公共危机管理知识培训大纲
公共危机管理知识培训大纲
第一章公共危机治理概述
教学内容：
公共危机治理的差不多概念：
是指为幸免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识不、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等治理行为，目的是为了提升对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的复原能力。
公共危机的分类分级与分期
危机治理体系的基础是对危机进行科学分析，建立分类、分级和分期治理体系。培训需要结合《中华人民共和国公共突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的差不多规定，准确阐述我国公共危机治理体系对“四类四级四期”的差不多规定。
按照《突发公共事件应对法》的规定，突发事件要紧包括自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、经济危机。
按照社会危害程度、阻碍范畴等因素,自然灾难、事故灾难、公共卫生事件分为专门重大、重大、较大和一样四级。
按照突发公共卫生事件的性质、社会危害程度、阻碍范畴等因素，将突发公共卫生事件分为专门严峻、严峻、比较严峻和一样严峻四个等级。
按照《中华人民共和国突发公共事件应对法》的规定，能够预警的自然灾难、事故灾难和公共卫生事件的预警级不分为四级：即一级、二级、三级和四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
按照《中华人民共和国突发公共事件应对法》的规定，人民政府应对突发事件的工作原则是预防为主、预防与应急相结合。
三、公共危机治理的重要性和必要性
在分析我国突发事件频发缘故的基础上，比照现行公共危机治理体系现状，重点比较分析如下几个方面：
（一）法律框架脆弱、（二）综合和谐机构缺乏、（三）危机应对网络松散、（四）社会应对能力薄弱、（五）社会预警体系不完善、（六）专家队伍薄弱
四、我国公共危机治理体系建设
（一）危机预警及预备是整个危机治理过程中的第一个时期，目的是有效地预防和幸免危机的发生。因此，需要做好以下几方面工作：一是防范和幸免危机的发生；二是建立应对预案；三是建立组织系统；四是开展社会演习。
（二）阐述公共危机治理体系，应该以突发公共事件应急预案、公共危机治理机制、体制和法制为重点，即“一案三制”，具体内容是完善的公共危机治理体系，关键是制定完善的突发公共事件应急预案，在建立健全公共危机治理机制、体制和法制上下功夫。概括起来，确实是做好“一案三制”工作。
五、建立有效的公共危机治理应对网络
在危机的任何时期以及危机治理行动，都会涉及政府部门、社会各种组织和企业，有时候还会涉及与其他国家和国际组织的沟通和协作。因此，要形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。在强调政府部门危机治理的快速反应性、责任性、透亮性和合法性等原则的同时也必须强调政府危机治理系统当中的参与主体的多元性，最大可能的吸纳各种社会力量、调动各种社会资源共同应对危机，形成社会整体的危机应对网络。（一）完善的应对打算：凡事“预则立，不预则废”，完备的危机治理应急打算及预案关于有效减少危机可能带来的缺失具有极其重要的意义。（二）高效的和谐机构：现代社会任何危机的缘故或后果差不多上综合性的，专门多单一性的危机往往因处理不当进展成为复合型的灾难，因而传统的单灾种的治理体制差不多专门难适应现实需要。（三）全面的应对网络：高效的危机治理必须依靠于一个完善的社会应对网络，整体上形成一个纵向垂直和谐治理，横向信息资源和社会资源充分共享，指挥和谐高效、组织结构完备的网络系统。（四）成熟的社会能力：危机治理实质是对一个
国家和社会应急能力的综合考查，因此，加大全社会的危机治理意识培养和能力建设，是一项关系国家长治久安的战略任务。
重点咨询题：1、准确把握我国公共危机分类分级与分期治理的差不多内容。
2、正确明白得我国公共危机治理差不多原则。
第二章公共危机治理的法制建设
教学内容：
一、公共危机治理的法律体系建设
公共危机治理法制属于专门态法制，清晰阐述相对常态法制的不同点，介绍我国危机治理法律体系的建设是必要内容。
（一）有关于常态法制，公共危机治理法制的不同点
（二）现行的突发事件应对的体制、机制和制度存在的不足包括：突发事件明确责任不明确、灵敏应对突发事件的体制没有形成；应对突发事件能力不够强，危机意识不够高；依法能够采取的应急处置措施不充分、不得力。
二、依法行政与公共危机治理
危机治理是政府的职责，如何本着“责任政府、服务政府”的理念，主动承担和履行法定职责是必须了解的差不多内容。
（一）公共危机治理中的政府职责
（二）行政紧急权力及其法律规制
三、公共危机治理中的公民权益保证
突发事件中公民所享有：不可克减的差不多人权；知情权；监督权；紧急救助要求权；申请行政复议或提起行政诉讼权；补偿和赔偿要求权。
四、《中华人民共和国突发事件应对法》
新中国第一部应对各类突发事件的综合性差不多法律是《中华人民共和国突发公共事件应对法》
按照《中华人民共和国突发公共事件应对法》，单位应当为内部的专业应急救援人员购买人身意外保险、配备必要的防护装备、配备必要的器材。
《中华人民共和国突发公共事件应对法》包蕴的现代理念包括：人权理念、以人为本理念、责任政府理念。
重点咨询题：
1、准确把握《中华人民共和国突发事件应对法》的具体内容。
2、正确明白得行政紧急权力及其法律规制的差不多原理。
第三章公共危机治理的体制建设
教学内容：
一、公共危机治理的领导体制
公共危机治理主体是政府，政府领导体制的建立需要在权力分配与监督上加以完善。
二、公共危机治理的政府职能与机构
（一）政府公共危机治理的差不多职能：
1、和谐和促进立法。
2、预案治理。包括起草预案，审批预案，教育和训练，启动或实施预案，评估预案。
3、推测与预警治理。包括信息收集，推测，预防，预警。
4、应急处理。包括信息报告，先期处理和应急响应。
5、信息公布与媒体治理。
6、应急保证。
7、社会动员与国际合作。
8、善后、复原与重建。
9、监督、检察与审计。10、责任追究与奖惩。11、调查分析、统计与评估、改进。
（二）公共危机治理政府机构设置原则及机构建设
强调《中华人民共和国突发事件应对法》与《国家突发公共事件总体应急预案》中对公共危机治理体制的差不多规定。
三、改革与完善公共危机治理体制的差不多思路
强调在政府领导和治理体制建立和完善的同时，加大非政府组织、社会力量、专家咨询组织在公共危机治理中的作用发挥。（公共危机治理中，政府并非唯独主体，其他社会组织和成员应主动配合，共同协作）重点咨询题：
1、准确把握政府危机治理的机构设置及设置的差不多原则。
2、正确明白得政府公共危机治理的差不多职能。
第四章公共危机治理的机制建设
教学内容：
一、公共危机预警机制（危机预警是突发事件治理的第一道防线）
（一）公共危机预警系统的差不多功能
（二）建立公共危机预警的原则
（三）公共危机预警机制的框架体系
公共危机预警机制的框架包括：公共危机预警的监测系统、公共危机预警的咨询系统、公共危机预警的组织网络、政府预警系统的法规体系。
二、公共危机决策机制
危机决策考查领导群体专门态下的领导能力发挥，需要遵循专门态治理的原则和决策机制。
三、公共危机资源配置与保证机制
四、公共危机新闻公布机制
《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件新闻公布有着比较明确的规定，重点讲解突发公共事件新闻公布机制的六个方面。
五、公共危机的评估机制能够分为：危机风险评估、危机阻碍评估和危机治理评估。对公共危机治理本身的有效性进行的评估活动属于危机治理评估。
六、公共危机善后治理的重要意义
公共危机治理善后治理重要意义：公共危机的善后治理，是指公共危机的紧急情形被操纵后，政府及其治理者致力于复原工作，尽力将社会财产、基础设施、社会秩序和社会心理复原到正常状态的过程。它的重要意
义在于：第一，对危机后社会生产和社会秩序的复原重建工作提供必要的组织保证。其次，对危机后不稳固的社会状态起到缓解和排除的主动作用。最后，为进一步提升政府危机治理能力提供体会。
重点咨询题：
1、准确把握公共危机治理机制的结构。
2、正确明白得公共危机善后治理与评估机制的重大意义。
第五章国家突发公共事件总体应急预案
教学内容：
一、《国家突发公共事件总体应急预案》解读
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加大合作的原则。
各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善推测预警机制，开展风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。
应急响应是在事故发生后赶忙采取的应急与救援行动，其中包括信息收集与应急决策。
二、《天津市突发公共事件总体应急预案》解读
三、《天津市突发公共事件预案编制暂行规定》解读
四、应急保证含义：应急保证是应急预案的重要组成部分，市应急救援行动及时、有序进行的差不多条件，是保证人民群众生命及时得到救助，减少财产缺失的全然性措施。
五、专门情形下，事发地政府及有关部门值班人员可直截了当向国务院报告，并同时报告上一级政府。
重点咨询题：
1、《国家突发公共事件总体应急预案》运行机制的差不多内容。
2、《天津市突发公共事件总体应急预案》的差不多原则。
3、公共危机治理预案编制的差不多程序。
第六章自然灾难治理
教学内容：
一、自然灾难紧急救援含义：自然灾难紧急救援是指从突发性自然灾难发生到灾情差不多终止期间，各级政府组织紧急转移安置灾民，并对灾民实施紧急救助的有关工作。
二、我国自然灾难的差不多特点与治理体制
三、自然灾难的紧急救助
（一）自然灾难应急响应的等级体系
自然灾难一级响应缺失情境：
某一省（自治区、直辖市）行政区域内，一次灾难过程显现下列情境之一的：（1）死亡200人以上；（2）紧急转移安置100万人以上；（3）倒塌房屋20万间以上；
或发生5级以上破坏性地震，显现下列情形之一的：（1）死亡200人以上；（2）紧急转移安置100万人以上；（3）倒塌和严峻损坏房屋20万间以上。
或发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。
（二）县级政府自然灾难应急响应与救助的具体规定
四、复原重建。明确民政部门和各级政府，专门是县级政府的具体责任。
五、社会捐助制度含义：社会捐助制度是我国灾难救助体制中的一项重要制度，其要紧特点确实是通过互助互济，使困难群众的生活得到进一步的照管。
自然灾难社会捐助制度的要紧形式包括：集中性捐助、对口支援、经常性社会捐助。
六、建立中国特色自然灾难应急体系
结合《国家自然灾难救助应急预案》了解中国特色自然灾难应急体系的结构。
重点咨询题：
1、准确把握自然灾难应急响应的等级体系的内容。
2、正确明白得民政部门和地点政府在自然灾难应急救助中的责任和任务。
第七章生产安全事故灾难治理
教学内容：
一、我国生产安全事故的特点
结合我国和天津市实际情形，一样性介绍生产安全事故特点和安全生产治理的要求。
二、生产安全事故的预防
集中阐述“安全第一、预防为主”的安全生产差不多方针。
（一）“安全第一、预防为主”的具体内涵
（二）事故灾难预防工作的要紧环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和强化安全责任，落实责任制。
三、重大生产安全事故的应急救援，制定应急救援预案的基础是开展重大危险源普查。
（一）简要介绍应急救援体系的差不多原则、框架和应急响应机制
（二）重点介绍政府部门和企业在应急救援中的工作职责
（三）熟悉现场抢救和事故报告的差不多规定
四、生产安全事故的调查处理与善后
明白得事故调查处理的差不多程序和善后工作要点。
重点咨询题：
1、如何贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产差不多方针。
2、安全生产事故应急救援中政府的要紧职责是什么。
第八章突发公共卫生事件治理
教学内容：
一、公共卫生事件含义
要紧指突然发生的，造成或者可能造成社会公众和健康严峻损害的重大传染病疫情、群体不明缘故疾病、重大食物和职业中毒以及其他严峻阻碍公众健康的突发事件。
二、突发公共卫生事件的特点及范畴
具备突发性和意外性、群体性或社会危害性、社会危害的严峻性、多样性、高频化和国际互动性（分布差异性、传播广泛性）。
突发公共卫生事件包括重大食物中毒、重大职业中毒、重大传染病疫情
三、突发公共卫生事件应急机制建设
突发公共安全事件应急处置的差不多原则包括：1、完善法律法规和卫生应急预案体系。2、强化应急决策和和谐机制。3、完善监测信息网络，建立预警制度。4、建立应急物资的储备、征用机制。5、开展应急培训，组织应急演练。6、广泛动员社会力量，加大应急公众沟通。7、部门和谐配合，加大国际合作。
四、“应急预案、应急体制、应急机制”是突发公共卫生事件“一案三制”中的三制。
五、动物疫情的应急治理。专业部门应针对性重点介绍。
重点咨询题：
1、正确把握突发公共卫生事件应急处理的差不多措施。
2、正确明白得突发公共卫生事件应急治理机制。
第九章突发社会安全事件治理
教学内容：
一、我国突发社会安全事件差不多原则
突发社会安全事件处理的差不多原则包括以人为本原则、立足尽早化解原则、依法处理原则、慎用警力原则。
二、突发社会安全事件的预防
了解突发社会安全事件预防机制建设的六个重要方面。重点强调领导干部处理社会矛盾能力的提升。
三、突发社会安全事件的处理
把握应急处理的差不多原则与差不多方法。
四、突发社会安全事件的修复
突发社会安全事件的修复包括三个要紧内容：一是通过评估与咨询责，提升责任意识，改善治理；二是复原重建，补偿缺失与改善治理；三是心理干预，营造和谐社会环境和治理环境。
重点咨询题：
1、正确把握突发社会安全事件的处理原则和差不多方法。
2、正确明白得我国突发社会安全事件的性质和诱因。
第十章经济安全治理与风险防范
教学内容：
一、金融风险及其化解
金融风险的特点分析与化解的差不多措施介绍。
二、财政风险及其化解
财政风险的特点分析与化解的差不多措施介绍。
三、经济战略资源危机及其化解
经济战略资源危机的特点分析与化解的差不多措施介绍。
重点咨询题：
1、如何提升政府的经济安全意识。
2、如何在系统治理层面对金融风险、财政风险和经济战略资源危机进行治理。
第十一章涉外危机治理与国家合作
教学内容：
一、经济危机全球化及其治理
了解经济危机全球化的根源与治理的差不多思路。
二、恐惧主义国际化及其治理
了解恐惧主义国际化的特点分析与与化解的差不多措施介绍。
三、资源与环境危机国际化及其治理
资源与环境危机国际化的表现类型与治理差不多思路介绍。
重点咨询题：
1、如何应对经济危机全球化。
2、开展国际化合作的差不多思路。
公共危机管理考试题及答案
专业技术人员公共危机管理考试试题及答案 一、单选题(每题1分,共40题) 26 1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C 2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。 A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D 4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡( )。 A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人
D、30人以上 答案：C 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。 A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C 6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案：A 正确答案：B 7、 考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D 8、 （）是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理
C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A 9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。 A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案：A 10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。 A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A 11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B 12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和( )。 A、流动性风险 B、资金风险
公共安全危机管理
《公共安全危机管理》教学大纲 第一章绪论 教学目的和要求：了解公共安全危机管理的基本概念，研究背景及当前的研究现状，熟悉公共安全危机的特性。 重点与难点：公共安全危机的概念及其与突发事件、紧急状态的区别，公共安全危机管理的社会背景 学时数：6 主要内容： 第一节公共安全危机的相关概念 一、危机的概念 不同学者对危机的定义（罗森塔尔、福斯特等）。综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。 二、危机管理的定义 （一）从组织管理或企业管理的视角定义危机管理 代表人物：斯蒂文?芬克、罗伯特?希斯。危机管理是对于组织前途转折点上的危机，有计划地挪去风险与不确定性，使组织更能掌握自己前途的艺术，主要观点是对风险与危机的规避艺术。 （二）从公共关系的视角定义危机管理 危机管理便是立足于应付组织突发的危机事件，通过有计划的专业处理系统将危机的损失降到最低。危机管理其实是一种应急性的公共关系。 （三）从国际政治的视角定义危机管理 欧文?杨（Oran R. Young）将危机管理看作是争取赢的过程，其目标是迫使对手让步，并在国际上进一步推进己方的利益。 综合上述概念，危机管理应是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全。 （四）危机管理的基本模式 1、PPRR模式：预防、准备、反应、恢复
2、4R模式：缩减、准备、反应、恢复 3、美国联邦安全管理委员会的模式：减缓、准备、反应、恢复 4、时间序列模式： 危机预警及准备、识别危机、隔离危机、管理危机、危机后处理。 5、“5P”模式 Perception(端正态度)，Prevention(防范发生)，Preparation(时刻准备)，Participation(积极参与)，Progression(危中找机)。 三、公共安全危机的概念 （一）公共安全的定义 公共安全是指不特定的、多数人的健康、生命安全、公私财产的安全。公共安全是一种社会状态，是社会状态的有序。 （二）公共安全危机的含义 公共安全危机是指因自然环境、社会变迁或人为原因引起的，对公共领域的安全和社会成员的生存具有立即且严重威胁性，需要以政府为领导的公共部门进行动态决策的、具有高度危险性和广泛破坏作用的紧急情境。 火灾、爆炸、有毒物质泄漏、矿难、集体中毒、恐怖袭击事件、建筑物坍塌、空难、海难、放射性物质泄漏、铁路、公路与内河航运交通事故、群体性挤踏事件 （三）公共安全危机与其他相关概念的区别 1．公共安全危机与突发事件的区别 《中华人民共和国突发事件应对法》第3条的规定，突发事件“是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件” 突发事件往往成为公共安全危机事件的先兆和前奏，或充当引发公共安全危机事件爆发的原因。从逻辑上讲，公共安全危机事件必定是突发事件，而突发事件未必就会发展成为公共安全危机事件。一些突发事件本身就是公共安全危机事件的一部分，并且是很关键的一部分。当突发事件因处理不当而导致失去控制，向无序的方向发展时，便会形成公共安全危机。 2．公共安全危机与紧急状态的区别 从理论上以及紧急状态所具有的特征分析，紧急状态也属于公共安全危机，而且是严重的公共安全危机。但在应急管理的实践中，由于紧急状态不同与一般的公共安全危机，其确定与采取的措施有更为严格的法律规定，因此不能将公共安全危机完全等同于紧急状态。公共安全危机只有发展到一定的程度，并经过一
专业技术人员公共危机管理考试试题及答案
2013年专业技术人员公共危机管理考试试题及答案 一、单选题(每题1分,共40题) 26 1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（ C ）。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C 2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（ B ）之内上报至国务院。 A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（ D ）。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D 4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡( C )。 A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上 答案：C 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（ C ）。 A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C 6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（B）。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案：A
正确答案：B 7、 考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D 8、（）是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A 9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。 A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案：A 10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。 A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A 11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B 12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和( )。 A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险 D、经济战略资源危机 答案：D 13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。 A、高速列车碰撞 B、南方雪灾
公共安全危机管理考试试题及答案
公共危机 单项选择题： 1、下列不属于危机基本特征的是（D）。 A、危害性 B、不确定性 C、超常性 D、不可转化性 2、发生规模大，后果特别严重，发生在一个市（地）以或是波及两个市（地）以上，需要动用省级有关部门力量方可控制的危机事件，应属于（C）。 A、一般危机事件 B、较大危机事件 C、重大危机事件 D、特别重大危机事件 3、政府采取危机应对措施必须有宪法上的授权，并且政府启动危机管理机制必须有法律上的明确规定。这即告诉我们，政府在危机应对中应当遵循（A）。 A、合法性原则 B、合理性原则 C、责任原则 D、时效原则 4、新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律是（B）。 A、《紧急状态法》 B、《突发事件应对法》 C、《中华人民国戒严法》 D、《国家突发公共事件总体应急预案》 5、我国建立突发事件应急管理体制的要：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、（D）。 A、上级政府管理为主 B、县以上政府管理为主 C、基层政府管理为主 D、属地管理为主 6、下列关于危机决策的表述，不正确的是（A）。 A、危机决策往往是在条件充分的情景下做出的 B、危机决策往往是在信息不对称的情景下做出的
C、危机决策往往是在时间不充裕的情景下做出的 D、危机决策往往是在后果不确定的情景下做出的 7、在公共危机管理沟通机制建设中应避免出现的情况是（A）。 A、保持沉默，少说为佳 B、保证正规渠道畅通 C、保持信息口径一致 D、保证公众的知情权 8、下列关于危机发言人应具备的相应技能中，不应有的是（C）。 A、质疑不准确的信息 B、解释有些问题不能回答的原因 C、尽量使用专业术语 D、压力下保持冷静 9、关于危机事件新闻发布，下列说法不正确的是（B）。 A、一定要及时、准确，争取先声夺人。 B、充分考虑民众的心理承受能力，把有些很严重的危机事件暂时说得轻些。 C、不能因为没有弄清楚情况而对相关信息不予披露。 D、新闻发布可通过新闻发布会、吹风会、新闻通稿、记者采访、书面回答记者提问等多种方式进行。 10、当强烈地震发生时，民众在自救中不应有的行为是（C）。 A、躲进卫生间 B、就近找个枕头、坐垫、厚书本等护住头、颈部 C、赶快乘坐电梯下楼 D、就近躲藏在坚固的机器、设备或办公家具旁 11、下列表述中，不正确的是（C）。 A、要从中小学开始普及公共危机教育，提高每个公民应对危机的能力。 B、我国大量已有的突发事件显示，我国公民的生存能力不容乐观，普遍缺乏危 机应对技能训练。 C、在危机的经验中，民众相信传闻而不相信政府是没有任何道理的。
《公共危机与传播管理》旧版大纲
《公共危机与传播管理》教学大纲 课程编号：270113B6 课程名称：《传播心理学》(Communication Psychology) 课程性质：考试课 学分：2学分 总学时：36学时 理论学时：36学时 实验（见习）学时：0学时 先修课程：《传播学概论》 适用专业：传播学专业四年制 参考教材：胡百精著，《危机传播管理（第3版）》，中国人民大学出版社，2014年. 一.课程在培养方案中的地位、目的和任务： 本课程是为了培养和检验考生掌握公共关系基本知识和基本技能而设置的一门专业基础课程。该课程内容涵盖了危机与危机管理、危机管理的流派与危机传播、危机管理者与危机利益相关者、危机预警、危机传播管理的对话范式——基于“事实——价值”模型（上）、危机传播管理的对话范式——基于“事实——价值”模型（下）、危机管理议题、危机修辞与信息发布、新媒体与危机传播以及危机恢复管理等内容。因此，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。 二.课程基本要求 危机是由组织外部环境变化或内部系统失常造成的可能破坏正常发展秩序和目标，要求组织做出紧急决策、响应和行动的威胁性事件、状态或结构。在风险社会中，危机管理——认识危机、转危为安、化危为机——将成为所有社会组织面对的重要课题。通过本课程的学习，使考生能够精通危机传播管理的理论，掌握危机传播管理的基本方法，以适应公共关系工作的需要。 本课程的目标： 1．了解危机传播管理的意义和作用； 2．熟悉危机传播管理的对话范式； 3．掌握危机传播管理的基本方法 三.课程学时分配
四、考核 1.考核方式：考试（闭卷） 2.成绩构成：考试（闭卷） 五、教学内容 第一章危机与危机管理 1.学习目的与要求：通过本章学习，要求掌握危机的概念、危机的特征与类型、作为战略的危机管理以及风险社会与危机管理。 2.教学时数:4学时 3.课程内容 1.1 什么是危机 1.2 危机的特征与类型 1.3 作为战略的危机管理 1.4 风险社会与危机管理 4.考核知识点与考核要求 （1）什么是危机识记：危机。领会：危机定义包含的要点；危机被理解为一种特殊状态、结构而非单纯的冲突性事件的原因。 （2）危机的特征与类型领会：考察危机特征时应重点把握的矛盾关系；危机的特征；按“人与环境”的复合标准划分的危机类型。 （3）作为战略的危机管理识记：危机意识；危机应对；危机管理思想；危机管理。领会：危机管理的框架；作为组织生存和发展基本能力的危机管理；作为战略的危机管理应当遵循的基本原则；危机管理的范畴；诺曼奥古斯丁关于危机管理的 6 个阶段；罗伯特希斯关于危机管理范畴的“4R”模式；安米特罗夫和克里斯汀皮尔逊关于危机管理的5 阶段模式。简单应用：从情境、资源、沟通和行为四个关键词入手界定危机管理所体现的基本主张；基于组织整体发展战略的危机管理体系的核心范畴。 （4）风险社会与危机管理识记：风险社会；发展观；危机发展观；物本位发展观；人本位发展观。领会：人与物的关系是发展观的基本问题；危机管理的价值理念或危机发展观的基本特征。
市政管理学本科教学大纲
《市政管理学》 教学大纲 （课程代码：） 本大纲由管理学院商学系于年月讨论修订，管理学院教学工作委员会审定，教务处审核批准。
一、课程说明 课程类别：专业课 课程性质：必修课 学时学分：36学时学分 适用专业： 课程教学目的与要求： 《市政管理学》是一门系统阐述市政及其活动规律的课程，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等。通过本课程的学习，要求学生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论，初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力. 本门课程与其它课程关系： 《行政管理学》、《政治学》是该课程的先修课程，三门课程可互为基础，相互促进。。 学时分配：
二、教学内容 第一章城市概说（2学时） 学习目的： 通过教学要求同学掌握城市的含义、特征；城市化的概念、特征和基本规律，理解并掌握中国的城市化进程及其特点；掌握城市的结构、功能、类型基本内容要求；要求学生理解并掌握城市的功能、结构、类型；城市体系的特点、原则和类型。掌握中心城市的作用、经济区的特点和运行原则。 教学重点：城市化的含义和发展历程 教学难点：中国城市化的特点 基本内容要求： 1、城市的产生和发展 2、城市概念 3、城市的功能、结构和类型 4、城市体系 第二章市政组织与市民（2学时） 学习目的： 要求掌握市政组织的构成、地位和组织体系；市民的权利、义务以及参政方式。 教学重点：市政组织体系构成 教学难点：市民权利和义务 讲授要点： 1、城市政党组织 2、城市国家机构 3、城市社会组织 4、城市市民和市民参政 第三章执政体制与运行机制(4学时) 学习目的: 掌握市政体制的涵义、主要内容；理解并掌握西方市政体制的主要特点及主要形式；了解我国市政体制的基本特点、层级结构以及市领导县体制的主要内容。同时，通过对市政体制的比较研究，进一步认识我国市政体制的优缺点，发现问题，找出差距，对我国市政体制的完善与发展提出建议。 教学重点：西方市政体制的主要类型及特点 教学难点：我国市政体制的基本特点、层级结构以及市政运行机制教学方法及手段 基本内容要求：
18年12月考试《公共危机管理》考核作业(答案)
东北大学继续教育学院 公共危机管理试卷（作业考核线上） B 卷学习中心：院校学号：姓名 （共页） 一、名词解释（每题5分，共15分） 1.公共危机 答：公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。 2.政府危机管理 答：政府通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护国家安全的行为。 3.合法原则 答：合法性原则，是指执行机关在执行活动中的执行根据要合法，执行程序要合法，采取的执行措施要合法。 二、简答题（每题15分，共45分） 1.简述公共危机管理中科学决策与经验决策的关系。 答：科学决策是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。它的特点是强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策。经验决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策。经验决策和科学决策是两种不同的决策方式，它们的结果并非完全对立。科学决策的结果并不必然是科学的、准确的，而经验决策的结果也不一是非科学的、不准确的。传统社会主要以经验决策为主，后来随着科学的发展和社会的进步，科
学决策逐渐占据上风。但是，经验决策在当代社会并没有随着科学决策方式的诞生而消失，在特定的情况下它成为科学决策的有益补充。 2.简述危机应急预案的主要内容 答：一般来说，危机应急预案应当包括：危机应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；危机的检测和预警；危机信息的收集、分析、报告、通报制度；危机应急处理技术和检测机构及其任务；危机的分级和应急处理工作方案；危机预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；危机应急处理专业队伍的建设和培训；危机应急预案应当根据危机的变化和预案实施过程中出现的问题及时进行修订、补充。 3.简述如何实现政府公共危机管理与提供公共服务的有机结合 答：在社会转型期，公共危机时有发生，对政府公共管理提出了严峻挑战，也为政府公共管理提供了改革契机。综合运用多种研究方法，把公共危机管理和政府责任有机地结合起来进行系统地探讨和论述，其目的在于为政府更有效地管理公共危机提供合理的思路和有益的建议。公共危机管理是政府责任之所在，政府必须把公共危机管理作为其重要职能：从理论上言，政府权力源于人民，为人民谋求福祉而存在，而公共危机危及人民的生命和财产安全，政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然：从实践上看，政府在公共危机管理中的表现如何，直接关系到社会稳定和国家经济发展大局，关系到民心向背和国家政权兴亡，政府对公共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此，必须构建公共危机管理中的政府责任模型，明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。现实中，由于政府对危机认识不足、政府公共管理职能缺位、政府奖励与惩罚体系错位、公共应急法制建设滞后等原因，公共危机管理中还存在诸多政府责任缺失行为，其表现在危机管理意识淡薄、危机管理模式单一、危机管理协作机制不完善、危机管理制度缺失、危机反馈控制缺乏等方面。为使公共危机管理中政府责任得以有效强化，就必须借鉴国外公共危机管理的先进经验、强化各级政府的公共危机管理意识、转变政府职能及公共危机管理模式、健全政府公共危机管理的协作机制、完善政府公共危机管理的制度建设、加强政府公共危机管理的反馈控。 三、论述题（每题20分，共40分） 1.结合公共危机的特点分析政府在危机管理过程中应当遵循的原则。 答：主要遵循以下原则： 第一，时间原则。政府在危机事件中，在时间及信息有限等条件的限制下，必须及时有效地采取措施应对危机，以避免人员的生命和财产损失。危机事件通常都具有突发性、震撼性的
《公共危机管理》作业3参考答案
《公共危机管理》单元作业题（3） 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．公共危机管理体制（广义）P125 2．公共危机管理体制（狭义）P125 3．危机信息（广义）P153 4．志愿精神P193 二、选择题（每小题2分，共20分） 1．下列关于公共危机管理的组织结构的表述正确的有（ ABC ）。 A．公共危机管理的组织结构包括横向结构和纵向结构。 B．在结构合理的公共危机管理体制中，其整体功能大于各个单元功能的简单总和。 C．公共危机管理组织体系应以减少层次、提高效率和节约资源为目标。 D．横向的组织设置将同一性质职能的权限范围进行不同层次的分解，每个层次管辖的业务性质基本相同，但管理权限范围随着层次降低而缩小。 2．在危机决策过程中，由于要在压力大和时间紧的形势下做出关系重大的决定，部分决策者为避免承担个人责任而不愿意或不敢提出不同的意见，往往采取随大流的做法，这种现象被称为（ B）现象。 A．雁阵效应 B．集体动力 C．鲶鱼效应 D．蝴蝶效应 3．（C）认为决策是国家政府成员间讨价还价的产物。 A．理性行为决策模式 B．组织过程决策模式 C．政府政治决策模式 D．精英团队决策模式 4．下列关于公共危机管理的等级协调机制的表述正确的有（ABC ）。 A．等级协调机制主要是指有隶属关系的政府或部门在危机管理和应对时的协同运作机
制。 B．等级协调机制的主要作用在于实现下情上达，保证上级政策得以贯彻执行。 C．等级协调机制主要以明确的上下级间责任关系和行政命令为主要形式。 D．与非政府组织、营利组织、社会公众以及媒体的沟通协调机制都是属于等级协调机制。 5．下列关于美国联邦紧急事务管理署（FEMA）的表述正确的有（ ABD ）。 A．是由美国政府于1979年建立的。 B．是直接向总统报告的专门负责灾害应急的独立机构。 C．下设“三部一院”，即评估部、行动部、政策部和紧急事务规划学院。 D．是常设性的危机管理综合协调部门。 6．在公共危机信息搜集过程中，需要把握的基本原则包括（ ABCD ）。 A.及时性原则 B.可靠性原则 C.针对性原则 D.系统性原则 7．英国危机公关专家罗杰斯特提出的关于危机沟通的“三T”原则是指（ ABC）。 A.主动沟通 B.全面充分沟通 C.尽快沟通 D.媒体沟通 8．危机沟通的核心是（ ABC ）。 A. 媒体联动 B. 信息的共享 C. 对危机沟通的过程进行总结 D. 不确定的消除 9．在危机爆发期，沟通要注意把握的问题有（ACD ）。 A. 引导公众情绪，统一舆论基调 B. 有效利用媒体发动全社会对危机事件进行理性思考 C. 要设置舆论焦点，塑造政府形象 D. 要稳定民心 10．安全文化诞生于（ B ）。 A.20世纪80年代初
《公共危机管理》教学大纲
《应急管理》教学大纲 课程名称：应急管理 课程英文名称：Public Crisis Management 课程编号： 学时：48学时 学分：3 学分 学分： 学时： 教材： 参考书： 1、 2、 …… 一、本课程的地位、作用和任务 应急管理是目前行政管理和公共事业管理专业学生的必修课。我国处于社会转型期，突发事件屡有发生，应急管理课程在当下具有必要性。本课程向学生介绍应急管理的基本理念。使学生比较系统完整地了解和掌握应急管理的阶段，政府组织应如何应对应急，主要内容包括应急管理概述\应急管理的不同阶段、突发事件的预测与预警、应急协调与合作等。公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如2001年美国的“911”事件、2003年我国的“非典”等。 第一章突发事件应急管理基础分配课时：4课时 教学内容： 主要介绍突发事件的定义、特征、分类、分级以及应急管理的特征、阶段及原则。分为三节。
第一节突发事件概述 第二节应急管理概述 第三节我国应急管理的现状 第二章突发事件的减缓 分配课时：4课时 教学内容：包括风险和风险管理的理念，风险社会的背景。减缓阶段的意义、工具与措施。了解减缓阶段可以做哪些工作 第一节风险管理与风险社会 第二节减缓的意义与工具 第三节减缓的主要措施 第三章突发事件的准备 分配课时：4课时 教学内容：说明应急规划与应急预案的重要性。结合案例法介绍我国应急预案机制的基本情况和应急预案编写到实施的过程。介绍应急规划的作用与流程。探讨以消防队为代表的应急救援队伍的建设与管理。 第一节应急规划的作用与流程 第二节应急规划的重要问题 应急救援队伍的建设与管理 第4章突发事件的预测预警 分配课时：2课时 教学内容：包括预测预警的概念与区别。结合案例说明预测预警的重要性，预测预警的基本国内和流程和此过程中的一些问题。 第一节预测预警的功能 第二节预测预警系统
《公共危机管理》试题和答案
1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C 2、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指( ) A、统一领导与指挥原则 B、常设性原则 C、社会性大协作原则 D、属地管理原则 答案：B 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D 4、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。 A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校 答案：B 正确答案：C 5、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。 A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测 D、信息发布与媒体管理 答案：A 正确答案：C 6、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则
答案：D 7、经济安全事件属于（）。 A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 答案：D 8、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。 A、突发公共事件总体应急预案 B、突发公共事件专项应急预案 C、突发公共事件部门应急预案 D、突发公共事件地方应急预案 答案：B 9、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B 10、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。 A、救济有限性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：A 11、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。 A、伤亡程度 B、严重程度 C、发展事态 D、可控程度 答案：C 12、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（）。 A、紧急控制权 B、紧急强制权
《公共危机管理》期末考试复习题及参考答案
一、简答题 1. 罗森塔尔对危机的定义。危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。 2．公共危机管理的目的是什么？公共危机管理的目的包括：恢复社会秩序、保障人们正常的生产和生活、维护社会稳定、促进社会和谐健康。 3. 应急管理中的政府责任有哪些？保护国家安全维护社会稳定保障公民权利降低社会危害开展危机教育 4. 转型期我国公共危机的特点有哪些？危机事件涉及的领域多元化危机事件呈现高频次、大规模的特点危机事件的组织性、暴力性、危害性加强危机波动方式多元，震动频度增大危机事件国际化程度加大 二、论述题 1.分析中国目前危机决策的弱点及改进措施。 弱点：危机决策意识不强 危机决策机构存在缺陷 危机决策的公开性和可预测性较差 危机决策人员素质有待提高 危机决策工具缺乏创新 改进措施：作为危机决策者的我国各级政府必须把危机决策和常规决策紧密结合起来，在组织的正常运转中以常规决策为主，危机决策为辅，加强日常管理中的疏导防范工作，防患于未然，进而从根
本上改善我国的公共治理结构，从源头上遏制危机的发生。 2.公共危机管理与企业危机管理的区别与联系。 答：企业危机管理与公共危机管理是危机管理中两种不同形式。企业危机管理是对解决企业面临的危机，使其重新焕发生机的管理活动。公共危机管理则是针对大众生活和工作中出现的危机状态的一种管理活动。企业危机管理和公共危机管理具有很多相似的地方。就危机产生、发展的过程以及预防和化解危机而言，两者是相似的。就企业和公共部门需要树立危机意识而言，它们也是相似的。但是，两者在以下几方面还存在着明显的区别。首先，危机管理目标。公共危机管理以恢复社会秩序、保障人们正常的生产和生活、维护社会稳定、促进社会和谐健康为目标。企业危机管理者追求的是经济利益，而公共危机管理则关注的是公共利益，社会大众的利益，这种利益不仅仅是经济的，还有社会的，政治的方面的内容。其次，危机管理的外部环境。对于追求自身经济利益最大化的企业来说，很难对其他企业的危机给予同情和援助，除非收购、兼并处于危机中的企业成为自己企业的一部分。公共危机管理是面对社会公众的，其外部环境是开放的、非竞争的，甚至是相互配合的。再次，危机管理的手段，公共危机管理以法律和行政手段为主，辅之以经济手段。公共危机管理遵循的是公共管理的原则，依法行政。此外，由于公共危机管理是要应对紧急的、危害性大的事件，因此公共危机管理必要时可以运用强制性的行政权力。企业危机管理主要运用经济手段，辅之以法律手段和行政手段。最后，公众的监督和约束。由于公共危机管理是一种非营利性的社会活动，也是政
会计专业教学大纲管理学
《管理学》课程教学大纲 课程代码：040132701 课程英文名称：Management 课程总学时：32 讲课：32 实验：0 上机：0 适用专业：会计学 大纲编写（修订）时间：2017.10 一、大纲使用说明 （一）课程的地位及教学目标 管理学是会计学专业学生的基础性课程，是一门系统研究管理活动一般规律和管理的基本原理、基本理论和方法的学科。这门课程的开设，目的是培养和提高学生的管理能力和管理素养。学生通过本课程的学习，能够深刻理解和掌握管理学的基本理论和方法，全面而系统地掌握包括管理学的形成和发展、管理基本原理、管理的各项基本职能等内容。通过本课程的学习，使学生初步具备运用现代管理知识观察、分析和解决企业管理问题的意识和能力，并为进一步学习其他管理课程打好理论基础。 （二）知识、能力及技能方面的基本要求 1.基本知识：要求学生充分理解管理的基本概念，掌握计划、组织、领导、控制等各项管理职能的基本原理和一般方法。 2.基本能力和技能：掌握运用所学管理知识分析解释各种管理活动，发现企业管理问题并提出独立见解的能力。 （三）实施说明 1．教学方法：课堂讲授中要重点对基本概念、基本理论和方法进行讲解；采用启发式教学，培养学生独立思考的能力；通过案例分析，调动学生学习的主观能动性。 2．教学手段：采用电子教案、多媒体教学系统等先进教学手段，以确保在有限的学时内，全面、高质量地完成教学任务。 （四）对先修课的要求 无。 （五）对习题课、实践环节的要求 1．对重点、难点章节（如：目标管理、组织结构设计、领导理论及激励理论等）应安排案例讨论课，以提高学生对理论知识的运用；对决策方法的学习可适当安排习题，例题的选择以培养学生巩固所学知识，用以解决实际问题为目的。 2．课后作业要少而精，内容要多样化，作业内容应包括基本概念和基本理论方面的内容，作业要能起到巩固理论，提高分析问题、解决问题能力的作用。学生必须独立、按时完成课外作业，作业的完成情况应作为评定课程成绩的一部分。 （六）课程考核方式 1．考核方式：考查。 2．考核目标：基本理论的掌握和利用理论解决实际问题的能力。 3．成绩构成：由出勤情况、作业情况、平时测验和课堂笔记等构成。 （七）参考书目 1．《管理学》（第四版），焦叔斌、杨文士编，中国人民大学出版社，2014年2月 2．《管理学》，斯蒂芬?P?罗宾斯著，2014年6月
公共危机管理考试答案
公共危机管理考试答案
3、简述事故灾难应急管理的主要任务。 答案：事故灾害的机理分析；应急管理机制建设；应急救援体系建设；应急预 案管理；应急过程动态管理； 4、简述公共卫生事件应急管理的主要环节。 答案：①第一时间报告疫情，并先期处置；②组织专家开展紧急救治，必要时实施隔离，控制传染源，严防疫情扩散；③加强疫情的调查、监测、评估工作，密切注视动态，尽早预防和控制；④及时、准确、公开发布信息，满足群众知情权，避免谣言传播，维护社会稳定；⑤建立和完善公共卫生防疫体系。 二、论述题： 1、结合实际，谈谈自然灾害发生后，应从哪些方面、如何妥善做好受灾群众生活 保障工作？ 答案：灾害应急预案明确，要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。1. 强化组织领导，加强救灾指导。2.快速反应，及时调运应急救灾物资。全力做好受灾群众安置工作，确保“五有”。灾害发生以来，第一时间派出工作组深入灾区一线，会同有关部门做好受灾群众的安置工作。 采取动员投亲靠友、互助互济安排一批；3.超前谋划，做好应急救灾物资储备管理。由政府组织协调，在附近没有受灾的村屯分散安排一批；4.及时查灾核灾，为科学救灾提供依据。 2.地方政府和企业在事故灾难预防及抢险救援工作中如何做好协调联动？ 答案：《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对加强安全生产应急预案体系建设做出了明确规定，就是要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实政府和企业“两个主体责任”，加强安全生产应急预案体系建设，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。（1）建立健全各级政府及相关部门安全生产应急预案，是保障应急救援协调指挥工作顺利进行的重要依据。各级政府及相关部门制订应急预案是政府加强应急管理，应对事故灾难，开展抢险救援的前提。应急预案的制定与实施要坚持统一领导、属地为主、协同配合、快速高效、资源共享的原则，发挥各级政府和相关部门应急预案在指挥控制、组织协调、预测预警、决策部署、通信联络和社会救助等方面的优势，实现各级政府在加强应急管理与抢险救援工作中的主导作用。（2）补充完善各类生产经营单位安全生产应急预案，是有效开展应急救援工作的基础。在发生事故灾难时，要按照事故性质类别及时启动应急预案，有效开展现场救援，把事故灾难造成的损失减少到最低限度。生产经营单位制定的应急预案是否科学完善，在抢险救援中的作用至关重要，是有效开展应急救援工作的重要环节。（3）加强高危行业和重点领域企业安全生应急预案建设，是加强应急预案体系建设的关键。 3.结合实际，谈谈怎样做到食品安全事件早发现、早报告、早处置？ 答案：（一）食品安全风险信息主动监测制度，做到“早发现”。1．检验检测。从地区源头管理情况、产品特点、生产工艺、企业信誉、区域经济发展状况和行业、消费者反映等信息，组织开展专项风险监测。省局和各分支机构要及时收集、整理、汇总监测数据和信息，落实每季度食品检测数据分析制度。2．收集风险信息。对收集到的信息应当认真筛选分析，提出处理意见，及时报送。对需要采取处置措施的要同时实施，以防止事态进一步扩大。3．组织明查暗访。（二）对工作中发现的食品安全风险信息要做到“早报告”。 1．核准信息。对工作中收集到的食品安全风险信息从速核准，确定
公共关系学课程教学大纲
芜湖信息技术职业学院公共关系课程教学大纲 系部：文化传播系 专业：
一、课程的性质和任务 《公共关系》是高等职业技术学院文秘专业、新闻制作与采编专业、旅游管理专业和酒店管理专业的专业基础必修课程。公共关系学既是一门独立性的学科又是一门边缘性的学科，因此她既有自己独立的理论体系又需要运用经济学管理学、社会学、统计学、心理学、营销学、美学、语言学等多种学科知识。公共关系学也是一门实践性极强的课程，需要我们在教授时充分发挥学生的学习的积极性，进行创造性地学习，树立公共关系意识，培养和掌握公共关系原理和技能。 二、基本内容与教学要求 第一章导论 [基本内容]：公共关系的涵义、特征，产生与发展，研究公共关系学的基本内容、方法与意义。 [教学要求]： 重点：认知公共关系的概念、特征 了解公共关系的历史、现状与发展趋向 掌握公共关系的原则、职能、对象、方法与意义 难点：认知公共关系的概念 第二章公共关系的原则与职能
[基本内容]：公共关系的原则与职能 [教学要求]： 重点：认知公关在组织中的职责范围 了解公关的基本原则与功能 掌握现代公关的方向及其作用 难点：掌握现代公关的方向及其作用 第三章公共关系三要素 [基本内容]：公共关系的主体、客体、媒介 [教学要求]： 重点：了解公共关系三要素的构成及其相互关系 掌握公共关系传播的类型、要素及内容 熟悉公众的特征及分类方法，理解几类重要的公众对组织的影响 难点：了解公共关系三要素的相互关系 理解几类重要的公众对组织的影响 第四章公共关系运作过程 [基本内容]：公共关系活动运作的四个步骤 [教学要求]： 重点：了解公共关系工作程序的四个步骤及其相互关系 熟悉公共关系调查的原则及内容 掌握公共关系策划的方法和步骤 掌握公共关系实施步骤和排除实施中障碍的技巧
公共危机管理试题及答案
1、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。 A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则 答案：A 2、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。 A、2小时 B、3小时 C、4小时 D、5小时 答案：C 3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。 A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部 答案：D 4、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。 A、8小时 B、12小时 C、24小时
D、4小时 答案：C 5、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。 A、国务院 B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 答案：B 6、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。 A、预警指标体系 B、政府监管 C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A 7、危机决策机制主要由危机决策主体和危机( )两个方面构成。 A、决策客体 B、决策信息 C、决策制度 D、决策结果 答案：C
8、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。 A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件 D、特别重大事件 答案：D 9、在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（）。 A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件 D、特别重大事件 答案：B 10、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。 A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 答案：A 11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这
《行政应急法学》教学大纲
《行政应急法学》教学大纲 一、基本信息 二、 学习我国行政应急法是为了通过法制化方式解决中国社会转型 时期错综复杂的矛盾，并以一种相对和平的方式加以消弭。学生通过学习该课程后应对行政应急法的基本理论、行政紧急权的概念、原则、历史沿革以及与其他国家权力的关系、行政紧急权的运作过程等内容 三、学时分配 以表格方式说明各章节的学时分配，表格如下： 教学课时分配
以“章”为单位说明本章的教学目的、主要内容，各章相应的重点、难点，参考文献和思考题。 第一章行政应急法概述 本章教学目的：行政应急法的基本概念、构成体系是学习行政应急法的起点，掌握本章知识，为后面的学习打下坚实基础。 本章主要内容：本章是对行政应急法意义上的行政应急主体、行政应急对象和行政应急过程进行的全面介绍。 本章重点、难点：明确行政应急法概念的界定，理解行政应急对象与相关概念的区别和联系。 本章参考文献：戚建刚：《中国行政应急法律制度研究》，北京大学出版社，2010。 本章思考题：除了本课中所阐述的五种社会危险分类方法，还有没有其他社会危险？ 第二章法律规制突发事件的时代背景本章教学目的：了解法律规制突发事件的时代背景。
本章主要内容：了解全球化背景下国际社会共同面临的突发事件与转轨期我国面临主要突发事件，理解为什么应对突发事件需要法律制度。 本章重点、难点：为什么应对突发事件需要法律制度 本章参考文献：薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，清华大学出版社，2003。 本章思考题：当前我国突发事件的主要类型。 第三章我国应急法律制度 本章教学目的：学习法律状态中的战争状态、动员状态、紧急状态、行政应急状态。 本章主要内容：理解法律状态中的战争状态、动员状态、紧急状态、行政应急状态的区别以及各类法律状态的法律依据与具体规定；我国行政应急状态的法律体系及预案。 本章重点、难点：不同法律状态间的区别。 本章参考文献：北京太平洋国际战略研究室：《应对危机——美国国家安全决策机制》，时事出版社，2001。 本章思考题：行政应急状态的法律规定有哪些；阐述我国的应急预案体系。 第四章行政紧急权概述 本章教学目的：学习行政紧急权释义与行政紧急权运作的基本特点。 本章主要内容：了解行政紧急权的概念、分类；行政紧急权运作的超法规性、集中性、扩张性等特点的内涵。 本章重点、难点：超法规性与依法行政之“法”的关系。 1.本章参考文献：戚建刚、杨小敏，《“松花江水污染”事件凸显我国环境应急机制的六大弊端》，《法学》2006年第1期。 本章思考题：你认为行政紧急权具有的集中性与扩张性是否容易侵犯公民权利。 第五章行政紧急权运作的原则 本章教学目的：了解行政紧急权运作原则的确立标准、具体内容。
《公共关系》课程教学大纲
《公共关系》课程教学大纲 课程名称：公共关系 适用专业：旅酒店管理 课程性质：专业课 先修课程：旅游概论 一、课程的地位、作用及任务 公共关系是酒店管理专业的专业课。其目的旨在服务于教学，帮助学生确立公关思想、了解公关原理、提高公关意识；并着重培养学生的公关能力，掌握公关技能，为学生毕业后能在旅游业实际工作中运用所学知识，更好地服务于社会。 二、课程的教学内容和教学要求 （一）公共关系概述 1、知识点 （1）公共关系的概念与特征； （2）公共关系的起源与发展； （3）逐步形成特色的旅游企业公共关系。 2、教学要求 本章介绍了公共关系的基础知识以及旅游企业公共关系的形成，通过讲授的方式使学生掌握旅游企业公共关系的核心概念，把握旅游企业公共关系特色的形成。作业以课后思考题为主。 3、能力培养要求 （1）认识公共关系的本质特征； （2）了解公共关系发展的四个阶段； （3）明确旅游企业公共关系的定义和内涵； （4）掌握旅游企业公共关系的核心概念； （5）把握旅游企业公共关系特色的形成。 （二）旅游企业公共关系主题 1、知识点 （1）旅游企业组织； （2）旅游企业公共关系机构； （3）旅游企业公共关系人员。 2、教学要求： 本章主要讨论了构成旅游公关主体的企业组织机构设置及人员条件。通过讲授的方式使学生掌握旅游企业公关人员的素质，把握旅游企业的特征，熟悉旅游企业公关人员应具备的知识和能力结构。作业以课后思考题为主。 3、能力培养要求： （1）把握旅游企业的特征； （2）了解旅游企业公关机构设置的模式； （3）掌握旅游企业公关人员的素质； （4）明确旅游企业公关人员的素质要求；