低碳城市建设的国际经验与上海临港的选择

第6卷第2期中国城市研究（电子期刊）V ol.6 No.2 2011年9月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Sep,2011

低碳城市建设的国际经验与上海临港的选择

——基于东京与波特兰案例

唐琦1 2 曾刚2

（1. 华东师范大学中国现代城市研究中心，上海200062; 2.浙江财经学院经济与国际贸易学院,杭州

310008）

摘要：我国城市正面临全球气候变暖与降低温室气体排放的巨大压力。学习借鉴国际低碳城市建设的先进经验，对促进我国低碳城市发展、推进城市管理创新、提高我国城市的国际竞争力发挥着重要作用。本文在深入分析波特兰、东京等国际先进低碳城市建设经验的基础上，结合上海临港新城发展情况，从低碳规划、产业发展、政府建设、国际合作等方面入手，提出了推进上海临港新城低碳城市建设发展的建议。

关键词：低碳城市；临港新城；东京；波特兰

中图分类号：TU984.2 文献标识码：A

城市消耗全球能源总量的75%，排放出75%的全球温室气体[1]，在应对全球气候变化与减少温室气体中需要担负更多责任，具更大潜力。低碳城市相关研究表明，在地方尺度上，气候变化与可持续发展间的联系与协同会变得更加明显，它将激励城市创造出能帮助温室气体减排和适应新挑战的社会与技术创新[2]。全球许多城市已经制定与实施气候行动计划与战略。总的来看，低碳城市发展有着相似驱动力、相似建设内容（规划、能源、交通、建筑等）。但受地理条件、城市规模大小、地方政府角色定位与治理能力（管理者、提供者、促进者、消费者）[2]，以及公民与相关利益方参与程度不同等的影响，各地气候行动方案、建设方式呈现不同特征，并最终形成城市最佳气候“治理模式”[2，6]。

波特兰与东京是国际上较早开展低碳城市建设的城市，同时也是国际公认的成功案例。深入分析两个城市低碳建设经验及发展模式特点，将对正处于低碳城市建设“初期讨论中”

[3]的国内城市低碳发展有着积极的作用。临港新城，上海新的增长极，在上海“国际航运中心”建设与低碳经济转型中起着重要作用。本文通过选择地学习借鉴国际低碳城市的有效经验，结合临新城规划、产业发展、政府建设、国际合作等方面的情况，为临港新城低碳城市建设提供建设性意见，并为创新低碳发展模式奠定基础。

1 波特兰低碳城市建设经验

波特兰是美国俄勒冈州的最大城市，被美国联邦环保署评为“清洁能源之都”，其在美国气候保护工作中一直保持领先地位。1993年，波特兰就开始在降低温室气体排放上展开行动，成为全美第一个实行《全球变暖战略计划》的地区。2001年，马尔特诺马县与波特兰市又共同采纳修订计划；2009再次制定《2009气候变化行动计划》，罗列近百项行动措施，

收稿日期:2011-9-01

基金项目：国家社会科学基金重点项目(08AJY041); 上海市科技攻关项目(09DZ1200800)

作者简介：唐琦(1976-)，女（汉族），湖北武汉人，华东师范大学华东师范大学城市与区域经济系博士后、浙江财经学院经济与国际贸易学院讲师，研究方向为产业集群与区域发展，E-mail：lltang@https://www.docsj.com/doc/2f16166754.html,。

117 唐琦,曾刚6卷总体目标为2030年碳减排达到1990年的40%，2050年达到1990年水平的80%。

1．1 减排量化标准及气候行动计划

波特兰市政府在明确地区减排部门基础上，采用政府环境行动理事会（ICLEI）的地方政府温室气体排放指南，编制碳排放量表，以跟踪地区碳排放总量与趋势变化，为长期减排定量化与减碳目标制定提供科学依据。同时，基于碳减排目标的设定，公众、企业、非盈利组织和公共机构的联合参与制定气候行动计划，并共同努力，截至2008年，在人口和经济迅猛增长的情况下，其总体排放水平在1990年基础上还降低了1.2%（表1）[8]。

表1 马尔特诺马县人口总量与各部门碳排放量（万人、万吨）

资料来源： Climate Action Plan 2009

1．2 气候减缓与绿色经济融合政策

波特兰通过气候保护计划与政策的实施，在强调降碳减排同时，刺激对本地产品与服务的需求，吸引绿色创新企业并让它们成为地区经济发展的主体。波特兰已经成为全美绿色建筑产业基地（全美国领先的开发商、建筑公司、建筑设计师、工程师和制造商）、清洁能源企业集聚地（风力发电、光电制造、生物柴油以及节能咨询企业）以及最先进的自行车产品生产基地。绿色产业的发展创造了“绿领”工作机会并带来可持续的经济效益。

1．3 经济－社会—自然协调发展策略

1．3．1 低碳建筑与能源

波特兰建筑物排放量占到总排放量中的40%以上（2005）。为解决建筑减排，政府采用提高节能效率与使用本地可再生能源的方式，通过为居民与企业提供提高能源效率的低息融资、激励方式、参与州建筑立法，以确保建筑碳排放降低与适应气候变化。2009年，波特兰推出由市、县、州能源信托、西北天然气公司、波特兰电力总公司以及太平洋电力公司之间的合作项——清洁能源计划，即是市民从中可获得用于提高建筑能源效率的低息贷款，节约能源、创造就业机会、增进社会平等的计划。

1．3．2 低碳交通与城市形态

波特兰城市形态与交通规划中真正体现服务于“人”而不是“汽车”的思想。在城市形态和交通政策出台之后，交通运输碳排放相对于1990年基本没有增加。政府采用减少人和货物车辆运输里程数、提高货物运输的效率、减少车辆使用的方式来推动地区交通碳排放。同时通过城市紧凑型增长、土地利用规划，联合企业投资建设绿色交通基础设施，扩大建设轻轨系统、公共交通及自行车系统。由于为市民提供更多低碳出行方式的选择，通过市民的积极主动参与，该地区居民比美国其他地方的居民开车更少。据估计，波特兰地区居民和企业因交通成每年交通方面开支的节省高达10亿美元以上，节省开支中大部分又用于当地经济，产生多重经济效益[8]。减少车辆行驶里程有效增强地方空气质量的改善及地区居民健康的整体水平。

2期低碳城市建设的国际经验与上海临港的选择118 1．3．3 废弃物处理与循环利用

波特兰市是美国城市中回收利用率最高的城市之一。2007年达到了64%，相当于美国全国平均水平（33%）近两倍。“波特兰回收利用计划”，积极从消费品选择与废弃物回收两方面，来推进废弃物能耗的减少，帮助居民、企业达到回收要求，提高回收技术标准与创新管理制度，提高废弃物转化为能源的技术，同时要求废弃物收集系统采用生物柴油以减少碳排放。

1．3．4 城市自然生态系统

波特兰高度重视自然生态系统在低碳发展中的重要地位，充分开发利用其碳汇功能。波特兰城市绿地占全市面积的26%，每年从大气中将吸附8.8万吨的二氧化碳，相当于该地全部碳排放的1%[8]。在2009年的行动计划中，政府从扩展绿地与增加绿荫面积、保护湿地、改善流域健康（降低水温为保证流域健康的方式）措施着手，强化公众健康与气候变化之间的联系，并对全社区应对气候变化的脆弱程度做出综合评估。同时，还综合考量未来数十年的多样化挑战和机遇的复杂性，制定建立可行灵活的制度以帮助地区实现长期环保、社区健康、经济发展、平等、实惠、社区可居住性等远景目标。

1．3．5 低碳食品与本地农产品供应

波特兰将食品系统减排纳入减排对象之一，将食品选择纳入公共参与运动，促进居民可以通过选择本地产食品和低碳食品来减少食品选择对气候变化的影响，改善个人、环境和经济健康水平，同时刺激本地经济，帮助保存农业基地，并降低食品运输过程中的碳排放。

1．4 低碳政府与城市运营

地方政府本身也是能源消费者。尽管政府机构的碳排放量只占总排放量的约1%，但市县仍详查运作的各个方面，挖掘碳减排的潜力，在相关设施、职员本身实施具体减排行动，起到低碳建设的带头示范作用。例如，政府机构对路灯、水泵、水处理和其他能源密集型设施进行节能技术改造；在16条大街135个街口实施优化交通信号灯配置时间的工作，为汽车节省超过17.5万加仑汽油，相当于减少每年二氧化碳1.5万吨。政府还实施绿色采购计划，实施绿色建筑政策，包括第三方能源认证、水和废弃物重复利用战略等；市政府设施运作100%电力选择可再生资源，其中至少15%来自本地或区域可再生能源。地方政府公务用车和公用事业车辆（如出租车、垃圾收集车等）以及政府承包商的车辆达到燃油节省最低标准，并使用低碳燃料等。

2 东京低碳城市建设经验

东京是日本的首都，是人口与经济高度密集的城市，但同时也是世界环境负担最低的城市之一。2007年东京政府通过了《东京气候变化战略——低碳东京十年计划的基本政策》，启动一系列的重大减排政策与措施以实现战略目标。2010年9月，东京都（Tokyo Metropolitan）政府公开发布《东京气候变化战略：进展与展望》，为未来5—10年的发展确定新的目标与措施。

2．1 “碳总量控制与排放交易体系”（Cap-and-Trade）项目

东京是全球第一个建立与推行城市碳总量控制与排放交易体系的地区。它与2005年欧盟发布的GHG排放交易制度，2009年美国东北部十大州联合发布地区温室气体排放动议相比，其主要特点是有针对性地涵盖大排放级别的工商业机构，它从政策层面上对减排的具体目标做出了强制性规定，并逐步细化到各实施阶段，通过引入市场机制，设定排放权贸易[6，13，14]。

119 唐琦,曾刚6卷2．2 “绿色建筑”项目

2002年，东京都政府出台“绿色建筑计划”，要求区内大型新建筑进行强制环境绩效评估并网上公布制度（政府网站上）。基于该计划，东京推动“绿色标识”管理，通过“绿色标识”评估公寓环境效能（如图２）。此外，政府采用“楼面开发利用奖金”政策，针对大型楼宇，从能源效率与环境措施角度，使用高额奖金，寻找与表彰楼面开发使用的“顶级选手”（强调更有效的建筑与技术）。这种市场竞争机制引导下的减排效果比日本《能源利用法案》（Energy Use Action）中的强制措施更有效地推进了楼宇能源的高效使用，同时创建出更多绿色空间。东京绿色建筑项目中2/3的目标政府大楼的热性能远远超过了能源使用效率法案中的标准，而且公寓建筑的保温性能也稳步提升。

图1 东京建筑保温与设施效能评估结果（用星号数量来表示）

资料来源：Tokyo Climate Change Strategy: Progress Report and Future Vision

2．3 “绿色交通”项目

东京地区与交通相关的碳排放量达到14.96百万吨（2005年），占东京总排放量的1/4还多（2005年）。围绕交通部门自愿与可持续的二氧化碳减排目标，东京政府推进新型汽车——如电力汽车和混合动力车；启动运输企业的环保驾驶（Eco-drive）项目，提倡环保驾驶，杜绝突然加减速、飙车行为与发动机长时间空转。环保驾驶被编入驾驶员培训教材，力图从开始就培养驾驶员的良好开车习惯。此外，政府建立评估环保驾驶和运输公司其他措施的评估体系，建立评价燃油效率的目标“标杆”。政府将为运输部门提供有关环保驾驶和提高交通效率的导则。

图2 燃料水平的标杆管理

资料来源；Tokyo Climate Change Strategy: Progress Report and Future Vision

2．4 低碳商业合作项目

《东京气候变化战略》政策实施过程中直接影响，已经不断刺激出对高节能产品和可再

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生能源的需求。东京都政府召集设备制造商、建筑商、能源合同商、金融机构共同推进在扩展太阳能使用方面的合作，并发布安装太阳能补贴的新方案。截止2009年底，参与这一商业合作项目的企业与组织达到250个。通过与公司及各商业实体的合作，结合各市区的不同补贴政策，东京在太阳能发电装置安装与日本全国相比，已经增长了4倍[6]。同时，东京政府确立了太阳能加热设备、保温性能认证方案，绿色加热认证体系等等。为推进太阳能措施，天然气承包商创建了太阳能使用与促进论坛，导致了新的商业模式的开发。

2．5 低碳国际合作与共享创新政策

东京政府的低碳创新政策，特别是在Cap-and-Trade项目上的创新引起了国际社会的广泛关注。东京政府先后收到伦敦、巴黎、悉尼、首尔市政府及欧盟、世界银行、研究机构参加国际会议的邀请。2010年4月东京碳排放总量控制与碳排放贸易发布前，国际媒体就已有“东京倡议，日本模式”，和“碳排放总量控制与排放交易，东京震撼全国”的报导。东京气候变化战略（值得一提的是，它包括企业与东京政府及其他的利益相关者）的全球推广有助于推进全球气候变化的应对措施，提升东京的全球影响力及东京的国际形象。

3 波特兰与东京之比较

从波特兰与东京的具体实践来看，城市低碳发展没有统一蓝图。城市基本状况的不同，以及政府在气候治理中的角色功能不同，直接影响政府采取不同低碳政策和行动[6]。政府作为消费者角色，则较多考虑政府部门自身的减排；而侧重于管理者、促进者和提供者角色，城市政府需要考虑如何对整个社会的温室气体减排进行管制、动员和激励[6]。受这些因素的影响，东京与波特兰在城市治理主体、方式、对象与合作表现出较大差别，体现不同但适合自身低碳发展的路径与模式，即波特兰综合治理模式与东京创新项目治理模式（如表2）。

3．1 波特兰——综合治理模式

波特兰地区低碳行动是建立在长期完善土地规划和保存呵护自然环境的优良传统的基础上的[8]。其低碳发展的成功经验表明，地方政府、企业、公民三方主体相互影响、平等自愿合作，为城市温室气体排放、产业结构调整与绿色经济转型奠定坚实基础。地方政府更多侧重于作为政策提供者与低碳消费者。而有着强烈环保和低碳意识的市民阶层则推动政府为适应改变做出回应，并为低碳交通、建筑、能源及发展进行选择。企业则是生产绿色产品、提供绿色技术及建设绿色经济建设的核心。气候行动计划制定的过程充分体现了全民分享的民主程序，表现出“自下而上”的管理特征。同时，由于地区低碳行动起步早，较好制度框架与发展基础使得城市低碳行动能全面推行，从经济——自然——社会复杂系统的协调发展着手，以低碳作为新经济引擎，不断创造绿色经济与就业机会、改善社区生活环境和公众健康、促进社会公平、巩固自然生态系统的自我复原能力。

3．2 东京——创新项目治理模式

东京低碳城市建设及成效则与其政府主导下，以能耗问题为导向的低碳创新项目开发、低碳管理机构建设、相应监管制度确立密切相关，形成以低碳创新项目为核心的低碳城市发展模式。地方政府侧重于管理者与促进者，在治理中表现出较强的治理能力。围绕低碳城市创新项目设计与实施，政府制定各项强制或引导性的制度与方案，引导或鼓励企业与公共参与，通过地方政府来开展广泛的国际合作。东京政府在碳总量控制与碳排放交易体制上的创新，使东京在新国际竞争中占据有力地位，提升了城市国际形象。政府通过增强市场调节功能，使得低碳产品、低碳技术、低碳服务市场化，充分调动企业的积极性，不断引导居民的消费习惯，推动城市消费模式和生活模式的转变。

121 唐琦,曾刚6卷

表2 波特兰模式与东京模式的比较

4 基于国际经验的上海临港选择

借鉴波特兰与东京的有效经验，结合临港新城发展阶段、产业发展战略与特征，目前临港需要从以下几点积极开展应对全球变化与温室气体排放的低碳行动。

4．1 明确科学减排基础，制定低碳行动框架或规划

温室气体排放清单是国际低碳城市建设的基础，领先低碳城市的普遍作法。它也成为低碳发展的科学基础。美国波特兰及其他国际上的低碳城市（如纽约等），在建构减排具体目标上有着相类似的步骤，大体从绘制清单开始，经历设定目标、制定计划、执行计划，到检验成效的过程[5]。

临港新城低碳发展也应首先摸清家底。结合国家应对气候变化、控制温室气体排放的总体目标，将减排清单制定纳入到地方政府规划工作议事日程当中，尽早开展针对不同能源消费碳足迹计算和碳排放数据库的建立。积极引导企业、商业大型楼宇、居民等参与并提供基础数据。当然，基于我国城市地区普遍存在基础数据及测算方法的限制，在编制工作上，可以广泛寻求国内外帮助与合作（如ICPP，WWF），以为有效规划与政策实施提供科学的依据。同时，以科学减排目标为基础，将“低碳城市”理论与现行的规划编制体系与内容相融合，确定城市各项低碳规划内容，给予新城建设以全面、综合、系统的建设框架与发展战略指导，并通过城市规划的实施，逐步落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设当中。

4．2 推进产业结构调整优化，促进低碳经济转型

经济结构的调整与优化对于地区低碳发展起着关键的作用。波特兰的成功要归功于地区

2期低碳城市建设的国际经验与上海临港的选择122

经济结构从相对重工业向轻工业和商业的转移[8]。波特兰通过减碳政策与行动，挖掘绿色“经济红利”[8]，将气候减缓与城市经济发展有机结合，有着好的借鉴意义。但需要注意的是，东京与波特兰目前已经进入后工业化社会，其减排领域较多关注建筑、交通、废弃物处理、居民生活等。而我国还处于快速城市化进程中，经济发展还是目前的重点，工业部门二氧化碳排放量占我国碳排放总量的80%以上，经济结构与用能结构调整成为我国低碳城市发展的内核[10]。上海临港从“十一五”建设以来，围绕发展发电及输变电设备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械制造等五大现代装备产业。除了部分新能源与新技术产业，大型装备产业的发展仍需要高能耗。因此，在发展建设中，需要围绕产业结构优化，一方面通过低碳技术不断推进产业低碳化，突破发展中的“低端高碳”锁定，另一方面，加快低碳产业的发展，通过新技术、新产业的发展，促进城市绿色就业，推进绿色经济增长与社会发展。

4．3 积极探索低碳创新治理项目与监管机制

上海临港全面铺开城市系统的低碳减排不太符合地区发展现实水平与实际力量。因此，借鉴东京的经验，基于低碳规划的系统框架与内容，以问题为导向，围绕重点排放领域，集中力量，通过“低碳创新项目”设计与开发，进行制度创新与引导市场开发，协调处理各方的矛盾关系，并为切实保障重点领域的低碳排放目标实现，进行监管机制的创新与加大监管力度，以点的突破与示范效应带动整个城市低碳行动逐步推进。根据临港新城建设的具体情况来看，高能耗产业的低碳技术改造与创新项目、城市建筑节能与低碳设计项目、低碳交通减排与多元化出行方式、低碳能源开发与使用项目、湿地碳汇项目等都是有着广泛拓展与创新的空间。

4．4 增进政府低碳治理能力，逐步建设多元化协同治理

归纳总结波特兰与东京经验，地方政府在不同的低碳城市发展模式中都起着非常关键的作用。在我国低碳城市建设初期阶段，城市政府更多的表现为监管者和政策提供者，通过“自上而下”的方式在低碳行动方向、规划与制度建设、低碳经济投资与发展方面起着核心作用。但城市低碳发展是牵涉市政建设、税收调整、绿色经济、社会生活方式转变各方面。技术产业、科研机构、非营利组织、社区居民、相关地区都是低碳发展的“利益相关方”和实践者。因而，政府需要转变角色，通过协调政府、企业与公众间在低碳发展中的关系，完善低碳市场机制，增强企业与公民低碳意识与行动力，逐步建设多元主体的协调治理模式。同时，应强化城市政府也是消费者的理念，加强政府自身低碳化，从内部经营管理、绿色采购、低碳投资与招商、日常工作消费等方面，促进市政低碳行动，从而增进政府低碳治理的综合能力。

4．5 借助国际力量，嵌入国际低碳城市合作网络

国际城市低碳发展的一个成功要素是注重国际联合和交流。全球城市合作网络是跨区跨国层次上应对全球气候变化重要组织形式。东京与波特兰都成为C40的国际成员之一。尤其是东京，政府强烈意识全球层面联合开展行动的重要性。它可使城市政府参与全球低碳发展讨论和创新政策中，分享经验并对其它城市产生影响，从而在新的全球竞争中占据领先地位，确立城市品牌与形象；另一方面，通过国际交流，参与国际层面的合作伙伴项目，有利于地区获得全球低碳技术、多元化融资、其他资源与信息的支持。国际非盈利机构及其平台和网络对城市政府制定气候政策起到了很大的促进作用。目前上海已经成为C40的一员，且2008年成为WWF开发的“低碳”低碳示范研究基地之一。临港新城的发展借助国际低碳城市合作网络这种平台，通过参与国际低碳城市合作的项目，积极创新国际合作模式和体制，共同促进向低碳经济的转变。

123 唐琦,曾刚6卷参考文献

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New City’ choice

----Based on the case of Tokyo and Portland

Tang Qi 1,2 Zeng Gang 1

(1.Center for Modern Chinese City Studies, East China Normal University, Shanghai 200062; 2.

Zhejiang University of Finance and Economics, Hangzhou 310018)

Abstract: Now Chinese cities are facing with the great challenge from global climate change and GHG emission. Learning from international experience from leading low-carbon cities will play an important role on how to develop low-carbon cities in China, stimulate thinking and practices from urban administrators and building development models in Chinese low-carbon cites. Based on the deeply analysis on the development experience and model features in Portland and Tokyo, the paper provided several recommendations on forming a low-carbon city in Lingang New Town from the angle of urban planning, industry development, governance and international cooperation. It will be anticipated to lay a first step for constructing a innovative low-carbon development model.

Key word: Low carbon city; Lingang New Town; Tokyo; Portland

2019年低碳城市建设工作计划

2019年低碳城市建设工作计划 一、工作目标 1.碳排放下降。单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.7%以上，二氧化碳排放总量上升率控制在6%以内。 2.非化石能源占比。非化石能源占一次能源消费比重4%左右。 3.节能降耗。单位GDP能耗下降3.5%,完成省下达的节能降耗约束性指标。 4.主要污染物减排。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排放削减率达到0.1%以上，超额完成省下达的目标任务。 5.新兴产业发展水平。新兴产业销售占规模工业销售比重达到46%以上。 6.服务业发展水平。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%。 7.公共交通服务水平。城市居民公共交通出行分担率达23.5%。 8.绿化水平。林木覆盖率达到25%以上，城镇绿化覆盖率达到36.5%。 9.空气质量。空气质量达到二级标准的天数比例达到66%，PM2.5浓度下降率达到3%以上。 10.水环境质量。地表水断面水质好于Ⅲ类的比例达到70%以上。 11.绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 二、主要工作 1.实施优化空间布局行动 一是贯彻落实主体功能区制度。编制《市域城镇体系规划》，优化城镇布局结构；编制《中心城区多规合一规划》，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”；推进国家高新区建设，建成“科技创新一条街”；建设生态工业园区，高新区获得省级生态工业园命名，经济技术开发区、丹徒经济开发区通过省级生态工业园技术考核；广泛开展国际合作，按照“三基地、三中心”的定位，推进中瑞生态产业园建设；严格按照《市低碳高校园区建设规划导则》、《市低碳高校园区建设实施细则》要求，加快推进低碳高校园区建设；推进官塘APEC低碳示范城镇建设，达成中欧友好城市结对并推进项目合作。二是推进产业集中集聚集约发展。推进20家先进制造业产业集聚区建设，应税销售收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家市级现代服务业集聚区建设，应税营业收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家现代农业产业园区建设，产值增长12%，占比提高2个百分点，句容创建成为国家现代农业示范区；狠抓“三集”园区配套和主导产业发展，抓成15个总投资30亿元以上先进制造业项目和20个总投资20亿元以上现代服务业项目，产业集中度达60%以上。 2.实施发展低碳产业行动 一是大力发展低碳型战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等六大低碳型战略性新兴产业，全市战略性新兴产业销售同比增长15%以上。二是加快发展现代服务业。实现旅游综合收入620亿元，启动西津渡5A级景区创建，建成30个省级以上休闲农业示范点；现代物流业完成增加值238亿元，增长12%；文化产业新增投资100亿元，实现营业收入550亿元，实现增加值180亿元，增加值占GDP比重达5.3%。三是加快传统产业升级改造。深入开展信息化和工业化“两化融合”示范试点，力争工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例达到90%，应用电子商务的企业比例达到60%；组织实施燃煤锅炉改造、余热余压利用等节能改造工程30个以上，实现节能量10万吨标准煤以上；完成市区、丹阳市、句容市、扬中市城市高污染燃料禁燃区建设，覆盖城市建成区面积80%以上。四是淘汰落后产能、化解过剩产能。淘汰38家企业落后产能，启动新一轮化工企业专项整治，关闭化工企业26家以上；开展铅蓄电池、电镀企业整治工作，对市内6家蓄电池企业集中整治，推进电镀集中区建设。

低碳生态城市案例介绍合集(一)

低碳生态城市案例介绍合集（一） 人类社会自从有了城市，城市就承载了人类大多数梦想与灾难。城市形态的出现第一次把人类分散居住的状态集中到城市里，同时，城市也深刻地改变了人类的家园，带来了各种各样的问题。从约旦河边最早的城市－－耶利哥城，到现在正在建设的阿布扎比“零排放”生态城，时间跨度超过一万年。

目录 低碳生态城市案例介绍一日本北九州.pdf1 低碳生态城市案例介绍二阿拉伯马斯达尔.pdf2低碳生态城市案例介绍二阿拉伯马斯达尔1.pdf3低碳生态城市案例介绍三.pdf4 低碳生态城市案例介绍三弗赖堡.pdf5 低碳生态城市案例介绍三弗赖堡1.pdf6 低碳生态城市案例介绍四马尔默.pdf7 低碳生态城市案例介绍四马尔默1.pdf8 低碳生态城市案例介绍四马尔默2.pdf9 低碳生态城市案例介绍五英国生态城镇.pdf10低碳生态城市案例介绍五英国生态城镇1.pdf11低碳生态城市案例介绍五英国生态城镇2.pdf12低碳生态城市案例介绍五英国生态城镇3.pdf13低碳生态城市案例介绍六法国生态城镇.pdf14低碳生态城市案例介绍六法国生态城镇1.pdf15低碳生态城市案例介绍六法国生态城镇2.pdf16低碳生态城市案例介绍六法国生态城镇3.pdf17低碳生态城市案例介绍六法国生态城镇4.pdf18低碳生态城市案例介绍七巴西库里蒂巴.pdf19低碳生态城市案例介绍七巴西库里蒂巴1.pdf20低碳生态城市案例介绍七巴西库里蒂巴2.pdf21

低碳生态城市案例介绍八芝加哥中心区脱碳.pdf22 低碳生态城市案例介绍九美国吉奥斯零耗能地.pdf23 低碳生态城市案例介绍十瑞典哈马碧生态城建设.pdf24 低碳生态城市案例介绍十瑞典哈马碧生态城建设1.pdf25 低碳生态城市案例介绍十瑞典哈马碧生态城建设2.pdf26 低碳生态城市案例介绍十一布里斯班CitySmart项目的措施.pdf27低碳生态城市案例介绍十一布里斯班CitySmart项目的措施1.pdf28低碳生态城市案例介绍十二日本横滨的气候变化行动计划.pdf29 低碳生态城市案例介绍十二日本横滨的气候变化行动计划1.pdf30

论推进低碳经济发展模式的路径选择

论推进低碳经济发展模式的路径选择 人类社会随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的开发与利用，逐步从农业文明向现代化的工业文明转变，化石能源造成的污染，使人类开始思索如何向低碳经济转变。发展低碳经济的路径和方法是多种多样的，我们不仅要从能源结构、产业结构调整方面入手，转变高碳经济的发展模式；还要从产业链的各个环节，产品的设计、生产、消费的全过程中选择节能路径，推广节能技术；大力开发可再生能源，发展低碳工业、低碳农业、低碳城市等，将低碳经济理念渗透到社会各个领域，形成良好的发展低碳经济的社会、舆论氛围。 标签：低碳经济；能源；路径和方法；节能减排 人类社会伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的开发与利用，逐步从原始社会的农业文明向现代化的工业文明转变。然而随着全球人口数量上升和经济规模不断增长，常规能源尤其是化石能源的使用造成的环境问题与后果不断地为人们所认识，近年来，废气污染、水污染和酸雨等带来的危害及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，已经被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果。在这样的背景下，“低碳经济”、”低碳技术”、“低碳社会”、“低碳城市”等一系列的新概念、新政策应运而生。低碳经济的发展可能逐渐成为走向生态文明的新路径，即摈弃传统的经济增长模式，运用新技术和新机制通过低碳经济的模式或低碳生活，促成社会的可持续发展之路。 那么如何实现低碳经济的大力发展呢，发展低碳经济的路径和方法是多种多样的，我们既要调整产业结构，调整能源结构，把高碳经济的发展模式向低碳经济转化；还要从整个体系的各个环节，包括设计、生产和消费中选择节能方法；此外大力开发可再生性能源也是重中之重，将低碳理念渗透到社会各个领域，像工业、农业、产业结构、城市，我们都要建成低碳的，逐步形成促进低碳经济发展的社会氛围和舆论环境。 1低碳工业：优化能源结构，提高能源效率，减少CO2排放当过度的二氧化碳排放引起的温室效应逐渐影响和威胁我们赖以生存的环境时，人类也开始对当前的化石能源为主的工业文明进行反思。为什么要发展低碳工业？首先，二氧化碳带来的温室效应影响人类环境，其次，因为现代工业文明是以化石能源为基础的，而化石能源是一种不可再生性的能源，它的储量已经非常有限，所以由高碳工业向低碳工业转变已是刻不容缓。但是，由于高碳工业的体系的庞大而稳固，传统工业对化石能源的依赖不可能在短期内改变，这个过程势必是个步履艰难的过程。众所周知，要想发展低碳工业，必须发展低碳能源，建设新能源也需要一个比较长的时期，此外还需要投入巨额资金。另一方面，把提高能源的效率与调整能源的结构相结合也是很关键的，我们可以运用低碳减排技术，逐渐降低传统的工业对化石能源的过多依赖；提高现有的能源的整体效率，降低化石能源的消耗，还能推出低碳产品，加快低碳产业的发展进程。与此同时，政府要制定相关政策，对一些高能耗的产业加大税收征收，出台一些鼓励发展低碳工业的新政策，

低碳环保城市建设及管理策略

低碳环保城市建设及管理策略 发表时间：2019-10-10T13:21:14.837Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年13期作者：符康 [导读] 本文对低碳环保城市建设及管理策略进行了全方位的分析，首先简要概述了加强低碳环保城市建设及管理的必要性 符康 汇聚建设发展有限公司河南安阳 456550 摘要：本文对低碳环保城市建设及管理策略进行了全方位的分析，首先简要概述了加强低碳环保城市建设及管理的必要性，其次详细深入剖析了当前我国低碳环保城市建设及管理工作中存在的问题，接着笔者在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了几点行之有效的解决对策，旨在更深层次的了解低碳环保城市建设的情况，从而为未来城市的发展提供条件。希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴，如有不足之处，还望批评指正。 关键词：低碳环保;城市建设;管理策略 1低碳建筑的内涵 2009年底召开的哥本哈根会议，是国际社会合作应对气候变暖的又一个重要时刻，对中国来说也是一次难得的契机，是实现中国经济转型的最佳战略机遇期。建筑行业为了响应我国发展低碳经济的号召，开始了低碳建筑的研究。低碳建筑主要所提倡的是一种建筑理念，而不是简单的屋顶花园和立体绿化。所谓低碳建筑，指的是在建设的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、使用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。 目前，我国的工业化、城市化发展蒸蒸日。对于城市发展而言，首先要具备一套完善的中国城市的低碳发展战略，注重能源的充分利用，强化城市公共管理，全面配合国家发展低碳经济的要求。 2低碳环保城市建设及管理应遵循的原则 一是坚持项目带动、责任落实，应该全面谋划一批示范性强、带动面广、关联度高的低碳项目，各个部门要明确工作目标和责任，重点发挥低碳环保项目的载体和示范作业;二是坚持区域统筹、特色示范，应在发展过程中紧密结合不同区域的特点，强化互补互促互联，在整体目标统一的前提下推行不同行业、不同领域、不同侧重的特色示范;三是坚持理念创新、技术引领，通过推广应用低碳技术来逐步提升碳生产力，还要将低碳环保城市发展理念与社会价值观念创新紧密结合;四是坚持资源整合、全民参与，要凝聚低碳城市建设合力，加强政府在发展低碳经济中的引领作用;五是坚持科学谋划、重点突出，围绕转变发展方式的长期目标，重点解决存在的突出矛盾和关键问题，切实提高低碳环保的发展能力。 3当前我国低碳环保城市建设及管理工作中存在的问题 3.1发展排放增加，产业结构不合理。许多城市内产业的发展虽然赢得了经济总量的上涨，但也造成了较高的碳排放量和长期的生态环境持续恶化，例如许多城市内的房地产开发市场的竞争存在盲目比价格、争市场等不良行业潜规，使得建筑业的绿色环保难以完全达标，并且重工业所占的比例远大于轻工业，多数高耗能产业以煤、火电等传统能源为支撑，使得节能减排工作更加艰巨。此外，低碳环保城市建设的发展模式基本趋同，目前的低碳城市建设多半是通过发展新能源产业，尤其是光伏产业来促进产业结构的转型升级，但雷同的低碳城市发展定位会缺乏中央政府的引导与统筹规划，进而引发重复建设与恶性竞争，容易造成能源的浪费与资金成本的损耗。 3.2低碳环保城市建设与产业发展的协调性不高。许多城市内的生态城现阶段是国内低碳环保城市建设的焦点，但是在具体的操作层面上缺乏科学精准的评价标准，许多地方政府只是过度着眼于新城区、新兴产业的建设，完全忽视了对传统工业的节能降耗问题，更甚至引入了新能源产业中的高污染、高能耗的生产环节，实际上是增加了碳排放。另外，城市规划与建筑不符合低碳城市理念，尤其是近几年各个城市的新区、大学园区、政务新区和高新技术开发区等在大规模的建设高楼大厦，但模式缺乏创新性，与“低碳环保”理念背道而驰，而且许多从事低碳环保城市建设管理的人员自身并不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验。 4促进低碳环保城市建设及管理的有效对策 4.1推行特色试点工程，发展公共交通 各个城市应该积极争取国家低碳示范试点和各类国家级的低碳试点项目，扎實推进低碳城市发展的重点示范工程，可以采用地方申报、全市统筹的办法，明确试点方向，也可以健全各级财政投入机制，定期举办低碳环保试点交流研讨会，并建立低碳环保试点专项基金。此外，应尽快建立以低碳为特征的城市交通体系，提高交通运输的能源效率，可以大力推进地铁、城际铁路等轨道交通发展，结合社区支路、景观支路、游步道等，加快建设城市绿道，同时推进智能化交通设施建设，鼓励购买小排量的环保节能型汽车等。 4.2推广利用清洁能源，建设低碳产业集聚区 一是增加天然气对煤炭和石油的替代，逐步提高天然气在能源消费中的比重，大力发展水源热泵和地源热泵在城市中的比重，还要加强农村沼气池建设，积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料;二是坚决淘汰高碳产业的落后产能，实行固定资产投资项目节能评估审查制度，积极推广分布式能源利用系统，还要推进各个城市利用空气源空调技术;三是构建废旧汽车、废旧家电、废旧机电和垃圾回收四大静脉产业链，建立一批低碳产业载体平台。 4.3构建低碳生活载体，优化城市功能结构 首先，社区规划布局要注重住宅和交通的生态设计，积极提倡低碳环保物业管理，推进生活垃圾分类收集处置工作，强调从科普宣传入手，以家庭为载体，构建低碳展示宣传体系，形成低碳社区建设氛围;其次，组织编写低碳生活家庭行为手册，开展节能减排全民行动，以新城建设引领城市有机更新，构筑以市区为中心、中心镇为节点等互通为骨架的市域网络化大都市;再者，新建建筑在设计、施工、监督到验收等环节都要实行低碳监管制度，加快规划地下空间的综合利用，还要全面推进系统节能节地节水节材。 4.4加强低碳技术研发应用，推进森林城市建设 一方面，鼓励企业加强低碳技术的开发与应用，逐步推进低碳技术的标准化、产业化和市场化发展，加强与发达国家在低碳技术领域的合作与贸易，还要引导和支持创新要素向企业集中，促进科技成果尽快转化为现实生产力。另一方面，严格控制生态带内的建设开发内容与强度，完善环保基础设施，控制二氧化碳和污染物排放，还要完善城镇污水处理厂和管网布局，同时加强森林固碳能力的计量与监

低碳环保城市建设及管理策略

低碳环保城市建设及管理策略 社会的发展与进步，促使工业经济、人们生产生活得到了不断的发展与进步，进而致使环境污染现象相对严重，环保问题已经成为现阶段的现实性问题。新时期，社会的发展，应处理好经济、人与自然环境间的关系，强调三者的有效协调，切记不可为了发展经济而忽视了环境保护，得不偿失。为了更为深度的了解低碳环保城市建设的情况，必须对其进行深度的探究，为未来城市的发展提供条件。 一、低碳环保城市建设的必要性分析 近几年，我国的综合国力在不断提升，人们的生活水平在不断提高，机动车数量在不断增加，汽车尾气排放量在不断上升，尾气中含有大量CO2、甲烷、氧化亚氮等，这些气体会加剧温室效应的发生，全球变暖现象逐渐严重。大气污染现象越发严重，引起国际社会的广泛关注，各个国家都纷纷投入到环保工作中来，为缓解当前环境恶化的现状，必须加强低碳环保城市的有效建设，减少温室气体的排放，减少私家车的出行量，我国就私家车出行限制方面实施单双号限行的政策，对城市的环境能具有一定的改善，但是必须从源头着手，是减少污染物排放的有效途径。低碳环保城市的构建，其主要的关注点在于“低碳”，旨在减少“碳”的含量，如CO2、N2O、CH4、CFCS、PFS 等[1]。这些温室气体的排放，是导致现阶段温室效应严重的主要原因。面对以上问题，必须对温室气体的排放予以管制，强调对温室气

体的合理化规范，提倡低消耗、低污染、低排放的原则，旨在降低“碳”的排放量，同时，还应加强对新型能源的开发与利用，运用可替代型能源来代替高碳能源，可大大降低碳的消耗，进而达到低碳环保的目的。低碳环保城市的构建，其主要包含两个重要内容，一个是降低碳的排放量，提高能源的利用率，主张节能减排、节能降耗；一个是强化对环境的保护，优化经济产业结构，注重经济发展与环境问题的友好协调。 二、低碳环保城市建设的有效策略 在21世纪，低碳环保城市的构建成为时下的重要目标，旨在提倡节能减排，降低温室气体的排放，降低“碳”的排放量，以达到低碳的目的。低碳环保城市的构建是形势所迫，当前中国的大气污染在众多国家中屈指可数，且近几年过于重视发展经济，忽视对环保问题、能源利用问题等的关注，导致大气污染现象相对突出，为构建新型的低碳环保城市，加强城市的规范性建设成为当前的首要工作。 1.做到低碳理念的及时更新 低碳环保城市的构建是时代发展的主题，各个国家都纷纷予以践行，若想达到低碳环保城市建设的目的，必须对低碳的理念予以及时的更新，将低碳的实施落实到每个公民身上，以更好的应对全球变暖现象。因此，国家环保部门应强化生态环境建设，注重对气候变化的实时监测，维持与处理好经济发展与环境保护间的矛盾关系，注重对低碳环保城市相关定义、概念的宣传，让公民从心底重视环保问题。

中国低碳生态城市建设的思考与建议

作者简介：张敏（1976－），女，安徽亳州人，工程师，从事能源管理工作。 收稿日期：2012－09－10 中国低碳生态城市建设的思考与建议 张 敏 （安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂设备科，安徽合肥230081） 摘要：城市是人类物质投资和智力创新的中心。把发展低碳经济贯穿于生态城市建设已经成为当前世界城市发展 的主流方向。除发达国家以外，中国作为发展中国家中最有能力开展低碳生态城市建设的核心区域之一，必须以节能减排来减少城市碳源、增加有效的城市碳汇和发展低碳经济做为发展低碳生态城市建设的重要载体，将是引领未来城市发展的新趋势。该文通过对中国低碳生态城市的概念及其发展现状的剖析，继而提出引导中国低碳生态城市健康发展的建议和措施。 关键词：低碳生态城市；低碳经济；城市建设中图分类号 F323．22 文献标识码 A 文章编号1007－7731（2012）23－122－03 自20世纪以来．随着全球范围内经济水平的增长、工业化进程的加快和高能耗生活方式的不断蔓延，使得大气层中的CO 2以及各种有害气体的浓度不断升高，并带来了全球性的气候变化。全球气候的变暖及相应恶劣天气的增多，在对各国造成了巨大经济损失的同时，也对人类生存和发展带来了严峻的挑战。1998年我国长江流域发生 特大洪水，受灾面积2000万hm 2 ，直接经济损失达1600多 亿元。2004年12月26日， 印度洋发生的地震及海啸，对其中影响最大的印尼造成遇难人数超过10万人，流离失所的灾民更高达百万之巨。2008年初的我国南方的特大雪灾和2011年底到2012年初的云南省的持续干旱造成的损失更是无法估量。由于CO 2的过度排放导致的气候变暖是一个全球性的问题。因此，如何有效限制和降低CO 2的排放，并且增加对CO 2的吸收，控制全球气候变化，已经成为21世纪人类发展面临的重大挑战 ［7］ 。 中国是世界上最大的发展中国家和人口最多的国家，并且已成为世界上较大的碳排放国，在2009年哥本哈根召开的全球气候峰会上，中国承诺到2020年单位GDP 的 二氧化碳排放比2005年下降40% 45%［3］ 。这是中国作 为一个负责任的大国对全人类社会的承诺， 也是对我国如何合理的、有效的保障国家经济安全和提升竞争力做出的重大战略决策，也给我国的城市规划建设、城乡协调发展等提出了迫切的要求。城市既是碳排放的主体，也是发展低碳经济的首要载体 ［7］ 。如今我国城市化进程越来越快， 其聚集了全国经济总量的90%以上和全国人口的50%左右。所以，建设低碳生态城市是我们无法规避的现实选择 ［7］ 。 1低碳生态城市的内涵 从城市发展历史来看，城市发展的根本特征是城市的 发展对能源的消耗和资源的占用越来越多，同时对环境的影响也越来越大。目前在国内很少提及“低碳生态城市”这一概念，更多的是对低碳城市、园林城市、生态城市的研究。2009年，仇保兴博士在“城市发展和规划国际会议”上将低碳经济和生态城市这两个关联度高、交叉性强的理念有机地结合起来，提出了“低碳生态城市”。低碳生态城市是生态城市实现过程中的初级阶段， 但也是非常重要的基础阶段，主要是以“减少碳源，增加碳汇”为主要出发点的生态城市类型 ［4］ 。低碳生态城市同时体现了低碳城 市的低污染、低能耗、低成本、高效率、高效益、高效能的资源节约型、环境友好型、生活宜居型、运行安全型及经济发展型的城市发展模式，是低碳理念在人类社会、经济、生活中的实际运用。可以这样理解：将低碳与生态理念相融合，形成“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统 ［2］ 。 2 中国低碳生态城市发展的总体方向 2.1 现阶段中国低碳生态城市发展的总体概况 根据中 国城市科学研究会的一项统计表明，截至2011年2月，中国287个地级以上城市中提出“生态城市”建设目标的城市有230个，提出“低碳城市”建设目标的城市有133个，所占比重分别为为80.1%和46.3%；尤其是2003年以后，提出低碳生态城市建设目标的城市数量增长较快（如图1） ［3］ 。中国低碳生态城市还处在起步摸索阶段，还需 要更多的人继续加以深化研究 。 图1 1996－2011年全国累计提出建设低碳生态城市数量 221安徽农学通报， Anhui Agri.Sci.Bull.2012，18（23）

低碳-生态化城市规划设计问题

浅析低碳\生态化城市规划设计问题 摘要：“低碳、生态、宜居，是21世纪的理想城市。”所谓“低 碳生态城市”，是指城市经济以低碳产业、生态城市建设为主导模式，市民以低碳、环保生活为理念和行为特征，政府以低碳、生态型社会为建设蓝图的城市。建设低碳生态城市，是顺应城市低碳化、生态化发展趋势的重要战略抉择，是转变发展方式、践行科学发展观的重要举措。 关键词：低碳城市；生态城市；规划设计 abstract: “low carbon, ecological, livable, is the ideal city in twenty-first century. “ the so-called “low carbon ecological city “, is refers to the city economy to low carbon industry, ecological city construction as the dominant mode with low carbon, environmental protection, public life as the idea and behavior of the government, with low carbon, ecological society as a blueprint for the construction of city. the construction of low carbon ecological city, is an important strategic choice to conform to the trend of development of low carbon city, ecology, is an important measure to transform the mode of development, the implementation of scientific outlook on development. keywords: low carbon city; ecological city; planning and design

低碳城市建设视角下城市新区规划思考

低碳城市建设视角下城市新区规划思考摘要：快速城市化加重了资源的消耗和对城市周围环境的破坏，对城市进行规划和建设时需要尽可能降低这些影响，城市规划的理论研究和实践越来越注重低碳生态方面的考虑，在城市建设中，编制低碳城市规划或引入低碳理念已渐成趋势。本文结合城市新区规划与建设实际，首先简要阐述了低碳城市、低碳城市规划的概念，对国内外低碳城市的理论研究和规划建设实践进行了回顾和总结，并指出建设低碳城市新区意义重大，提出低碳城市新区规划主要应关注城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并针对低碳城市新区规划的定位、理论研究基础、低碳城市新区评价指标体系以及低碳城市新区规划的实施等方面进 行了初步探讨，以期探索可持续的低碳城市新区建设发展模式。 关键词：低碳城市城市规划城市新区规划思考 abstract: rapid urbanization has increased the consumption of resources and the destruction of the urban surroundings, the need to minimize these impacts of urban planning and construction, urban planning theory and practice is increasingly focused on the low-carbon ecological considerationsthe preparation of low-carbon urban planning in urban construction, or the introduction of low-carbon concept has become the trend. in this paper, the urban new district planning and construction actual briefly first low

智慧、低碳城市建设原则(通用版)

项目投资条件及原则 (CSST智慧低碳产城融合示范区”建设原则) CSST智慧低碳产城融合示范区”是指：在一定规模的区域内，运用先进的城市发展理念对城市进行合理规划设计，全面采用以物联网、云计算、低碳环保技术为代表的高新技术解决各种城市弊病、优化城市环境，利用集成技术打破行业孤岛，实现城市资源的共享与调度，并大力发展智慧低碳产业，向市民提供充分的就业岗位和均等的社会服务，成为促进城镇和谐、健康、可持续发展的示范性区域。 CSST作为“智慧低碳产城融合示范区”的综合运营商，提供智慧低碳产城融合示范区的总体概念性规划、空间规划、产业发展规划、智慧低碳系统解决方案，并由CSST及其旗下企业承担示范区的土地一级开发、规划设计和工程总包等总体建设和后续产业园区招商引资与企业孵化、园区运营管理等可持续运营。政府方委托CSST对示范区的土地进行一级开发并确认CSST作为项目的工程总承包商对示范区进行全面建设和开发。一、基本原则 （一）示范区选址 ● 距离省会城市或中心城市车程1小时范围内，或具有鲜明的国家级特色地域（如中国历史文化名城等）；非省会城市周边20-30公里范围内亦可。 ● 住建部公布的智慧城市试点城市为佳（第一批90个，预计到今年年底总共批复可达200个）。

(二)项目区域： 智慧低碳产城融合示范区项目建设面积为3-15平方公里不等；备选项目区域应该有相当面积的水面、山脉，且风景优美。根据示范区区域大小，暂分类如下： ● 3-5平方公里：土地用途应基本为商业及住宅用地； ● 5-10平方公里：此面积范围最宜进行示范区项目建设，建设内容含产业园、商业、住宅、观光等； ● 10-15平方公里：有山、有水，建设内容含产业园、商业、住宅、农业观光、休闲旅游等。 （三）项目土地获取 ● 土地取得方式需合法：工业，商业和住宅等经营性用地的，通过招、拍、挂出让方式获得；属于非经营性用地的，通过采用协议或划拨方式获得土地使用权。 ● 土地用途搭配合理，通过顶层规划设计合理配置商服/居住/科研/工业用地/配套用地。 ● 每年取得的土地面积应当明确且能保证项目如期建设。 ● 土地价格基本原则：土地获得总价不超过CSST在项目地块内进行土地一级开发的投资本金和回报总额。 备注：中国安防技术有限公司（China Security & Surveillance Technology, Inc.英文简称：CSST）

对银川市建设低碳经济城市的思考

对银川市建设低碳经济城市的思考? 周泽超 教 授 宁夏回族自治区党校 摘 要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色生态经济。随着全球气候的急剧变化，导致一系列自然灾害频繁发生而且愈演愈烈。在这一背景下，保护生态环境，转变经济增长方式，实现低碳经济，就成为世界各国经济发展的主要目标。银川市作为宁蒙陕甘四省（区）毗连区的区域中心城市，由于煤炭资源丰富等因素，经济结构长期处于单一状态，经济发展呈现出资源消耗型特征，形成“二高一低”的经济发展模式。二高是资源、能源消耗高，一低是经济效益低。因此，推动低碳经济发展方式对于银川市建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。 关键词：银川市 低碳经济 建设 一、银川市建设低碳经济的可行性 （一）国内外建设低碳经济城市的经验为银川建设低碳经济城市提供了经验 在实施绿色能源、治理污染、节能减排等方面，西方发达国家特别是欧洲国家一直走在前列，是当今世界发展低碳经济的领军力量。例如，英国于2002年建立的贝丁顿生态示范项目，该项目将众多节能减排的措施集中于生态社区中，以生物燃料热电联产为小区实现集中供暖；通过屋顶铺设光伏班委电动汽车充电；增加南向窗户玻璃面积，减少北向玻璃面积；增加保温绝热材料厚度，使用节能电器等，切实有效地减少了二氧化碳的排放量。又如丹麦的Beder的太阳风、能社区项目，该项目以太阳能、风能作为主要能源。侧重使用可再生能源和新能源。在使用过程中强调节能降耗，最大限度减少温室气体的排放和保持社区的优美环境。另外，瑞典的梅拉达伦大学、皇家理工学院严晋跃教授提出了旨在减少排放二氧化碳排放的技术整合路线，包括工业过程的改进、能源使用的优化、高级发电技术的整合等等，并将碳捕捉与存储融合到工业生产过程中。 中国为实现节能减排的目标，在低碳经济方面也进行了积极探索。2008年1月，清华大学在国内率先成立低碳能源实验室、低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策；2008年“两会”期间，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来，建议我国应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。科技部在相关科技计划中对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术已经进行了部署并加大了投入力度。我国在低碳技术领域的自主创新能力也正在快速提高，一大批成熟的低碳技术正在电力、冶金、建材、制造、石油化工行业得到推广和应用，新的更加有效地低碳技术正在国家的大力支持下研发出来并得到产业化应用。 2008年初，世界自然基金会在中国大陆以上海和保定二市为试点推出的“低碳城市”发展项目，在建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域中取得了显著成绩。例如，保定市“中国电谷”和“太阳能之城”建设，“中国电谷”仅2008年上半年就实现销售收入119亿元，同比增长62%，实现工业利税17.7亿元，同比增长109.3%，实现出口创汇4.54亿元，同比增长162.8亿元，已成为区域经济增长的强大动力，初步形成了新能源产业集聚形态。上海通过崇明生态岛科技、世博科技、节能减排科技等专项先后在工业、交通、建筑、 ?本文为周泽超主持的国家级社科规划基金支持项目《宁蒙陕甘四省（区）毗连区生态文明建设的研究》阶段性成果之一，项目编号：

绿色城市设计与低碳城市规划_新型城市化下的趋势

城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2011 年 第35 卷 第2 期 VOL.35 NO.2 FEB. 201120 【摘要】从高碳化城市等现象出发，指出我国当前城市发展模式的不可持续性，并从《十二五规划建议》中提出的转变发展方式思考绿色城市设计再到低碳城市的必要性和紧迫性及其主要内容，最后从设计者、消费者和管理者等角度提出了实现由绿色建筑到低碳城市的现实路径。【关键词】新型城市化；绿色城市设计；低碳城市 ABSTRACT: Based on the phenomena of high carbonation city and the like, this paper points out the un-sustainability of China’s current city development model. Under the point of development mode conversion in the “Twelfth Five-Year Plan Proposal”, the paper analyzes the necessity and urgency of transition from green urban design to low-carbon city and their main contents. Finally, it brings forward the accessible path of realizing the transition from green building to low-carbon city with the views of designers, consumers, and managers. KEYWORDS: new-type urbanization; green urban design; low-carbon city 1 高碳城市与高耗建筑：不可持续的城市建设模式人类文明的建立与发展在很大程度上取决于其所处的自然环境，以及人们对待自然环境的态度[1]。当前我国处于快速城市化和工业化的阶段，由于粗放式的发展模式，高碳城市与高耗建筑这种不可持续的城市建设模式已经成为制约我国可持续发展的重要问题。其具体表现是：高碳城市：从城市总体层面看，显见的有3种问题：一是城市功能结构和空间格局的不合理，就业-居住-服务空间的错位配置，职住分离带来了诸如低效出行等一系列不集约行为；二 是私人汽车无节制的发展造成城市的离散化、郊区化，很多大城市重蹈美国洛杉矶覆辙，“摊大饼”式的蔓延大大增加了城市的出行难度，“堵城”现象在我国已经司空见惯；三是城市产业发展高能耗、资源消耗和严重的环境污染，导致城市运行的高碳化。高耗建筑：主要表现为两种问题，一是高耗材的豪华和异型建筑，由于建设者的好大喜功和设计师过度的求新求异，造成了人力资源和自然资源的过度浪费，有的甚至达到了奢侈的程度；二是高耗能建筑，要么过度依靠人工能源将建筑与外界环境隔离运行，要么过度开放缺乏必要的隔热等措施，节能环保意识缺乏。有关资料表明，我国单位建筑能耗是同纬度西欧和北美国家的2～3倍，而每年新增近10亿m 2新建建筑也只有15%～20%执行了建筑节能设计标准[2]，这种高能耗的发展显然已经与可持续发展目标严重背离。2 绿色城市设计与低碳城市规划：“十二五”城市规划设计的新方向《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）第一部分就指出“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”，《建议》还明确提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”等战略观点，而另一方面看，“十二五”时期又是我国城镇化继续加速推进的关键时期，城市发展与建设与生态环境资源之间的矛盾不可避免地会加剧，这就要求必须转换城市化模式，以新型城市化模式协调城市化发展与生态文明提升的关系。城市规划设计作为引导城市科学发展的重要手段，必须贯彻“要从根本上处理好人与自然的关系，加快发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，走可持续发展之路”的总体要求[3]。绿色城市设计与低碳城市规划 王建国 王兴平 【作者简介】 王建国（1957-），男，东南大学建筑学院教授， 中国城市规划学会常务理 事。 王兴平（1970-），男，东 南大学建筑学院教授，博 士生导师。 【收稿日期】2010-12-28 【文章编号】1002-1329 (2011)02-0020-02 【中图分类号】TU984【文献标识码】A * 国家自然科学基金资助 项目部分成果(项目批 准号：50978052)。——新型城市化下的趋势* GREEN URBAN DESIGN AND LOW-CARBON URBAN PLANNING: UNDER THE TREND OF NEW-TYPE URBANIZATION WANG Jianguo; WANG Xingping

低碳建筑生态城市建设

低碳建筑与生态城市建设 摘要：全球气候变暖要求城市建设必须低碳化、生态化发展，低碳建筑是实现这一目标的基本途径。本文着眼于低碳城市建设的基本要求，从城市房屋、景观和交通设施等建筑的低碳化方面试作论述，以求能对我国生态城市建设贡献绵薄之力。 关键词：低碳建筑生态城市建设 abstract: global warming demand urban construction must be low carbide, ecological development, low carbon buildings to achieve this goal is the essential way. this paper focus on low carbon cities of construction, the basic demands of urban house, landscape and traffic facilities and other buildings in low carbon try this for, for the contribution of china’s ecological city construction bit. keywords: low carbon building ecological city construction 中图分类号：s891+.5文献标识码：a 文章编号： 一、低碳经济与低碳建筑 1、低碳经济 低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环

低碳城市建设规划手段

低碳城市建设的城市规划手段 陈群元喻定权 发展低碳经济是贯彻科学发展观的根本要求，是转变发展方式的必然选择。经济活动的重心在城市，因此发展低碳经济的重点也在城市，建设低碳城市是发展低碳经济的具体体现和重要内容。建设低碳城市应重视城市规划、建筑节能和规划环评等领域。科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。 一、对建设低碳城市的总体认识 建设低碳城市,首先要对低碳经济的内涵有一个清晰的认识。低碳经济是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗的经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济,也是与生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承的概念。低碳经济与建设资源节约型的环境友好型社会紧密关联，既包含资源节约的内容，又包含环境友好的内容，但是,低碳经济并没有涵盖两者的全部内容。资源节约包括节能、节地、节材、节水等一切生产资源的节约，而低碳经济的重点是针对节能、节材。环境友好是与大气环境、生态环境、人文环境等一切人类的生存环境保持良好共存的状态,而低碳经济

的重点是改善大气环境和生态环境。因此，我国提出的两型社会建设包含了比低碳经济更宽泛的内容,更切合我国的国情。发展低碳经济是贯彻科学发展观、转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新型城市化和新型工业化以及发展循环经济等一系列政策与国际接轨的做法。 低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。目前,发达国家建设低碳城市的经验主要包括:发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑;制定高效的交通运输规划;倡导资源回收利用和绿色消费。建设低碳城市，一是着眼于“碳源”的替代、减少和提高效率，二是着眼于“碳汇”处的吸收。其中,最积极的方法是减少输入端的高碳能消耗,这需要把重点放在推行低碳导向的新型工业化、新型现代化及具有整合作用的新型城市化方面。新型工业化就是要大力发展低碳型、循环型的物质经济来减少碳排放;新型现代化就是要大力发展公共型、服务型的消费来减少碳排放；新型城市化就是要大力发展紧凑型、组团型的城镇空间来减少碳排放。此外,要提高城市森林覆盖率和绿化率来提高对二氧化碳的吸收能力。 二、降低能源消耗的规划手段 目前,我国单位GDP能耗为美国的4.3倍，日本的１1.５倍。2０06年我国GDP总量大约占世界的5.5%，但是能源消耗却占15%。我国规划建设领域的高能耗现象也相当严重。建筑业的高能耗贯穿于建筑材料生产、施工及后期运行、拆除等各阶段。具体表现为:规划布局不合理,因基础调入的改扩建造成大量建筑非质量问题被拆除；传统的建筑施工模式产生大量的能源浪费;当前绝大部分住宅建筑都以毛坯房形式交付,而后进行二次装

建设低碳生态型城市的思考

3城市与 减灾 观察与思考 Observation and Thinking 低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平，是以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳生态型城市是中国城市可持续发展的集中体现。目前中国和世界上许多国家正在示范和建设各种发展类型的城市，诸如生态城市、清洁能源城市、卫生城市、森林城市、园林城市、山水城市等。人类活动足迹加剧了气候变化，气候变化是本世纪人类共同应对的巨大挑战。在城市发展中要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，创建人与自然和谐的可持续发展的城市。 构建低碳产业支撑体系 构建低碳产业支撑体系，就要优化产业结构。一是大力推进清洁能源产业化。以太阳能、生物质能、风能、氢能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是积极发展低碳装备制造业。提升内燃机、环保成套设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备等装备制造业的研发设计、工艺装备、 系统集成化水平，积极发展小排量、 混合动力、纯电动等节能环保型汽 车，加快低碳装备制造业和节能汽车 产业发展步伐。三是对现有产业链群 进行优化调整，构建低碳产业体系。 以我国电力产业为例，企业加快智能 电网的全面建设，将直接为新能源的 发展提供动力，并由此为相关节能产 品、低碳产品、新型电力设备等厂商 提供巨大的发展空间。根据电网企业 的规划，到2020年，国家电网公司 特高压电网输送容量将超过2.6亿千 瓦，将减少发电装机约2500万千瓦， 每年减少东部地区煤炭和铁路运输 量4.8亿吨标准煤，减排二氧化碳约 13.7亿吨、二氧化硫约1075万吨、 氮氧化物约140万吨。南方电网公 司全网水电装机比重将从目前的32% 上升到41.3%，核电装机从2.9%上 升到9.4%，其他新能源（包括风电、 气电等）装机从目前的0.3%上升到 4.7%，火电装机从目前的64.8%下 降到44.6%。 建设低碳生态型城市的思考 江苏南京铁道职业技术学院陈明忠 Thinking about construction of low carbon ecological cities 2010. 10