海外高层次人才引进政策研究——以中国科学院上海分院为例
目录
摘要 ............................................................................................................................................... I ABSTRACT...................................................................................................................................... I I 第一章绪论. (1)
第一节研究目的和意义 (1)
第二节文献回顾 (2)
一、国外相关研究理论 (2)
二、国内研究综述 (3)
第三节研究方法 (4)
一、文献研究法 (4)
二、问卷调查法 (4)
三、非结构性访谈 (4)
四、统计分析法 (5)
五、比较研究法 (5)
第四节创新之处及不足 (5)
一、研究的创新之处 (5)
二、研究的不足之处 (6)
第二章高层次人才引进的理论基础和现行政策 (7)
第一节研究对象的界定 (7)
一、人才及人才资源的含义 (7)
二、高层次人才概念的界定 (8)
三、海外高层次人才的概念界定 (8)
四、海外高层次人才资源的基本特征 (8)
第二节我国海外人才回流的发展历程 (8)
第三节中国科学院引进海外高层次人才的主要政策 (9)
一、中国科学院实行海外人才政策的背景 (9)
二、中国科学院“百人计划”政策 (9)
三、中央“海外高层次人才引进计划”政策（简称“千人计划”） (11)
四、中国科学院其他海外人才政策 (12)
第四节中国科学院引进海外高层次人才的初步成效 (13)
一、中国科学院“创新2020”人才战略目标 (13)
二、中国科学院海外引智的“双需” (13)
三、中国科学院海外人才政策实施的总体成效 (14)
第三章中国科学院上海分院引进海外高层次人才现状及问题 (16)
第一节调查方法及相关说明 (16)
一、调查方法及对象的选取 (16)
二、调查的主要内容 (16)
三、调查对象的代表性分析 (16)
第二节引进海外高层次人才的现状 (17)
一、以中青年为主力军 (17)
二、对中科院的引才环境较为满意 (18)
三、海外高层次人才的相对优势 (19)
四、海外高层次人才的主要诉求 (19)
第三节引进海外高层次人才面临的问题 (20)
一、海外高层次人才自身面临的问题 (20)
二、中科院引进海外高层次人才存在的主要问题 (22)
三、政府部门引进海外高层次人才存在的主要问题 (24)
第四章国外政府及中国台湾、香港地区吸引海外人才政策分析 (27)
第一节欧美国家人才引进政策 (27)
一、美国人才引进政策的经验 (27)
二、英国人才引进政策的经验 (27)
三、德国人才引进政策的经验 (28)
第二节亚洲国家人才引进政策 (28)
一、日本人才引进政策的经验 (28)
二、新加坡人才引进政策的经验 (28)
三、印度人才引进政策的经验 (29)
第三节中国台湾、香港地区人才引进政策 (29)
一、中国台湾人才引进政策的经验 (29)
二、中国香港人才引进政策的经验 (29)
第四节对我国引进海外高层次人才的启示 (30)
一、要高度重视海外高层次人才引进工作 (30)
二、优化软环境提高吸引力 (31)
三、“为国”和“回国”相结合 (31)
四、加大科研经费的投入 (31)
五、引进、培养和稳定协同发展 (31)
第五章中国科学院引进海外高层次人才的政策研究 (33)
第一节优化政策软环境 (34)
一、优化政策软环境提高满意度 (34)
二、以政策保障优化国际化综合环境 (36)
第二节完善资源整合和服务保障政策 (36)
一、建设用人单位与政府部门联动的服务平台 (36)
二、通畅政策渠道创新高层次人才招聘方式 (37)
第三节增强政策包容性关注个性化需求 (38)
一、帮助海外高层次人才实现自我价值 (38)
二、做好海外高层次人才的“后勤部长” (39)
三、采取多样化的引进方式 (40)
第四节构建人才服务体系的长效机制 (40)
一、提高政策前瞻性 (40)
二、提高政策知晓度 (41)
三、加强数据库建设 (41)
四、尊重人才成长的客观规律 (41)
五、建设专业化人才管理队伍 (41)
六、建立高效的保障机制 (42)
第六章结论与展望 (43)
参考文献 (44)
附录 1 (47)
致谢 (50)
攻读学位期间发表的学术论文目录 (51)
第一章绪论
第一节研究目的和意义
海外高层次人才在引领高新技术发展、引入国际化先进理念和加强中外文化交融方面具有独特的优势和作用。
引进海外高层次人才的意义体现在：一是可以优化我国人才结构，体现导向性；二是有利于促进我国科技发展；三是有利于改善科学研究与技术创新环境。
知识创新工程以来，中国科学院围绕创新工程各项目标实现的需要，在高层次人才的引进，特别是服务海外高层次人才方面做了大量的工作。未来随着“创新2020”发展的需要①，对于高端专业人士的需求更加迫切。按照“创新2020”规划，中国科学院将通过10年努力，突破一批关键技术，掌握一批核心自主知识产权，形成一批重大创新成果，解决一批制约我国发展的瓶颈问题，在一些重要领域进入世界前列，培养凝聚一支高水平科技创新队伍，形成一批高水平科技创新平台与成果转化基地。2013年7月17日，习近平总书记在中国科学院考察工作时发表重要讲话，明确提出“四个率先”的要求，即率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。可以看到，推进科技创新和人才发展，既是当务之急，更是战略选择。上述目标的实现无不需要人才资源的保障，特别是发挥海外高层次人才的作用。
中国科学院自成立之初便吸引了大批海外学子归国发展，所辖很多研究所的创始人都是新中国成立之初艰难回国的代表。中科院引进海外高层次人才政策发展至今，收到了初步成效，但其中的关键问题仍然需要认真的思考和反省。特别是随着科技的发展、国家政策的调整和引进海外高层次人才工作的不断深入，如何结合海外高层次人才的自身特点以及出现的新情况、新问题对中科院现有海外人才引进政策进行适时调整，同时通过中科院向国家相关部门呼吁及时改革调整相关公共政策成为一个急需解决的问题。因此加强研究海外高层次人才引进政策特别是有针对性的指导中科院的具体工作具有重要的现实意义。
本文将对中科院海外高层次人才引进政策进行比较，归纳出中科院海外高层①“创新2020”是经国务院第105次常务会议审议通过的.