责制定专项施工方案并指导和监督施工运行。对人员的思想动员和整治工作的
煤矿安全专项整治活动实施方案
煤矿安全专项整治活动实施方案为了认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作一系列政策部署。按照《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》衡煤安[2014]48号文件精神，全面深入安全专项整治、安全隐患排查治理，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实加强各级部门安全生产责任，强化“一通三防”和瓦斯治理工作，认真执行煤矿防治水管理规定，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，特制定如下煤矿安全专项整治实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，根据衡阳市开展煤矿安全专项整治工作的要求，严格排查、治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，为公司发展创造良好的安全生产环境。 二、活动目标
通过安全专项整治活动，切实解决安全、生产、管理方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保安全生产。 三、组织领导 (一)成立安全专项整治领导小组： 公司成立安全专项整治小组，下设1个办公室，4个专业组；各矿井成立安全专项整治小组。 领导小组组长：李东标（总经理） 常务副组长：谢良运（总经理助理） 副组长：邓作标（副总经理）、李荣（总工程师）
成员：徐满成、梁日成、周东成、滕德贤、 刘明慧 办公室主任：徐满成 专业组 ①通风、瓦斯整治组长：周东成 ②防治水整治组长:梁日成 ③机电运输整治组长：滕德贤 ④督查组长：邓作标
矿井安全专项整治小组 ①一工区（李友泽煤矿）： 组长：谢良运（兼任） 副组长：谢铁新 成员：李英飞、唐美安、张功义②二工区（复兴煤矿） 组长：刘明慧 副组长：谭功存
开展安全生产专项整治行动工作方案
开展安全生产专项整治行动工作方案 各部门、生产班组： 根据锡安(20xx)24号“市政府安委会关于印发《无锡市安全生产专项行动工作方案》的通知”精神，为进一步加强安全生产责任，落实安全防范措施，加强安全监管，切实解决和治理安全生产问题，现结合本单位实际，制定安全生产专项整治行动工作方案。 认真贯彻落实国务院安委会下发安委明电(201 1)8号通知《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神和市政府有关工作部署，牢固树立安全发展的科学理念，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，始终把安全生产工作摆在突出位置，有效落实安全生产主体责任，以高度的责任感，把生命安全高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。通过开展安全生产专项行动，加深开展安全生产宣传教育，建立安全生产标准化班组，强化生产现场安全监管，狠抓事故隐患排查治理，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，切实解决当前影响安全生产的突出问题，杜绝较大以上事故、杜绝火灾事故、杜绝重伤以上工伤事故，遏制道路交通事故、降低一般事故，促进本单位安全生产形势进一步稳定发展。 1、加强安全宣传教育行动。 以锡政发(20xx)192号《市政府关于进一步加强企业安
全生产工作的意见》和消防安全管理的要求为重点，在公司内部开展“以人为本、关注安全、关爱生命”为主题的宣传教育行动，一是利用单位内部安全信息简报对职工进行安全宣传；二是利用办公会议、班组安全教育会议进行安全宣传教育；三是结合“安康杯”活动，组织安全论文征集工作。通过安全生产宣传，进一步凝聚全体职工对安全生产的共识，以营造全员关心、关注安全生产的浓厚氛围。 2、开展安全生产标准化班组建设行动。 生产班组是安全生产的主线，抓好安全生产标准化班组建设，是安全工作重要一环，由于生产班组在生产一线，重点要严格安全管理制度和安全操作规程，完善安全生产责任制、加强隐患排查治理工作，建立预防机制，即：从班前教育会、工属具的例行检查、作业过程中的监督检查、至作业毕的的检查，使各生产环节符合安全生产制度和标准的要求。通过建立标准化管理制度的落实，以达到规范作业行为，不断提高安全生产的能力。 3、隐患治理行动。 各有关部门要针对安全生产主题，围绕装卸作业安全、道路交通安全、特种设备机械安全、消防安全等重点领域，积极开展隐患排查治理。 1)装卸作业安全。重点排查是否严格执行安全操作规程、有否制止非作业人员进入作业场所、有否贯彻落实禁止
消防安全专项整治方案三篇
消防安全专项整治方案三篇 为做好xx市省级文明城市创建工作，进一步提高辖区消 防安全整体水平，切实为创城工作营造良好的消防安全环境， 决定即日起，在全镇范围内组织开展“八大”专项行动之“消 防安全专项整治提升行动”，下面是本站为大家整理的相关 的，供大家参考选择。 消防安全专项整治方案1 为深入贯彻党的十九大精神，加强重点行业领域安全监 管，坚持以人民为中心，牢固树立生命至上、安全第一的思 想，不断强化红线意识，加强消防安全生产源头管控，强化责 任制落实，切实防范重特大火灾事故，坚决遏制较大以上火灾 事故，有效减少一般火灾事故，认真落实市委市政府、区委区 政府安全生产工作部署要求，镇政府决定，自即日起至11月 30日在全镇范围内组织开展消防安全专项整治。具体方案如 下： 一、排查整治重点 加大对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、劳动密集型 企业等人员密集场所和高层地下建筑火灾隐患排查治理力度;
开展对区域性、行业性消防安全问题以及重大火灾隐患集中整治; 联合城建、规划、工商、城管等职能部门继续深化非法建筑消防安全专项治理，跟踪督改实体性火灾隐患，督促抓紧补办消防手续。 二、时间安排 ㈠自查自纠阶段(即日至5月24日)。各村(社区)、果园场要通过发布通告、广泛张贴公告、组织召开会议等形式，动员督促辖区内单位开展火灾隐患自查自纠，重点查找管理制度是否落实、人员培训是否开展、消防控制室值班人员是否在岗、消防设施是否完好、疏散通道是否畅通等问题。对自查发现的问题，要全部列出清单，能立即改正的，要立即改正，不能立即改正的，要制定整改计划，逐条、逐项分步整改，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。 教育、城建、文化、工商、安监等行业主管部门要组织开展行业系统单位火灾隐患排查整治，落实行业监管责任。各村(社区)、果园场要充分发动服务企业的力量，对基层网格内的小单位、小场所、住宅小区进行网格排查，要严格依法履行监督职责，对重点排查整治范围内的单位逐一进行全面、深入检查，对排查出的火灾隐患实行“零容忍”和“严执法”;
煤矿安全生产专项整治工作实施方案
煤矿安全生产专项整治工作实施方案 煤矿安全生产专项整治工作实施方案 进入二季度以来，全市连续发生四起煤矿瓦斯事故，造成27人死亡，给人民群众生命财产安全造成巨大损失，并带来严重的社会影响，安全生产形势极为紧张。为迅速扭转全市煤矿安全生产的被动局面，有效防范和遏制煤矿安全生产事故，按照省、市煤矿安全紧急电视电话会议和省政府办公厅《关于深刻汲取新华煤矿“6·11”重大生产安全事故教训进一步抓好近期煤矿安全生产工作的紧急通知》(黔府办发电[2014]80号)要求，市人民政府决定在全市范围内立即开展煤矿安全生产专项整治工作。 根据六盘水府办发电[2014]51号文件精神以及各级人民政府工作部署，为深刻吸取有关各矿事故教训，全面排查治理安全生产隐患，扎实有效地开展好安全生产专项整治工作，促进我矿安全生产形势持续稳定健康发展，结合本矿实际，特制定本工作方案。 一、组织领导 矿成立安全生产专项整治行动领导小组： 组长：金旭军(矿长) 副组长：胡泽一(总工程师) 柯常华(安全矿长) 成员：罗建松(生产矿长) 邹志友(机电矿长)
扶永忠(安全副总工) 王顺余(地测副总工) 谢和平(通防副总工) 陈松林(机电副总工) 刘华新(安监部副部长) 康建华(通防部长) 张伶浪(技术部副部长) 邹剑(机运部部长) 姜之光(生产调度部部长) 陈珍华(抽采队队长) 董平益(防突队队长) 领导小组下设办公室，办公室设在安监部，由扶永忠任办公室主任，负责本次专项行动的业务工作。 二、专项整治的时间安排 共分为三个阶段。第一阶段为自查整改阶段(从6月14日至6月30日);第二阶段为监督检查阶段(从7月1日至8月31日);第三阶段为总结提高阶段(8月31日至9月30日)。 三、指导思想和活动目标 真查、真改、真验。坚决坚守好煤矿安全的“红线”意识和“底线”思维,始终把矿工生命安全放在首位。通过开展安全生产专项大检查，全面提高企业安全生产管理水平，提高从业人员的安全意识和安全操作技
安全专项整治实施方案
**************** 建筑市场执法检查 **************** 建筑工程有限公司 2018年4月15日 为进一步加强安全生产责任，落实安全防范措施，加强
安全监管，切实解决和治理安全生产问题，特制定质量安全 生产专项整改措施。 一、组织领导 为加强对质量安全生产专项整治工作的组织领导，特成立项目部专项整治工作领导小组: 组长：*** 副组长：*** 组. 员.**** **** *** 二、安全管理措施、制度 1、安全生产责任制: 建立健全各级安全生产责任制和领导 带班履职制度，明确项目经理第一安全责任人，层层落实各级安全生产责任制。 2、安全教育、培训制度：新进场人员经公司、项目经理部和班组进行三级安全知识技术教育培训，变换须经过新工种安全操作规 程。 3、安全交底制度: 安全交底采用逐行进行，工长向班组长 交底，班组长向操作人员交底。 4、特种作业持证上岗制度: 特种工种如架子工、焊工、机械 操作人员等须培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审。 5、安全检查制度：建立安全检查制度，有时间、有要求、有重点、有记录，查出隐患应限期整改并有复验措施。 6、安全标志：现场危险处立安全标识，安全施工纪律牌、安 全技术牌、消防须知牌，安全通道警告牌等。 三、安全保证措施
1、项目部成立以项目经理为组长的安全领导小组，制定安全制度，制定控制措施，并检查执行情况。 2、施工现场配备专职安全员，负责项目安全制度的实施，现场安全标识、消防设备的管理，随时检查，发现问题及时处理并作记录。 3、做好安全教育、安全交底和安全检查遵守国家各项安全技术规范和法规，建立健全责任制，坚持“安全为生产、生产必安全”观点。 4、搞好安全“三宝”的利用和“四口” 、“五临边”的防护，有效防止坠落、物体打击事故的发生。 5、机电设备专人操作，防护装置要标准，一机一闸，闸箱上锁, 闸箱有防护、防潮及淋雨设施，杜绝机械伤害及电气伤害事故。 6、塔吊和脚手架等安装完要进行验收并试运行，禁止违章作业, 并有限位和保险等安全装置。高空作业区要划出危险区域，并有醒目标志，非作业人员禁止入内。 7、楼梯、层沿边、基坑边必须设防护栏杆。在于30cm的预留洞加盖盖板或钢板网。建筑物四周采用密目网全方位围护封闭。 &施工用电线路符合施工现场安全用电技术规范要求。现场严禁随意乱拉电线，手持电动工具必须使用触电保护器，机电设备接零、接地保护。 9、特种工操作人员执行上岗证制度，严禁无证上岗，非机械操 作人员未经培训、允许，严禁操作。 10、道做好施工通、“三宝” “四口”“五临边”的使用防护。 11、新工人进场进行安全教育工作，并有培训记录，并严格安全技术交底工作。 12、现场配备消防器具、消防用水等。 13、宿舍、办公室严禁使用电炉、碘乌灯取暖。 14、严格班前安全教育制度，安全值班制度。 15、高空作业严禁向地面抛物体、材料。
煤矿安全生产专项整治工作方案
煤矿安全生产专项整治工作方案 为进一步加大全县煤炭安全管理力度，全面落实煤炭安全管理各项措施，始终保持煤炭安全管理高压严管态势，奋力实现全年煤炭安全生产“双零”目标，结合我县煤炭安全生产实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持以煤炭安全生产“双零”为目标，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产“三个必须”的要求，强化“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理），强力实施“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系），严格煤炭安全行业部门监管责任和企业主体责任，深入开展“六项专项行动”，重拳整治煤矿安全生产违规行为，进一步提升全县煤炭安全生产管理水平，坚决遏制煤炭安全重特大事故。 二、主要内容 （一）开展煤矿安全体检行动。聘请煤炭安全管理专家，逐矿进行全方位安全体检。长期停产停建石煤矿重点体检，是否明
确专人值守巡查，是否落实强制停工措施，是否存在擅自恢复生产；建设手续不齐石煤矿重点体检是否编制开采设计、安全设计，是否取得开采设计审查批文，是否办理采矿许可证、工商营业执照、采矿许可证到期后是否进行延期，是否完善水保、环保等手续，是否存在擅自开工建设；长期停产停建准备复产复工石煤矿按照“陕安委〔X〕3号文件”规定进行体检。在体检中，要按照“时间服从质量”的要求，问题查不清、查不到位、整治方案不制定，安全体检组坚决不撤离。体检后，对检查发现的安全生产违法行为，要当场予以纠正。各煤矿要根据体检结果有针对性制定整改治理方案，对存在重大安全隐患的煤矿要立即停止作业，立即从危险区域撤出作业人员，县民爆公司要立即停供火工器材，县经贸局要挂牌督办。各煤矿整改结束后，要上报整改验收申请，煤行办要对整改事项逐一验收销号，对整改不到位的下达整改预警书，责令限期整改到位；对假整改的，一经发现立即停工整顿。 （二）开展隐患排查整治行动。由县煤行办负责，逐矿就井上井下安全生产各个环节进行全面隐患排查。重点排查五大系统建设是否达到规定标准，是否存在损坏、老化的问题，是否能正常使用；电缆线是否老化、破损，线路接口是否裸露，是否有备用电源；提升系统是否达到规定标准，绞车架是否牢固，钢丝绳是否随时打油、有无损坏拉毛，是否执行了“一坡三挡，行车不
校园安全专项整治实施方案
校园安全专项整治实施方案 安全工作是学校工作中的重中之重，是教育教学工作有序稳定开展的基本保障。为强化安全第一的意识，全面落实安全工作，根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定我校校园安全专项整治实施方案。 一、 指导思想 以科学发展观为指导，以创建“平安校园”为目标，坚持“预防为主”的原则，积极开展校园安全专项整治工作，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益，为我校创造一个良好的教书育人的环境。 二、组织机构 我校成立学校安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下： 组长： 副组长： 办公室主任： 成员： 三、工作重点 1、 召开安全专项整治专题会，开展法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。 2、 加强学校安全工作规范化、制度化建设。进一步完善学校各项安全工作管理制度，完善校园各种突发公共事件应急预案，健全学校安全工作长效机制。 3、 加强校内外活动安全管理，防止意外伤亡事故发生。 4、 加强饮食卫生安全管理，预防食物中毒事件发生。
5、 积极开展暑期防学生溺水工作，确保学生暑期活动安全。 6、 深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高应急能力。 7、 加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理，加大学校内部矛盾纠纷排查调解 力度，积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与教师之间的矛盾纠纷。同时，积极配合公安、交通、文化、卫生等部门，加强校园周边治安环境治理，创设良好育 人环境。 四、具体分工与工作任务?? 1、 排查和消除教师和学生中存在的安全隐患，进一步加强教师职业道德建设，杜绝教师 在教育学生过程中的不冷静、不理智行为，防止激化师生之间的矛盾；进一步加强学生思 想品德教育，制定并细化教育措施，循序渐进进行教育培养的计划。 2、 按照学校要求，根据各年级学生实际进行教育管理，通过班主任了解本年级存在的安 全隐患，及时进行处理。自己解决不了的问题及时向学校汇报。 3、 各任课教师负有教育学生的责任，在与学生接触过程中和通过其他渠道了解到的学生 中存在的问题要主动进行教育处理，解决不了的要及时告诉班主任。体育老师负责体育课 中的安全，特别是器械使用和运动过程中的学生安全。 4、 各实验教师、信息学科教师在学生做实验或上机时，要进行安全用电和操作规程的教育，尤其在使用化学危险药品时更要高度警惕，防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现意外，要立即采取急救措施。 五、具体措施?? （一）切实抓好班级安全工作。 1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。