中国民航业发展的历史和现状以及改革方向

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一、新中国民航业发展的历史回顾



新中国民航业的发展起步于1949年，建立起发展的基本框架是在20世纪80年代改革开放之后 ，而真正的起飞则是在90年代。



1、新中国民航业的初创



中华人民共和国成立,开创了中国历史的新纪元,也拉开了新中国民航事业发展的序幕。从1949年到1979年，新中国民航业的发展在曲折、反复和艰难探索中前进，从无到有,从小到大, 为80年代以后的改革发展和90年代的起飞奠定了基础，积累了经验，培养了队伍。 



(1)新中国民航事业从无到有不断发展。1949年11月9日在香港的原中国航空公司和中央 航空公司的爱国员工毅然脱离国民党反动统治宣布起义,驾驶12架飞机飞回祖国大陆,为新中 国民航事业的起步奠定了物质基础。建国之初，我国只有12条短程航线。1950年7月开辟三 条从国内飞苏联的国际航线。1950年8月开辟两条国内固定航线。1951年12月，开辟第一条 地方航线。到1978年，共开辟了162条航线。航空业务从邮局收寄航空邮件、喷洒药剂消灭 蚊蝇到开创航空护林、森林资源普查和航空磁测探矿，航空服务范围有所扩大。与此同时， 飞机数量和种类不断增加，建国初只有12架小型飞机以及向苏联订购的飞机，后来陆续从英 国订购子爵号飞机和三叉戟型飞机、从苏联订购的伊尔-62型和安-24型飞机、从美国订购的 波音707型飞机。新中国成立至改革开放前的30年里,我国新建或扩建了一批机场,至1978年 底,用于航班飞行的机场达78个,初步形成能适应当时运输需求的机场网络。 



(2)民航体制变迁频繁。1949年11月成立民用航空局后，民航体制不断变化。1952年5月 ，中央军委、政务院决定将民航归空军建制，并将民航行政管理和业务经营分开，改设民航 局作行政领导机构，设民航公司为经营业务的机构。1954年11月，中国民航局直属国务院领 导， 1958年2月，划归交通部领导，后又改为交通部民航总局。1962年4月又恢复为国务院 直属局。1969年11月，国务院、中央军委批准并转发中共民航总局委员会《关于进一步改