区域旅游发展中的政府作用机制

区域旅游发展中的政府作用

及其机制研究

——以山西省为例

系别：城市与旅游学院

专业：旅游管理

学号：2005145108

姓名：常周峰

指导教师：邵秀英

二〇〇九年六月

区域旅游发展中的政府作用及其机制研究

——以山西省为例

学生姓名：常周峰指导老师邵秀英

【中文摘要】随着旅游业的发展，区域旅游经济在国民经济中的作用和地位日益提升，在我国旅游经济的发展既是市场调节的结果，更是政府干预和调控的产物。本文运用政府与市场的经济理论，探讨政府在山西旅游发展中的积极作用、失灵表现，提出政府作用的合理途径与机制，以助于政府在旅游发展中更好地认清角色，确立合理的作用机制，充分弥补“市场失灵”造成的漏洞，发挥其对旅游发展更大的积极作用，推动山西旅游业更快更好更健康的发展。

【关键词】区域旅游；政府作用机制；山西

1政府干预对区域旅游经济的作用与影响

1.1政府干预理论及其特点

随着社会的发展，经济理论也在不断的演进，以适应时代发展的需求。亚当斯密研究创作的《国富论》确立了古典经济学理论体系，奠定了自由市场经济学的基础。亚当斯密在其“廉价政府论”中认为政府的作用一是保护不受其它独立社会的侵犯；二是设立严厉的司法机关，保护每个人的利益不受侵犯；三是提供公共物品，即保障公共设施的建立与维护。而其理论的最大的特点则是他反对国家干预经济社会，认为政府应充当一个“守夜人”的角色。直到20世纪30年代经济大萧条，资本主义矛盾暴露无已，而市场的调节也失去了效用，统治阶级和统治集团不再欣赏那种自由放任，反对国家干预经济的传统经济学，而是需要一种反对自由放任、主张国家干预的新经济学，才出现了凯恩斯经济学占据了经济学界的主流。凯恩斯要求扩大政府职能，主要是调节消费倾向和投资引诱的职能。调节消费倾向目的是刺激消费;调节投资引诱目的是刺激投资。凯恩斯提出了宏观经济的均衡条件，指出市场不能自发调节不能充分实现的稳定和发展，必须实行国家干预，通过财政和货币政策调节经济（扩张性政策）,才能保持宏观经济的稳定和发展。其核心观点其实就是反对自由放任，主张国家干预。到后期主要有斯蒂格利茨的“市场和政府折中论”，他认为，一方面政府在纠正市场失灵方面具有交易费用优势；另一方面，政府的经济行为同样有一定弊端。认为政府的干预因随市场的情况而定。发展到现在公共选择理论，对于政府失灵的分析已经比较系统，它用经纪人假设、效用最大化、交换、供求等微观经济分析方法研究政府行为。它紧紧围绕着市场失灵的两个主要表现，即公共产品配置效率低下和分配不公来研究政府干预是否有效弥补市场调节失灵，这显然抓住了问题的本质。该理论的特点是以更加合理的观点看待政府干预。这些理论为政府干预市场提供了理论基础。

1.2政府干预在区域旅游经济发展中的方式

1.2.1政府干预旅游业发展的必要性

(1)旅游业在国民经济中的重要地位与作用

旅游业的发展之所以引起政府的重视 ,皆因其在发展过程中所表现出来的不可替代的产业作用，诸如增加外汇收入 ,平衡国际收支;加快货币回笼 ,稳定国内市场;提供就业机会 ,保证市场稳定;带动相关产业发展 ,促进社会经济增长;合理配置资源 ,优化产业结构;缩小地区差别 ,推动脱贫致富等等。

(2)旅游业的自身产业特性所致

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众所周知旅游业具有综合性、关联性强的特点 ,是一个高度综合的社会经济大系统 ,是一个跨经济和非经济领域的综合性的经济产业。发展旅游业既可以带动相关产业的发展 ,又需要相关产业和政府部门的通力配合与大力扶持。

(3)环境保护和旅游业可持续发展的需要

发展旅游业的作用并不都是天然积极的 ,消极面同样存在 ,特别是在旅游业初始发展的地区 ,旅游业的自由发展往往会造成对生态环境的破坏。如果没有政府的干预 ,就很难在旅游发展中采取各项积极的措施 ,切实保护生态环境 ,以消除和削弱旅游发展的负面影响。过去 ,有人认为国家对旅游业的干预所导致的可能是市场扭曲而不是市场规范。随着可持续发展思想的深入人心 ,人们从已有的一些教训中越来越认识到 ,政府放弃自己对旅游业发展的影响是不明智的 ,同时 ,也是与可持续发展的思想相违背的。

1.2.2政府干预旅游业发展的方式

政府干预旅游业的发展，并不是通过直接参与的方式，而应当通过营造环境、创造条件、扶持企业的方式。具体来方式可以有以下几种：

（1）理念的培养

随着旅游业的发展，人们对于旅游业的认识正在逐步加深，但还是存在一定的认识不足和误区，这就需要政府的正确引导。政府要在不断培养自身的旅游理念的同时，向旅游经营者及开发者灌输旅游可持续发展的正确发展思想，不断加强国民的旅游消费意思，使旅游业的发展达到经济效益、环境效益和社会效益三者的统一。

（2）总体规划与宏观调控

旅游建设是一个开放的综合型的社会政治、经济、文化和产业系统 ,涉及面广 ,关联度大 ,仅靠市场机制或旅游行政主管部门的努力是难以实现的，为实现旅游业的可持续发展 ,政府首要任务就是从社会资源分配 ,旅游资源开发和保护 ,旅游产业的社会经济和环境效益出发 ,做出正确的旅游发展决策，编制一个科学合理的旅游发展规划。

（3）政策、法律的制定

旅游业的健康发展需要一个规范有序的市场，为旅游业的发展提供良好的环境，这就需要政府通过政策的引导、法律法规的制定来确保良好旅游发展环境的存在与保持。

（4）公共服务与公共物品的提供

旅游产业的许多公共性服务需要由政府来承担 ,这些服务主要包括旅游市场的宣传与促销、旅游资源的规划与开发、旅游服务的评定与检查、旅游人才的培训与考核 ,等等。

而在旅游开发的初期，具有公共属性的大型基础设施、旅游大交通需要靠政府财政拨款启动，而且政府的投资不但能弥补旅游业投入的不足，还会产生很强的示范和导向作用。

（5）旅游市场信息的收集和发布

根据经济学的理论区域旅游的发展需要政府对旅游信息的收集和发布，而且我国旅游市场存在着严重的信息不完全性和不对称性，导致经营者和旅游者的某些非理性、甚至非法行为的存在。政府可通过建立旅游信息系统、强化旅游服务供应商披露真实信息的义务等途径来改善这种情况。

2政府在对西旅游业发展的影响与作用

2.1不同时期山西政府在旅游发展中的作用

在我国由于旅游起步晚，发展相对落后及其特殊的国情，决定了要受制度和政府的影响。政府在旅游发展中主要是起着主导作用。但是随着旅游业的发展，市场的不断完善，山西政府在旅游的不同发展时期的主导程度也有很大的不同。

2.1.1旅游发展初期——政府开拓者

旅游发展初期属于改革开放前，在这一时期的特点是我国正处于“计划经济”时期，并无无市场

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作用，政府对旅游业的主导可以是说是全面的，甚至是完全控制着旅游业。因为这一时期正真意义的“旅游”并未开始，这时所谓的旅游完全处于“业接待型”以完成外事接待任务为主，如山西晋祠并未对外开放，此时的作用业仅限于政府有政治接待时的参观。

2.1.2旅游发展中期——政府规范者

旅游发展中期属于改革开放后至90年代，这一时期的特点是我国开始实行“市场经济”，“市场经济”逐步替代“计划经济”，旅游正处于过度时期，政府与市场虽还没达到共生状态，虽这时的旅游还处于“事业接待型”、政府对于旅游业依然起着决定作用，但是这时的旅游已经开始向“经济创汇性”转变，市场的作用业越来越大。这一时期政府通过制定门票价格，开放景区景点，规划旅游发展，保护旅游资源等规范旅游业发展。如山西政府开放晋祠、平遥古城等，并通过制定门票价格来获得收益。2.1.3旅游快速发展时期——政府协调者

旅游快速发展时期属于九十年代后至今，在这一时期的特点是计划经济时代退出历史，市场经济越来越完善，政府与市场逐步达到共生的状态。真正的旅游经济开始出现，旅游业也完全转变为“经济创汇性”。政府对于旅游业的发展转向引导、协调、控制职能上。如山西省政府出台《山西省促进旅游业发展条例》、《山西省旅游发展与行动计划纲要》等政策法规促进旅游发展，把旅游业真正作为产业来办。并通过协调社区居民、开发者的利益最总达到社会效益、环境效益、经济效益三者相统一。山西政府经过不断地探索与实践，可以说终于找到了旅游开发的黄金准则，即：“规划为纲，线路为型，市场为先，文化为魂”。

2.2政府对山西旅游发展的影响和特点

2.2.1政府的积极作用

旅游业作为山西经济产业的一部分, 自改革开放以来, 取得了长足发展, 其社会化、市场化程度高于一般传统产业。但就当前而言, 山西的旅游业发展尚处于初级阶段, 按照经济理论, 现阶段应当采取政府主导型发展模式, 即用积极科学的政府行为引导旅游业的健康发展。具体表现为:

（1）制定科学灵活的政策, 为旅游业的健康成长保驾护航

旅游业在山西甚至我国起步较晚,但它所带来的综合效益却是显而易见的。旅游业作为优势产业和新的经济增长点, 制定一套有利于旅游业发展的产业政策, 是保证其健康发展的首要条件。如山西政府在旅游产业发展过程中制定了旅游产业结构政策、产业导向政策、产业配套政策、财政政策、税收政策等一系列内容, 它们为旅游业的健康发展保驾护航。山西于1997颁布实施《山西省五台山风景名胜保护条例》，1999颁布实施《山西省关于加快旅游业发展的决定》，2002通过了《山西省旅游条例》，2005年通过实施了《山西省促进旅游产业发展条例》，使山西省的旅游市场更加法制化、规范化，极大的促进了山西省旅游业的发展。具体作用有:

一是能够促进重点旅游行业、重点旅游产品、重旅游地区的迅速发展。

二是为旅游业的发展提供良好的外部环境, 有利于旅游业的可持续发展。

三是有利于建立合理的竞争模式, 规范市场秩序, 抑制产业结构失衡。

四是有利于旅游企业与国际接轨, 在竞争中立于不败之地。

（2）提供公共产品,为旅游业的可持续发展提供有力保障

就旅游业来说, 诸如交通、能源、环保等基础设施都是影响和制约旅游业发展的基础条件和关键因素。山西政府在这方面起了决定性的作用，就“十五“期间，连通周边客源市场的太旧、京大、晋焦、运三、运风6条出省高速公路和大运太长高速公路全线贯通，形成了以省城太原为中心的3小时旅游圈。全省主要旅游城市和重点景区均在京、津、冀、陕、豫的5小时车程内。另外，据统计，截止2005年全省各种旅游企业已发展到867个，旅游餐饮单位368个，旅游运营单位47家，旅游商品生产销售单位128个，旅游娱乐单位682个，其他旅游服务单位16家。全省正式对外开放的旅游景区628处，其中接待量在5万人次以上的景区景点114处。初步形成了太原、大同、阳泉、五台山、晋中、运城、临汾、上党七大旅游区。同时山西政府正在抓紧启动关岑山、历山、万荣黄河滩涂、大同死火山群等大型

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休闲度假旅游项目的开发。政府在公共物品和服务上起了决定性作用，为旅游业的可持续发展提供了有力的保障。

（3）加强市场推介, 制定长远规划, 提升旅游目的地形象

旅游业的健康快速发展离不开宣传促销, 离不开市场推广。“持续增长的旺盛市场需求是旅游业发展的最大优势和根本保障” , 在市场利益的驱动下, 相关旅游企业近年来开始加大宣传促销力度, 为进一步加大对市场份额的占领摩拳擦掌, 然而企业行为的重利性不能完全为旅游市场的开拓服务。因此, 对旅游市场全局性的思考, 对旅游市场推广全局性的把握是政府义不容辞的职责。对于协调社会各方力量, 统一宣传城市或国家整体形象, 改善旅游环境等方面, 政府行为更是发挥着市场行为所无可替代

的作用。

第一, 设计宣传主题, 宣传目的地整体形象。

第二, 组织大型活动, 扩大目的地影响。

第三, 制定长远规划, 扩大旅游市场总量。

如山西政府在确立山西旅游“华夏古文明，山西好风光”的主题的同时，通过举办平遥国际摄影节、华夏文明看山西艺术周、山西国际面食节、大同云冈旅游节、五台山国际旅游月等一系列重大旅游节事活动以及对主要目标市场的外向宣传，进一步树立了旅游主题形象。并邀请美国等国家的国际旅行商来亚考察，派团赴西欧、东南亚、俄罗斯、香港等地惊醒市场推广，组织大型旅游促销团赴江苏、上海宣传，积极参加旅交会、推介会，取得较好成效。

（4）进行有效协调, 为综合性产业提供全面发展的大环境

旅游业是个综合性产业, 其基本要素“吃、住、行、游、购、娱”涉及到交通、能源、建筑、零售服务等相关行业。这些环节都相互依赖、相互补充, 形成旅游业发展的“多米诺骨牌”，只要其中的任何一个环节出现了问题, 都有可能导致旅游业发展受阻, 甚至是停滞不前。这些环节隶属于不同的行业、不同的主管部门, 一般企业往往难以对其进行调控与支配。因此, 政府的行政行为就显得至关重要。由政府运用行政手段对其中的各个环节进行有效的协调, 打破行业壁垒, 促进旅游发展大环境的真正改善, 形成“大旅游”的发展格局。如“乔家大院转让风波”最终山西政府胜出，充分体现了政府的协调作用。

2.2.2政府的失灵表现

（1）旅游产业结构不合理

虽然，目前山西旅游业被定位为山西未来发展的七大优势产业之一，但是受对旅游产业认识差异的影响，产业发展政策缺乏连续性；受煤炭市场的影响，抓旅游产业的劲头又忽冷忽热；受片面追求GDP 指标的影响，发展旅游业又存在急于求成、急功近利的思想。一说发展旅游就是开发新景区、建设大项目，留下了一些“伤心工程”、“胡子工程”。比如清徐县的三国演义城，藏山春秋战国城等，浪费了大量资金，教训十分深刻。因此发展整体格局中的产旅游业地位并未正真体现出来。十年来，旅游业作为省委省政府大力发展的七大优势产业之一，在每年的年度财政预算和全省国民经济发展报告中均未占其应有的地位。如“九五”、“十五”期间，我省对旅游和煤炭的投资总和分别为81.2亿元和867.5亿元,

对旅游的投资还不到对煤炭投资的十分之一。

（2）旅游管理体制方面存在的症结

管理机构设置难以适应产业发展需求。全省11个市的旅游管理部门中，有4个市为外事旅游局，3个市为文物旅游局，只有4个市为旅游局。全省119个县(市、区)有96个县级设立了旅游管理部门，其中行政单位只有8个，事业单位88个(全额拨款单位78个，差额拨款单位4个，自收自支单位6个)，23个县市区没有设立旅游管理部门。设立旅游管理部门的多数没有行政执法职能。由于机构不健全，

导致了建设旅游支柱产业没有抓手，缺乏组织支撑。管理职能交叉，我省旅游资源由多个部门管辖，风景名胜区、文物保护单位、森林公园、地质公园、水系、餐馆、酒店分别由建设、文物、林业、国土、水利、商务等部门管辖。在涉及全省重要旅游规划、旅游开发、旅游业务开展方面与其他行政主管部门

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及行业法规存在着诸多的不协调。如五台山是我省旅游业的龙头，但在发展旅游业的过程中，多头管理，职能严重交叉的矛盾比较突出。

（3）旅游景区交通不畅，制约旅游业发展

近年来，山西省集中财力、物力，大抓以交通为主的基础设施建设，省内及省际间航空和干线公路间交通已有了很大变化。但旅游交通仍未见有更大改观。主要表现为，诸如从航空方面看，目前我省没有一个国际口岸，通往国内主要城市的航空交通总体上是飞机少，机型差，航线与班次不定，省内除长治、大同和运城有小型机场外，其它中心城市均无适宜的民用机场，没有打开山西与世界，与省内重点城市区域间的空中通道，与现代旅游通达、便捷的市场需求形成较大反差；从铁路方面看，旅游专列数量不足，高等级车较少；从公路方面看，省内及周边省区的公路干线基本形成交通网，目前的瓶颈主要是重点旅游景区、景点至交通干线旅游专线公路的连接。如初五天山进出交通基本完善，其它主要旅游景点如壶口、恒山、关岑山、太行山、玄中寺历山、黄牙洞等已开发的重点景区可进入性差，不能满足游客的需求，使产品难以形成商品。

（4）旅游管理和服务人才不足，旅游业市场化程度不高

目前我省不少景区旅游的运作，仍按事业单位的运作方式运作，而缺乏竞争机制，从业人员素质偏低。旅游业是一项新兴产业，涉及面又相当广泛，发展旅游业需要一批高素质的研究、规划、策划、管理人才，需要大量有一定文化基础专业知识和服务技能的服务人员。总体来看，山西旅游人才不足，旅游研究远远不够，旅游管理水平不高，服务人员素质偏低。要开发旅游资源，特别是人文旅游资源，就需要对资源本身进行一定的研究，就需要制定可行的开发规划。

3政府对旅游发展的作用与途径

3.1政府干预与市场调节的理论基础

前文已述旅游发展对政府的依赖性，从经济学的观点看 ,在现实经济生活中 ,完全依靠市场来调节产业活动是不可能的。政府在旅游业发展中发挥着作用 ,是有理论根据的。具体表现3个方面，暨（1）旅游市场信息不对称

在旅游市场上 ,旅游者对旅游设施 (如宾馆、饭店餐厅、交通部门、旅游俱乐部、旅游商店、公园、游乐园等)和服务提供者的信息了解甚少,大多数情况下 ,作为外来的游客其信息获取费用很高 ,权衡之下往往只好选择旅游公司提供的信息。但旅游公司提供的信息很不充分 ,有时甚至带有明显的欺骗性 ,造成旅游者与旅游公司以及旅游设施、服务提供者间信息的极大不对称。政府加强对旅游产品和服务信息的采集、发布和传播 ,建立健全信息网络 ,提高市场透明度 ,有助于克服旅游市场信息不对称的弊端。

（2）公共产品

公共产品是指具有公共消费性质的物品,个人对这类物品的消费并未减少其他人同样消费或享受其利益。公共产品的两个基本特征是: (1)非竞争性 (2)非排他性。。从理论经济学的角度上来说 ,这种特点的问题是出现不付费就受益的“搭便车”问题和偏好显示的不真实性。一般而言 ,公共产品具有一定的正的外部性影响 ,是文明社会不可缺少的组成部分之一。公共产品的存在 ,能够增加社会福利 ,提高个公共产品的特点表明 ,但公共产品的生产与市场分散化决策之间是存在内在矛盾的。公共产品一般不能寄希望于在市场机制中产生 ,而应当主要地由政府来提供。

（3）外部不经济性问题

合理的旅游开发可以提高旅游目的地的知名度、改善环境质量、恢复风俗民情等等 ,社会收益远大于旅游开发者自身的个体收益 ,这是旅游业发展中的外部经济性。但是在旅游经济活动中 ,存在着许多外部不经济现象:旅游区粗放经营,缺乏科学性、合理性和生态性;部分旅游开发经营管理者,重开发轻保护,对资源采取掠夺式的开发 ,造成了许多不可再生资源的损害;另外 ,经营者目光短浅 ,不顾生

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态环境承载能力 ,盲目发展机动车辆 ,开发景区旅游线路 ,未能严格控制生态景区客流量 ,致使污染增大 ,造成了环境的破坏;从当地居民角度来看 ,源于赢利当先的经济本位主义思想 ,砍伐森林卖木材 ,猎杀鸟兽作野味;从旅游者角度 ,在景区内留下的“三废 ” 污染严重 ,随意采摘、 乱刻乱划、 大声喧哗、 破坏自然环境甚至生态平衡。诸如此类 ,制约了旅游的可持续发展。外部不经济性产生根源是模糊不清的产权界定。在所有权明确的基础上通过市场机制进行交易 ,而无须政府的干预。然而 ,大多数的旅游资源都很庞大 ,单个产权不可行 ,或无法界定产权,则必须需要政府干预 ,通过法律或行政手段严格控制才能使旅游资源免遭滥用。

前面已经阐述了政府干预的必要性，而对政府干预和调控的绩效的标准应该是多层次、全方位的。科学合理的干预定位是建立干预绩效的初始条件，在此基础上设立的评估体系一般而言包括三方面内容：

（1）标准之一——干预与调控目标的实现状况

（2）标准之二——调控手段的合理性和有效性

（3）标准之三——干预费用大小

3.2山西政府作用的机制与途径

3.2.1政府对山西旅游业有效机制的建议

山西政府的作用应当通过思想的引导、法律法规的制定、旅游信息的收集发布及公共物品和服务的提供，已经形成了比较完善的作用机制我们可以用下图来表示山西政府的作用机制，暨

3.2.2政府有效作用途径的建议

从经济学来说，旅游业的发展离不开市场的自发调节，更不能缺少政府的控制、引导、调节。所以山西政府要发展旅游业就必须在市场自发调节的基础上，充分发挥政府的作用。所以说要发展山西旅游业政府首先得坚持政府主导战略。这主要包括（1）观念主导：首先要在各级政府树立主导观念，再用这主导观念主导旅游业发展（2）政策主导：政府可制定一些旅游优先发展的政策，甚至是先执行政策（如总量控制、生态均衡发展、防止旅游资源破坏等），争取政策的公平，为旅游业的发展创造公平竞争的环境。（3）管理主导：至旅游开发管理、旅游市场管理、旅游产品销售管理，形成动态管理的过程。（4）资金主导：政府要将有限的旅游投入运用得当，起到示范、导向作用。而从山西旅游发展模式来说应当采取适度优先超前发展模式。它包括旅游发展的速度要超前、旅游发展水平要超前、旅游人才的培养要超前。当然这个超前，与相关产业要协调，要适度。或者说在相当一段时间，总体水平适度超前的，但也不排除年后的滞后。

对政府有效作用的建议，暨

（1)调整产业结构

目前，我省在产业结构调整方面已经取得了初步成效。但是，经济结构存在的问题仍然很多，第三产业中服务业比重过低，2007年仅为35.3%，低于全国平均水平4.8个百分点；支柱产业单一、传统产业的比重过大；发展方式粗放，资源浪费、生态环境破坏严重；重特大事故频发，给人民群众生命财产造成了重大损失。因此，必须充分认识旅游产业在实现“转型发展、安全发展、和谐发展”中重要的作用，牢固确立旅游业的支柱产业地位，建立与之相配套的组织、资金、人才支撑体系，要像云南、四川等省一样在较长一个历史时期坚持抓、不动摇，不因各级领导的变化而变更，一任接着一任干，把旅游产业做大做强，把旅游业建设成为真正的支柱产业。

（2) 提高旅游企业核心竞争力

积极引进旅游大企业、大集团，壮大旅游市场主体，积极发展外向型旅游经济，放宽准入条件，让更多外资进入我省旅游市场；要以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，加快建立全方位的产业要素市场体系；支持民营企业在我省旅游经济发展中唱主角，在全省形成国有、集体、股份制、民营企业共同兴旅游的态势；要按照“政府引导、企业自主、优势互补、效益优先”的原则，通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产整合，扶持组建由旅行社、旅游景区、酒店等构成的大型旅游集团企业，使旅游企业实现规模升级、产品创新和企业组织结构的优化，增强我省旅游企业在国内外市场上的核心竞争力。

（3)抓好基础，整合旅游资源，实施精品战略

省委十五计划中“旅游业开发工程”的重要内容是培育三大品牌，开发十大景区。因此，必须对我省旅游资源优势进行整合，实施精品战略，全面塑我省旅游的鲜明形象。具体讲就是培育晋北宗教古建文化、晋中晋商文化、晋南华夏根祖文化三大文化品牌，正确解决旅游产品主体结构。在发展三大文化旅游圈的过程中，要突出抓好文化与旅游的关系，从根本上解决三大产品、十大景区可进入性问题。要用市场化运作的手段，通过多渠道、多层次、多方面的有效形式，促进文化品位与内涵的整合，围绕精品发展我们的特色。

（4)要强化宣传促销，重塑整体形象

目前，我省旅游业必须强化宣传促销，积极开拓市场。做好宣传促销，把我省旅游业的市场开发工作提高到一个新水平，促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。（1）围绕三大产品，开拓“两个市场”。（2）细化职能分工，形成促销合力。（3）建立电子商务信息网络与全球经济接轨。（5)坚持“可持续发展”的原则

加强旅游人才培养和产业研究，形成可持续发展的大旅游格局。要从可持续发展的高度制订科学的旅游人才培养规划，建立健全旅游人才培养使用机制。吸引省内外优秀旅游专业人才进入到公务员队伍。实施旅游管理人员培训计划，每年有计划的遴选一批省市县级旅游管理人员，委托国内外大专院校进行

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中短期培训。引入旅游规划、酒店管理、景区管理等急需旅游人才。鼓励旅游企业与职业教育院校开展校企合作，广泛推行“订单培养”。采取与国内外著名高校合作办学的形式，加速培养我省旅游产业发展急需的高层次专门人才。加强对旅游从业人员的教育培训，做到持证上岗.

4结束语

区域旅游业的发展对于促进GDP的增长具有很大的作用，山西政府应当在充分利用自身旅游资源的同时通过建立合理的政府作用机制，推动旅游业的快速健康发展。在旅游发展的同时，注重旅游资源的保护，以达到旅游业的可持续发展。最终实现在发展旅游业的同时达到社会效益、经济效益、环境效益三者的统一。

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Study in government function and mechanism of development of

regional tourism

——T ake shanxi as an example

Student's name: chang zhou feng Guiding teacher: Shao XiuYing

Abstract: With the development of tourism, the regional tourism economy is rising its status in the national economy , the development of tourism economy is not only market regulation , but also the control of the government intervention. Using the government and the market economy theory, explores the development of tourism in Shanxi Province, the failure of the positive role of the government

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function, put forward reasonable way and the mechanism, to help the government in tourism development in better understand the role, establish reasonable mechanism, fully offset "market failure" in the holes, exert its tourism development more positive role in promoting tourism in shan xi better and faster, more healthy development.

Keyword: regional tourism；mechanism of Government function ；shan xi

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后记：写论文是不易的，在最初只有初步了解的情况下，通过查阅大量文献，并在指导老师的指导下，逐步的思路明确起来。通过反复的修改论文逐步成形，这种心情是愉悦的，有一种成就感。在结束这边论文后也标志着我的大学本科生涯即将结束，这种心情是复杂的。经过几个月的努力论文业终于定稿了，在此非常感谢指导老师给予我的帮助。很高兴完成了论文的撰写。

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地方政府在旅游营销中的作用与意义

地方政府在旅游营销中的作用与意义 摘要：随着我国经济的发展及产业结构的不断调整，加快发展地方旅游产业，促进本地经济的快速发展已经成为各地政府的共识，同时在促进地方旅游产业的发展过程中，各地政府所起到的作用也越来越重要。本文通过对我国地方政府旅游营销的发展现状的分析与探讨，试图进一步揭示地方政府在旅游营销中的作用与意义。 关键词：地方政府；旅游；营销；产业 旅游产业作为我国国民经济发展的一个重要组成部分，已经成为了一个重要的经济增长点，在拉动旅游目的地消费、促进当地就业、改善当地生态环境等方面都发挥了极其重要的作用，因而也使得旅游产业成为了各地地方政府在发展本地经济过程中所关注的重要产业。同时，由于旅游产业自身发展的特点以及我国旅游产业在体制、结构以及相关制度方面的不尽完善，使得地方政府有必要在本地旅游产业特别是在旅游营销方面发挥积极的作用，通过现代营销理念和手段对本地旅游营销进行积极指导，并进一步加大支持力度，为本地旅游产业的发展创造一个良好的营销环境。 一、我国地方旅游营销的现状 随着近几十年的发展，我国的旅游产业从无到有，从弱到强走过了一条快速发展的道路，在取得众多成绩的同时也反映出了许多相关的问题，其中在旅游营销方面反映出了很多与现代营销理念不相适应的地方。 （一）缺乏整体营销意识 由于我国的旅游产业起步较晚且基础薄弱，从而使得各地的旅游产业在发展过程中往往是自发形成。其产业主体以及从业人员的素质与专业背景参差不齐，使得各地的旅游公司在发展过程之中缺乏整体观念与意识，往往只重视企业自身的品牌推广与利益实现，而忽视了旅游产业的整体效益。在具体的旅游营销方面，往往只重视符合旅游公司发展及利益的旅游线路营销，而很少涉及或是有意识地将本地的旅游资源进行整体的营销，从而缺乏在营销层面上去打造当地的旅游品牌，使顾客在旅游消费后只记住了某个景点或是线路的特色，而忽视了旅游所在城市的魅力与价值。 （二）缺乏营销合作意识 地方旅游产业的发展在很大程度上是依托本地的旅游资源，以吸引外来旅游者到旅游目的地进行消费，从而刺激当地经济的发展。因此在旅游营销上，就应该整合当地的旅游资源，进行整体营销。而作为某一个旅游公司，其无论从资金还是人员等方面都无法完成这样的整体营销，使之必须与同产业的其他公司进

甘草酸药理作用及机制的研究

甘草酸药理作用及机制的研究 摘要：甘草是我国著名的传统，通经脉，利血气，清热解毒，具有降血脂、抗癌、抗干扰素诱生剂及增强细胞免疫调节等多种活性。现代药研究表明，甘草酸是甘草中的主要活性成分，具有显著的肾上腺皮质激素样作用，可用于人体抗衰老、抗炎、降压、增强肌体免疫力、提高生理机能、抑制癌细胞生长等，上的应用表明了确实的疗效。本文对甘草酸丰富的药理作用及机制研究进行了综述。 关键词甘草酸药理作用机制研究进展 甘草为多年生草本植物甘草Glycyrrhiza urlensis的根及根茎，性味甘平，归心、肺、脾、胃经，为我国著名的大宗常用中药材和原料,国内、国际需求量都很大，为临床上最为常用的中草药之一。甘草具有补脾益气、润肺止咳、通经脉，利血气，清热解毒，止血祛痰润肺的功效，广泛地被用丁保肝、降血脂、抗癌、抗干扰素诱生剂及增强细胞免疫调节等方面。现代科学研究表明，甘草中含有100多种有效化学成分，其中以甘草甜素、甘草次酸、甘草苷元和甘草多糖为主。甘草酸(Glycyrrhizic Acid,GA)是一个最重要的甘草甜素类化合物，有显著的肾上腺皮质激素样作用，可用丁人体抗衰老、抗炎、降压、增强肌体免疫力、提高生理机能、抑制癌细胞生长等，它以18-H的两种差向异构体存在(α体和β体)，两者均具有一定的生理活性，如甘草酸_铵(甘利欣)为α体制剂，具有明显的降酶、抗炎和保肝作用；而强力宁和复方甘草甜素则为β体制剂。甘草酸在临床上的应用表明了其确实的疗效，本文就近年来对甘草酸丰富的药理作用及机制研究进行了综述。 1 抗肿瘤作用 体内外抗肿瘤药理模型的研究中，GA对不同肿瘤细胞株均显示了较强的细胞毒作用，通过致细胞变异及诱导细胞凋亡等多种机制，抑制肿瘤细胞增殖，发挥细胞毒作用。利用细胞胞质溶胶混悬培养液以及完整的结肠细胞培养物两种模型体系研究后发现，GA通过抑制人体结肠肿瘤细胞中N-乙酰基转移酶活性和DNA-2氨基芴的内敛可产生抗该肿瘤株增值的药理作用，显著降低乙酰转移酶类在人体结肠肿瘤细胞清除系统的Km和Vmax的有效值［1］,在亚细胞毒性浓度时，显著性抑制芳香胺N-乙基酰转移酶在人体结肠肿瘤细胞瘤株(colo205)的活性，且这一抑制作用呈现出剂量依赖性。同时，DNA-2-氨基芴内敛结构也受到了有效的抑制。该研究首次阐明GA通过抑制乙酰转移酶活性和DNA加合物生成来抑制肿瘤的恶化，为临床上GA的应用提供厂新的思路。另外，GA可通过刺激黑色素瘤细胞B16所含的黑色素生成，加速肿瘤细胞的“老化”。GA可剂量依赖性增加酪氨酸酶的表达信使RNA(mRNA)在细胞间质中的水平，进而提高蛋白质、酶活性、黑色素含量。研究过程中还发现，GA能增加络氨酸酶依赖性蛋白质-2(tyrosinasc-rclatcd protcin-2,TRP-2)的mRNA的表达，对TRP-1却无显著影响，说明GA在有效浓度范围内无细胞毒性，因此在无毒性浓度内等量使用GA对正常黑色素生成无影响，以上结论表明GA通过转录激活机制进而诱导刺激黑素产生，发挥抗黑色素瘤的作用［2］。 GA的抗肿瘤药理作用是多样的，CHUNG等进行系统的研究后，得出的构效关系结论为进一步以GA前体结构开发新药物提供丁思路：①GA能减灭细胞癌变刺激物(如乙醇、丙酮、醋氨酚、CCl4等)活化：酶学测定，通过抑制肝微粒体细胞色素P450(CYPlA，)活性减少前致癌物的活化，GA具有化学性防癌的作用，可对抗四氯化碳、半乳糖胺及丙烯基甲酸盐等化学物质所致肝细胞癌变性损伤。α构型既抑制“增毒”的细胞素P450同工酶活性，减

地方政府在公共管理中的作用与地位研究

345 行 政 管 理 INTELLIGENCE 地方政府在公共管理中的作用与地位研究 华东政法大学政治学与公共管理学院 徐晓晨 摘 要：中国当代社会转型所带来的权威性危机和管理危机造成了民众对政府的不信任，社会矛盾不断。地方政府作为中央政策的执行者和地方利益的捍卫者，在面对社会普遍怀疑时必须认真扮演其在公共管理活动中的角色，提高公共管理质量和效率，切实维护好社会公共利益和公共秩序，提供优质公共服务。为满足中国民主与法治要求，推动中国地方治理方式改革，完善地方政府公共管理的效率和水平，必须明确地方政府在公共管理中的地位与作用，从而加深政府对自己角色重要性的理解和群众对政府的信任。 关键词：公共管理 社会转型 政府职能转换 公权力 一、政府公共管理发展在长达几个世纪的资本主义经济发展中，西方学者对政府公共管理职能的权限进行了激烈的争论 政府公共管理职能历经几次经济危机的实践考验，从最初的自由放任管理阶段到后来的福利国家与政府的全面干预阶段，再到现当代的新古典主义与新公共管理阶段。其职能包括对内对外两个方面：对内是政府自身的管理，它构成政府公共管理的内域；对外是政府对经济、社会的管理，它构成政府公共管理的外域。本文所探讨的仅为地方政府公共管理职能的外域。外域方面政府公共管理的内涵在于其管理的公共性、服务性和公民社会的合作共治性 （一）西方学界定义的三大政府公共管理模式 1、里格斯行政模式三分法：来自于里格斯行政生态学说，将政府公共管理模式划分为融合模型、衍射模型、和棱柱模型。 2、韦伯-威尔逊模式：威尔逊提出了建立专门行政管理学的构想以及政治和行政二分的理论原则，将行政管理作为专门的技术领域来看待。 3、新公共管理模式：新公共管理模式则包括效率驱动模式、小型化和分权模式、追求卓越模式和公共服务取向模式。 （二）中国政府管理实践中形成的模式 1、苏南模式：又称“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。通常是指费孝通提出的江苏省苏州、无锡和常州等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。 2、珠江模式: 指改革开放后珠三角城市利用国家赋予的优惠政策，以其独特的地理区位、土地和劳动力等优势，与外来资源相结合，创造了由地方政府主导的外向型快速工业化经济发展模式，走出一条具有中国特色的沿海地 区新工业化发展道路。 我国实践中形成的这几种模式，虽在理论和实践中都取得了巨大成功，但其仍旧存在着整个中国政府公共管理过程中的通病：如官治金融、官员寻租、官商勾结等等现象。 二、地方政府在公共管理中的地位和作用 地方政府作为国家权力在地方上的代表，在公共管理活动中占据强势主体地位，发挥主导作用。然而在社会主义市场经济条件下，地方政府为促进社会经济的发展，要保证自身权力的平稳运行，时刻牢记自身在地方经济发展中的居中地位，不能运用行政权力过度干涉经济发展。 地方政府通过协调中央和地方利益，规范社会秩序以及提供公共服务，维护社会稳定，推动地方经济发展来实现其公共管理职能。其主要作用包括以下几类： （一）推动政府职能转变，解决历史遗留问题 随着政企分开改革的进一步深入，政府职能应从微观领域转变为宏观公共管理。在公共管理活动中，通过政府公权力来解决政企不分、政资不分、产权模糊等深层次历史遗留问题，推动企业发展。同时，政府在公共管理活动中可对国有资产进行合理规划，区分开中央政府和地方政府的产权、财权和事权，改变国有资产条块分割、经营责任不清的历史遗留问题。 （二）规范社会秩序，提供优质公共服务 地方政府掌握国家公权力，在公共管理活动中处于强势主导地位。作为公共服务的提供者和社会秩序的维护者，地方政府有义务也有能力在公共管理活动中运用自身权力和地位，从经济、文化、社会保障等多方面为地方百姓提供良好的社会环境，改善群众生活水平。 三、我国地方政府现阶段在公共管理定位中的问题 （一）政府自利化 部分地区政府在公共管理活动中未能正视自身作为公共服务提供者的居 中公益位置，经常不当使用自身权利，在管理中找寻制度空隙从而实现谋求部门机构自身利益。而在大部分情况下，人民群众的利益和政府部门自身私利是相对立的，政府部门理应自觉服务于人民群众的利益。当政府部门过度谋求自身利益时，地方群众利益受到损害，引发不满。破坏了政府公权力的权威和地方政府政权的合法性地位。 （二）维护社会公平正义，推动地方经济可持续发展 地方政府作为中央政策执行者和地方利益捍卫者，在公共管理活动中可以通过自身公权力的实施来协调中央政策和地方利益之间的矛盾，推动地方利益的扩大。在社会主义市场经济条件下，地方政府在履行其公共管理职能过程中，通过制定一系列的政策招商引资，推动地方经济发展。必须指出，地方政府在招商引资过程中可以运用自身管理者的地位，换句话说，必须注意自身公共服务者的地位，预防市场出现排斥、歧视外来企业和资金或者过度保护地方企业的不良现象，推动地方市场自由健康地发展。 （三）政府行政效率低下，部门间缺乏统一协调 地方政府机构部门间未曾发现团队协同合作在公共管理活动中的重要性。大部分公共管理活动的实施需要多个政府部门协调一致工作，而地方政府由于各方利益错综复杂，部门间利益存在对立情况，加之同级政府部门中缺少一个核心领导部门，这就造成了在公共管理活动过程中部门之间经常会发生冲突，争夺利益瓜分或者互相推诿责任，不作为或乱作为现象严重，政府行政效率低下，公共管理水平低。 参考文献： [1] 金太军：《论政府公共管理责任的承担》，《行政论坛》，2008.1。 [2] 李雪梅：《新公共管理理论对我国政府改革的启示》，《贵阳师范高等专科学校学报》（社会科学版），2005.2。

吸附剂及其作用机理研究与探讨

吸附剂及其作用机理研究与探讨 王丁明 （河北理工大学市政工程系） 摘要：本文全面叙述与探讨了吸附剂的作用机理和物理性质，并对几种常见 的吸附剂给予了介绍。 关键词：吸附剂作用机理活性炭 1前言 任何一对原子（或分子）间均有相互吸引的作用。如果一对原子有一方是固体表面原子，另一方是气体分子，那它们相互作用的结果是将气体束缚于固体表面或使被束缚分子与气体体相内的分子成某种动态平衡。这种气体分子在固体表 面上发生的滞留现象称为气体在固体表面的吸附作用。换言之，气体在固体上的 的吸附作用是发生在两相界面上的行为，使气相中的某种组分在此界面上浓集。吸附作用使固体表面能降低，因而吸附过程是自发过程。 在工农业生产活动和日常生活中，吸附现象是普遍存在的。为了研究方便，通常将被吸附的物质称为吸附质，能有效地吸附吸附质的物质称为吸附剂。吸附质可以是气体、蒸气和液体，吸附剂大多为多孔性大比表面积的固体。 本文将全面叙述与探讨吸附剂的作用机理和物理性质，并对几种常见的吸附剂予以介绍。 2吸附剂的作用机理 吸附是一种建立在分子扩散基础上的物质表面现象。以固体表面和吸附分子 间作用力的性质区分，吸附作用大致可分为物理吸附、化学吸附和离子交换吸附。 2.1物理吸附 有关物理吸附的许多实验结果表明，物理吸附具有吸附热较小、吸附速度快、吸附无选择性、吸附可以是多层的等特点。因此人们认为引起物理吸附的力是普遍存在于各种原子和分子之间的范德华力。范德华力来源于原子与分子间的取向力、诱导力和色散力三种作用。 极性分子可视作偶极子，其极性用偶极矩卩=qd来衡量，即正或负电荷电量（q）与电荷中心间距d的乘积。卩=0的分子为非极性分子，卩越大，分子极性越大。测定分子偶极矩是确定分子结构的一种实验方法。德拜因创立此方法而荣获1936年诺贝尔化学奖。极性分子相互靠近时，因分子的固有偶极之间同极相斥异极相吸，使分子在空间按一定取向排列，使体系处于更稳定状态。这种极性分子之间靠永久偶极与永久偶极作用称为取向力，其实质是静电力。

区域品牌形成中的地方政府作用研究

区域品牌形成中的地方政府作用研究 [摘要]地方政府作用是区域品牌形成不可或缺的中介变量。在区域品牌的形成过程中，政府构建性明显大于市场生成性；地方政府创建区域品牌的主观偏好与政策导向很大程度上主导了区域品牌演进的方向、速度及可持续发展水平；在区域品牌形成的不同阶段。对公共政策的需求具有不同的特点，地方政府应基于不同时空条件下区域品牌发展对公共政策的需求及时进行管理创新。 [关键词]地方政府；区域品牌；产业集群；政府作用；公共政策 [中图分类号]F713.50[文献标识码]A[文章编 号]1005―2674(2009)01―0044―(06) 一、问题的提出与文献回顾 (一)问题的提出 伴随着产业集群的蓬勃发展，在我国浙江、江苏、广东、福建等产业集群地区出现了名牌产品聚集化成长和区域品 牌化的经济现象，产业集群空间体内名牌产品大量聚集，产业区域成为某类产品或产业的象征，依靠区域品牌及其名牌簇群的整体形象与竞争力使该类产品或产业在国内乃至国

际市场占据领先的市场地位，区域竞争优势凸现。产业集群区域出现名牌产品聚集化成长和区域品牌化的经济现象是 否与当地政府的政策导向与效能密切相关?政府在区域品牌构建过程中有何作用?地方政府如何通过正确的公共政策导向促进名牌簇群和区域品牌的形成，使集群的产业优势转化为品牌优势和市场竞争优势，从而提高区域竞争力?是理论界亟待解决的重要科学问题。 本文以我国区域品牌发展较为典型的温州产业群―― 鞋业集群区域品牌作为研究个案，从政府政策的视角，探讨地方政府的公共政策及其效能对产业集群区域品牌形成的 作用与影响。 (二)文献回顾 1．关于区域品牌研究的理论回顾 迄今为止，国内外关于产品品牌和产业集群的学术研究成果比较丰富，但从品牌理论和产业集群理论相结合的角度，以产业集群为背景专门研究以集群所在区域和产业命名(区域名称+产业名称)的区域品牌方面的研究成果却很少见。国外有诸多产业集群空间体内大量名牌聚集而使该产业与 地区享有盛誉，从而出现区域品牌化的经济现象的成功案例，但关于集群区域品牌的理论研究却远落后于实践。 关于集群品牌的定义及其理论框架，国外很少有学者进

旅游业发展调研报告

旅游业发展调研报告 临沭县旅游业发展情况调研报告 围绕临沂市旅游业发展课题，对xx年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、临沭县旅游业发展情况 在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根 本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。 （一）临沭旅游服务体系初步形成。 （二）旅游综合接待能力不断提升。 目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行 街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特 色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；xx年接待国内外 游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中 持证导游20人。旅行社xx年以前全部是向外地发团业务，xx年实 现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人， 其中首个最大团队500余人。

（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。 二、主要做法 （一）全力加快旅游基础设施建设步伐 为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。 xx年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划

旅游业发展与管理过程中政府的作用

旅游业发展与管理过程中政府的作用 现行旅游管理体质的现状而言，它严重制约与限制了政府职能的有效发挥，下面是小编搜集整理的一篇探究旅游业发展与管理过程中政府作用的论文范文，欢迎阅读查看。 现代社会，旅游业已经成为一个国家的主导产业之一。它极大程度上代表了一个国家和地区的形象。所以推动旅游产业的发展已经成为许多国家和政府的重要工作与任务。然而，旅游产业的发展所迎来的效益周期是相当的长的，尤其旅游业的产业化整合是具有极强的自身特点的。在推动旅游业发展的过程中政府的作用无可替代。充分发挥政府的作用，尤其要建设有效的政府，并让有效政府能够在推动旅游产业发展的过程中充分发挥引导的作用。这也是笔者研究旅游业发展与管理过程中对政府作用的主要的目的。 一、研究背景以及意义 1.研究背景。现代社会，旅游产业已经成为了主要的经济产业之一。而且旅游产业在一定程度上已经成为了一个国家或地区的形象代表。时代发展，人们经济生活得到了极大的改善，消费方式也就有了进一步发展与改变。现代社会更加注重精神生活的享受与满足，更加注重自我价值的实现，而不仅仅只追求物质生活的享受与追求。这时旅游产业与活动就应运而生。当代社会，交通四通八达给人们旅游提供了

极大方便。交通事业的发展极大推动了旅游产业的发展与进步。目前旅游产业已经成功进入各行各业，并与各行各业产生了明显的链接关系。 2.研究意义。笔者主要研究政府在促进旅游产业化发展的过程中的思路变化与不足之处。首先，通过研究可以从多方面多角度的了解旅游产业发展的具体情况以及对现实意义。对于“旅游”这一词汇大街小巷的普通民众都不会陌生，因为随着交通的发展我们随时都可以去旅行。但是对于整个旅游产业的发展状况，尤其是大则一个国家小则一个地区如何发展旅游业这样深刻的问题，我们还是需要进一步的了解与认识的。而笔者就这一问题进行探讨。再次，研究这一题目，对于更好的充分发挥政府在其中的引导作用有极大的意义。在推动旅游产业的发展过程中，政府常常会遇到许多的问题，诸如资源配置较难，利益协调较困难等等问题时常出现，这就需要政府广泛听取各方的意见，充分发挥自己的职能。再有研究这一问题对综合研究旅游行政职能具有极大的实践意义。 二、旅游产业化的概念 1.旅游产业化的基本概念。要想理解旅游产业化之一概念，首先我们先理解一下产业化的概念，“产业化”源于产业的概念，而产业起初是指国民经济的各种生产部门，后来逐渐拓展了它的含义，泛指各种制造业。换言之，产业是指具

发挥政府职能作用

发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设 近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。 社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申

新兴产业发展中的政府作用机制研究

关注政府?ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ 一、引言 随着知识经济时代的到来，以高新技术成果为主要技术和资源投入，生产高附加值产品，主导社会生产力发展方向的新兴产业已成为当前世界经济发展的重要动力。新兴产业发展已经从过去的一种单纯的企业化行为，发展成为一种宏观化特别是政府职能化、政府推动和引导的社会化行为。世界各国普遍认识到，新兴产业的发展是决定国家力量强弱和发展前景的重要因素，直接影响到包括政治、经济、科技、军事和文化等方面在内的综合国力。因此，各国在促进新兴产业快速发展方面，政府都在积极地进行干预，其经济职能出现了趋同现象。 二、新兴产业发展现状及存在的问题 我国经济基础薄弱，科技水平低，因此高新技术的起步较晚。但是，党和政府非常重视新兴产业的发展，随着改革开放的深入进行，我国的新兴产业亦有了长足的发展。特别是十一届三中全会以来，高新技术的发展和企业的技术进步已成为经济发展新的热点。政府部门制定了发展高新技术及其产业的计划，国家在“火炬计划”、“８６３计划”以及“九五攻关计划”中纷纷把高新技术的发展作为重点内容。然而，我国新兴产业在发展的过程中也确实存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面。 １．研究开发资金投入不足。目前，新兴产业投资体制尚不健全，融资渠道单一，资金投入严重不足。一方面，由于新兴产业投资风险大，回收期长，银行存在惜贷现象；另一方面，老百姓对高新技术直接投资的热情不高，从而使新兴产业难以获得基本的资金支持，虽然其产品有广阔市场，但因资金短缺，不能迅速扩大生产规模，往往错失良机。近年来，我国技术研究与开发经费占ＧＤＰ比重不足１％，甚至低于发展中国家平均水平，与发达国家平均２．２％的水平相差更远。所有这些，都严重阻碍了高新技术成果转化和产业化的步伐。 ２．科技成果转化率低，缺乏科技成果转化机构。目前，我国科技成果与产业发展之间的鸿沟还没有完全消除，科技成果的转化率还相当低。根据国家科委科技促进发展研究中心的抽样调查，我国的高技术成果的商品化率为２５％，产业化率仅为７％左右，远远落后于发达国家。在国家“８６３”计划已通过鉴定的科技成果中，得到应用的成果仅占了３８．２％，真正形成产品的只有１０％，有较大经济效益的只有２．５％。有近９０％的科研项目仅仅通过鉴定后便束之高阁，根本得不到转化，不能成为实实在在的生产力。 ３．新兴产业发展所需的制度环境尚不健全。新兴产业从一开始就离不开政府政策的有力支持，然而目前的政策与新兴产业发展的要求并不十分相适合。一方面，市场经济体制发育还不完善，与市场经济相适应的政治、法律、科技等体制尚不健全，政府在发挥其经济调节职能作用方面经验不足。另一方面，政府在确定重点扶持产业时对市场需求重视不够，以至于某些产业投入过多，产品滞销，而某些重要领域得不到足够的重视和支持，产品供不应求，不利于从整体上培育我国新兴产业的成长和产业结构优化升级。 ４．缺乏技术创新机制。如果把新兴产业化分为技术实用化、产品商品化、经营市场化三个阶段，那么它的每个阶段都必须伴随着技术创新，而中国的产业界正缺乏这种技术创新的动力和机制。因为技术创新伴随着高风险，许多商家宁愿维持现状，生产利润并不很高的产品，也不愿意冒风险进行技术创新开发新兴产业的产品，这也是长期实行计划体制所造成的弊端。 三、新兴产业发展中的政府作用机制 １．新兴产业发展中的政府作用机制模型的导出。我国建国以来长期的计划经济体制，使政府在直接管理方面形成了许多有益的经验，但以往各类计划其作用的单一性以及各类计划互不衔接等问题，又使我国政府的许多作用本身存在“政府失灵”的可能性。本文在参考了大量文献的基础上，结合新兴产业发展的特点，选定以下经济指标，得出新兴产业发展中的政府作用机制模型如下图所示。 ２．政府作用机制的应用前景分析。上述政府作用机制模型反映了政府对科技、经济资源的分配，对新兴产业的研究、开发与生产以及对产业市场化进行干预、控制与管理过程。政府通过政策引导、法律约束和经济干预等手段来发挥其主导作用，或鼓励，或引导，或控制，或协调，加强科技工程教育，选择国家关键技术，鼓励创新，在财政、金融方面采用优惠政策，突出政府的宏观调控作用。应用该模型对于新兴产业发展至少有以下几方面优点。 新兴产业发展中的政府作用机制研究 文／刘青施放傅剑 ６经济论坛２００７?８

旅游业发展现状调查报告模板

旅游业发展现状调查报告模板

旅游业发展现状调查报告 会展业与旅游业具有较强的关联性。会展一般都会选择旅游发展到一定程度、有一定基础设施的地方举办，而知名的成功会展又会推动当地旅游业的发展。当前，越来越多的国家和城市更加重视发展会展旅游业。今年5月下旬至6月中旬，市政协组织部分委员，会同市旅游局、市会展办和市政府研究室等部门，联合开展了会展旅游业发展调研。现将调查情况报告如下。 一、我市会展旅游业的发展现状 近年来，我市会展旅游业发展取得了一定的进步，主要表现在以下几个方面。 1、会展经济蓬勃发展，产业特色初步形成。从全国范围来看，合肥会展起步偏晚，但发展较快。自以来,展会数量年均增速达40%。全市举办各类展览40余场次(其中安徽国际会展中心举办18场次);达69场次，较上年增长70%，参展人数增长141%，当年安徽国际会展中心举办大型会展25个;举办各类较大的展览66场次，特别是第十六届国际美术大会的举办，标志国际性大展取得零的突破，当年参展人数总计达28万人次。，全市举办各类展览突破70场次(其中安徽国际会展中心举办32场次)，营业收入、展览面积、参展人次都再创历史之最。，全市共举办各类展览102场，展种涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等领域，其中全国性展览有第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会、中国国际徽商大会等8

场。我市举办各类展览122场，其中，安徽国际会展中心举办各类展览45场，同比增长10%，总展览面积达63.9万平方米;安徽省红三环体育馆举办展会25场，总展览面积16万平方米，参展人次达60万。 会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小适宜、分工自然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市成功举办了“第十六届国际美术大会”、“全国农机产品订货会”(连续四年)、“中国畜牧业交易会”、“第38届全国新特药品交易会”、“第57届全国汽车零配件交易会”、“第48届中国教学仪器设备展览会”、“第十三届中国艺术博览会”、“首届中国国际动漫交易会”、连续两届“中国坚果炒货食品节”、“第四届中国中部投资贸易博览会”等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中很多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如“全国农机产品订货会”在我市连续举办四届的基础上，和已经确定继续在合肥举行，特别是“第四届中国中部投资贸易博览会”在合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部区

如何定位政府在旅游业发展中的作用

如何定位政府在旅游业发展中的作用 法国是世界第一旅游大国，其旅游业不论在开发、管理与服务，还是理论研究与实践方面，都走在世界的前列，值得我们借鉴学习。笔者借在法国学习的良机，考察了城市、乡村和山地等不同类型的旅游目的地；详细研究了法国旅游发展的系列成果；结合本人旅游工作和管理经验，对比研究了中法旅游管理体制和中法各级政府在旅游产业发展中扮演的角色、发挥的作用等，对我们的旅游工作具有学习借鉴价值。 一、各国旅游管理体制演进走势 由于经济发展水平、行政管理体制、具体国情的不同，各国旅游管理体制的表现形式和具体内容有所差别，主要有市场促进、政府主导两种类型。 1、市场促进型：欧美国家的旅游业一般从国内旅游起步，在发育成熟的市场经济和完备的商法体系环境下，以民营旅游企业为基础，在市场经济的环境中自然发育、长期发展，在这个过程中政府积极地参与旅游发展，一般较少采取行政干预，主要是支持非政府组织的发展及协作，并通过市场调节或行业自律规范、发展旅游业。 2、政府主导型：发展中国家或从计划经济转型的国家旅游业大多从接待入境游客起步，交通客运、服务设施和相关消费法规又不完善，为了解决和协调接待入境游客中面临的众多问题，在发展旅游业的初期，政府必须采取较多的行政干预措施，不仅旅游主管机构兼有开发建设、经营管理、市场监督和宣传营销等众多职责，甚至直接开发旅游接待设施、经营国有旅游企业等。 二、法国旅游管理体制 法国的旅游管理体制因其创造了“世界第一旅游大国”的卓越成绩，受到世界各国旅游同行的关注。 （一）基本情况 法国1910年成立国家旅游局，1997年起由一名副部级的国务秘书专管旅游局。各省都设有旅游局。2009年5月，法国旅游局与法国旅游发展监督局联合组建法国旅游发展署，负责法国旅游业的发展推广。同年，法国成立了“旅游战略委员会”，该委员会由旅游业界知名人士、旅游

区域旅游发展中的政府作用机制

区域旅游发展中的政府作用 及其机制研究 ——以山西省为例 系别：城市与旅游学院 专业：旅游管理 学号：2005145108 姓名：常周峰 指导教师：邵秀英 二〇〇九年六月

区域旅游发展中的政府作用及其机制研究 ——以山西省为例 学生姓名：常周峰指导老师邵秀英 【中文摘要】随着旅游业的发展，区域旅游经济在国民经济中的作用和地位日益提升，在我国旅游经济的发展既是市场调节的结果，更是政府干预和调控的产物。本文运用政府与市场的经济理论，探讨政府在山西旅游发展中的积极作用、失灵表现，提出政府作用的合理途径与机制，以助于政府在旅游发展中更好地认清角色，确立合理的作用机制，充分弥补“市场失灵”造成的漏洞，发挥其对旅游发展更大的积极作用，推动山西旅游业更快更好更健康的发展。 【关键词】区域旅游；政府作用机制；山西 1政府干预对区域旅游经济的作用与影响 1.1政府干预理论及其特点 随着社会的发展，经济理论也在不断的演进，以适应时代发展的需求。亚当斯密研究创作的《国富论》确立了古典经济学理论体系，奠定了自由市场经济学的基础。亚当斯密在其“廉价政府论”中认为政府的作用一是保护不受其它独立社会的侵犯；二是设立严厉的司法机关，保护每个人的利益不受侵犯；三是提供公共物品，即保障公共设施的建立与维护。而其理论的最大的特点则是他反对国家干预经济社会，认为政府应充当一个“守夜人”的角色。直到20世纪30年代经济大萧条，资本主义矛盾暴露无已，而市场的调节也失去了效用，统治阶级和统治集团不再欣赏那种自由放任，反对国家干预经济的传统经济学，而是需要一种反对自由放任、主张国家干预的新经济学，才出现了凯恩斯经济学占据了经济学界的主流。凯恩斯要求扩大政府职能，主要是调节消费倾向和投资引诱的职能。调节消费倾向目的是刺激消费;调节投资引诱目的是刺激投资。凯恩斯提出了宏观经济的均衡条件，指出市场不能自发调节不能充分实现的稳定和发展，必须实行国家干预，通过财政和货币政策调节经济（扩张性政策）,才能保持宏观经济的稳定和发展。其核心观点其实就是反对自由放任，主张国家干预。到后期主要有斯蒂格利茨的“市场和政府折中论”，他认为，一方面政府在纠正市场失灵方面具有交易费用优势；另一方面，政府的经济行为同样有一定弊端。认为政府的干预因随市场的情况而定。发展到现在公共选择理论，对于政府失灵的分析已经比较系统，它用经纪人假设、效用最大化、交换、供求等微观经济分析方法研究政府行为。它紧紧围绕着市场失灵的两个主要表现，即公共产品配置效率低下和分配不公来研究政府干预是否有效弥补市场调节失灵，这显然抓住了问题的本质。该理论的特点是以更加合理的观点看待政府干预。这些理论为政府干预市场提供了理论基础。 1.2政府干预在区域旅游经济发展中的方式 1.2.1政府干预旅游业发展的必要性 (1)旅游业在国民经济中的重要地位与作用 旅游业的发展之所以引起政府的重视 ,皆因其在发展过程中所表现出来的不可替代的产业作用，诸如增加外汇收入 ,平衡国际收支;加快货币回笼 ,稳定国内市场;提供就业机会 ,保证市场稳定;带动相关产业发展 ,促进社会经济增长;合理配置资源 ,优化产业结构;缩小地区差别 ,推动脱贫致富等等。 (2)旅游业的自身产业特性所致 １

资源配置中的政府作用

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/2e10324771.html, 资源配置中的政府作用 作者：张序 来源：《社会科学研究》2014年第04期 〔摘要〕在资源配置中，让市场起决定性作用和更好地发挥政府作用是相辅相成的。资 源配置中的政府作用是资源配置的市场失灵带来的。市场失灵可以划分为功能性失灵和结果性失灵。根据市场失灵两种类型的不同机理，政府在资源配置中具有引导性作用、弥补性作用和规制性作用，每类作用的发挥都需要相应的手段和路径。 〔关键词〕资源配置；市场失灵；政府作用 〔中图分类号〕F12391 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）04-0021-05 〔作者简介〕张序，四川省社会科学院管理学研究所研究员，四川成都 610071。 一、引言 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论断，要求“大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。这一重大理论是我国新时期全面深化改革最重要的指导思想。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。但市场在资源配置过程中离不开政府的作用，市场作用和政府作用的职能是各不相同的，更好地发挥政府作用是资源优效配置必需的。笔者认为，政府在资源配置上具有引导性、弥补性、规制性作用。当前，我国各级政府应该在这三个方面充分发挥“有形之手”不可或缺的功能和作用，使资源配置更为有效。 二、资源配置与市场失灵：概念与综述 资源配置（Allocation of Resources）概念中的“资源”，指的是要素资源和利用要素资源生产的产品（包括中间产品和最终产品）。所谓要素资源，又称生产要素，是指能够创造产出的各种投入的集合，包括自然资源、资本、人力资源（劳动力）、技术、企业家精神等，他们是经济活动中能够自主选择的内生变量。 资源配置概念的产生源于要素资源的稀缺性（Short Supply）。人的欲望是无穷的，相对 于人对产品需求的无限性，生产产品的资源必定是有限的、稀缺的，生产的产品也是有限的。为了在资源稀缺的约束下最大限度地满足人的需求欲望，必须对资源进行有效率的使用。所谓资源配置就是使资源在社会各部门各企业、各产业各行业、各地区各人群中进行合理分配，以实现资源的最优利用。

赴云台山旅游发展情况的考察报告

赴云台山旅游发展情况的考察报告 根据曾书记在党委会上的讲话精神，为了更好的学习和借鉴旅游发达地区景区发展旅游的经验，开阔视野，增长知识，创新思路，4月14日至15日，办公室组织赴河南云台山进行实地考察。云台山景区与我们在旅游资源上有诸多的相似之处，通过这次考察活动，大家都较为全面地了解了云台山旅游发展情况，总结学习了好做法、好经验，启发了我单位开展旅游大开发新思路，新模式和新方法。现将考察情况报告如下： 一、云台山的基本情况 云台山风景区具备优良的旅游资源。云台山位于河南省XX县境内，面积190平方公里，含泉瀑峡、潭瀑峡、红石峡、子房湖、万善寺、百家岩、仙苑、圣顶、叠彩洞、青龙峡十大景点，还有亚洲落差最大的瀑布云台瀑布。我们着重考察了泉瀑峡、潭瀑峡、红石峡等景点，云台山红石峡是云台山景点的精华，地貌特征很有特色，集秀、幽、雄、险于一身，泉、瀑、溪、潭于一谷，被称之为“缩小了的山水世界，扩大了的艺术盆景”，是襄樊所不具备的。泉瀑峡、潭瀑峡两个峡谷与保康、南漳的山水有较大的相似。 云台山风景区具有较高的知名度。云台山风景区是集世界地质公园和六个国字号（国家5a级景区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区）于一体的风景名胜区。 云台山风景区旅游产业发展较快。2011年，景区共接待游客480万人次，门票收入3.7亿元，实现财税1.08亿元，占XX县财政收入的19.3%。云台山旅游的高速发展，带动当地经济的发展。2011年，XX县以旅游业为主的服务业税收达到2.5亿元，占全县财政收入的 44.6%。 二、云台山景区发展旅游的经验及对我们的启示 开发区党工委和管委会历来高度重视我区旅游开发，坚持把旅游业作为我区重点支柱的

政府在旅游业中的作用

政府在旅游业中的作用 摘要：随时间的推移，政府在旅游业中所占的地位和作用也在日益变化。那么政府在旅游业发展过程中为何要发挥作用以及发挥着怎样的作用呢？现在就随文初步探讨政府在旅游业的作用。 关键字：旅游业、市场机制、宏观调控 政府作为国家行政机关，依法行使国家和社会公共事务的管理职责和功能。政府通过其政治、经济、文化等功能调控着旅游业，换来旅游业的发展从而使经济增长。[1]本文通过政府作用于旅游业的原因，政府在旅游业有哪些作用， 一、政府作用于旅游业的原因与必要性 （一）经济原因。发展进出口旅游,有利于增加外汇收入;发展国内旅游,有利于回笼货币,稳定市场，扩大就业，促进国民经济发展。旅游业在拉动内需、转变经济发展方式中发挥着重要作用。2009年，中国旅游业收入达到1.26万亿元人民币，比前一年增长9%。国家旅游局的统计数据显示，去年，全国国内旅游达19亿人次，同比增长11%；实现国内旅游收入1万亿元，同比增长15%。中国出境旅游同比增长3.6%，增至4750万人次。旅游能给经济带来生机，这就需用政府在其中保驾护航。另一方面，旅游业发展过快，而其他第三产业没有很好的配合，反而会造成其他产业的发展缓慢或停滞。因而更需要政府在旅游业中发挥调控作用，是旅游业向好的趋势发展。[2] （二）政治原因。旅游就像连接两个不同地区的润滑剂，发展旅游业有利于两地关系的发展。比如中国大陆与台湾达成一致协议，海峡两岸通过旅游的方式，使得两岸的关系更为和谐，联系更为紧密。 （三）社会文化原因。促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。另一方面，由于旅游者来自于各种文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定。故更需政府发挥其对旅游业的职能。 二、政府在旅游业中发挥的作用 （一）不断完善旅游市场机制。旅游业的发展对经济增长具有如此重要的意义，毫无疑问应得到政府的支持。在旅游业发展的初期，开发旅游景点景区、改善旅游交通条件、兴建旅游接待设施等需要大量资金。旅游业发达的国家，政府对发展旅游业所需的基础设施的建设都曾经投入了大量资金。旅游业发达的泰国，政

深水作用机制研究进展讲解

深水作用机制研究进展 过去几十年里深海沉积理论在沉积学领域取得的进展有目共睹，进入21世纪以来有关论文发表数量跨入了一个崭新的阶段，充分显示了国际上在深海沉积作用研究成果及发展趋势，尽管我国相关方面的学术研究不尽如意。其中，三个方面受到了特别关注：一是与“鲍玛序列”有关的重力流沉积作用，20世纪90年代后期沉积学界展开了大讨论(参见《AAPG Bulletin》)1997，81卷；1997年AAPG年会：Shanmugam及其同时系列论著)；二是深海牵引流相关的沉积作用；三是深海层序地层方面。然而，目前国内外对深海沉积作用理论的概念和模式还存在较大分歧，甚至在关键术语和概念模式方面还存在认识上的偏差，从而影响人们对深海沉积油气预测与勘探方向的把握。本文主要对近几年国内外专家学者在深海沉积理论中对深水作用机制的研究进行了总结和归纳。 1 陆坡倾向的重力作用机制和相应沉积作用 1.1 深水重力作用认识进展 沉积物重力流中的颗粒流和液化流由于地质历史时期的实例少和应用价值不高故不受关注，碎屑流和浊流及其沉积物则是争论的主题。1997年AAPG年会上，Cliffton召集组织了题为“深水碎屑沉积作用与储层关系：我们能预测什么?”(Processes of deepwater clastic sedimentation and their reservoir implica-tions：whatcanwe predict ?)的讨论会，试图为解决这些争议找出一些关联答案。参加这次讨论会的正是相关领域的著名沉积学家如Bouma、Damuth、Lowe、Parker、Shanmugam等，但双方未能就自己的观点说服对方。那么，争论的焦点是什么呢?正是我们熟知的“鲍玛序列”!此次会议之后，Shanmugam在其系列文章中阐述了“鲍玛序列”并不都是浊流成因的思想，矛头直指“鲍玛序列是浊流形成的浊积岩所具有的特征层序”经典论断，而该论断和相关的“浊积扇”模式广泛流行于沉积学界，并在各个时期沉积学论著中大都能看到这种主流观点盛行的体现。 Shanmugam (2002)在对“鲍玛序列”经典剖面——法国海事阿尔卑斯