中国报纸产业发展历程
中国报纸产业发展历程
摘要：随着我国市场经济体制的确立，报业的改革和发展提上了议事日程，报业产业化经营成为报业发展壮大的主要形式。我国报业的产业化进程始于20世纪70年代末，“事业单位企业化管理”、“集团化”以及现今正在推进的文化体制改革是进程中三次重要调整。现今报纸产业正面对互联网的不断冲击，需要在媒介融合背景下寻求新的产业发展路径。
关键词：报业；产业化；市场化；
我国近代报业自19世纪初产生以来，经历了曲折的发展过程。新中国成立之前，我国报业虽已达到一定规模，但由于旧中国政权的长期压制和摧残，人民报业的发展一直受到严重制约。新中国成立后为我国报业的发展提供了坚实的基础和广阔的空间，使其进入了一个全新的发展时期。
一、改革开放前我国报业的发展情况
由于长期处在计划经济的操控下，我国的报纸经营单位长期被归于事业单位的行列，单纯地行使其喉舌的功能，缺乏产业经营意识。
1.1949—1966年：新中国成立初期恢复与发展时期
新中国成立后，人民政府将发展报业作为保障人民民主权利，促进国家社会发展的重要手段，通过各种形式，采取多种措施为报业发展创造条件。新中国成立初期，我国发展报业主要采取了以下措施：
一是恢复出版解放区报纸，即恢复出版在人民解放战争中停刊的解放区报纸；二是创建新的人民报纸，即为各民主党派和人民团体创建报纸提供条件；三是接管国民党政府的报业机构，将其作为发展人民报业的物质基础；四是接受、改造和重组私营报纸，使其成为新中国报业的组成部分。由此，新中国的报业开始形成了以党报为主体，包括人民团体报纸、民主党派报纸、私营报纸等在内的基本格局。
这一期间，我国报业在事业发展上也取得了一定成绩。特别是1956年开始的以《人民日报》改版为标志的新闻改革，为我国报纸在人民当家作主的新的历史条件下，如何更好地满足读者的需要，服务国家和社会提供了有益的经验。
但是由于受政治气候的影响，在后来的“反右”、“反右倾”、“大跃进”等重大事件中，我国报纸在宣传报道上也犯了不少错误，为“左”的路线与思潮的传播起到了推波助澜的作用，在社会上和群众中产生了消极的影响。
这一时期，我国报纸的数量增加不多，到1960年的十年间，才增加了10家，为392家，但总印张却由6.51亿增加到47.84亿。到文化大革命开始前的1965年，全国报纸数为413家。
2.1966——1976年：“文革”重创与灾难时期
1966年开始的“文化大革命”使我国报业遭受重创，导致了灾难性后果。在当时的极“左”路线下，报纸被林彪、“四人帮”一伙所控制，成为他们篡党夺权，推行极“左”路线，实现其政治野心的工具。当时的报纸“假话、大话、空话、套话”连篇，许多宣传报道不顾事实，不计效果，任意颠倒是非，混淆黑白，指鹿为马，强奸民意，给国家和人民的事业带来重大损失，也给新闻业本身造成极坏影响。
受极“左”路线的破坏，这一时期，我国报纸的数量锐减，至1970年，全国仅剩下42家正式出版的报纸，而且这个数量一直延续到“文化大革命”结束。“文革”十年，我国报业发展跌入历史低谷，队伍受到严重损失，一直到1978年国家实行改革开放后，才重新获得了发展与振兴的机会。
二、改革开放后报纸的产业化发展进程
传媒在我国属特殊的产业类别，其改革始于20世纪70年代末。作为传媒改革的试水者和理论实践者，我国报业在产业化的发展道路上走在了前面。随着我国市场经济体制的确立，人们逐步提出了报业产业化问题，报业开始走向产业化发展的道路，而产业化经营也将成为报业发展壮大的主要形式之一。我国报纸媒体的产业化道路并非一帆风顺，受到多种因素的影响和制约，“制度”与“技术”成为业界和学界检视相关问题的线索。然而，无论从何种视角出发看待报业的沿革，其“产业化”、“市场化”的改革取向从未变更。在这个过程中，“事业
单位企业化管理”、“集团化”以及现今正在推进的文化体制改革，是三次重要的改革调整，均坚持贯彻了以产业为发展逻辑的改革取向。
1.“事业单位企业化管理”：以产业为目标的改革起点
1978年党的十一届三中全会召开，国家开始实行改革开放和进行现代化建设，从此进入了全面振兴发展的机遇期。在此大背景下，我国报纸也进入了历史上从未有过的振兴发展的“黄金时期”，在宣传和推进改革开放，促进和推动经济与社会发展的同时，自身在改革过程中也获得快速发展，整体实力得以大大增强。
1978年，财政部批准《人民日报》等8家在京新闻单位要求试行“事业单位企业化管理”的报告——作为我国报业产业化发展的起点，这次试行实践从资源补偿的角度出发，在经营与管理的层面上实现了突破。
在我国，由于20世纪长达几十年的计划经济体制发展，人们习惯于将具有重要社会职能的组织机构划分为“事业单位”和“企业单位”。其中，“公益服务”和“不以营利为目的”是事业单位重要的特征描述，其资源补偿也依赖国家财政补贴。但在经历了几十余年的发展后，我国报业显然不再是“不以营利为目的”的纯事业单位，其广告经营、资本运作等经营管理行为已然成为我国文化产业的重要组成部分，在国民经济运行和结构转型中扮演着重要角色。
从纯事业单位演变为企业组织，我国报业的身份在改革之初便显得十分尴尬，报业介乎于“事业单位”和“企业单位”之间含混不清的现状。另一方面，